提升中國(guó)服務(wù)外包競(jìng)爭(zhēng)力的政策建議

提升中國(guó)服務(wù)外包競(jìng)爭(zhēng)力的政策建議

一國(guó)外服務(wù)外包發(fā)展對(duì)我國(guó)的重要啟示從20世紀(jì)60年代開(kāi)始出現(xiàn)服務(wù)外包到2011年，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)過(guò)了半個(gè)世紀(jì)，許多國(guó)家如印度、菲律賓、愛(ài)爾蘭等利用服務(wù)外包這一機(jī)遇有效地發(fā)展了本國(guó)的經(jīng)濟(jì)和提高了本國(guó)的社會(huì)福利。我國(guó)改革開(kāi)放30多年來(lái)，在國(guó)際服務(wù)外包市場(chǎng)上發(fā)展較快，被稱(chēng)為“世界工廠”。我國(guó)開(kāi)始從事服務(wù)外包的時(shí)間雖然比較短，但發(fā)展速度比較快，大有后來(lái)居上之勢(shì)。目前，我國(guó)的主要發(fā)包國(guó)是日本，日本市場(chǎng)機(jī)會(huì)占據(jù)了80%的業(yè)務(wù)，歐美市場(chǎng)僅有15%左右。我國(guó)現(xiàn)在的科技與經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定了我國(guó)在服務(wù)外包市場(chǎng)中的角色應(yīng)該是服務(wù)承包商，在服務(wù)外包發(fā)展中，其他國(guó)家給我們提供了可資借鑒的案例，特別是印度和菲律賓等國(guó)家與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相似，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相似，稟賦優(yōu)勢(shì)也比較相似，因此，他們?yōu)槲覈?guó)服務(wù)外包的發(fā)展提供了許多很好的經(jīng)驗(yàn)。下面用GEM指標(biāo)評(píng)價(jià)體系對(duì)國(guó)外服務(wù)外包發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)。（一）資源與設(shè)施方面1.發(fā)揮政策支持作用，成立專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)政府在各國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面起到了舉足輕重的作用。首先，政府出臺(tái)積極的政策措施支持本國(guó)的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)參與承包國(guó)外外包業(yè)務(wù)的企業(yè)給予優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)廣大外包企業(yè)在服務(wù)承包上投資。如印度政府早在20世紀(jì)80年代，就明確了關(guān)于計(jì)算機(jī)軟件出口的政策，提出軟件產(chǎn)業(yè)和信息技術(shù)服務(wù)外包的發(fā)展目標(biāo)和策略。除此之外還為該領(lǐng)域的企業(yè)提供了大量的資金和技術(shù)上的支持，并且也為海外發(fā)包商提供了優(yōu)惠政策，吸引了大量的海外企業(yè)成為印度信息技術(shù)服務(wù)外包的客戶(hù)。其次，政府在建立專(zhuān)門(mén)從事服務(wù)外包行業(yè)的管理機(jī)構(gòu)和專(zhuān)門(mén)研究服務(wù)外包行業(yè)的研究機(jī)構(gòu)方面可以起到引導(dǎo)作用。加強(qiáng)對(duì)本國(guó)的服務(wù)外包市場(chǎng)專(zhuān)門(mén)的研究和管理，可以更好地推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。建立管理機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)研究機(jī)構(gòu)能夠更加集中有效地管理本國(guó)的承包企業(yè)，并且及時(shí)提供相關(guān)的商業(yè)信息和行業(yè)信息，使得本國(guó)的外包行業(yè)能夠更加快速地發(fā)展。2.重視人力資本規(guī)劃，多渠道培養(yǎng)服務(wù)外包人才國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)證明，外包服務(wù)基地城市是否擁有豐富、可持續(xù)的人才資源，是能否成功發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的重要前提。在服務(wù)外包基地城市里，除了有足夠的高校聚集，以提供大量的受過(guò)良好高等教育的專(zhuān)業(yè)人才外，還要有相應(yīng)的人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，來(lái)填補(bǔ)高校教育輸出和專(zhuān)業(yè)工作需求之間的缺口，形成知識(shí)型人才密集的智力環(huán)境，為外包服務(wù)產(chǎn)業(yè)提供專(zhuān)業(yè)的人力資源保障。例如，菲律賓在這方面做出了很好的表率，菲律賓為吸引歐美的客戶(hù)資源，專(zhuān)門(mén)按美國(guó)的教育模式培養(yǎng)了很多精通英語(yǔ)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人才，使得菲律賓的承包企業(yè)所提供的服務(wù)更加符合美國(guó)發(fā)包商的要求。日本東京云集了日本28%的大學(xué)生，為金融中心的發(fā)展提供了源源不斷的人才。日本共有四年制大學(xué)586所，其中東京最多，有大學(xué)182所，短期大學(xué)（相當(dāng)于我國(guó)的大專(zhuān)）173所。整個(gè)東京圈的大學(xué)生比例占全國(guó)的40%左右。因此，各國(guó)在發(fā)展服務(wù)外包的過(guò)程中，都非常重視人力資本的規(guī)劃和開(kāi)發(fā)。同時(shí)，還重視教育和培訓(xùn)設(shè)施的建設(shè)，通過(guò)多種渠道來(lái)促進(jìn)服務(wù)外包專(zhuān)業(yè)人才的供給。[1]3.完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，優(yōu)化服務(wù)外包法律環(huán)境世界各國(guó)發(fā)展服務(wù)外包的經(jīng)驗(yàn)表明，建立包括版權(quán)法、商標(biāo)法、專(zhuān)利法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法在內(nèi)的完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，并具有對(duì)商譽(yù)、商業(yè)機(jī)密、數(shù)據(jù)庫(kù)權(quán)利等各種正式的、非正式的保護(hù)渠道，形成規(guī)范、安全的法律環(huán)境，才能形成多地點(diǎn)、多國(guó)家，或者多供應(yīng)商的外包機(jī)制，也才能建成富有吸引力的世界外包服務(wù)中心。與傳統(tǒng)的制造業(yè)不同，服務(wù)外包業(yè)務(wù)對(duì)一國(guó)的制度敏感性較高。通常情況下，生產(chǎn)有形產(chǎn)品的行業(yè)對(duì)制度的敏感和依賴(lài)程度較低，對(duì)資本和資源的依賴(lài)程度較高，而提供無(wú)形產(chǎn)品的服務(wù)外包是以人為本的。因此，擁有完善的法制環(huán)境，是保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)及智力投入不受侵害的根本保證。服務(wù)外包的接包方由于不可避免地會(huì)涉及發(fā)包方的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)模式和業(yè)務(wù)流程，經(jīng)常會(huì)接觸到發(fā)包方的商業(yè)機(jī)密，這樣知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和信息安全就成為關(guān)鍵問(wèn)題。為此，完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度不僅要依靠企業(yè)自覺(jué)維護(hù)，更需要政府推動(dòng)建立包括政策、條例以及法律在內(nèi)的一系列制度保障措施，以確保服務(wù)外包發(fā)展有一個(gè)良好的法律制度環(huán)境。例如，印度政府針對(duì)歐美商家最為擔(dān)心的外包產(chǎn)品的產(chǎn)權(quán)所屬問(wèn)題，積極調(diào)整本國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的條例與政策，出臺(tái)了一系列保護(hù)專(zhuān)利、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)法規(guī)，并成立了專(zhuān)門(mén)的維權(quán)機(jī)構(gòu)，監(jiān)督強(qiáng)化保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)行力度。[2]4.