提升首都服務業(yè)發(fā)展質量的思路與路徑研究

提升首都服務業(yè)發(fā)展質量的思路與路徑研究

一服務業(yè)是支撐首都經(jīng)濟發(fā)展的核心力量（一）服務業(yè)引領首都產業(yè)結構優(yōu)化升級從首都經(jīng)濟發(fā)展歷程來看，首都服務業(yè)的發(fā)展歷程一定程度上就是首都產業(yè)結構升級的歷程。20世紀80年代初，北京依據(jù)中央提出的不再發(fā)展重工業(yè)的要求，開始著力推進經(jīng)濟結構由工業(yè)主導向服務業(yè)主導的方向轉型。1978年，首都服務業(yè)占GDP的比重僅為23.7%，比第二產業(yè)低47.4個百分點。1994年，北京服務業(yè)占GDP的比重為48.9%，首次超過二產，比二產高出3.7個百分點。1998年，服務業(yè)占GDP的比重首次超過60%。2006年，服務業(yè)占GDP中的比重首次超過70%，服務業(yè)主導地位得到鞏固。2013年，服務業(yè)增加值達14986.5億元，占GDP的比重達76.9%（圖1）。圖11994～2013年北京服務業(yè)占GDP比重的情況首都服務業(yè)的規(guī)模及增長在全國長期保持領先。2013年，首都服務業(yè)占全國服務業(yè)總量的比重為5.7%，高于上海、廣州、深圳、天津、重慶等城市（圖2）。圖22013年全國主要城市的服務業(yè)增加值及其占全國服務業(yè)總量的情況（二）特色優(yōu)勢服務領域發(fā)展勢頭強勁作為全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心，北京擁有豐富的首都資源優(yōu)勢、科技競爭力優(yōu)勢、高端企業(yè)總部和高端人才集聚的優(yōu)勢，這些特色資源的高度集聚促進了相關服務業(yè)的快速發(fā)展?，F(xiàn)代服務業(yè)和生產性服務已成為北京的主導產業(yè)。2013年，北京現(xiàn)代服務業(yè)增加值10625億元，占GDP的54.5%，占服務業(yè)的70.9%，與2004年相比，年均增長16.4%；生產性服務業(yè)增加值9811.8億元，占GDP的50.3%，占服務業(yè)的65.5%，與2004年相比，年均增長17.7%。從首都服務業(yè)細分行業(yè)發(fā)展情況看，首都服務業(yè)主要集中于金融業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、信息服務業(yè)、科技服務業(yè)、商務服務業(yè)、房地產業(yè)六大領域，其中有四大領域屬于高端服務業(yè)領域（圖3）。圖3服務業(yè)內部行業(yè)占服務業(yè)比重的情況金融業(yè)是首都服務業(yè)的第一大行業(yè)。北京是全國的金融決策中心、金融管理中心、金融信息中心和金融服務中心，金融業(yè)產業(yè)資源豐富，幾乎囊括了國內主要金融機構的總部資源，包括“一行三會”金融監(jiān)管總部、五大國有商業(yè)銀行總部、三大政策性銀行總部和四大資產管理公司總部等。同時，北京還集聚了一大批外資金融機構。2000年以來，金融業(yè)規(guī)模在首都服務業(yè)中始終居于首位。2013年北京金融業(yè)實現(xiàn)增加值2822.1億元，占服務業(yè)的18.8%，與2000年相比年均增長15.7%，比同期GDP年均增長高出0.7個百分點（圖4）。圖4北京金融業(yè)增加值及其占服務業(yè)比重的情況商務服務業(yè)、科技服務業(yè)是首都服務業(yè)中增速最快的兩大行業(yè)。北京商務服務業(yè)、科技服務業(yè)快速發(fā)展。2013年北京商務服務業(yè)市縣增加值1536.6億元，與2004年相比年均增速高達21%，比GDP年均增速高出7.1個百分點，是首都服務業(yè)中增速最快的行業(yè)；科技服務業(yè)增加值1444.3億元，與2004年相比年均增長20.2%，比GDP年均增速高6.3個百分點（圖5）。