推進(jìn)河南節(jié)會(huì)市場(chǎng)化問(wèn)題研究

推進(jìn)河南節(jié)會(huì)市場(chǎng)化問(wèn)題研究

在河南節(jié)會(huì)近30年的發(fā)展中，各種文化節(jié)、商務(wù)節(jié)、旅游節(jié)、經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)甚至土特產(chǎn)節(jié)層出不窮，這不僅極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，而且活躍了城鄉(xiāng)人民生活、宣傳了河南形象。但由于目前許多節(jié)會(huì)主要依靠政府投入而沒(méi)有走市場(chǎng)化的道路，節(jié)會(huì)進(jìn)一步發(fā)展受到很大的制約。如何在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，讓各種類型的節(jié)會(huì)成為市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)文化活動(dòng)，遵循市場(chǎng)規(guī)律健康發(fā)展，是河南節(jié)會(huì)進(jìn)一步發(fā)展必須要破解的難題。一河南節(jié)會(huì)的基本狀況分析改革開放以來(lái)，特別是新世紀(jì)以來(lái)，河南利用獨(dú)特的自然資源和歷史文化資源開發(fā)了數(shù)量眾多、豐富多樣的節(jié)會(huì)，其中有一些節(jié)會(huì)已經(jīng)形成品牌，在國(guó)內(nèi)外都具有較大的影響力。（一）數(shù)量眾多，遍布全省近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，河南各地節(jié)會(huì)活動(dòng)進(jìn)入了快速發(fā)展的時(shí)期。尋根拜祖、民俗文化、歷史名人、自然風(fēng)光、地方物產(chǎn)、經(jīng)貿(mào)洽談等類型的節(jié)會(huì)，數(shù)量眾多，遍布全省。尋根拜祖類節(jié)會(huì)，主要有新鄭黃帝故里拜祖大典、信陽(yáng)（固始）根親文化節(jié)、鞏義趙氏宗親尋根拜祖、內(nèi)黃顓頊帝嚳陵祭祖節(jié)、淮陽(yáng)太昊陵羲皇故都朝祖會(huì)、桐柏祭祀盤古大典、泌陽(yáng)盤古文化節(jié)與神農(nóng)文化節(jié)、開封翰園春節(jié)祭祖大廟會(huì)等。民俗文化類節(jié)會(huì)，主要有鄭州商都民俗廟會(huì)、登封中岳廟廟會(huì)、商丘火神臺(tái)廟會(huì)、中國(guó)鄭州國(guó)際少林武術(shù)節(jié)、溫縣太極拳年會(huì)、河洛文化旅游節(jié)、平頂山寶豐馬街書會(huì)、濮陽(yáng)中華龍藝術(shù)節(jié)與雜技藝術(shù)節(jié)，南陽(yáng)臥龍民俗文化旅游節(jié)、永城芒碭山漢文化景區(qū)端午民俗節(jié)、開封清明上河園民俗文化節(jié)與萬(wàn)歲山新春民俗文化休閑節(jié)以及龍亭春節(jié)大型藝術(shù)燈會(huì)、濟(jì)源黃河三峽廟會(huì)與黃河三峽端午消災(zāi)節(jié)、南陽(yáng)玉雕節(jié)、禹州中國(guó)鈞瓷文化節(jié)等。歷史名人類節(jié)會(huì)，主要有洛陽(yáng)關(guān)林國(guó)際朝圣大典、鹿邑老子廟會(huì)、鶴壁中國(guó)鬼谷子文化節(jié)、南陽(yáng)諸葛亮文化活動(dòng)周與張仲景醫(yī)藥文化節(jié)、許昌三國(guó)文化周等。自然觀光類節(jié)會(huì)，主要有中國(guó)黃河小浪底觀瀑節(jié)、洛陽(yáng)伏牛山生態(tài)旅游節(jié)與伏牛山夏日冰雪旅游節(jié)、新密神仙洞杏花節(jié)、汝陽(yáng)杜鵑花賞花節(jié)、新安黛眉山旅游文化節(jié)、新鄉(xiāng)八里溝休閑避暑親水文化節(jié)、淇縣云夢(mèng)山草原踏青節(jié)、舞鋼端午節(jié)龍舟賽與中秋水燈節(jié)、平頂山石人山紅葉節(jié)與杜鵑節(jié)、洛陽(yáng)牡丹花會(huì)與桃花節(jié)以及會(huì)盟荷花節(jié)、鶴壁古靈山梨花節(jié)、安陽(yáng)蠟梅文化旅游節(jié)、許昌鄢陵中原花木交易博覽會(huì)、周口淮陽(yáng)龍湖荷花節(jié)、焦作山水國(guó)際旅游節(jié)、濟(jì)源黃河三峽景區(qū)桃花節(jié)與黃河三峽母親節(jié)、三門峽豫西大峽谷雙胞胎漂流大賽與黃河旅游文化節(jié)等。