加強(qiáng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建立服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)軟件和通信等信息技術(shù)是現(xiàn)代服務(wù)外包的技術(shù)載體和實(shí)現(xiàn)手段，通信網(wǎng)絡(luò)則為服務(wù)外包提供了硬件基礎(chǔ)設(shè)施。因此，金融后臺(tái)和服務(wù)外包體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，已成為衡量服務(wù)外包環(huán)境的重要指標(biāo)。各國(guó)建設(shè)金融后臺(tái)和服務(wù)外包體系的實(shí)踐表明，外包中離岸人力資源管理、數(shù)據(jù)處理、呼叫中心、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)維護(hù)等都是通過(guò)現(xiàn)代信息技術(shù)平臺(tái)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。通信網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)的發(fā)展改變了服務(wù)外包的商業(yè)模式，為離岸開(kāi)發(fā)、服務(wù)交流提供了可能。各國(guó)加強(qiáng)軟件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建立各類(lèi)軟件園區(qū)的舉措，一方面是推動(dòng)本國(guó)軟件、通信業(yè)的發(fā)展，以提升信息技術(shù)的水平。另一方面是通過(guò)建立各類(lèi)軟件技術(shù)園區(qū)，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)要素的有機(jī)整合，來(lái)促進(jìn)本國(guó)服務(wù)外包的發(fā)展。為此，建設(shè)軟件園區(qū)和服務(wù)外包園區(qū)是發(fā)展服務(wù)外包的成功模式。[3]各國(guó)建設(shè)金融后臺(tái)和服務(wù)外包體系的實(shí)踐表明，設(shè)立各類(lèi)外包服務(wù)的軟件技術(shù)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高科技園區(qū)等是發(fā)展服務(wù)外包的成功模式。通過(guò)提供集中的通訊網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星、無(wú)線技術(shù)等基礎(chǔ)設(shè)施，為發(fā)展服務(wù)外包提供良好的硬件保障。同時(shí)，利用軟件園在空間上聚集眾多的外包企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，可以形成產(chǎn)業(yè)聚集，促進(jìn)信息交流，充分利用公共設(shè)施，提升整體配套服務(wù)水平，并有利于在稅收、法律、進(jìn)出口等方面實(shí)施傾斜性?xún)?yōu)惠政策以促進(jìn)外包行業(yè)的發(fā)展。金融后臺(tái)和服務(wù)外包體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平以及配套的政策、管理和服務(wù)已成為衡量服務(wù)外包商業(yè)環(huán)境的重要指標(biāo)。5.創(chuàng)造寬松的商業(yè)環(huán)境和優(yōu)良的人文環(huán)境國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，發(fā)展服務(wù)外包，除了建立起完善的硬件基礎(chǔ)設(shè)施外，商業(yè)環(huán)境和人文環(huán)境等軟件條件也是發(fā)展金融服務(wù)外包的重要因素。商業(yè)環(huán)境包括政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)開(kāi)放度以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況等。[4]在選擇外包地域時(shí)，發(fā)包方所考慮的不僅是供應(yīng)商必須擁有合格的資質(zhì)、健康的企業(yè)文化和一流的人才供給，還要考慮供應(yīng)商的歷史經(jīng)營(yíng)記錄、財(cái)務(wù)穩(wěn)定性、服務(wù)質(zhì)量、上門(mén)服務(wù)和能力要求等。與此同時(shí)，還要考察商業(yè)環(huán)境和人文環(huán)境等“軟件”環(huán)境因素，如除上述介紹的商業(yè)環(huán)境因素外，還包括當(dāng)?shù)匚幕?、官方語(yǔ)言、生活環(huán)境和社會(huì)環(huán)境等人文環(huán)境因素?？茽柲峁芾碜稍?xún)公司（A.T.Kearney），根據(jù)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、人員技能和商業(yè)環(huán)境三個(gè)因素對(duì)各個(gè)國(guó)家進(jìn)行了排名。中國(guó)在業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、人員技能方面在國(guó)際上名列前茅，具有相當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)力，但是商業(yè)環(huán)境指數(shù)僅為0.93，排名第21位。[5]又如在人文環(huán)境建設(shè)上，巴黎拉德方斯區(qū)早在1964年的第一期建設(shè)項(xiàng)目中就建立了一系列花園居住區(qū)，居住區(qū)周?chē)G化環(huán)境優(yōu)美，有綠地、公園及各種娛樂(lè)、游憩場(chǎng)所，而沒(méi)有大都市的擁擠、嘈雜。區(qū)內(nèi)建有占地25公頃的公園，商務(wù)區(qū)的1/10用地為綠化用地，環(huán)境的綠化系統(tǒng)良好，區(qū)內(nèi)還建有由60個(gè)現(xiàn)代雕塑作品組成的露天博物館。優(yōu)美的環(huán)境和完善的設(shè)施，吸引了眾多的服務(wù)外包機(jī)構(gòu)來(lái)此落戶(hù)或開(kāi)展業(yè)務(wù)。（二）供應(yīng)商及相關(guān)輔助行業(yè)和企業(yè)結(jié)構(gòu)、戰(zhàn)略、競(jìng)爭(zhēng)方面1.打造本國(guó)自主品牌，培育外包核心企業(yè)根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，比如印度和菲律賓雖然外包市場(chǎng)發(fā)展繁榮，但是也存在一些問(wèn)題，如印度和菲律賓的客戶(hù)大部分都是來(lái)自美國(guó)，非常單一，一旦美國(guó)的發(fā)包商轉(zhuǎn)向其他新興國(guó)家或者出現(xiàn)金融危機(jī)，承包商的回旋余地非常小，他們和美國(guó)是直接聯(lián)系，沒(méi)有客戶(hù)就沒(méi)有生產(chǎn)，美國(guó)出現(xiàn)危機(jī)都會(huì)使得這兩個(gè)國(guó)家受到極大的沖擊。另外，由于進(jìn)行服務(wù)外包的廠商大部分是按照發(fā)包商的要求進(jìn)行服務(wù)，導(dǎo)致這些國(guó)家的自主品牌實(shí)力較弱，這對(duì)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展極其不利。由于國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展很不平衡，貿(mào)易的發(fā)展使得后來(lái)企業(yè)受到先進(jìn)入市場(chǎng)企業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，而且由于產(chǎn)品的差距，使得品牌認(rèn)可率、品牌形象的差距明顯。因此，加強(qiáng)本國(guó)自主品牌實(shí)力和創(chuàng)新能力的提升，是發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)極其重要的戰(zhàn)略。在全球化的今天，國(guó)際分工日益加深，服務(wù)外包行業(yè)從20世紀(jì)80年代開(kāi)始至今，已經(jīng)成為國(guó)際上各國(guó)普遍實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新型經(jīng)濟(jì)模式。服務(wù)外包的這種發(fā)展趨勢(shì)也為各國(guó)企業(yè)發(fā)展服務(wù)外包提供了新的機(jī)遇，通過(guò)提高自身的服務(wù)外包水平，融入國(guó)際專(zhuān)業(yè)化分工中，分享服務(wù)外包給企業(yè)帶來(lái)的諸多利益。因此，面對(duì)服務(wù)外包所帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，盡快制定一系列促進(jìn)本國(guó)服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略與措施，是提升國(guó)際市場(chǎng)上核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容。2.