圖52004～2013年北京商務服務業(yè)和科技服務業(yè)的增加值情況信息服務業(yè)最具創(chuàng)新活力。北京信息服務業(yè)創(chuàng)新活躍，以高新技術和新型商業(yè)模式為支撐的信息服務業(yè)已成為首都經(jīng)濟增長的重要動力。近年來，北京信息服務業(yè)突破了3G（WCDMA）、閃聯(lián)、寬帶無線接入McWiLL、TePA信息安全等一批關鍵信息技術，涌現(xiàn)出數(shù)字出版、移動支付、遠程醫(yī)療、網(wǎng)絡購物等一批新興業(yè)態(tài)，發(fā)展起中移動、中電信、聯(lián)想等世界500強企業(yè)和新浪、百度、信威通信、用友等一大批具有較強國內國際影響力的行業(yè)領軍企業(yè)。批發(fā)零售業(yè)是首都服務業(yè)發(fā)展的重要支撐。2013年北京批發(fā)零售業(yè)市縣增加值2372.4億元，占服務業(yè)的15.8%。自2008年起，北京社會消費品零售總額連續(xù)位居全國城市之首，2013年達到8375.1億元，與2008年相比年均增長12.5%（圖6）。圖62008～2013年北京批發(fā)零售業(yè)增加值及其占服務業(yè)比重的情況文化創(chuàng)意產業(yè)對首都經(jīng)濟發(fā)展的引領作用日益顯現(xiàn)。2013年，北京文化創(chuàng)意產業(yè)市縣增加值2407億元，占全市GDP的12.3%。在北京市文化創(chuàng)意產業(yè)九大類別中，軟件、網(wǎng)絡及計算機服務占比最高，2012年占比高達54%；新聞出版其次，占比為9.4%；廣播、電視、電影第三，為8.1%（圖7）。軟件、網(wǎng)絡及計算機服務，藝術品交易兩大行業(yè)發(fā)展最快，2004、2012年年均增速分別為22.9%和22.7%，比文化創(chuàng)意產業(yè)年均增速高出4.6個和4.4個百分點。圖72012年北京文化創(chuàng)意產業(yè)增加值的構成情況（三）重點服務業(yè)功能區(qū)聚集效應凸顯目前，北京形成了以商務中心區(qū)（CBD）、金融街、中關村等六大高端產業(yè)功能區(qū)為主導的服務業(yè)空間發(fā)展格局，產業(yè)聚集效應凸顯。六大高端產業(yè)功能區(qū)集聚了全市70%左右的金融業(yè)、50%以上的生產性服務業(yè)和文化創(chuàng)意產業(yè)。各功能區(qū)特色主導產業(yè)基本形成。其中，金融街的金融業(yè)占功能區(qū)GDP的比重近80%，經(jīng)濟效益居全市各功能區(qū)之首。2012年金融街實現(xiàn)三級稅收2484.8億元，約占全市三級稅收總額的1/3。CBD的商務服務業(yè)、國際金融業(yè)和文化創(chuàng)意產業(yè)占功能區(qū)GDP的比重超過60%，是全市國際化程度最高、集中體現(xiàn)國際交往功能的主導區(qū)。中關村示范區(qū)的信息服務業(yè)和科技服務業(yè)占示范區(qū)GDP的比重超過50%，是全市科技創(chuàng)新水平最高，集中展現(xiàn)科技創(chuàng)新功能的主導區(qū)。同時，北京還注重打造多種類型的文化創(chuàng)意產業(yè)聚集區(qū)，以聚集更多特色資源，推進文化創(chuàng)意產業(yè)的多元化、規(guī)模化發(fā)展，取得明顯成效。2013年，北京對30個市級文化創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)進行整合，形成20個特色文化創(chuàng)意產業(yè)功能區(qū)，功能區(qū)規(guī)模以上文化創(chuàng)意產業(yè)法人單位實現(xiàn)收入1407.8億元，占全市規(guī)模以上文化創(chuàng)意產業(yè)總收入的14%。