地方物產(chǎn)類節(jié)會(huì)，主要有信陽(yáng)國(guó)際茶文化節(jié)、中牟西瓜節(jié)、鄭州櫻桃節(jié)、鄭州葡萄節(jié)、中華棗鄉(xiāng)風(fēng)情游、洛陽(yáng)李樓蔬菜采摘節(jié)、商丘寧陵酥梨采摘節(jié)。經(jīng)貿(mào)洽談?lì)惞?jié)會(huì)，主要有中國(guó)河南國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)、全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)博覽暨東西合作投資貿(mào)易洽談會(huì)等。（參見(jiàn)表1）這些節(jié)會(huì)形式多樣，但是部分節(jié)會(huì)仍然存在主題雷同、缺乏特色的問(wèn)題。比如在鄭州的滎陽(yáng)市、新密市和鄭州的中原區(qū)、惠濟(jì)區(qū)設(shè)有桃花節(jié)、杏花節(jié)、槐花節(jié)、采摘節(jié)等為主題的節(jié)慶活動(dòng)，內(nèi)容大同小異、近距離重復(fù)，很難產(chǎn)生集聚效應(yīng)。表1河南部分節(jié)慶活動(dòng)城市分布一覽表河南文化發(fā)展報(bào)告（2013）（二）一些節(jié)會(huì)形成品牌效應(yīng)，產(chǎn)生了廣泛影響力經(jīng)過(guò)多年的培育和發(fā)展，在河南的諸多節(jié)會(huì)活動(dòng)中，形成了幾個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益良好的品牌，在全國(guó)產(chǎn)生了較大的影響力。1.商貿(mào)洽談?lì)惞?jié)會(huì)助推招商引資，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中國(guó)河南國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)由河南省人民政府、中國(guó)貿(mào)促會(huì)、中華海外聯(lián)誼會(huì)、中華全國(guó)工商聯(lián)、中華全國(guó)僑聯(lián)、中國(guó)對(duì)外友好協(xié)會(huì)主辦，以項(xiàng)目對(duì)接、貿(mào)易洽談、經(jīng)濟(jì)論壇、展覽展示為主要內(nèi)容，從2000年至今已經(jīng)成功舉辦了七屆。2012年第七屆中國(guó)河南國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)，河南簽下了415個(gè)項(xiàng)目，總投資額達(dá)到3006億元，堪稱歷屆之最。僅單個(gè)投資額超過(guò)1億元的項(xiàng)目就有373個(gè)，投資總額達(dá)2978億元，占總投資額的99%。全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)博覽暨東西合作投資貿(mào)易洽談會(huì)（2008年以前名為“全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)”），從1998年開始在駐馬店已經(jīng)連續(xù)舉辦了15屆。2012年，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì)簽約重點(diǎn)項(xiàng)目188個(gè)，投資總額479.8億元，發(fā)布最新科研成果300多項(xiàng)，簽約科研成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目170多個(gè)。中國(guó)信陽(yáng)茶文化節(jié)自1992年以來(lái)已連續(xù)成功舉辦了二十屆，得到了茶行業(yè)內(nèi)廣大參展商、專業(yè)客商以及社會(huì)各界的支持和認(rèn)可。第19屆茶博會(huì)邀請(qǐng)省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)20多人、國(guó)外代表團(tuán)20多個(gè)，出席參觀茶博會(huì)開幕式的各界嘉賓及客商達(dá)10萬(wàn)余人次。