提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，增強(qiáng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)成熟度任何產(chǎn)業(yè)都不是孤立存在、一枝獨(dú)秀的，而是與其相關(guān)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)一榮俱榮、一損俱損的狀況。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)也不例外，它與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)度。菲律賓呼叫中心業(yè)務(wù)的高增長(zhǎng)與該國(guó)制造業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展密切相關(guān)，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展為離岸服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。與服務(wù)外包直接相關(guān)的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，更是為菲律賓外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)勢(shì)條件。（三）外部市場(chǎng)方面1.抓住外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，促進(jìn)本國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)服務(wù)外包是國(guó)際分工向縱深發(fā)展的結(jié)果，是以高端服務(wù)及研發(fā)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移為主要特征的全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的表現(xiàn)。從宏觀背景看，服務(wù)外包反映了世界經(jīng)濟(jì)重心正從制造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。從微觀背景看，服務(wù)外包是以美、日、英、德等發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司為主體，借助現(xiàn)代化通信設(shè)施和技術(shù)手段，將非核心業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家和地區(qū)，以實(shí)現(xiàn)降低成本、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。當(dāng)今，以軟件產(chǎn)業(yè)全球化為特征的第二輪經(jīng)濟(jì)全球化正推動(dòng)知識(shí)型工作崗位不斷從發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家。因此發(fā)展中國(guó)家應(yīng)抓住這個(gè)機(jī)遇，推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新一輪跨越式發(fā)展，從而推動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上一個(gè)新的臺(tái)階。二提升我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)施對(duì)策（一）研究制定國(guó)家層面的服務(wù)外包發(fā)展戰(zhàn)略我國(guó)各級(jí)政府在促進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展方面已經(jīng)做出了積極的努力，比如在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才培養(yǎng)、資格認(rèn)證、稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼等諸多方面都制造了相關(guān)政策。但是，我們可以發(fā)現(xiàn)這些實(shí)施政策仍然以經(jīng)濟(jì)手段為主，方式較為單一。要想在國(guó)際環(huán)境中，提升我國(guó)服務(wù)外包的競(jìng)爭(zhēng)力，加快我國(guó)服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展，還應(yīng)從市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、產(chǎn)業(yè)政策、法制環(huán)境和政府管理等方面全方位提升我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上的服務(wù)外包競(jìng)爭(zhēng)力。1.制定適合國(guó)情的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的區(qū)域性特色是指經(jīng)濟(jì)環(huán)境、基礎(chǔ)建設(shè)、人力資源等綜合因素如何形成聚合效應(yīng)，這就需要各地區(qū)根據(jù)自身的具體情況，分析自身優(yōu)勢(shì)，并以此做好戰(zhàn)略定位。目前我國(guó)已有大連、西安、上海、深圳、北京、天津等21個(gè)城市獲批成為服務(wù)外包基地城市。在這些城市的建設(shè)發(fā)展中，他們各自以自身的比較優(yōu)勢(shì)為出發(fā)點(diǎn)，立足資源稟賦，針對(duì)市場(chǎng)和行業(yè)差異進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化分工，發(fā)展區(qū)域特色，錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，避免因市場(chǎng)相同而造成行業(yè)內(nèi)的惡性競(jìng)爭(zhēng)。要想在國(guó)際市場(chǎng)提升我國(guó)服務(wù)外包的競(jìng)爭(zhēng)力，首先要正確了解各自的比較優(yōu)勢(shì)。從總體上來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)是中國(guó)的最重要優(yōu)勢(shì)之一。主要體現(xiàn)在：勞動(dòng)力成本低；擁有大量熟練的勞動(dòng)力儲(chǔ)備以及充足的勞動(dòng)力供給。而且，我們發(fā)現(xiàn)，內(nèi)陸城市的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)要更加明顯，因此要加快這些城市的服務(wù)外包建設(shè)。并且我國(guó)大學(xué)生就業(yè)供過(guò)于求，優(yōu)質(zhì)的勞動(dòng)力資源足以吸引外資在中國(guó)開(kāi)展服務(wù)外包業(yè)務(wù)，這也能最終提高我國(guó)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面放寬服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)準(zhǔn)入政策、降低服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，為我國(guó)更好地承接國(guó)外發(fā)包創(chuàng)造條件。要積極穩(wěn)妥地開(kāi)放金融、醫(yī)療、旅游等行業(yè)，利用服務(wù)外包轉(zhuǎn)移的機(jī)遇促進(jìn)我國(guó)離岸服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。2.提升我國(guó)服務(wù)外包企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力首先，可以通過(guò)制定各種優(yōu)惠政策鼓勵(lì)我國(guó)企業(yè)走出國(guó)門(mén)。在稅收制度上，在對(duì)服務(wù)外包企業(yè)征收進(jìn)口關(guān)稅、所得稅、地方稅、勞務(wù)稅等稅種時(shí)，可以采取減免或補(bǔ)貼等政策以減少企業(yè)的稅賦壓力，使得企業(yè)可以將更多的精力、財(cái)力集中于對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)品的研發(fā)上來(lái)；在資金支持上，可以通過(guò)頒布一系列鼓勵(lì)政策向服務(wù)外包企業(yè)提供一定的資金支持，例如，對(duì)已經(jīng)通過(guò)國(guó)際認(rèn)證的服務(wù)外包企業(yè)給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)與扶持，并鼓勵(lì)企業(yè)將市場(chǎng)擴(kuò)展至國(guó)際市場(chǎng)上來(lái)，包括對(duì)外包企業(yè)在購(gòu)買(mǎi)大型設(shè)備、自主創(chuàng)新、建設(shè)自主品牌等方面給予的資金支持或獎(jiǎng)勵(lì)等；政策性銀行可以通過(guò)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)信貸額度來(lái)解決服務(wù)外包企業(yè)在資金運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的緊缺問(wèn)題，以及為離岸外包項(xiàng)目提供項(xiàng)目信貸保險(xiǎn)等融資方式來(lái)幫助企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)中承接服務(wù)外包的能力。