碳達峰農(nóng)村建設和用能結(jié)構轉(zhuǎn)型項目分析

碳達峰農(nóng)村建設和用能結(jié)構轉(zhuǎn)型項目分析推進碳達峰農(nóng)村建設和用能結(jié)構轉(zhuǎn)型推動農(nóng)村地區(qū)建筑低碳改造，完善農(nóng)房節(jié)能設計標準并加快落實。加快清潔能源和可再生能源在農(nóng)用生產(chǎn)和農(nóng)村建筑中的應用，深入實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，大力推廣生物質(zhì)能以及太陽能光熱、光伏等技術和產(chǎn)品。推進農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，提升農(nóng)村用能電氣化水平，推廣節(jié)能環(huán)保灶具、電動農(nóng)用車輛和節(jié)能環(huán)保農(nóng)用裝備，推動村民日常照明、炊事、采暖制冷等用能綠色低碳轉(zhuǎn)型。因地制宜發(fā)展農(nóng)村沼氣，鼓勵有條件的地區(qū)以農(nóng)業(yè)廢棄物為原料，建設規(guī)?；託饣蛏锾烊粴夤こ?，推進沼氣集中供氣、發(fā)電上網(wǎng)。碳達峰對我國的啟示（一）著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤，保持經(jīng)濟長期發(fā)展從達峰國家經(jīng)驗看，整體實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與碳排放脫鉤，提高人均GDP水平，是平穩(wěn)達峰的前提保障。無論國際風云如何變幻，都要堅定不移做好自己的事情，不斷做強經(jīng)濟基礎，增強科技創(chuàng)新能力。必須堅持高質(zhì)量發(fā)展，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長，推動實現(xiàn)共同富裕。（二）著力優(yōu)化能源結(jié)構，保障如期實現(xiàn)碳達峰與已達峰國家相比，我國能源結(jié)構偏煤的特點，決定了能源結(jié)構的低碳化轉(zhuǎn)型仍是我國如期實現(xiàn)2030年前碳達峰的主要著力點。立足以煤為主的基本國情，堅持先立后破基本原則，杜絕運動式減碳，保障能源供給安全的基礎上，以電力生產(chǎn)清潔化、消費終端電氣化為主線，不斷提高可再生能源供給和消費水平，推動能源行業(yè)率先實現(xiàn)碳達峰。（三）著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構，保障高質(zhì)量實現(xiàn)達峰產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整是高質(zhì)量實現(xiàn)碳達峰的重要手段。我國兩高行業(yè)比重偏大，新型城鎮(zhèn)化建設需求旺盛，發(fā)達國家向外轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的做法無法復制。須立足本國，深化供給側(cè)結(jié)構性改革，加快淘汰資本密集、能源密集、碳密集產(chǎn)業(yè)，發(fā)展信息密集、知識密集、就業(yè)密集的現(xiàn)代服務業(yè)，構建以現(xiàn)代服務業(yè)為主導的國民經(jīng)濟新格局，力爭早日實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與碳排放脫鉤。（四）制定各省差異化目標，杜絕達峰時間一刀切從歐盟經(jīng)驗看，不同地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構和能源結(jié)構的差異性直接影響碳達峰的時間。我國經(jīng)濟發(fā)展東中西部、省際之間不平衡的情況更加突出，應處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關系，堅持全國一盤棋，以碳排放總量占比高的地區(qū)為重點，因地制宜推動各省梯次有序?qū)崿F(xiàn)碳達峰，允許不同省份率先、同步甚至晚于全國達峰，對個別省份達峰時間較長或長期位于達峰平臺期應有充分預期。（五）加強全球各國碳達峰狀態(tài)的監(jiān)測增強我國在國際氣候變化領域的影響力和話語權。我國應定期開展全球各國碳達峰狀態(tài)的評估與監(jiān)測。對于已進入后工業(yè)化時期并實現(xiàn)達峰的碳排放大國，督促其主動承擔減排國際義務與歷史責任，為發(fā)展中國家提供足夠的減排資金與技術支持。對于已位于碳達峰平臺期或尚未達峰的國家，督促其分行業(yè)細化落實國家自主貢獻，確保碳排放不會反彈式上升。碳達峰和碳中和目標下的投資機會。碳達峰與碳中和的研究碳達峰與碳中和目標（簡稱雙碳目標）的提出為高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。實現(xiàn)碳達峰碳中和，是一項長期而復雜的系統(tǒng)工程?