（四）服務貿易蓬勃發(fā)展2013年，北京服務業(yè)實際利用外資70.1億美元，占全市實際利用外資總額的82.2%。北京服務貿易發(fā)展迅速，2012年，北京服務貿易總額為1000.2億美元，與2003年相比增長了5.2倍，占全國服務貿易總額的比重高達21.2%，在全國處于領先地位（圖8）。圖82003～2012年北京服務貿易總額北京服務品牌逐步推向全國和世界。依托中國（北京）國際服務貿易交易會（簡稱“京交會”）、北京科技產業(yè)博覽會、中國北京國際文化創(chuàng)意產業(yè)博覽會等平臺，北京服務品牌在國內外的影響力進一步提升。其中，京交會是全球唯一一個國家級、國際性、綜合型的服務貿易平臺，經(jīng)國務院批準永久落戶北京。目前，京交會已連續(xù)舉辦三屆，促進了服務貿易特別是新興服務貿易的發(fā)展。二新時期首都發(fā)展迫切需要加快提升服務業(yè)發(fā)展質量（一）提升服務業(yè)發(fā)展質量是北京強化城市戰(zhàn)略定位、優(yōu)化產業(yè)結構的內在需要北京服務業(yè)發(fā)展的水平、質量和效率亟待提升。一方面，北京服務業(yè)內部結構不合理，低端、低效和公益性的服務業(yè)規(guī)模過大，包括批發(fā)、物流、倉儲、教育、醫(yī)療、社會組織、展覽、服務外包、金融后臺等行業(yè)。這些服務行業(yè)，不僅就業(yè)密集、附加值不高、占用空間較大，而且不符合首都核心功能定位發(fā)展要求，擠占了北京高端服務業(yè)的發(fā)展空間和資源。以批發(fā)零售業(yè)為例。目前，僅北京大紅門地區(qū)就有服裝市場31家，其市場交易量占到全市服裝批發(fā)量的50%。這類批發(fā)市場的存在，必然導致外來人口集聚、交通擁堵，給北京城市運行造成巨大壓力。另一方面，北京服務業(yè)勞動生產率水平相對較低。2012年，北京服務業(yè)勞動生產率為16.8萬元/人，低于第二產業(yè)（18.8萬元/人），僅相當于上海服務業(yè)勞動生產率的86.1%。北京重點發(fā)展的金融、信息服務、商務服務等高端服務業(yè)的產出效率也低于上海。2012年，北京金融業(yè)勞動生產率為64.2萬元/人，僅相當于上海的78.8%；信息服務業(yè)勞動生產率22.2萬元/人，僅相當于上海的67.8%（圖9）。圖9北京與上海服務業(yè)勞動生產率對比情況按照首都戰(zhàn)略定位和產業(yè)結構轉型升級的新要求，北京必須加快服務業(yè)內部結構優(yōu)化升級，向周邊區(qū)域疏解低端、低效和公益性的服務業(yè)；必須大幅度提高服務業(yè)和高端服務業(yè)的效率，真正確立能夠自愈“成本病”的現(xiàn)代服務業(yè)體系及其核心競爭力。這兩個“必須”，既是北京提升服務業(yè)發(fā)展質量和水平的基本路徑，也是北京依據(jù)功能定位、優(yōu)化服務業(yè)的內在需求。（二）提升服務業(yè)發(fā)展質量是北京建設世界城市、提升國際服務能力和水平的重要途徑服務業(yè)規(guī)模大、質量高是世界城市的重要特征，尤其是現(xiàn)代服務業(yè)、高端服務業(yè)和生產性服務業(yè)的規(guī)模、質量和創(chuàng)新水準，更是體現(xiàn)世界城市國際服務競爭力、控制力、輻射力和影響力的重要標志。例如，紐約2010年服務業(yè)占GDP的比重高達91%。紐約是國際金融中心，全球經(jīng)濟權威信息來源的機構總部云集，包括彭博資訊、華爾街時報、路透湯森經(jīng)濟金融數(shù)據(jù)資訊，以及道瓊斯、標準普爾500、納斯達克三大股票指數(shù)等。這使得紐約對全球市場要素和信息的控制力極強，擁有定價權、信息發(fā)布權、技術標準制定權和規(guī)則制定權等話語權。2010年，紐約外匯交易量約占全球的18%，紐約泛歐交易所集團美國區(qū)（NYSEEuronextUS）股票市值在全球股票市值中的比重高達24.4%，居全球首位。