其次，可以通過(guò)鼓勵(lì)我國(guó)企業(yè)與跨國(guó)企業(yè)的合作來(lái)提升我國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)與跨國(guó)企業(yè)合作，我國(guó)企業(yè)的外包水平可以得到更快的提升，尤其是在海外經(jīng)驗(yàn)與營(yíng)銷(xiāo)水平的擴(kuò)展方面，能逐步了解并適應(yīng)國(guó)際外包市場(chǎng)的服務(wù)特點(diǎn)，使中國(guó)的服務(wù)外包與世界接軌。再次，可以通過(guò)開(kāi)展海外宣傳塑造中國(guó)品牌服務(wù)外包企業(yè)的整體國(guó)際形象。一方面，政府的影響力可以提高企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的認(rèn)同度，使企業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)上可以先聲奪人；另一方面，政府的支持向社會(huì)各界傳達(dá)了我國(guó)對(duì)躋身世界服務(wù)外包前列的決心，在世界各國(guó)樹(shù)立了良好的形象，這也為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利環(huán)境。例如，針對(duì)越來(lái)越多的國(guó)外大型跨國(guó)企業(yè)選擇在中國(guó)設(shè)立國(guó)際服務(wù)外包提供中心或服務(wù)外包基地的趨勢(shì)，政府可以適當(dāng)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，促進(jìn)國(guó)內(nèi)的服務(wù)外包市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)的接軌；在辦理工商登記和審批等各項(xiàng)注冊(cè)手續(xù)時(shí)，政府有關(guān)部門(mén)可以對(duì)從事服務(wù)外包的企業(yè)給予一定程序上的便利，使企業(yè)能夠按照國(guó)際慣例承接外包業(yè)務(wù)；外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄是鼓勵(lì)外商在華投資的重要參考依據(jù)，政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)該將更多的服務(wù)外包項(xiàng)目列入其中，以此促進(jìn)服務(wù)外包業(yè)這一新興產(chǎn)業(yè)在更加開(kāi)放的中國(guó)市場(chǎng)中得以發(fā)展，并且對(duì)列入其中的項(xiàng)目和企業(yè)給予一定的政策優(yōu)惠，吸引跨國(guó)企業(yè)把更多的服務(wù)外包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到中國(guó)來(lái)。最后，以制造業(yè)為依托發(fā)展服務(wù)業(yè)。中國(guó)的制造業(yè)逐漸從“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”發(fā)展，在此過(guò)程中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)了大量懂制造、懂服務(wù)的人才，將制造業(yè)與服務(wù)業(yè)相結(jié)合，圍繞制造業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)、采購(gòu)、物流、客戶(hù)服務(wù)等多種BPO形式都有助于提升總體效益。3.加快培養(yǎng)我國(guó)多層次的服務(wù)外包專(zhuān)業(yè)人才中國(guó)勞動(dòng)力豐富，每年畢業(yè)的大學(xué)生就有幾百萬(wàn)人，2010年有631萬(wàn)大學(xué)生加入求職的激烈競(jìng)爭(zhēng)中。這些高素質(zhì)的勞動(dòng)力為我國(guó)發(fā)展服務(wù)外包行業(yè)提供了必要的先決條件。由于我國(guó)在服務(wù)外包方面剛剛起步，對(duì)有關(guān)方面人才的培養(yǎng)還很缺乏，為此，可以從以下幾方面著手，加快我國(guó)服務(wù)外包人才儲(chǔ)備。首先，引導(dǎo)高校培養(yǎng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才并給予相關(guān)支持。政府可以通過(guò)資金、政策等方式的引導(dǎo)，幫助高校努力培養(yǎng)具有國(guó)際視野、英語(yǔ)水平高、文化交流能力和業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的復(fù)合型外包人才。其次，健全多渠道、多形式的人才培養(yǎng)體系。具體來(lái)說(shuō)，一是政府應(yīng)該鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)安排專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)外包人才培訓(xùn)配套資金，加強(qiáng)對(duì)員工進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)。一方面，針對(duì)新員工的上崗培訓(xùn)，可以制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)配合企業(yè)更加合理、更加全面地進(jìn)行人員培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容可以包括人才定制、人才資質(zhì)、國(guó)際認(rèn)證、相關(guān)法律、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等；另一方面，對(duì)于在資金等方面有條件的企業(yè)，可以提供政策上的便利，鼓勵(lì)承包企業(yè)通過(guò)定期的審核、考試等方式，選拔出優(yōu)秀的服務(wù)外包專(zhuān)業(yè)人員，派遣其到發(fā)包企業(yè)所在國(guó)家接受培訓(xùn)。二是通過(guò)國(guó)際間的技術(shù)交流，使我國(guó)服務(wù)外包企業(yè)培養(yǎng)出一批精通英語(yǔ)、熟知客戶(hù)需求的專(zhuān)業(yè)型人才，將西方的商務(wù)理念及國(guó)際慣例引進(jìn)中國(guó)市場(chǎng)，把發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的外包模式與我國(guó)的具體國(guó)情相結(jié)合，創(chuàng)造出適用于我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中國(guó)模式。三是支持社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建立。面對(duì)當(dāng)前中國(guó)服務(wù)外包人才缺乏的現(xiàn)狀，政府可以通過(guò)出臺(tái)相關(guān)的扶助政策鼓勵(lì)民辦和私營(yíng)的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)急需的外包人才進(jìn)行培訓(xùn)。與此同時(shí)，政府相關(guān)部門(mén)還可以將企業(yè)培訓(xùn)與社會(huì)培訓(xùn)結(jié)合在一起，通過(guò)提供多種交流平臺(tái)來(lái)動(dòng)員社會(huì)各方面力量建立起適應(yīng)于不同需求層次的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)體系，培養(yǎng)出大量在服務(wù)外包領(lǐng)域所急需的復(fù)合型應(yīng)用型人才。四是政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極鼓勵(lì)在華投資服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的大型跨國(guó)企業(yè)與國(guó)內(nèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及企業(yè)進(jìn)行合作，在培養(yǎng)人才、提升服務(wù)外包技術(shù)水平等方面相互交流，政府可以制定相關(guān)政策開(kāi)展針對(duì)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)或人才互換交流等相互促進(jìn)項(xiàng)目，以及提供培訓(xùn)后吸收人員就業(yè)等優(yōu)厚政策。再次，放寬高層次創(chuàng)新型人才引入政策。我國(guó)的服務(wù)外包市場(chǎng)人才匱乏，尤其是具有語(yǔ)言?xún)?yōu)勢(shì)又了解國(guó)際規(guī)則的海外專(zhuān)業(yè)人才。