關于農業(yè)產業(yè)化經營的思考

關于農業(yè)產業(yè)化經營的思考農業(yè)產業(yè)化是以市場為導向，以加工企業(yè)為依托，以農戶參與為根底，以科技效勞為伎倆，把農產品的生產、加工、銷售連成一體，形成有機結合的組織形式和經營機制。農業(yè)產業(yè)化作為農業(yè)和農村經濟開展的一種生產經營形式，已被社會所公認，并取得了顯著的經濟效益和社會效益?？梢哉f農業(yè)產業(yè)化也是我國農業(yè)開展的必然選擇，是增加農民收入的重要途徑。

近幾年來，農業(yè)生產受市場約束增強，許多農產品加工企業(yè)產品雷同，加工能力低，為了各自利益爭奪原料、爭奪市場、打價格戰(zhàn)，嚴重妨礙了我國農業(yè)產業(yè)化經濟開展。為此，筆者就農業(yè)產業(yè)化經營問題，談一些粗淺的看法。

一、新形勢下推進農業(yè)產業(yè)化經營的重要意義

第一，農業(yè)產業(yè)化經營是農業(yè)經營體制的重大創(chuàng)新。開展農業(yè)產業(yè)化經營，豐盛了為農效勞的內容，提高了效勞的水平，在更大范圍和更高層次上實現了農業(yè)資源的優(yōu)化配置，是對統分結合雙層經營體制的充實、完善和開展。農戶家庭承包經營與農業(yè)產業(yè)化經營相結合，使農戶找到了在市場經濟條件下新的聯合與合作形式，是具有中國特色和時代特征的農業(yè)經營形式，是農村社會主義集體經濟改革探索的新飛躍。

第二，農業(yè)產業(yè)化經營是農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整的重要帶動力量。農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，是對農產品品種和質量、農業(yè)區(qū)域布局和產后加工轉化進行全面調整的過程，也是加快農業(yè)科技進步、提高農業(yè)勞動者素質、轉變農業(yè)增長方式、促進農業(yè)向深度進軍的過程。開展農業(yè)產業(yè)化經營，可以帶動千家萬戶按照市場需求，進行專業(yè)化、集約化生產，防止分散的農戶自發(fā)調整結構所帶來的盲目性和趨同性，全面推進新階段我國農業(yè)的技術創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。

第三，農業(yè)產業(yè)化經營是提高我國農業(yè)競爭力的有力措施。農業(yè)產業(yè)化經營造就了一批有競爭力的市場主體，龍頭企業(yè)通過組織農戶，實行專業(yè)化、規(guī)范化和規(guī)?；a，充沛發(fā)揮家庭經營和農村勞動力本錢較低的優(yōu)勢，再依靠精深加工和提高科技含量，創(chuàng)出一批有較強競爭力的名牌農產品，在國內外市場中參與競爭，既提高了農業(yè)的總體效益，也提高了農業(yè)企業(yè)的經濟效益，增加了農民的收入。

第四，農業(yè)產業(yè)化經營是在家庭承包經營根底上實現農業(yè)現代化的有效途徑。家庭承包經營是我國農村最根本的經營制度，是各項農村政策的基石。實行農業(yè)產業(yè)化經營，由龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織與千家萬戶建立多種形式的聯合與合作，可以在不改變家庭承包經營的前提下，引導分散經營的小規(guī)模農戶組成專業(yè)生產聯合體和大規(guī)模的農產品生產基地。開辟了在小規(guī)模家庭經營根底上，有效吸納先進生產要素，提高農業(yè)整體規(guī)模效益的新途徑，是實現農業(yè)現代化的現實選擇。

二、現階段農業(yè)產業(yè)化經營中存在的主要問題農業(yè)產業(yè)化經營在新階段健康順利開展仍面臨著許多深層次的問題：

第一，龍頭企業(yè)帶動能力弱。雖然目前我國農業(yè)產業(yè)化經營組織已達66000多個，但龍頭企業(yè)沒有擺脫“小、散、低、弱〞狀態(tài)。大局部組織的龍頭企業(yè)還是小企業(yè)，經營規(guī)模小，經濟實力弱，輻射面狹窄，帶動能力不強，不足抵御市場風險和自然風險的能力。龍頭企業(yè)的科技含量普遍較低，科技投入少，在農產品精加工、包裝、營銷、品牌管理等方面不足有力的技術撐持。龍頭企業(yè)的弱小直接影響了農產品的加工轉化率。目前，初加工農產品比擬多，精深加工的產品少。加工產品技術含量低，更不足有競爭力的名牌產品，品牌效應尚未形成。

第二，主導產業(yè)不足長遠開展能力。盡管各地在開展農業(yè)產業(yè)化經營時，都確定了一些主導產業(yè)，但多是小規(guī)模、不成批量的產業(yè)，規(guī)模較大、競爭力強的支柱性的主導產業(yè)較少。有的地方由于龍頭企業(yè)重復建設，農產品區(qū)域布局不合理，基地生產不足規(guī)模，資源優(yōu)勢發(fā)揮不夠。更有局部地區(qū)由于信息滯后，或沒有結合自身實際、從自身優(yōu)勢出發(fā)，在確立主導產業(yè)中存在趨同性，不足特色，不足與市場的緊密聯系，導致了主導產業(yè)不能發(fā)揮在農業(yè)結構調整中的主導作用。