，F(xiàn)有研究雖從多方面對如何實現(xiàn)碳達峰碳中和這一依賴于社會經(jīng)濟系統(tǒng)化發(fā)展的命題進行了分析與討論，但研究龐雜而分散，使人難以把握其中主線和重點。因此，有必要從歷史文獻中對這個重要命題進行系統(tǒng)回顧、梳理和總結(jié)，厘清相關研究發(fā)展脈絡，深入挖掘其中熱點難點，凝練基礎科學問題，為后續(xù)研究明晰方向，為實現(xiàn)碳達峰碳中和提供支撐。在此基礎上，凝練得到碳達峰碳中和研究的關鍵科學問題，并對我國實現(xiàn)雙碳目標的行動方案、優(yōu)先任務提出理論見解與實踐對策。雙碳目標不僅對社會經(jīng)濟系統(tǒng)中的生產(chǎn)發(fā)展、技術研發(fā)提出了新挑戰(zhàn)，也對統(tǒng)籌管理的科學性提出了更高要求。北京理工大學管理與經(jīng)濟學院的研究人員從管理科學視角總結(jié)了碳達峰碳中和研究中的五大關鍵科學問題：①識別碳排放與經(jīng)濟發(fā)展脫鉤的內(nèi)在機理與關鍵現(xiàn)實條件，構建面向碳中和的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型模式；②明確雙碳目標的內(nèi)在關聯(lián)與關鍵影響因素，支撐重點行業(yè)和領域碳達峰碳中和路徑優(yōu)化設計；③探索碳中和目標下區(qū)域協(xié)作與環(huán)境協(xié)同治理機制，開展面向碳中和的區(qū)域協(xié)同路徑優(yōu)化研究；④厘清碳管理市場機制減排機理，支撐減排市場機制設計；⑤建立面向碳中和的國家氣候治理體系，形成中國特色碳中和管理思想體系。在保障機制方面，一是要搭建產(chǎn)學研結(jié)合的智庫平臺，支持多學科交叉融合。建議通過組建包含經(jīng)濟、社會、能源、地理、氣象、生態(tài)、環(huán)境、健康等研究方向的跨領域、跨學科智庫平臺，形成結(jié)構合理的交叉學科技術創(chuàng)新團隊，增強從事碳達峰與碳中和研究的科技力量。二是要加強氣候變化經(jīng)濟學基礎研究。建議組建跨學科團隊，推動設立氣候變化經(jīng)濟學研究的國家重點實驗室（或科學中心），以碳達峰與碳中和重大戰(zhàn)略任務為導向，以基礎科學和應用科學研究為核心，開發(fā)氣候經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫和知識庫，長期并持續(xù)開展國家和全球氣候政策模擬與評估。碳達峰的背景氣候變化是人類面臨的全球性問題。隨著各國二氧化碳排放，溫室氣體猛增，對生命系統(tǒng)形成威脅。在這一背景下，世界各國以全球協(xié)約的方式減排溫室氣體，中國由此提出碳達峰和碳中和目標。碳達峰與碳中和（雙碳目標）是全球大勢所趨。雙碳目標的提出不僅彰顯我國應對氣候變化大國擔當，更是我國實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、構建人類命運共同體的重要舉措。恪守共同但有區(qū)別的責任原則，有序推進雙碳目標實現(xiàn)至關重要。雙碳目標問題是系統(tǒng)性問題，涉及到經(jīng)濟結(jié)構、產(chǎn)業(yè)結(jié)構、能源結(jié)構，以及節(jié)能、碳技術與碳市場等，重點在于能源結(jié)構調(diào)整與節(jié)能降耗。在雙碳目標驅(qū)動下，光伏、風電等非化石能源將加快發(fā)展，傳統(tǒng)能源將加快轉(zhuǎn)型升級步伐，節(jié)能節(jié)材與循環(huán)利用將日益得到重視，碳技術（捕集、封存、利用）與碳市場將得到更積極探索。建議重點關注新能源、節(jié)能節(jié)材、電能替代、循環(huán)經(jīng)濟、傳統(tǒng)能源轉(zhuǎn)型升級、碳技術與碳市場等領域投資機會。實現(xiàn)碳達峰碳中和的關鍵實現(xiàn)碳達峰、碳中和關鍵是用綠色技術替代傳統(tǒng)技術，減少碳排放而不是減少生產(chǎn)能力，不是不讓發(fā)展，而是為了更好的發(fā)展，不能在不具備綠色技術的情況下，人為打亂正常的供求秩序；因此減碳不能單打一，而要推動減碳、治污、增綠、增長協(xié)同推進。特點：由傳統(tǒng)工業(yè)化發(fā)展方式轉(zhuǎn)向綠色發(fā)展方式，從根本上說要綠色技術推動，大規(guī)模、系統(tǒng)性地換技術?；诰G色技術的特點，有三個目標需要實現(xiàn)：高技術含量和生產(chǎn)率；少排放或者是零排放；培育有競爭力的低成本優(yōu)勢。在這個領域，中國也有成功的案例，以光伏發(fā)電為例，在10年前，可能很少有人相信光伏發(fā)電能夠和傳統(tǒng)的燃煤發(fā)電競爭，但現(xiàn)在已經(jīng)可以競爭了。在這10年間，中國的光伏發(fā)電成本下降了80%以上，風力發(fā)電成本也降低了30%到40%?；跇I(yè)內(nèi)的專家研究，光伏發(fā)電與燃煤發(fā)電的成本相比，可能今后幾年的成本相當于燃煤發(fā)電的一半左右。