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，第19屆茶博會(huì)現(xiàn)場(chǎng)銷售近5000萬(wàn)元，簽訂涉茶經(jīng)貿(mào)合作合同金額6億多元。這些商貿(mào)洽談?lì)惖墓?jié)會(huì)不僅為河南的招商引資搭建了一個(gè)平臺(tái)，更為重要的是通過(guò)節(jié)會(huì)中的項(xiàng)目推介會(huì)讓客商更了解河南，把河南的優(yōu)勢(shì)展示給外地客商，讓客商了解河南的自然資源、風(fēng)土人情、人文環(huán)境，吸引他們來(lái)河南進(jìn)行投資。2.休閑觀光類節(jié)會(huì)刺激社會(huì)消費(fèi)，推動(dòng)旅游業(yè)加速發(fā)展中國(guó)洛陽(yáng)牡丹文化節(jié)前身為洛陽(yáng)牡丹花會(huì)，已入選國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，作為全國(guó)四大名會(huì)之一，至2012年成功舉辦了30屆。每年的4月10日至25日在洛陽(yáng)舉辦以洛陽(yáng)名花牡丹為主題，融文化、體育、旅游、經(jīng)濟(jì)于一體的節(jié)會(huì)活動(dòng)。現(xiàn)在它已經(jīng)成為洛陽(yáng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的平臺(tái)和展示城市形象的窗口。第30屆中國(guó)洛陽(yáng)牡丹文化節(jié)共接待游客1965萬(wàn)人次，旅游總收入105.15億元，同比分別增長(zhǎng)21.3%、23.5%。接待入境游客16.35萬(wàn)人次，旅游創(chuàng)匯3963萬(wàn)美元，同比分別增長(zhǎng)25%、25%；旅游景區(qū)接待游客1689.5萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)24.5%。中國(guó)鄭州國(guó)際少林武術(shù)節(jié)自1991年開始至今，已經(jīng)成功舉辦了九屆，其間，鄭州市還分別于2004年和2006年舉辦了第一屆和第二屆世界傳統(tǒng)武術(shù)節(jié)。伴隨著武術(shù)節(jié)的舉辦，鄭州在國(guó)內(nèi)外的知名度越來(lái)越大。從1991年首屆武術(shù)節(jié)17個(gè)國(guó)家和地區(qū)的317名運(yùn)動(dòng)員參賽，到第九屆武術(shù)節(jié)68個(gè)國(guó)家和地區(qū)1500余名運(yùn)動(dòng)員確定參賽，充分說(shuō)明21年間鄭州國(guó)際少林武術(shù)節(jié)的影響力越來(lái)越大。通過(guò)少林武術(shù)文化開展節(jié)會(huì)活動(dòng)，豐富了河南旅游的推介內(nèi)容，推動(dòng)了河南旅游業(yè)的發(fā)展。中國(guó)開封菊花花會(huì)始辦于1983年，每年10月18日至11月18日為“菊花花會(huì)”的會(huì)期。從2000年開始，河南省委、省政府將中國(guó)開封菊花花會(huì)確定為省級(jí)節(jié)會(huì)。近些年來(lái)，開封菊花花會(huì)不僅舉辦菊展，還同時(shí)開展豐富多彩的文藝表演、民俗表演、書畫筆會(huì)、攝影展覽、文化書市、經(jīng)貿(mào)洽談、產(chǎn)品促銷、招商引資、風(fēng)味小吃展銷等活動(dòng)。來(lái)開封參加菊會(huì)的中外游客逐年增多，截至目前累計(jì)已有數(shù)千萬(wàn)人次。菊會(huì)作為開封獨(dú)具特色的旅游品牌，其帶動(dòng)作用日益凸顯。特別是開封實(shí)施旅游帶動(dòng)戰(zhàn)略以來(lái)，每年菊會(huì)期間，與旅游相關(guān)的“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”等各行各業(yè)均隨之興旺。3.尋根祭祖類節(jié)會(huì)弘揚(yáng)華夏歷史文明，增強(qiáng)了中原文化凝聚力黃帝故里拜祖大典是指每年農(nóng)歷三月初三在河南省新鄭市舉行的祭拜軒轅黃帝的活動(dòng)。