第三，組織化程度較低。分散眾多的農戶直接面對競爭劇烈的市場，沒有聯合起來的強有力組織愛護，農戶切身利益的維權呼聲因勢單力薄而被市場變化的浪濤吞沒，組織化程度低使農民難以在新階段得到生存和開展。另外，農業(yè)科技教育現狀、農民素質、農業(yè)的根底設施建設和農業(yè)在國民經濟格局中的地位等方面，也都與新階段農業(yè)開展的要求不相適應。

第四，利益機制不完善。利益機制是農業(yè)產業(yè)化的核心。完善的利益機制是農業(yè)產業(yè)化持續(xù)開展的內在動力。一方面，龍頭企業(yè)扶持生產的機制沒有健全，加工、運銷企業(yè)不能自覺地扶持生產，不能自覺地為生產環(huán)節(jié)提供資金、技術等各項效勞，不能自覺地讓利于農；另一方面，龍頭企業(yè)與農戶雙方普遍沒有結成風險共擔、利益共享、互助協作、聯動開展的關系，因而不能做到同甘共苦，不能形成長久的互惠互利的合作關系。

以上這些問題都是農業(yè)產業(yè)化開展中的問題。今后，總結經驗，強化措施，揚長補短，大力推動農業(yè)產業(yè)化經營的開展。

三、推進農業(yè)產業(yè)化經營的措施與對策農業(yè)產業(yè)化經營是實現農業(yè)增效、農民增收目的，以特色農業(yè)產業(yè)化經營帶動農業(yè)結構的調整，從而實現農村和農業(yè)經濟的可持續(xù)開展。要實現農業(yè)產業(yè)化經營，本人認為下列措施與對策：

〔一〕壯大規(guī)模，增強帶動能力。

以壯大規(guī)模和增強帶動能力為重點，把龍頭企業(yè)的開展提高到一個新的水平。

1、加強規(guī)范化體系建設，在產品質量上有新的提高。龍頭企業(yè)要樹立質量意識、品牌意識和名牌意識，采用國際規(guī)范、國外先進規(guī)范以及出口目標國的規(guī)范組織生產、加工農產品，并在包裝、儲運方面狠下功夫，提高產品質量檔次。企業(yè)要對農產品生產、加工、包裝、運輸、銷售等環(huán)節(jié)進行嚴格的規(guī)范化管理，盡快推進標明農產品產地、質量、等級的標識。

2、不斷完善和創(chuàng)新利益聯接機制。要從企業(yè)開展的長遠著眼，正確處理好企業(yè)與農戶之間的利益關系，通過建立風險基金和最低愛護價收購等方式，與基地農戶建立風險共擔、利益共享的利益機制；龍頭企業(yè)與農戶要在自愿、平等、互利的前提下，開展訂單農業(yè)，通過訂單標準產銷雙方權利和義務。

3、加大投入力度，使龍頭企業(yè)的開展能力有新的增強。要引導各類資本向龍頭企業(yè)集中，做大做強做優(yōu)龍頭企業(yè)，建立以政府投入為引導、其他社會投入為主體的多元化投入機制。要打破地域、行業(yè)和所有制界限，積極激勵和引導各類資本興辦龍頭企業(yè)。

〔二〕建立產業(yè)化經營的合作組織我國農民專業(yè)合作組織建設，要以提高農民進入市場的組織化程度，增強農產品市場競爭力為目標，圍繞農業(yè)主導產業(yè)和優(yōu)勢產品，多類型、多層次、多領域推進，促進農業(yè)增效、農民增收。

1、圍繞主導產業(yè)和優(yōu)勢產品，突出專業(yè)合作社建設。突出農村各類生產大戶，販運大戶和經紀人利用其生產、經營、購銷的優(yōu)勢組建；加大力度扶持基層農業(yè)部門和農技人員利用技術優(yōu)勢組建；積極引導各類龍頭企業(yè)、工商企業(yè)利用其資金、信息、管理和加工、流通優(yōu)勢組建；激勵基層供銷部門、科協和其他部門，利用人員、場地、經營優(yōu)勢組建。同時，突出培育一批加工、流通、信息型的專業(yè)合作組織，在強調數量擴張的同時實現質量的新提高。

2、以提高農產品市場競爭力為目標，突出規(guī)范化的推廣和運用。農村專業(yè)合作經濟組織要堅持以質取勝，注重農業(yè)的規(guī)范化體系建設，按照市場準入制度要求，統一制定和實施產品質量和平安衛(wèi)生規(guī)范，在合作社內部統一注冊商標、統一包裝，同類產品的不同合作社之間要互相協調、互相溝通，逐漸形成良好的價格運行機制。

3、努力提高運行水平，突出發(fā)展經營活動，在向經濟實體型上過渡一批。農民專業(yè)合作經濟組織，只有向實體化過渡，才能增強效勞實力和能力，其自身也才會在帶著農民致富的同時得到開展壯大。明晰產權關系，使社員的利益得到充沛愛護和體觀；堅持民主管理、民主決策和民主監(jiān)督，體觀合作制的性質；激勵企業(yè)化經營，把專業(yè)合作經濟組織辦成一個實體化的市場主體。

〔三〕積極探索與內部成員的利益聯結機制。

突出內部制度建設，建立健全價格愛護機制，對社員產品實行最低愛護價