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悉尼城市建設(shè)規(guī)劃與健康城市
一悉尼可持續(xù)發(fā)展城市規(guī)劃(一)悉尼簡(jiǎn)介悉尼(Sydney),澳大利亞第一大城市及新南威爾士州首府,澳大利亞經(jīng)濟(jì)、金融、航運(yùn)和旅游中心,世界著名的國際大都市。悉尼位于澳大利亞東南沿海,是歐洲在澳大利亞建立的首個(gè)殖民聚落地,1788年由英國第一艦隊(duì)船長(zhǎng)阿瑟·菲利普于雪梨灣建立,最早收納被流放的罪犯,后來隨著澳洲淘金熱,大量移民涌入,悉尼漸成南半球最重要的都市之一。悉尼市環(huán)繞杰克遜港而建,20世紀(jì)以后成為世界著名的海港城市。悉尼在澳大利亞國民經(jīng)濟(jì)中的地位舉足輕重。2013年,悉尼的區(qū)域生產(chǎn)總值達(dá)到3374.5億美元,高于丹麥、中國香港、新加坡等發(fā)達(dá)國家及地區(qū)。高度發(fā)達(dá)的金融業(yè)、制造業(yè)和旅游業(yè)是悉尼市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體。其中,世界頂級(jí)跨國企業(yè)、國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)的總部均扎根悉尼。同時(shí),悉尼也是澳大利亞證券交易所、澳大利亞儲(chǔ)備銀行以及美國20世紀(jì)??怂怪破瑥S的所在地。悉尼是多項(xiàng)重要國際體育賽事的舉辦城市,曾舉辦過包括1938年英聯(lián)邦運(yùn)動(dòng)會(huì)、2000年悉尼奧運(yùn)會(huì)及2003年世界杯橄欖球賽等。(二)悉尼城市規(guī)劃與展望英國《衛(wèi)報(bào)》把居民健康狀況作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),在世界范圍內(nèi)選出了5座最健康的城市,悉尼榮登榜首。這除了與悉尼的地理環(huán)境優(yōu)勢(shì)相關(guān)以外,還與悉尼城市建設(shè)規(guī)劃密不可分。悉尼在氣候變暖和全球厄爾尼諾現(xiàn)象的影響下,以能源短缺等世界性問題為前提條件,經(jīng)過廣泛征求市民意見后提出了《悉尼2030戰(zhàn)略規(guī)劃》(見圖1)。該規(guī)劃的三大愿景為“綠色”“全球化”“網(wǎng)絡(luò)化”。2012年,悉尼又發(fā)布了《悉尼當(dāng)?shù)丨h(huán)境規(guī)劃2012》,該規(guī)劃重要目標(biāo)之一是促進(jìn)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。2014年,悉尼市政府又基于《悉尼2030戰(zhàn)略規(guī)劃》提出了《社區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃2014》。圖1悉尼城市規(guī)劃概況二《悉尼2030戰(zhàn)略規(guī)劃》與健康城市(一)《悉尼2030戰(zhàn)略規(guī)劃》的愿景(1)綠色。悉尼市被全球公認(rèn)為環(huán)保的領(lǐng)先者,有杰出的環(huán)保業(yè)績(jī)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新型“綠色”行業(yè)。悉尼市將利用綠色基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),減少溫室氣體的排放,降低化石能源、水資源以及其他不可再生資源的需求,保持悉尼綠化率。悉尼未來將會(huì)通過規(guī)劃新的住房機(jī)會(huì),融合主要交通設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施以及公共空間等方式擴(kuò)大悉尼的綠化面積,并且極力保護(hù)本土動(dòng)植物群落和生態(tài)環(huán)境。(2)全球化。