自2002年中國(guó)新鄭“炎黃文化節(jié)”始祖山拜祖大典始，歷經(jīng)2003年中國(guó)新鄭“炎黃文化旅游節(jié)”拜祖大典、2004年中國(guó)新鄭炎黃文化旅游節(jié)拜祖大典、2005年黃帝故里拜祖大典，至2006年（農(nóng)歷丙戌年）開始升格為黃帝故里拜祖大典，由中央電視臺(tái)、河南電視臺(tái)向全球直播。2008年，新鄭黃帝拜祖祭典成為第一批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)擴(kuò)展項(xiàng)目。新鄭黃帝故里祭祖大典為海內(nèi)外的炎黃子孫提供了一個(gè)追本溯源、祭拜祖先的平臺(tái)，對(duì)于增強(qiáng)中華民族的凝聚力具有重要意義?？傮w而言，河南的這些品牌節(jié)會(huì)對(duì)于塑造河南形象，帶動(dòng)旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大對(duì)外開放、帶動(dòng)投資增長(zhǎng)等方面具有巨大的促進(jìn)作用。（三）政府主辦，經(jīng)濟(jì)效益不理想從目前河南節(jié)會(huì)的運(yùn)作來(lái)看，多數(shù)都是由各級(jí)政府部門牽頭組織的，這雖然對(duì)于整合資源有一定的好處，但由此也帶來(lái)一定的負(fù)面影響。因?yàn)樵诓邉澮粋€(gè)節(jié)會(huì)前，如果預(yù)先沒(méi)有做詳細(xì)的資源調(diào)查和市場(chǎng)調(diào)研，單憑某些領(lǐng)導(dǎo)的“拍腦袋”就倉(cāng)促上馬，而不去做科學(xué)系統(tǒng)的綜合評(píng)估，不按照市場(chǎng)規(guī)律辦事，就可能出現(xiàn)政府投巨資，而節(jié)會(huì)卻遭遇冷落的尷尬境地。河南一些影響力較大、知名度較高的節(jié)會(huì)，幾乎都是由當(dāng)?shù)卣皇殖修k，如黃帝故里拜祖大典由鄭州市人民政府、新鄭州市人民政府承辦，焦作國(guó)際太極拳年會(huì)由焦作市人民政府承辦，安陽(yáng)殷商文化節(jié)由安陽(yáng)市人民政府主辦等。這種政府主導(dǎo)模式，在節(jié)會(huì)舉辦之初，有利于聚攏人氣、提高規(guī)模、擴(kuò)大影響，對(duì)節(jié)會(huì)的發(fā)展有諸多便利。但節(jié)會(huì)畢竟屬于市場(chǎng)活動(dòng)，如果政府主辦變成了政府包辦，不僅會(huì)造成行政資源和財(cái)政資源的浪費(fèi)，而且會(huì)使有關(guān)方面產(chǎn)生依賴感，從而使市場(chǎng)機(jī)制失靈，甚至造成節(jié)會(huì)運(yùn)作成本過(guò)高、財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)重、經(jīng)濟(jì)效益不明顯等問(wèn)題。一些節(jié)會(huì)花費(fèi)巨大而經(jīng)濟(jì)效益不理想，已經(jīng)反映出政府包辦節(jié)會(huì)的種種弊端。二河南節(jié)會(huì)運(yùn)作方面存在的問(wèn)題河南節(jié)會(huì)歷經(jīng)20多年的發(fā)展，取得的成就有目共睹。但是，客觀地看待如此之多的節(jié)會(huì)，還存在著政府包辦、名目繁多、秩序雜亂、效益不佳等問(wèn)題，尤其是節(jié)會(huì)運(yùn)作中的一些問(wèn)題，一定程度上制約著節(jié)會(huì)的健康發(fā)展。（一）政府主辦變?yōu)檎k目前，河南的大部分節(jié)會(huì)基本上都是由政府部門牽頭主辦，企業(yè)參與辦節(jié)的積極性不高。個(gè)別主辦部門市場(chǎng)觀念薄弱，涉入過(guò)多，幾近包辦?，F(xiàn)在，一個(gè)大型文體節(jié)會(huì)活動(dòng)常常是耗資幾百萬(wàn)，甚至上千萬(wàn)，而政府財(cái)政投入份額往往占一半以上。據(jù)中國(guó)節(jié)慶網(wǎng)的一份調(diào)查顯示，辦節(jié)費(fèi)用的70%以上用于支付明星的出場(chǎng)費(fèi)等，一個(gè)節(jié)會(huì)算下來(lái)少則幾百萬(wàn)，多則上千萬(wàn)。這些高額費(fèi)用多數(shù)依靠政府的組織調(diào)度和財(cái)政的參與來(lái)解決，極少部分是企業(yè)行為。