因此，政府可以開(kāi)辟海外引才的綠色通道，制定海外歸國(guó)人才的就業(yè)優(yōu)惠政策，以改善我國(guó)人才流動(dòng)機(jī)制等方式來(lái)吸引和聘用海外高級(jí)服務(wù)外包人才，鼓勵(lì)海外留學(xué)生回國(guó)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，以此來(lái)迅速提升中國(guó)服務(wù)外包人才的國(guó)際化水平。4.加快推進(jìn)服務(wù)外包相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，加強(qiáng)與服務(wù)外包相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)服務(wù)外包也是有積極作用的。結(jié)合我國(guó)的服務(wù)外包發(fā)展現(xiàn)狀，軟件服務(wù)外包作為發(fā)展的主要力量，要注重信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以使軟件服務(wù)外包依托于我國(guó)的信息產(chǎn)業(yè)的提升而發(fā)展。同時(shí)，服務(wù)外包作為以服務(wù)為主要特征的行業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展對(duì)于服務(wù)外包的發(fā)展也具有極其重要的推動(dòng)作用，甚至可以說(shuō)，我國(guó)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與服務(wù)外包的發(fā)展是相輔相成的。首先，要加快軟件信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在當(dāng)前我國(guó)服務(wù)外包領(lǐng)域，軟件服務(wù)外包可謂是一枝獨(dú)秀，成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與軟件產(chǎn)業(yè)的主要增長(zhǎng)點(diǎn)，并且發(fā)展勢(shì)頭迅猛，潛力大。因此，發(fā)展軟件服務(wù)外包已成為我國(guó)提升服務(wù)外包國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的主要對(duì)策。但是，從我國(guó)軟件服務(wù)外包的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，仍有很多問(wèn)題需要解決。比如，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，我國(guó)對(duì)軟件開(kāi)發(fā)的保護(hù)力度仍不夠強(qiáng)；部門(mén)間的外包資源不能得到有效的整合；軟件行業(yè)協(xié)會(huì)的作用也并沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。這些問(wèn)題都在一定程度上制約了我國(guó)軟件服務(wù)外包的發(fā)展。針對(duì)上述問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該盡快制定相關(guān)的規(guī)定與法律，對(duì)軟件行業(yè)中存在的弊病進(jìn)行全面的清理。軟件行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該盡快制定行業(yè)規(guī)范，通過(guò)實(shí)時(shí)的監(jiān)督與教育，對(duì)行業(yè)內(nèi)企業(yè)間的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行有效的行業(yè)自律。政府部門(mén)可以針對(duì)軟件服務(wù)外包行業(yè)的現(xiàn)狀，制定更加完善的軟件行業(yè)發(fā)展政策，使軟件行業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)能夠得到更加有效的發(fā)揮。目前，我國(guó)軟件服務(wù)外包的國(guó)際市場(chǎng)主要是面向日本，而對(duì)開(kāi)拓其他歐美國(guó)家市場(chǎng)，我國(guó)在軟件服務(wù)外包方面的發(fā)展?jié)摿€是很大的。針對(duì)老客戶(hù)來(lái)說(shuō)，我國(guó)的軟件服務(wù)外包企業(yè)要注重部門(mén)資源的合理配置，集中主要力量，鞏固好我國(guó)服務(wù)外包企業(yè)在日本市場(chǎng)打下的基礎(chǔ)，同時(shí)，利用在日本市場(chǎng)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積極嘗試承接歐美市場(chǎng)的軟件服務(wù)外包業(yè)務(wù)。其次，要加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為服務(wù)外包行業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，對(duì)我國(guó)服務(wù)外包的發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展可以為服務(wù)外包的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，而服務(wù)外包的發(fā)展又反過(guò)來(lái)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展起到促進(jìn)作用，總而言之，二者的發(fā)展是相輔相成的。具體來(lái)說(shuō)，伴隨著信息技術(shù)與知識(shí)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)已經(jīng)不能滿足當(dāng)前市場(chǎng)的需求。通過(guò)運(yùn)用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)，迎合現(xiàn)代化市場(chǎng)的服務(wù)需求，加快新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)與服務(wù)方式轉(zhuǎn)變，滿足不同層次的服務(wù)需求，向市場(chǎng)提供具有高附加值、高效率和資本密集的新型生產(chǎn)與生活服務(wù)，將是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)已經(jīng)涉及社會(huì)生活，包括政府、教育、文化、生產(chǎn)、科技等所有相關(guān)領(lǐng)域。與此同時(shí)，發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，有助于企業(yè)優(yōu)化資源配置，將非核心的業(yè)務(wù)外包出去，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率與贏利水平；另外，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)大，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)大學(xué)生就業(yè)，發(fā)展資源消耗低、附加值高的高端產(chǎn)業(yè)和擴(kuò)大服務(wù)業(yè)在GDP中所占的比重，都會(huì)產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。因此，注重現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，將我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的服務(wù)綜合能力和服務(wù)水平提升到一個(gè)新的層次，將有利于我國(guó)發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，提升我國(guó)在服務(wù)外包業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。5.加強(qiáng)對(duì)服務(wù)外包業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范和有效監(jiān)管中國(guó)服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)良好的商業(yè)環(huán)境，服務(wù)外包中發(fā)包商與外包企業(yè)實(shí)質(zhì)上是一種委托與代理的關(guān)系，由于委托代理中所產(chǎn)生的信息不對(duì)稱(chēng)以及利益沖突將導(dǎo)致一系列代理成本的產(chǎn)生，由此導(dǎo)致的服務(wù)外包風(fēng)險(xiǎn)會(huì)對(duì)服務(wù)外包的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。因此，對(duì)服務(wù)外包行業(yè)的監(jiān)管就顯得尤為重要。第一，要重視技術(shù)手段在服務(wù)外包風(fēng)險(xiǎn)防范中的運(yùn)用。市場(chǎng)中由于信息不對(duì)稱(chēng)，服務(wù)外包企業(yè)可能會(huì)利用不確定性因素，降低服務(wù)外包水平，從而減少自身在服務(wù)外包中所承擔(dān)的成本。