悉尼未來要建設(shè)世界水準(zhǔn)的旅游景點(diǎn),并在文化基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)志物和便利設(shè)施方面不斷投資,保持其在澳洲最重要的全球化城市以及國際門戶的地位。悉尼將在市中心給商業(yè)活動(dòng)和高素質(zhì)職位保留優(yōu)質(zhì)的空間,對(duì)社交、文化及娛樂設(shè)施提供支持,以培育、吸引及留住全球人才。悉尼將扶持科技、互聯(lián)網(wǎng)等高新企業(yè),鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)造和合作。(3)網(wǎng)絡(luò)化。憑借悉尼局部性的步行和自行車網(wǎng)絡(luò),連接城市小區(qū)、市中心和悉尼城區(qū)其他地方的交通路線,悉尼居民的出行更加方便。公共交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)將減少私家車的使用時(shí)間,同時(shí)推行更環(huán)保的交通方式,減少碳排放。悉尼的社區(qū)將繼續(xù)成為居民關(guān)注的焦點(diǎn),在小區(qū)中設(shè)立活動(dòng)樞紐,使各種服務(wù)相對(duì)集中,彼此互通互聯(lián),進(jìn)而大大提升悉尼的宜居性。(二)《悉尼2030戰(zhàn)略規(guī)劃》目標(biāo)《悉尼2030戰(zhàn)略規(guī)劃》中的目標(biāo)更多的是考慮城市的健康和可持續(xù)發(fā)展。目標(biāo)1:與20世紀(jì)90年代的水準(zhǔn)相比,2030年使溫室氣體的排放量減少50%,到2050年減少70%。目標(biāo)2:到2030年悉尼有能力通過本地發(fā)電滿足100%本地電力需求,通過本地水源保證10%的水供應(yīng)。目標(biāo)3:到2030年,悉尼市內(nèi)最少會(huì)有138000套住房(48000套新增住房),以滿足不斷增加的不同住戶類型需求。目標(biāo)4:到2030年,在所有住房中,悉尼市社會(huì)住房將占所有住房的7.5%,由非營利性機(jī)構(gòu)或其他提供者提供的價(jià)格適宜住房占7.5%。目標(biāo)5:到2030年,悉尼至少會(huì)有465000個(gè)就業(yè)崗位,其中包括新增的97000個(gè)就業(yè)崗位。其中金融、高級(jí)商業(yè)服務(wù)、教育、創(chuàng)意行業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位份額將增加。目標(biāo)6:到2030年,80%的上班族乘坐公共交通工具上下班,80%的城市居民在出行時(shí)不使用私家車輛。目標(biāo)7:到2030年,至少10%的市民市內(nèi)出行方式為自行車,50%的出行都是步行。目標(biāo)8:到2030年,每位居民都能在步行10分鐘的時(shí)間內(nèi)(800米)走到新鮮食品市場(chǎng)、托兒所,享受到保健服務(wù)和休閑、社交、學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)設(shè)施。目標(biāo)9:到2030年,悉尼市每位居民會(huì)在步行3分鐘的時(shí)間內(nèi)(250米)走到“暢行綠色通道”,后者連接海港前濱、海港公園、摩爾和百年紀(jì)念公園或悉尼公園。目標(biāo)10:到2030年,社區(qū)凝聚力和居民社會(huì)交往的程度將會(huì)增加,至少45%的居民會(huì)認(rèn)為大部分人值得信任。悉尼市在上述十個(gè)目標(biāo)的指導(dǎo)下,開展了五項(xiàng)重大行動(dòng),確定了十大戰(zhàn)略方向和十個(gè)項(xiàng)目創(chuàng)意(見圖2、圖3)。圖2《悉尼2030戰(zhàn)略規(guī)劃》五項(xiàng)重大行動(dòng)圖3《悉尼2030戰(zhàn)略規(guī)劃》戰(zhàn)略方向和項(xiàng)目創(chuàng)意(三)《悉尼2030戰(zhàn)略規(guī)劃》與健康城市建設(shè)間的關(guān)系“可持續(xù)悉尼2030”是《悉尼2030戰(zhàn)略規(guī)劃》的指導(dǎo)方向,該戰(zhàn)略規(guī)劃的愿景是讓悉尼成為一個(gè)綠色、全球化和網(wǎng)絡(luò)化的城市?!