不僅辦會(huì)資金主要依靠政府投入，有些地方甚至連節(jié)會(huì)的策劃設(shè)計(jì)、宣傳包裝、接待宴請(qǐng)等一系列具體業(yè)務(wù)都由主辦方自己操辦。與國(guó)際上的成功經(jīng)驗(yàn)相比，許多國(guó)家舉辦節(jié)會(huì)屬于一種群眾性活動(dòng)，市民和企業(yè)才是節(jié)會(huì)的主體，由他們負(fù)責(zé)節(jié)會(huì)的策劃、組織和運(yùn)作，而政府只負(fù)責(zé)政策的支持和安全措施的保障。河南的節(jié)會(huì)市場(chǎng)要健康發(fā)展，政府就應(yīng)改變主辦或包辦的角色，進(jìn)一步完善市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制。（二）籌措資金的渠道單一雖然近年來(lái)河南在舉辦大型節(jié)會(huì)的籌資方式上，對(duì)原來(lái)完全由政府財(cái)政投入辦節(jié)的做法有所改變，但某些主辦單位還沒(méi)有從根本上轉(zhuǎn)變“等、靠、要”的傳統(tǒng)觀念，仍然主要依賴政府的財(cái)政投入。承辦節(jié)會(huì)資金中的政府投入份額所占比重過(guò)多，社會(huì)投入明顯不足，經(jīng)費(fèi)籌措渠道還比較單一。目前河南節(jié)會(huì)采用的市場(chǎng)化籌資手段主要限于廣告、捐贈(zèng)和贊助等形式，而專有權(quán)經(jīng)營(yíng)、彩票等國(guó)際上常見(jiàn)的籌資方式還較少見(jiàn)。（三）科學(xué)的評(píng)估機(jī)制尚未建立由于長(zhǎng)期受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，一些節(jié)會(huì)主辦單位對(duì)節(jié)會(huì)的經(jīng)濟(jì)功能重視不夠，特別是對(duì)辦節(jié)會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益認(rèn)識(shí)不足，“投資—回報(bào)”的評(píng)估機(jī)制尚未建立。由此造成一些節(jié)會(huì)更像一場(chǎng)熱鬧的“集會(huì)”，看起來(lái)很熱鬧，實(shí)際上則是真正的文化產(chǎn)品交易和商貿(mào)洽談活動(dòng)甚少。此外，由于尚未建立節(jié)會(huì)資金使用效率的評(píng)估機(jī)制，許多節(jié)會(huì)辦完也就結(jié)束了，缺乏專業(yè)的管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)分析節(jié)會(huì)的投入與產(chǎn)出是否平衡，對(duì)節(jié)會(huì)支出也缺乏必要的審計(jì)。（四）缺乏專業(yè)的節(jié)會(huì)策劃?rùn)C(jī)構(gòu)河南的一些節(jié)會(huì)之所以會(huì)由政府主辦變成了政府包辦，一個(gè)重要原因就在于中介服務(wù)市場(chǎng)的不成熟，缺少能夠提供高品質(zhì)籌備策劃、宣傳包裝、人員聘任、搭臺(tái)布景、開閉幕式、舞美燈光、展覽促銷的策劃公司、咨詢公司、營(yíng)銷公司、制作公司、經(jīng)紀(jì)公司、代理公司等專業(yè)性節(jié)會(huì)中介服務(wù)企業(yè)。在文化市場(chǎng)還沒(méi)有能力提供專業(yè)服務(wù)的情況下，某些辦會(huì)部門不得已也只能自己包辦。三河南節(jié)會(huì)市場(chǎng)化運(yùn)作的策略所謂節(jié)會(huì)的市場(chǎng)化運(yùn)作，就是在政府主導(dǎo)下，積極引入市場(chǎng)機(jī)制，充分運(yùn)用價(jià)值規(guī)律，把節(jié)會(huì)作為一種品牌來(lái)經(jīng)營(yíng)，通過(guò)舉辦節(jié)會(huì)，為生產(chǎn)者和消費(fèi)者搭建聯(lián)絡(luò)平臺(tái)，招商引資，擴(kuò)大生產(chǎn)，開拓市場(chǎng)，增進(jìn)交流，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。