實現(xiàn)碳中和的途徑包括：電力生產(chǎn)清潔化，發(fā)展氫能源，交通和工業(yè)的電動化/氫能化及碳捕捉四個方面，即借助光伏、風電裝機增長，電力系統(tǒng)將實現(xiàn)完全脫碳；實現(xiàn)氫能源全面商業(yè)化，特別是在航空等領域；在鋼鐵、建材、交通等能源消費部門，進行大規(guī)模的電動化和氫能化改造；捕捉釋放到大氣中的二氧化碳，減少化石燃料燃燒產(chǎn)生的溫室氣體。2030年中國碳排放將達到116億噸的峰值，是實現(xiàn)碳中和的關鍵里程碑。未來十年，非化石能源將首次成為增量能源需求的主力。預計從2020-2030年，我國能源消費總量將增長20%；非化石能源是滿足這部分增量需求的關鍵，占一次能源比重將從16．4%上升到26．0%，其中光伏、風電潛力最大；化石能源占比將從83．6%下降至74．0%，其中煤炭、石油和天然氣消耗總量分別于2025年、2030年和2040年達峰。碳達峰主要目標十四五期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構和能源結(jié)構優(yōu)化取得積極進展，重點行業(yè)能源利用效率明顯提升，煤炭消費增長得到有效控制，新型電力系統(tǒng)和能源供應系統(tǒng)加快構建，綠色低碳技術研發(fā)和推廣應用取得新進展，綠色生產(chǎn)生活方式逐步形成，有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系逐步完善。到2025年，非化石能源消費比重力爭達到17．7%，單位生產(chǎn)總值能耗和單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成省下達的指標，為實現(xiàn)碳達峰奠定堅實基礎。十五五期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構能源結(jié)構調(diào)整取得重大進展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)占比大幅提高，重點行業(yè)綠色低碳發(fā)展模式基本形成，重點耗能行業(yè)能源利用效率達到國內(nèi)先進水平。清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，非化石能源消費比重進一步提高，能源結(jié)構偏煤情況明顯改善，經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，低碳技術創(chuàng)新和低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得積極進展，綠色生產(chǎn)生活方式普遍推行，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系全面形成。到2030年，非化石能源消費比重達到省確定的目標值，順利實現(xiàn)2030年前碳達峰目標。實現(xiàn)碳達峰碳中和的內(nèi)在要求實現(xiàn)碳達峰碳中和是中國高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是中國對國際社會的莊嚴承諾。雙碳戰(zhàn)略倡導綠色、環(huán)保、低碳的生活方式。加快降低碳排放步伐，有利于引導綠色技術創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟的全球競爭力。中國持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構和能源結(jié)構調(diào)整，大力發(fā)展可再生能源，在沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)加快規(guī)劃建設大型風電光伏基地項目。努力兼顧經(jīng)濟發(fā)展和綠色轉(zhuǎn)型同步進行。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部測算，首批納入全國碳市場覆蓋范圍的企業(yè)碳排放量超過40億噸。全國碳市場推出后，將成為全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模最大的碳市場。全國碳市場目前唯一的交易產(chǎn)品為碳排放配額。在市場啟動初期，將只在發(fā)電行業(yè)重點排放單位之間開展配額現(xiàn)貨交易，暫時不允許機構和個人參與。在7月14日舉行的國新辦吹風會上，生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民稱，發(fā)電行業(yè)作為首個納入全國碳市場的行業(yè)，是考慮到發(fā)電行業(yè)二氧化碳排放量比較大。同時發(fā)電行業(yè)的管理制度相對健全，數(shù)據(jù)基礎比較好。在發(fā)電行業(yè)碳市場健康運行以后，將進一步擴大碳市場覆蓋行業(yè)范圍，充分發(fā)揮市場機制在控制溫室氣體排放、促進綠色低碳技術創(chuàng)新、引導氣候投融資等方面的重要作用。碳達峰基本原則（一）系統(tǒng)推進碳達峰，重點突破全面準確認識碳達峰行動對經(jīng)濟社會發(fā)展的深遠影響，加強政策的系統(tǒng)性、協(xié)同性。抓住主要矛盾和矛