與世界城市相比，北京服務業(yè)的規(guī)模、質量和效率還存在明顯差距。2013年北京服務業(yè)增加值分別是紐約（2011年）的1/4、倫敦（2008年）的1/2、東京（2009年）的1/3。2012年，北京服務業(yè)全員社會勞動生產率為2.7萬美元/人，僅為紐約和倫敦的1/4，不足東京的1/6（圖10）。圖10北京與世界城市就業(yè)人數(shù)及全員社會勞動生產率的比較情況首都服務業(yè)的全球影響力還有待提升。從國際金融中心的發(fā)展水平看，據(jù)“2013年新華-道瓊斯國際金融中心發(fā)展指數(shù)”排名，紐約、倫敦、香港占據(jù)前三名，北京僅列第11位，在服務水平、品牌影響力和輻射力方面的差距明顯。從外資金融機構聚集程度看，2012年北京外資參股或合資金融機構僅400余家，而倫敦聚集了500多家外國銀行和180多個外國證券交易中心。北京建設世界城市，必須提升服務業(yè)發(fā)展質量和水平，只有聚集更多的高端服務資源，形成具有全球控制力和影響力的服務業(yè)高端要素市場，才能鑄就北京國際服務競爭力，不斷增強北京在全球競爭中的經(jīng)濟影響力和國際服務話語權。（三）提升服務業(yè)發(fā)展質量是北京完善城市服務功能、建設宜居城市的客觀要求服務業(yè)與人們的日常生活密切相關。北京建設和諧宜居城市就必須強化城市的生活服務功能。從服務業(yè)總體發(fā)展情況來看，北京很多服務領域的市場化程度不高、服務質量差，集中表現(xiàn)在社會公共服務業(yè)和生活性服務業(yè)等方面。北京生活性服務業(yè)的組織化程度偏低，產業(yè)化發(fā)展尚不成熟。例如，北京從事家政服務的經(jīng)營者中，企業(yè)單位只占1/4左右，其中注冊資金在10萬元以上的家政企業(yè)不足一半，家政企業(yè)的連鎖率也很低，服務質量參差不齊，與人民過上更好生活的期待還有很大差距。非基本公共服務領域服務業(yè)的市場化程度和服務質量也有待提升。以養(yǎng)老服務為例，目前北京養(yǎng)老服務以政府提供服務為主，養(yǎng)老服務企業(yè)數(shù)量有限，很難滿足居民多層次、多樣化社會需求。2013年，北京60周歲以上的戶籍老年人約251萬人，按4%的老年人要集中養(yǎng)老的標準測算，養(yǎng)老床位需求為10萬張，但全市養(yǎng)老床位總量僅為8.9萬張。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，居民消費需求呈現(xiàn)出高端化、多樣化、個性化的新趨勢，養(yǎng)老、醫(yī)療、健康、培訓、休閑等非基本公共服務消費將成為主流，而目前政府提供的非基本公共服務發(fā)展水平和發(fā)展速度都難以滿足居民的需求。因此，建設宜居城市，滿足民生改善的新要求，北京就必須發(fā)揮好市場的決定性作用，大力推進社會公共服務業(yè)和生活性服務業(yè)的高質量發(fā)展。三提升首都服務業(yè)發(fā)展質量的思路與路徑提升首都服務業(yè)發(fā)展質量，必須緊密圍繞首都的城市戰(zhàn)略定位，以改革為動力，推動服務業(yè)的功能轉型、業(yè)態(tài)升級、品質提升、空間集聚，提升城市高端服務功能和生活服務功能，打造符合世界城市品質需求的現(xiàn)代服務業(yè)、高端服務業(yè)以及高效、便利的生活性服務業(yè)，全面提升首都服務業(yè)在全國乃至全球的輻射力和影響力。（一）全面深化服務業(yè)體制機制改革改革是促發(fā)展的最大“紅利”。提升首都服務業(yè)發(fā)展質量必須靠改革推動。北京作為國內服務體系最完善、服務業(yè)發(fā)展水平最高的省級區(qū)域，更具備探索服務體制機制改革的條件。石景山區(qū)現(xiàn)已被確定為全國首批服務業(yè)綜合改革試點區(qū)，中關村國家示范區(qū)也已被確定為全國第一個現(xiàn)代服務業(yè)試點區(qū)域。