國(guó)際上有很多極具品牌價(jià)值的經(jīng)典節(jié)慶值得河南借鑒，例如舉辦了114年的美國(guó)玫瑰花節(jié)組委會(huì)不向政府索取任何資金，相反，每年還得支付州政府為此出動(dòng)的警力以及清掃街道的所有費(fèi)用。它每年給加州帶來(lái)經(jīng)濟(jì)收益超過(guò)1.5億美元。今后，河南節(jié)會(huì)要取得更大的發(fā)展必須走市場(chǎng)化運(yùn)作的道路。（一）變政府包辦為政府引導(dǎo)由于大型節(jié)會(huì)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，在一定時(shí)期內(nèi)，政府主導(dǎo)的作用是不可代替的。但政府的主要作用在于作出重大決策、宏觀調(diào)控、營(yíng)造環(huán)境，只要市場(chǎng)機(jī)制能夠發(fā)揮作用的領(lǐng)域，政府都應(yīng)主動(dòng)還權(quán)于市場(chǎng)。只有在市場(chǎng)化運(yùn)作的情況下，節(jié)會(huì)運(yùn)作才會(huì)呈現(xiàn)“政府不拿錢，舉辦者有收益，承辦者賺大錢”的效果。今后，河南的節(jié)會(huì)應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)規(guī)律和國(guó)際慣例，以“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的模式，提高節(jié)會(huì)的市場(chǎng)化運(yùn)作水平，真正使企業(yè)成為會(huì)展節(jié)慶活動(dòng)的主角，形成“政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲”的機(jī)制。（二）建立多元化的籌資機(jī)制節(jié)會(huì)運(yùn)作如果僅僅依靠政府投入往往會(huì)給財(cái)政帶來(lái)沉重的負(fù)擔(dān)，制約節(jié)會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。河南節(jié)會(huì)運(yùn)作應(yīng)逐步由政府一元化投入轉(zhuǎn)變?yōu)檎⑵髽I(yè)、個(gè)人、社會(huì)多元化的投入，包括銀行貸款、發(fā)行債券、社會(huì)資金投入、國(guó)外資金投入等。打破行業(yè)壟斷，降低門檻，廣泛動(dòng)員外資及民間資本等各種社會(huì)力量投入節(jié)會(huì)活動(dòng)。按照國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和文化市場(chǎng)供求情況，將節(jié)會(huì)項(xiàng)目劃分為競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目、基礎(chǔ)性項(xiàng)目和公益性項(xiàng)目。具體來(lái)說(shuō)，對(duì)公益性節(jié)會(huì)項(xiàng)目以政府投資為主；對(duì)營(yíng)利性節(jié)會(huì)項(xiàng)目，以政府投資為引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)資本進(jìn)行投資。隨著社會(huì)資本投入的逐步加大，政府應(yīng)減少對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目的投資，將競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目的投資讓位于民間資本。（三）積極發(fā)展節(jié)會(huì)中介組織節(jié)會(huì)涉及籌備策劃、宣傳促銷、集資、包裝、廣告、會(huì)務(wù)、展覽，場(chǎng)地布置、觀禮臺(tái)搭建、紀(jì)念品設(shè)計(jì)制作等環(huán)節(jié)。僅籌備策劃就需數(shù)月時(shí)間，政府部門獨(dú)自承擔(dān)不僅不專業(yè)而且難以做出較高水準(zhǔn)。因此，需要采取市場(chǎng)化運(yùn)作，由相關(guān)企業(yè)承擔(dān)，交由專門的機(jī)構(gòu)和專業(yè)人士運(yùn)作。為了促進(jìn)河南節(jié)會(huì)朝專業(yè)化、高水平的方向發(fā)展，今后