翱沙掷m(xù)悉尼2030”與世界衛(wèi)生組織健康城市(健康環(huán)境、健康社會(huì)、健康服務(wù)、健康人群四個(gè)方面)理念相融合。世界衛(wèi)生組織于1996年公布了健康城市的十項(xiàng)具體標(biāo)準(zhǔn)及其內(nèi)容,為世界各國開展健康城市建設(shè)提供了良好的借鑒和參考。其中這十項(xiàng)內(nèi)容為:①為市民提供清潔安全的環(huán)境;②為市民提供可靠和持久的食品、飲水、能源供應(yīng),具有有效的垃圾清除系統(tǒng);③通過各種富有活力和創(chuàng)造性的經(jīng)濟(jì)手段,保證市民在營養(yǎng)、飲水、住房、收入、安全和工作方面的基本要求;④擁有一個(gè)強(qiáng)有力的相互幫助的市民群體,其中各種不同的組織能夠?yàn)榱烁纳瞥鞘薪】刀鴧f(xié)調(diào)工作;⑤能使其市民共同參與制定涉及他們?nèi)粘I?,特別是健康和福利的各種政策;⑥提供各種娛樂和休閑活動(dòng)場(chǎng)所,以方便市民之間的溝通和聯(lián)系;⑦保護(hù)文化遺產(chǎn)并尊重所有居民(不分其種族或宗教信仰)的各種文化和生活特征;⑧把保護(hù)健康視為公眾決策的組成部分,賦予市民選擇有利于健康行為的權(quán)力;⑨為改善健康服務(wù)質(zhì)量做出不懈努力,并能使更多市民享受健康服務(wù);⑩能使人們更健康長(zhǎng)久地生活并減少疾病。在《悉尼2030戰(zhàn)略規(guī)劃》提出的“綠色”“全球化”“網(wǎng)絡(luò)化”三大愿景中,悉尼把“綠色”放到了悉尼2030戰(zhàn)略規(guī)劃第一愿景的位置,這和健康城市理念中把“健康環(huán)境”放到第一的位置相吻合。健康的環(huán)境是人類健康生活的基本,而綠色正是健康環(huán)境的重要要素。悉尼所指的綠色不單單是城市的綠化,其中也提到了綠色產(chǎn)業(yè)和城市的可持續(xù)發(fā)展,包括水資源、電力資源和其他資源的利用。綠色悉尼的目的就是讓悉尼擁有良好的健康環(huán)境,使得悉尼更加宜居。這與世界衛(wèi)生組織對(duì)健康城市的標(biāo)準(zhǔn)中“為市民提供清潔安全的環(huán)境”和“為市民提供可靠和持久的食品、飲水、能源供應(yīng),具有有效的清除垃圾系統(tǒng)”一致。該戰(zhàn)略規(guī)劃提到了800米“市民活動(dòng)圈”和“綠色暢行通道”的規(guī)劃目標(biāo),其中“增加市民公共交通適用比例”和“增加市民騎行和步行比例”的目標(biāo)和健康城市理念當(dāng)中的“健康服務(wù)”理念相吻合。特別是該規(guī)劃重視市民對(duì)于公共服務(wù)的需求,這不單是讓市民可以在城市當(dāng)中體驗(yàn)到城市給自己帶來的便利,同時(shí)也讓社區(qū)的建設(shè)更加完善,與世界衛(wèi)生組織對(duì)健康城市標(biāo)準(zhǔn)中“提供各種娛樂和休閑活動(dòng)場(chǎng)所,以方便市民之間的溝通和聯(lián)系”一致。該規(guī)劃提到了提升悉尼市居民凝聚力,讓悉尼市大部分居民可以互相信任,這個(gè)目標(biāo)契合了健康城市當(dāng)中“健康社會(huì)”的理念,居民與居民之間能夠互相信任,相互幫助就是健康的社會(huì),與世界衛(wèi)生組織健康城市標(biāo)準(zhǔn)中“擁有一個(gè)強(qiáng)有力的相互幫助的市民群體,其中各種不同的組織能夠?yàn)榱烁纳瞥鞘薪】刀鴧f(xié)調(diào)工作”一致。除了以上四點(diǎn),該規(guī)劃也處處體現(xiàn)了健康城市的建設(shè)理念,比如悉尼市特別注重保障性住房和增加工作崗位,在世界衛(wèi)生組織健康城市標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中同樣提到了“通過各種富有活力和創(chuàng)造性的經(jīng)濟(jì)手段,保證市民在營養(yǎng)、飲水、住房、收入、安全和工作方面的基本要求”。