面對(duì)由于信息不對(duì)稱(chēng)而引發(fā)的道德風(fēng)險(xiǎn)與信息泄露、留存及轉(zhuǎn)移而造成的安全風(fēng)險(xiǎn)，政府應(yīng)該重視對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的開(kāi)發(fā)，通過(guò)一系列先進(jìn)的技術(shù)手段對(duì)服務(wù)外包中的這種潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效預(yù)防控制。第二，要充分利用市場(chǎng)手段來(lái)防范商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。由于服務(wù)外包合同具有期限長(zhǎng)、金額大的特點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避從合作雙方的利益上來(lái)看都是十分重要的。政府可以通過(guò)制定鼓勵(lì)政策來(lái)引導(dǎo)企業(yè)利用金融保險(xiǎn)等市場(chǎng)手段規(guī)避商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，防止不必要的商業(yè)損失。第三，針對(duì)服務(wù)外包中涉及的軍事、國(guó)防、金融等敏感領(lǐng)域以及可能對(duì)國(guó)家安全帶來(lái)潛在風(fēng)險(xiǎn)的外包業(yè)務(wù)，我國(guó)政府應(yīng)該采取嚴(yán)格的法律手段和行政手段禁止企業(yè)進(jìn)行此類(lèi)服務(wù)外包，或者在監(jiān)管允許范圍內(nèi)進(jìn)行有限的服務(wù)外包業(yè)務(wù)。第四，重視金融保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展。通過(guò)大力的宣傳，鼓勵(lì)金融保險(xiǎn)企業(yè)加強(qiáng)與服務(wù)外包企業(yè)的合作，根據(jù)服務(wù)外包企業(yè)的發(fā)展需要來(lái)開(kāi)發(fā)新險(xiǎn)種及金融產(chǎn)品。這種在金融創(chuàng)新的基礎(chǔ)上開(kāi)展的金融保險(xiǎn)企業(yè)與服務(wù)外包企業(yè)的商業(yè)合作，既可以為保險(xiǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)出新的利潤(rùn)點(diǎn)，又可以有效促進(jìn)服務(wù)外包企業(yè)的發(fā)展。第五，發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的積極作用。中介機(jī)構(gòu)對(duì)于促進(jìn)中國(guó)服務(wù)外包業(yè)發(fā)展具有不可忽略的作用，其作為服務(wù)外包企業(yè)完成業(yè)務(wù)所不能缺少的中介組織，起到了促進(jìn)服務(wù)外包業(yè)發(fā)展的重要作用。因此，政府相關(guān)部門(mén)可以協(xié)助設(shè)立一批具有專(zhuān)業(yè)的垂直一體化的服務(wù)機(jī)構(gòu)，例如，會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、評(píng)估師事務(wù)所、管理咨詢(xún)公司。具體而言，在整個(gè)服務(wù)外包的產(chǎn)業(yè)鏈中，服務(wù)外包企業(yè)可以通過(guò)中介機(jī)構(gòu)協(xié)助企業(yè)辦理各種業(yè)務(wù)所需的咨詢(xún)或服務(wù)，包括評(píng)估、經(jīng)紀(jì)、法律、仲裁等各種服務(wù)業(yè)務(wù)。（二）加強(qiáng)服務(wù)外包行業(yè)自律體系建設(shè)服務(wù)外包作為一個(gè)特殊的服務(wù)行業(yè)，應(yīng)設(shè)立行業(yè)職能部門(mén)和建立相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制。相比政府部門(mén)的直接監(jiān)管，行業(yè)內(nèi)人員對(duì)業(yè)內(nèi)企業(yè)的直接管理無(wú)疑將會(huì)給行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)更多便利。首先，行業(yè)內(nèi)人員對(duì)本行業(yè)的現(xiàn)狀更為了解，自行管理將有利于行業(yè)有關(guān)部門(mén)針對(duì)行業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行支持和提升，對(duì)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目進(jìn)行宣傳與推廣。其次，建立行業(yè)協(xié)會(huì)或職能部門(mén)將有利于企業(yè)保護(hù)自身的權(quán)利，加強(qiáng)企業(yè)的自律與服務(wù)意識(shí)，有利于服務(wù)外包企業(yè)的健康發(fā)展。1.建立健全行業(yè)職能部門(mén)的監(jiān)督機(jī)制行業(yè)職能部門(mén)比政府部門(mén)更加了解和熟悉行業(yè)企業(yè)的現(xiàn)狀和國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)，通過(guò)制定服務(wù)外包業(yè)務(wù)的相關(guān)規(guī)定，包括資格審查制度、人才培訓(xùn)認(rèn)證體系、保證服務(wù)質(zhì)量等行規(guī)行約，提升企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平及服務(wù)外包人員的綜合能力，從而促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的順利發(fā)展。在行業(yè)協(xié)會(huì)與企業(yè)的共同實(shí)踐中，應(yīng)完善服務(wù)外包行業(yè)的法律法規(guī)，對(duì)服務(wù)外包中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題加大管理力度，包括針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與違反知識(shí)產(chǎn)權(quán)的整治措施，提高對(duì)信息安全與保護(hù)的技術(shù)研發(fā)和市場(chǎng)監(jiān)督。行業(yè)職能部門(mén)的監(jiān)督職能對(duì)于整個(gè)行業(yè)而言也是不可或缺的。企業(yè)作為市場(chǎng)中獨(dú)立的個(gè)體，在市場(chǎng)運(yùn)作過(guò)程中缺乏有力的監(jiān)管機(jī)制的情況下，某些企業(yè)為了獲得利益可能對(duì)其他企業(yè)進(jìn)行不公平競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而影響市場(chǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，行業(yè)職能部門(mén)就需要通過(guò)一定的監(jiān)管措施來(lái)加強(qiáng)企業(yè)的誠(chéng)信建設(shè)和行業(yè)自律，規(guī)范市場(chǎng)秩序。行業(yè)職能部門(mén)的監(jiān)督相比較政府部門(mén)的監(jiān)管而言，專(zhuān)業(yè)性更強(qiáng)，在更加了解市場(chǎng)規(guī)則與企業(yè)動(dòng)態(tài)的情況下，能夠及時(shí)抓住企業(yè)的漏洞，改善服務(wù)外包市場(chǎng)環(huán)境。2.充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的紐帶作用作為企業(yè)與政府之間的溝通橋梁，一方面，行業(yè)協(xié)會(huì)可以通過(guò)定期制定并公布行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，向企業(yè)傳達(dá)行業(yè)的整體動(dòng)態(tài)，以利于企業(yè)及時(shí)調(diào)整自身的發(fā)展策略；另一方面，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該代表企業(yè)與政府和公眾溝通交流，通過(guò)定期舉辦各類(lèi)交易會(huì)和推介會(huì)等方式，加大對(duì)服務(wù)外包的宣傳力度，促進(jìn)外包企業(yè)與市場(chǎng)利益相關(guān)者之間的相互交流、溝通，擴(kuò)大企業(yè)的接包機(jī)會(huì)。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該為中國(guó)服務(wù)外包整體的發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境。首先，行業(yè)協(xié)會(huì)可以定期向承接服務(wù)外包的企業(yè)、國(guó)外發(fā)包企業(yè)、相關(guān)政府部門(mén)和研究機(jī)構(gòu)等發(fā)布與服務(wù)外包相關(guān)的政策信息，提供企業(yè)間的交流平臺(tái)。其次，行業(yè)協(xié)會(huì)可以為服務(wù)外包企業(yè)提供一些市場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)性數(shù)據(jù)與信息資訊等公共服務(wù)。