北京應充分抓住服務業(yè)綜合改革試點建設的契機，在服務體制機制的創(chuàng)新方面加大力度，多出經(jīng)驗和新型規(guī)制，以拓展服務市場空間、激發(fā)服務業(yè)發(fā)展活力。一是放寬服務領域的市場準入。未來北京應進一步完善市場管理和服務體系，按照“非禁即入”和風險可控的原則，鼓勵和引導社會資本進入服務業(yè)基礎設施建設、市政公用事業(yè)建設、社會事業(yè)建設等領域。近年來北京市圍繞服務業(yè)市場準入已經(jīng)開展了積極探索。例如，西城區(qū)月壇街道（以下簡稱月壇）建設敬老院，采取“公辦民營”模式，與非營利民間組織天津鶴童老年福利協(xié)會（以下簡稱鶴童）簽署合作協(xié)議。具體合作方式是：月壇將居家養(yǎng)老的部分項目，通過政府購買服務的方式委托給鶴童，由其為老年人提供上門服務。這種委托合作模式形成了多贏效應。老年人獲得了高品質的護理服務，鶴童拓展了業(yè)務空間，收獲了社會榮譽和經(jīng)濟效益，月壇擺脫了政府獨撐養(yǎng)老服務的酸楚，獲得了養(yǎng)老事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。二是推進國有企事業(yè)單位市場化改革。深化國有企事業(yè)單位改革是首都服務業(yè)改革的重要抓手。北京擁有眾多中央和地方的國有企事業(yè)單位，能否充分利用好這些國有資源特別是中央資源，是提升首都服務業(yè)發(fā)展質量的關鍵。2014年1月13日北京出臺了“京校十條”，鼓勵和支持高校開展協(xié)同創(chuàng)新、實施科技成果轉化；2014年6月23日又出臺了“京科九條”，鼓勵科技資源向社會開放，成果轉化收益七成可用于獎勵。這些改革措施，有效激發(fā)了國有單位的科技創(chuàng)新活力。但是，“京校十條”“京科九條”只適用于北京市屬高校和科研機構，對中央所屬高校和科研機構的激勵作用不大。因此，北京針對國有企事業(yè)單位的改革，應獲得國家的支持，上下聯(lián)動，積極探索適用于國家層面的市場化改革措施，不能只講“市屬”改革的示范效應。否則，北京在文化、科技、教育、醫(yī)療等中央資源較多的服務領域的改革，就難以取得突破性成果。三是爭取全面推進服務領域營改增試點改革。北京市自2012年9月1日起實施營改增試點改革，截至2013年底，全市共有營改增試點納稅人32.2萬戶，其中有96.5%的試點納稅人稅負下降或基本持平，試點納稅人的總體稅負下降41.8%。營改增試點產生較強的引導作用，2013年，北京新增8.9萬戶企業(yè)投資現(xiàn)代服務業(yè)。營改增試點是北京優(yōu)化產業(yè)結構、加快服務業(yè)發(fā)展的一次重大機遇，影響廣泛而深遠。未來北京應抓住推進營改增試點的重大契機，率先爭取全面推進服務領域營改增試點的改革，通過減負稅制推動服務業(yè)的高質量發(fā)展。（二）推動服務業(yè)內部結構優(yōu)化升級首都服務業(yè)結構優(yōu)化，涉及調存量、限增量、提效益三大方面。調存量，就是把現(xiàn)有的低端、低效、無關民生的服務業(yè)疏解到其他區(qū)域，把現(xiàn)有高端服務業(yè)的生產環(huán)節(jié)和低端輔助環(huán)節(jié)疏解到其他區(qū)域。限增量，就是禁止新建低端、低效、無關民生的服務業(yè)項目，禁止在中心城區(qū)新建現(xiàn)代服務業(yè)和高端服務業(yè)項目，引導現(xiàn)代服務業(yè)和高端服務業(yè)向北京城市發(fā)展新區(qū)和北京周邊有資源優(yōu)勢的區(qū)域集聚，形成新的高端服務業(yè)增長點和增長極。提效益，就是提高現(xiàn)代服務業(yè)、高端服務業(yè)和生活性服務業(yè)的勞動生產率，提高國際化、集聚化、智能化和便利化的水平，確保高質量發(fā)展。在這種結構優(yōu)化中，限增量和提效益是關鍵。