健康城市特別重視城市的個(gè)性化發(fā)展,悉尼作為澳大利亞第一大城市,規(guī)劃中提到了“悉尼屬性”讓悉尼城市建設(shè)具有自己的特色。所以,《悉尼2030戰(zhàn)略規(guī)劃》不僅是悉尼對(duì)可持續(xù)發(fā)展的一種認(rèn)識(shí),更是悉尼市對(duì)健康城市理念的充分理解和應(yīng)用。未來的悉尼將擁有以下健康城市的基本特征:健康、安全和高質(zhì)量的自然環(huán)境;穩(wěn)定、可持續(xù)的生態(tài)環(huán)境;社區(qū)之間相互支撐,沒有內(nèi)耗;居民對(duì)于影響其日常生活、健康和福利的政策擁有較高的參與度和決策權(quán);能夠滿足全體城市居民的食品、用水、居住、收入、安全和就業(yè)等所有基本需求;居民擁有各種各樣的機(jī)會(huì)和豐富資源,相互之間有著密切的聯(lián)系和交流;城市經(jīng)濟(jì)呈多樣化,富有創(chuàng)新精神;延續(xù)傳統(tǒng)文脈,做到群體和個(gè)人之間相互交流等。可以說《悉尼2030戰(zhàn)略規(guī)劃》是悉尼健康城市建設(shè)規(guī)劃的一種體現(xiàn)。三悉尼《社區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃2014》與城市建設(shè)(一)《社區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃2014》規(guī)劃背景《悉尼2030戰(zhàn)略規(guī)劃》在城市層面上對(duì)悉尼市做出了可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)展望。2014年,悉尼又提出了《社區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃2014》,該規(guī)劃把悉尼市中心城區(qū)部分作為一個(gè)社區(qū)做了可持續(xù)性發(fā)展目標(biāo),是一個(gè)更高水平的可持續(xù)發(fā)展報(bào)告,其中提出了每個(gè)人,每個(gè)小區(qū)對(duì)可持續(xù)發(fā)展的貢獻(xiàn)。該規(guī)劃還發(fā)布了建立綜合性的社會(huì)健康指標(biāo),衡量整個(gè)社會(huì)、文化、環(huán)境進(jìn)步的指標(biāo),并且規(guī)定每年發(fā)布可持續(xù)發(fā)展監(jiān)測(cè)報(bào)告。圖4悉尼地方政府區(qū)地圖(二)《社區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃2014》具體措施和展望《社區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃2014》可以說是《悉尼2030戰(zhàn)略規(guī)劃》的進(jìn)一步延伸,它的具體目標(biāo)是用社區(qū)的“組合增量”和顯著的“逐步變化”使悉尼實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。該規(guī)劃對(duì)《悉尼2030戰(zhàn)略規(guī)劃》中的目標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整,列舉了近年來悉尼對(duì)《悉尼2030戰(zhàn)略規(guī)劃》的具體措施,其中列舉了悉尼自《悉尼2030戰(zhàn)略規(guī)劃》制定之后所采取的十大行動(dòng)。1.“開放的悉尼”戰(zhàn)略與行動(dòng)悉尼開展了政策公開和網(wǎng)絡(luò)政策咨詢工作。在夜間政策制定上,悉尼市在官方網(wǎng)站上開放政策制定窗口方便訪客進(jìn)行政策咨詢和提出建議。征求完大家意見后的政策文件在“你的悉尼”官方網(wǎng)站上進(jìn)行公示。全市有超過15000名訪客到“你的悉尼”官方網(wǎng)站上,咨詢和了解悉尼市的夜間政策,在政策文件公示階段,有96.4%的訪客表示對(duì)該政策“非常滿意”。