再次，為服務(wù)外包企業(yè)招聘人才并提供服務(wù)。行業(yè)協(xié)會(huì)可以以其名義定期舉辦服務(wù)外包人才招聘會(huì)，并通過(guò)建立官方網(wǎng)站等多種傳媒途徑及時(shí)公布服務(wù)外包的最新動(dòng)態(tài)信息，讓社會(huì)各類(lèi)人才能更加清楚地了解服務(wù)外包這一行業(yè)，為服務(wù)外包企業(yè)提供平臺(tái)來(lái)大規(guī)模地吸納專(zhuān)業(yè)性人才。最后，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該負(fù)責(zé)定期收集、整理服務(wù)外包企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、合作等多方面的反饋信息，及時(shí)總結(jié)并了解企業(yè)的真實(shí)需求，關(guān)注市場(chǎng)的整體動(dòng)態(tài)，并積極參與、制定及更新與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)助政府相關(guān)部門(mén)向企業(yè)及時(shí)傳達(dá)各種政策并實(shí)施好各項(xiàng)優(yōu)惠政策措施。3.積極推進(jìn)成立服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在服務(wù)外包市場(chǎng)中，企業(yè)作為單一的個(gè)體來(lái)尋求發(fā)展的空間是有限的。為了更好地促進(jìn)我國(guó)服務(wù)外包市場(chǎng)的健康發(fā)展，政府可以通過(guò)牽線搭橋等方式，引導(dǎo)企業(yè)本著互利共贏的發(fā)展宗旨建立服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。企業(yè)可以根據(jù)自身的市場(chǎng)需求與條件，尋找有利于自我發(fā)展的企業(yè)進(jìn)行合作。通過(guò)國(guó)內(nèi)服務(wù)外包市場(chǎng)中企業(yè)間的主動(dòng)聯(lián)合，提升企業(yè)整體的凝聚力，提升企業(yè)的信息分享與規(guī)模經(jīng)濟(jì)的效益，降低成本與經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，聯(lián)盟內(nèi)部可以進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化分工，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)格局。這種聯(lián)盟不僅可以提升服務(wù)外包企業(yè)的整體形象與服務(wù)水平，同時(shí)也將中國(guó)服務(wù)外包企業(yè)作為了一個(gè)整體，在國(guó)際市場(chǎng)上為提升我國(guó)服務(wù)外包的競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)造了有利條件。（三）加快提升服務(wù)外包企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力服務(wù)外包企業(yè)要利用現(xiàn)有的比較優(yōu)勢(shì)，努力提升服務(wù)外包水平，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)服務(wù)外包技術(shù)，加快提升服務(wù)外包競(jìng)爭(zhēng)力。1.加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)僅僅依靠政府的監(jiān)管措施和法律制約是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，最關(guān)鍵的還在于企業(yè)的自我約束。在服務(wù)外包中，發(fā)包方最關(guān)注的就是在服務(wù)外包承接過(guò)程中承接方對(duì)企業(yè)的商業(yè)機(jī)密、商標(biāo)、專(zhuān)利、版權(quán)及相關(guān)權(quán)利的保護(hù)，因此，服務(wù)外包企業(yè)應(yīng)該在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)上制定比較高的標(biāo)準(zhǔn)。在國(guó)際市場(chǎng)中，歐美發(fā)包商尤其關(guān)注承包方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題，在選擇承包商時(shí)，他們會(huì)深入了解承接國(guó)的管理能力、商務(wù)和法律的國(guó)際規(guī)范程度等情況，進(jìn)而選擇是否在承接方所在國(guó)發(fā)包服務(wù)外包業(yè)務(wù)。綜上分析，我國(guó)服務(wù)外包企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重視程度，為在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)創(chuàng)造良好的商務(wù)環(huán)境。首先，企業(yè)應(yīng)該了解并尊重外國(guó)發(fā)包方及國(guó)際慣例中對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的相關(guān)規(guī)定和規(guī)則。這就要求服務(wù)外包企業(yè)在承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)時(shí)，要提高對(duì)發(fā)包國(guó)關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律、信息安全及中介服務(wù)等相關(guān)規(guī)則的熟悉程度，進(jìn)而通過(guò)與發(fā)包方簽訂保密協(xié)議等途徑對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行正式交付工作。針對(duì)其中發(fā)包方所特指的需要保護(hù)的具體項(xiàng)目，企業(yè)可以實(shí)行特別的保護(hù)措施來(lái)保障客戶(hù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。其次，服務(wù)外包企業(yè)對(duì)內(nèi)部人員也要進(jìn)行有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題的教育，包括在聘用之初就與員工簽署信息保密協(xié)議、在培訓(xùn)中加強(qiáng)員工對(duì)維護(hù)客戶(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與違反知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等相關(guān)法律的認(rèn)識(shí)。通過(guò)一系列的制度建設(shè)，防止客戶(hù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)被侵犯，杜絕服務(wù)外包企業(yè)違反知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度等不法行為的發(fā)生。2.提高自身服務(wù)外包的綜合能力要想提升我國(guó)服務(wù)外包在國(guó)際上的綜合能力，光靠有利的外在條件是不夠的，關(guān)鍵在于提升企業(yè)自身的服務(wù)水平。首先，與客戶(hù)的溝通能力。由于發(fā)包客戶(hù)常常來(lái)自不同國(guó)家，與客戶(hù)建立起良好的溝通關(guān)系是服務(wù)外包合作的前提。在外包過(guò)程中，合作雙方會(huì)涉及大量信息資訊的交流，為了避免誤解和不必要的沖突，語(yǔ)言溝通能力就成為合作順利進(jìn)行的必要條件。這種語(yǔ)言能力是指服務(wù)外包人員的語(yǔ)言交流技巧和對(duì)發(fā)包國(guó)家文化背景的理解能力。在與客戶(hù)溝通前，服務(wù)外包人員應(yīng)該對(duì)客戶(hù)所在國(guó)家的文化背景、商業(yè)環(huán)境以及主流商務(wù)管理等相關(guān)知識(shí)進(jìn)行了解，以此增進(jìn)相互信任與理解，拉近彼此關(guān)系，進(jìn)而爭(zhēng)取到更多的業(yè)務(wù)。因此，外包人員掌握良好的客戶(hù)溝通能力，在外包過(guò)程中，充分理解客戶(hù)的需求與目的，及時(shí)把握客戶(hù)的意圖，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高效率的溝通，是服務(wù)外包必不可少的環(huán)節(jié)。其次，企業(yè)的管理能力。服務(wù)外包企業(yè)要通過(guò)資格認(rèn)證等方式來(lái)證明自身的服務(wù)水平與能力，這些國(guó)際資格認(rèn)證包括開(kāi)發(fā)能力成熟度模型集成（CMMI）認(rèn)證、開(kāi)發(fā)能力成熟度模型（CMM）認(rèn)證、人力資源成熟度模型（PCMM）認(rèn)證、信息安全管理（ISO2700/BS7799）認(rèn)證、IT服務(wù)管理（ISO2000）認(rèn)證、服務(wù)提供商環(huán)境安全性（SAS70）認(rèn)證等在內(nèi)的一系列國(guó)際資格認(rèn)證。