2014年7月25日，北京以產業(yè)負面清單的形式出臺了《北京市新增產業(yè)的禁止和限制目錄》（以下簡稱《目錄》）?！赌夸洝窂脑隽糠矫鎸Ρ本┦屑捌渌拇蠊δ軈^(qū)的低端服務業(yè)進行了管控，這是推進首都服務業(yè)結構優(yōu)化升級的重大舉措，必須認真貫徹落實。但是，首都服務業(yè)發(fā)展質量的提升和結構優(yōu)化，不能只靠禁止低端服務業(yè)的增量，還必須著眼于提效益，推動生產性服務業(yè)和生活性服務業(yè)的高質量發(fā)展。以金融業(yè)為例。北京是全國金融管理中心，匯集了全國60%的金融資產，金融業(yè)占GDP的比重位居全國省級區(qū)域的首位。但北京金融業(yè)以銀行業(yè)為主，證券保險等非銀行金融機構以及互聯(lián)網(wǎng)金融等新興金融機構相對較少，特別是缺失標準化金融產品市場和要素市場，金融國際影響力受到制約。因此，未來北京金融業(yè)發(fā)展和國際金融中心建設，就必須著眼于金融產品市場和要素市場的開拓，就必須關注非銀行金融機構的創(chuàng)設與集聚，就必須鼓勵和支持互聯(lián)網(wǎng)金融等新興金融業(yè)態(tài)的發(fā)展，并強化金融風險的監(jiān)控，確保金融安全。（三）積極培育服務業(yè)新增長點北京應把握產業(yè)融合發(fā)展的新趨勢，積極拓展新興服務領域，培育服務業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，推動服務業(yè)轉型升級。一是制造業(yè)與服務業(yè)的融合。當前，制造企業(yè)服務化趨勢越來越明顯，很多制造企業(yè)通過集成服務轉變?yōu)榉招推髽I(yè)。例如，20世紀90年代中期，IBM公司在硬件業(yè)務上陷入了困境，迫使IBM公司開始向軟件和服務方向轉型，不斷加大在信息服務、技術咨詢、系統(tǒng)和軟件研發(fā)等方面的投入，最終成為為客戶提供硬件、軟件、融資和咨詢服務等成套解決方案的科技巨頭。截至2012年底，IBM公司的軟件部門和服務部門所創(chuàng)造的稅前利潤高達207億美元，占公司全部稅前利潤的86%，而其制造部門所創(chuàng)造的稅前利潤僅為33億美元。北京制造企業(yè)服務化的趨勢也已顯現(xiàn)，尤其是在高技術產業(yè)領域，很多制造企業(yè)向綜合集成運營商轉變，從而衍生出很多服務業(yè)的分支機構和新興業(yè)態(tài)，為北京制造業(yè)與服務業(yè)的融合發(fā)展起了示范和推動作用。未來北京應通過多種方式，包括政府采購、教育培訓、財政貼息、風險擔保、風險投資、創(chuàng)新債券等，大力支持制造企業(yè)向研發(fā)服務型、創(chuàng)建交易市場型和服務系統(tǒng)集成型的方向轉變，并依據(jù)《目錄》，嚴格禁止制造企業(yè)的單純生產規(guī)模擴張，迫使制造企業(yè)主動走服務化之路。二是抓住大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展的契機，積極發(fā)展信息技術與其他產業(yè)融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)。北京信息技術發(fā)展具有優(yōu)勢，完全有能力促成其他產業(yè)的信息化發(fā)展。例如，“滴滴打車”自上線后，便與移動互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)相互交融，引領用戶出行現(xiàn)代化方式，成為目前全國最大的打車軟件平臺。未來北京應全面關注各行各業(yè)信息化發(fā)展的新動態(tài)，鼓勵以信息技術創(chuàng)新所形成的服務模式、商業(yè)模式及其新業(yè)態(tài)的發(fā)展，提升各行業(yè)的信息化水平。三是抓住文化科技融合的新趨勢，培育新的服務業(yè)增長點。