其中101項(xiàng)有關(guān)車間和食品卡車的項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)施?,F(xiàn)在悉尼市民表示悉尼市的夜生活更加安全且充滿活力。2.促進(jìn)綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和可持續(xù)方案的實(shí)施悉尼發(fā)起了建筑伙伴合作關(guān)系,通過悉尼最大的公共、私人建筑機(jī)構(gòu)讓整個(gè)城市的基礎(chǔ)建設(shè)具有更好的可持續(xù)性。悉尼同時(shí)加強(qiáng)其他綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。比如建立專門購買“綠色設(shè)施”的網(wǎng)站和修建更加智能的“綠色公寓”、開展綠色村莊建設(shè)、評(píng)選悉尼市的“綠色標(biāo)兵”等。在可持續(xù)發(fā)展方案的制定上,悉尼市采取了以試點(diǎn)帶動(dòng)全市的策略。例如“分散式供水計(jì)劃”(用戶直接從水源地取水后經(jīng)過簡(jiǎn)單的處理后飲用),由相關(guān)利益者和社區(qū)共同參與規(guī)劃,并在相關(guān)社區(qū)實(shí)施,然后將實(shí)施情況反饋給再生能源規(guī)劃委員會(huì),再由規(guī)劃委員會(huì)進(jìn)行總結(jié)后反饋給其他進(jìn)行可持續(xù)建設(shè)的社區(qū)。這樣的建設(shè)方式同樣適用于其他的綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。3.連接我們的城市《悉尼2030戰(zhàn)略規(guī)劃》當(dāng)中特別提出了增加悉尼市公共交通的比例,例如建設(shè)公共交通網(wǎng)絡(luò),鼓勵(lì)居民騎行和步行出門等。規(guī)劃中用了一個(gè)復(fù)雜社區(qū)作為參考,以便于了解復(fù)雜社區(qū)的規(guī)劃制定和實(shí)施。與社區(qū)相關(guān)的利益群體和該社區(qū)參與了“連接我們的城市”計(jì)劃。該計(jì)劃在社區(qū)、商業(yè)代表和政府機(jī)構(gòu)的支持下,于2009年“城市說”研討會(huì)上討論并決定實(shí)施,2012年得以實(shí)現(xiàn)并進(jìn)行了展示。4.建設(shè)以騎行和步行為主的城市交通綠色網(wǎng)絡(luò)悉尼建立了多極化的自行車網(wǎng)絡(luò),并且進(jìn)行大量的騎行宣傳。宣傳在很多企業(yè)和居民當(dāng)中起到了良好的效果。自2012年以來,我們向社區(qū)提出了三個(gè)自行車項(xiàng)目后收到了100封左右關(guān)于騎行項(xiàng)目的意見書。悉尼市政府通過登門拜訪和舉辦有針對(duì)性的社區(qū)信息會(huì)議對(duì)超過100個(gè)居民進(jìn)行了直接對(duì)話來完善項(xiàng)目。隨后悉尼市向社區(qū)發(fā)放超過10000份項(xiàng)目規(guī)劃通知書。其中“共享路徑”計(jì)劃在悉尼的大部分社區(qū)進(jìn)行推廣,該計(jì)劃包含騎車培訓(xùn)課程、社會(huì)媒體的大幅宣傳自行車活動(dòng)、鼓勵(lì)大家選擇自行車出行方式宣教等,從而讓悉尼城區(qū)內(nèi)的居民更多地選擇自行車出行從而降低私家車出行帶來的環(huán)境污染和碳排放。另外,騎行群體的壯大使悉尼市自行車網(wǎng)絡(luò)建設(shè)得以更快地進(jìn)行,比如在即將實(shí)施的“CBD自行車道計(jì)劃”中,騎行群體的大力支持使該計(jì)劃得以更快地實(shí)現(xiàn)。5.活潑,引人入勝的城市中心建設(shè)悉尼市政府對(duì)城中心“21世紀(jì)喬治街”上的企業(yè)和業(yè)主進(jìn)行面對(duì)面訪談,在經(jīng)歷了2年調(diào)研時(shí)間之后,威爾士州政府宣布在悉尼城區(qū)中央街道建設(shè)輕軌。