這些國(guó)際資格認(rèn)證可以使客戶(hù)，尤其是海外客戶(hù)很直觀地了解企業(yè)的服務(wù)外包水平，并以此作為客戶(hù)選擇承包企業(yè)的重要參考。在這些認(rèn)證中，開(kāi)發(fā)能力成熟度模型集成認(rèn)證（CMMI）仍然是服務(wù)外包業(yè)界的通用標(biāo)準(zhǔn)，而ISO27001則是國(guó)際流行的用來(lái)評(píng)估公司信息安全管理體系的標(biāo)準(zhǔn)，該認(rèn)證體系已經(jīng)成為服務(wù)外包企業(yè)在信息安全管理水平和服務(wù)外包競(jìng)爭(zhēng)力方面的綜合體現(xiàn)。再次，承擔(dān)項(xiàng)目的交付能力。為了提升我國(guó)服務(wù)外包企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)必須提升客戶(hù)的現(xiàn)場(chǎng)交付能力。這就需要企業(yè)走出國(guó)門(mén)，到發(fā)包國(guó)與客戶(hù)進(jìn)行業(yè)務(wù)交流，只有這樣，才能獲得高端的客戶(hù)業(yè)務(wù)。例如，北京的一些大型服務(wù)外包企業(yè)已經(jīng)在日本、美國(guó)等設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)，并提高了現(xiàn)場(chǎng)的交付能力。項(xiàng)目交付能力包括技術(shù)能力、業(yè)務(wù)能力、服務(wù)能力等一系列服務(wù)外包所需的專(zhuān)業(yè)能力。技術(shù)能力主要是指技術(shù)的研發(fā)與自主創(chuàng)新能力，例如軟件開(kāi)發(fā)的能力、項(xiàng)目管理的能力等。業(yè)務(wù)能力是指針對(duì)不同的服務(wù)對(duì)象需求而需要服務(wù)人員所提供的專(zhuān)業(yè)性服務(wù)，對(duì)所服務(wù)的外包業(yè)務(wù)的理解與掌握能力。例如，如果是從事離岸金融外包的企業(yè)，那么外包人員就應(yīng)該對(duì)金融領(lǐng)域，尤其是發(fā)包國(guó)、發(fā)包方的金融業(yè)務(wù)有全面深入的了解。服務(wù)能力則是指在服務(wù)外包過(guò)程中，向客戶(hù)提供全方位的、完善的解決方案，而針對(duì)海外市場(chǎng)的客戶(hù)，企業(yè)也可以在海外現(xiàn)場(chǎng)為其提供服務(wù)。最后，外包企業(yè)的品牌意識(shí)。為了在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得客戶(hù)，品牌打造是企業(yè)重要的營(yíng)銷(xiāo)策略，是外包企業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。我國(guó)服務(wù)外包企業(yè)剛剛起步，應(yīng)盡早將品牌意識(shí)納入企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)對(duì)企業(yè)內(nèi)部人員的培訓(xùn)，在管理理念、企業(yè)文化、價(jià)值觀等方面進(jìn)行品牌打造，形成具有中國(guó)特色的服務(wù)外包優(yōu)勢(shì)，最終形成在國(guó)際市場(chǎng)上具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的特色服務(wù)品牌。只有塑造起國(guó)際的品牌形象，才能在國(guó)際市場(chǎng)中占得一席之地。這不僅有助于增強(qiáng)企業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的自信心，而且縮短了中國(guó)服務(wù)外包業(yè)與國(guó)際先進(jìn)水平之間的差距，提高了服務(wù)外包企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。4.積極拓寬服務(wù)外包的領(lǐng)域和范圍目前，我國(guó)服務(wù)外包仍集中于傳統(tǒng)行業(yè)，如旅游、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)，而忽略了對(duì)現(xiàn)代服務(wù)外包業(yè)務(wù)的拓展。以金融為例，我國(guó)本土金融服務(wù)外包正處于起步階段，國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)于金融服務(wù)外包領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)比較缺乏，跨國(guó)企業(yè)將金融服務(wù)外包業(yè)務(wù)交由中國(guó)承包方的業(yè)務(wù)還比較少。這也說(shuō)明，我國(guó)在金融服務(wù)外包方面還有巨大的發(fā)展空間。伴隨著服務(wù)結(jié)構(gòu)朝著知識(shí)密集型與技術(shù)密集型的發(fā)展，越來(lái)越多的IT或金融服務(wù)外包業(yè)務(wù)會(huì)在我國(guó)市場(chǎng)得到快速發(fā)展。隨著技術(shù)信息在各種產(chǎn)業(yè)中的需求與應(yīng)用程度日益提高，企業(yè)對(duì)此類(lèi)服務(wù)外包的要求也相應(yīng)越來(lái)越高，包括對(duì)IT服務(wù)的安全性、經(jīng)濟(jì)性、實(shí)用性和擴(kuò)展性等。中國(guó)擁有世界一流的電信基礎(chǔ)設(shè)施，在高速互聯(lián)網(wǎng)和寬帶連接等方面相比印度等發(fā)展中國(guó)家都有明顯的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)麥肯錫的統(tǒng)計(jì)，中國(guó)的成本同印度比要低11%，預(yù)計(jì)未來(lái)每年工資平均漲幅為5%～8%，低于印度同等勞動(dòng)力水平。因此，較低的勞動(dòng)力成本和發(fā)達(dá)的信息基礎(chǔ)建設(shè)為我國(guó)的IT服務(wù)外包企業(yè)創(chuàng)造了有利的條件。金融行業(yè)自身具有復(fù)雜的內(nèi)部整合與外部銜接特征，受?chē)?guó)際市場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)化分工和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的影響，金融服務(wù)外包正在成為服務(wù)外包行業(yè)的一個(gè)主導(dǎo)領(lǐng)域。根據(jù)研究，目前，金融企業(yè)的很多業(yè)務(wù)都可以進(jìn)行服務(wù)外包，如銀行數(shù)據(jù)中心、保險(xiǎn)核保理賠、股票交易和金融分析等。這些服務(wù)外包由于其本身不需要具備高技術(shù)水平，因此，可以由一些具備相應(yīng)條件，并且成本較低的外包企業(yè)來(lái)完成。為此，加快金融服務(wù)外包企業(yè)的發(fā)展，可以為拓展服務(wù)外包領(lǐng)域奠定基礎(chǔ)。5.注重?cái)U(kuò)大服務(wù)外包的產(chǎn)業(yè)規(guī)模隨著服務(wù)外包行業(yè)的不斷壯大，一方面，激烈的競(jìng)爭(zhēng)要求服務(wù)外包企業(yè)在同行中必須有其過(guò)人之處，另一方面，發(fā)包企業(yè)在挑選承包企業(yè)時(shí)，總是要找出更加符合服務(wù)要求的服務(wù)外包企業(yè)。因此，通過(guò)掌握國(guó)際市場(chǎng)中的專(zhuān)業(yè)技能，企業(yè)可以很直接地從眾多服務(wù)外包同行中凸顯出來(lái)，占領(lǐng)市場(chǎng)地位。從全球服務(wù)外包市場(chǎng)的發(fā)展來(lái)看，外包市場(chǎng)存在著明顯的“馬太效應(yīng)”，“馬太效應(yīng)”是指強(qiáng)者越強(qiáng)，弱者越弱。美國(guó)科學(xué)史研究學(xué)者羅伯特·莫頓歸納“馬太效應(yīng)”為：任何個(gè)體、群體或地區(qū)，一旦在某一個(gè)方面（如金錢(qián)、名譽(yù)、地位等）獲得成功和進(jìn)步，就會(huì)產(chǎn)生一種積累優(yōu)勢(shì)，就會(huì)有更多的機(jī)會(huì)取得更大的成功和進(jìn)步。體現(xiàn)在服務(wù)外包這個(gè)市場(chǎng)中，就是經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大的服務(wù)商將憑借品牌、規(guī)模、服務(wù)水平、當(dāng)?shù)劁N(xiāo)售和支持能力等比較優(yōu)勢(shì)在服務(wù)外包市場(chǎng)中占得先機(jī)，并繼續(xù)做大做強(qiáng)。而經(jīng)濟(jì)規(guī)模相對(duì)較小的企業(yè)只能在有限的市場(chǎng)份額中獲得越來(lái)越少的發(fā)展機(jī)會(huì)。因此，只有通過(guò)并購(gòu)等途徑擴(kuò)大服務(wù)外包企業(yè)的擴(kuò)張規(guī)模，企業(yè)才可以在弱肉強(qiáng)食的競(jìng)爭(zhēng)中越做越強(qiáng)。第一，服務(wù)外包企業(yè)之間應(yīng)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。行業(yè)中較大規(guī)模的企業(yè)之間進(jìn)行兼并、整合等并購(gòu)行為，是服務(wù)外包行業(yè)整體規(guī)模較快增長(zhǎng)的重要