在現(xiàn)實高科技時代，文化資源、文化產品、文化創(chuàng)新和文化消費潛力的挖掘，不能僅憑傳統(tǒng)方式，必須有高科技手段的運用，形成文化科技融合的新格局。在文化產品中引入高科技元素，意味著注入新的內容和創(chuàng)造新的形式，就可以豐富文化演藝、新聞出版、廣播影視等文化行業(yè)的表現(xiàn)力，增強文化產品的吸引力。“中國電影報”微博顯示，《泰坦尼克號》3D版僅首周6天就拿下4.2億元票房，高于1997年《泰坦尼克號》在我國創(chuàng)下的票房紀錄（3.6億元）。北京科技資源和文化資源都非常豐富，未來要以資本做紐帶，打造文化科技融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)，使之成為新的服務業(yè)增長點。（四）提高生活性服務業(yè)發(fā)展水平首都生活性服務業(yè)的發(fā)展要順應居民消費結構加快升級的趨勢，堅持便利化、集約化、品牌化、規(guī)范化、連鎖化的發(fā)展方向，大力推進傳統(tǒng)生活性服務業(yè)的轉型升級，積極拓展新型服務消費領域，不斷提升民生服務水平。一是著力開拓信息消費、旅游文化消費等新的消費熱點。繼住房和汽車之后，北京迫切需要尋求新的、持續(xù)穩(wěn)定的消費熱點。有關研究表明，信息消費、旅游文化消費和租房消費將成為北京新的消費熱點。以信息消費為例，隨著智能終端的普及和電子消費品市場的不斷豐富，信息消費呈爆炸式增長態(tài)勢，對GDP的拉動作用十分顯著。據(jù)測算，信息消費每增加100億元，將帶動GDP增長338億元。因此，北京應進一步完善信息產業(yè)發(fā)展環(huán)境，重視信息基礎設施建設，扶持移動互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)發(fā)展，促進新型信息消費。同樣，北京也應完善旅游文化產業(yè)的基礎設施，著力打造特色旅游文化景區(qū)，開發(fā)形式多樣、內容豐富的旅游文化產品，促進旅游文化消費。二是推進生活性服務業(yè)的標準化和連鎖化發(fā)展?！皹藴驶?質量獎”是提升生活性服務業(yè)質量的有效辦法。標準化是“起跑線”，質量獎是對優(yōu)勝者的激勵和對落后者的處罰，尤其是對企業(yè)而言，在公平起跑線上獲獎，意味著客戶認同和競爭力增強。因此，北京應加緊完善和有效規(guī)范生活服務質量的標準體系，依托商會和行業(yè)協(xié)會設立服務質量獎和組織開展服務質量認證、樹標桿等活動，推動生活性服務業(yè)的規(guī)范化、標準化發(fā)展。連鎖經(jīng)營在本質上也屬于標準化發(fā)展的范疇，北京應支持企業(yè)尤其是社區(qū)服務企業(yè)做好連鎖經(jīng)營，對便民、利民、公益性強的連鎖服務項目，財政可以予以適當補貼。三是降低企業(yè)經(jīng)營場所、投資人資格、業(yè)務范圍等準入門檻，鼓勵民間資本、外資等社會資本，以直接投資、委托經(jīng)營、公私合營等多種方式，進入教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會公共服務領域。北京可以借鑒其他城市的成功經(jīng)驗，鼓勵社會力量通過多種方式進入公共醫(yī)療服務領域。（五）加快服務業(yè)新空間載體建設目前，北京服務業(yè)主要集中在中心城區(qū)。2012年，北京城六區(qū)限額以上服務業(yè)實現(xiàn)收入8.2萬億元，占全市的88.9%；從業(yè)人員454.1萬人，占全市的88.3%。服務業(yè)在城六區(qū)高度集聚給城市運行帶來巨大壓力。未來北京服務業(yè)發(fā)展必須與優(yōu)化城市布局結合起來，著力實現(xiàn)優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展與新空間載體建設相銜接，強化高端服務功