2012年,就如何改造社區(qū)和悉尼市中心的城市交通的問題,悉尼市政府和廣大居民進(jìn)行了兩次討論。其中“連接我們的城市”計(jì)劃得以優(yōu)先進(jìn)行。喬治街道的輕軌項(xiàng)目通過動(dòng)畫的形式在多媒體平臺(tái)上進(jìn)行傳播。藝術(shù)家們通過豐富的設(shè)計(jì)元素展現(xiàn)了100年后輕軌時(shí)代喬治街道的社區(qū),目的是為了讓市民想象未來的主要街道的樣子。悉尼還把喬治街道的改良方案做成了宣傳冊(cè)進(jìn)行發(fā)放,并且有超過8500名游客對(duì)悉尼的街道改良政策做出了反饋。最終改良計(jì)劃于2013年的一個(gè)展覽會(huì)上進(jìn)行公示。在展示上有咨詢顧問團(tuán)隊(duì)、設(shè)計(jì)顧問團(tuán)隊(duì)、公共藝術(shù)咨詢顧問小組以及商業(yè)小組來回答大家對(duì)于街道設(shè)計(jì)提出的種種問題。最終,新南威爾士州州政府采取了這個(gè)輕軌計(jì)劃方案,并且在社會(huì)上廣泛進(jìn)行招標(biāo)合作,預(yù)計(jì)將在近兩年實(shí)施此項(xiàng)計(jì)劃。6.充滿活力的地方區(qū)域規(guī)劃在悉尼城市規(guī)劃當(dāng)中,對(duì)于有質(zhì)量的綠色空間投資同樣是格外受政府重視的項(xiàng)目之一,并且了解用戶對(duì)于公園的需求同樣重要。悉尼市政府在向當(dāng)?shù)鼐用褡稍內(nèi)绾翁嵘?dāng)?shù)厣鐓^(qū)游樂場(chǎng)、公園的升級(jí)和需求建議的同時(shí),也向?qū)W校的孩子們咨詢,并且根據(jù)孩子們的需求設(shè)計(jì)了菲茨羅伊花園游樂場(chǎng)、國王十字街、和解公園、圣杰姆斯公園、切爾西街道游樂場(chǎng)等。悉尼市認(rèn)為讓孩子參與設(shè)計(jì)游樂場(chǎng)和街道有助于創(chuàng)造令人興奮的、高質(zhì)量的游戲環(huán)境,讓孩子為自己的游樂場(chǎng)代言是最好不過的事情。悉尼市認(rèn)為現(xiàn)在對(duì)孩子進(jìn)行投資就是給悉尼的未來做投資,在2030年,這些孩子將成為悉尼的承載者,而他們?cè)O(shè)計(jì)的這些街道和游樂場(chǎng)更好地讓這些孩子們認(rèn)為他們就是悉尼這座城市的主人。對(duì)于社區(qū)的建設(shè)來說,悉尼市同樣注重殘疾人對(duì)社區(qū)服務(wù)設(shè)施的需求。悉尼市在社區(qū)建設(shè)咨詢小組成員中必須有殘疾人組員,這些組員會(huì)在當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)殘疾人之間進(jìn)行訪談和咨詢,其中在社區(qū)建設(shè)中的無障礙設(shè)施、活動(dòng)規(guī)劃、住房、交通設(shè)施、媒體傳播、立法等項(xiàng)目當(dāng)中都有殘疾人都參與商定。這樣做體現(xiàn)出了悉尼市政府對(duì)于殘疾人群體的重視。悉尼社區(qū)建設(shè)咨詢小組就悉尼地方政府區(qū)域的規(guī)劃建設(shè)向悉尼市政府理事會(huì)提出了12項(xiàng)社區(qū)規(guī)劃建議:①清晰的尋路指示;②巴士車站升級(jí)工作;③公共廁所升級(jí)計(jì)劃;④喬治街道輕軌建設(shè)和城區(qū)運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè);⑤經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃以及旅游業(yè)零售業(yè)發(fā)展行動(dòng)規(guī)劃;⑥優(yōu)化文化政策;⑦開展“悉尼日”主題活動(dòng);⑧多樣化的和平共處方案;⑨進(jìn)行“悉尼雙年展”;⑩海港在開發(fā)計(jì)劃;⑾城市游樂場(chǎng)的調(diào)研計(jì)劃;⑿可持續(xù)的發(fā)展控制規(guī)劃。7.“遇見Eora之旅”該計(jì)劃是在“2030年悉尼可持續(xù)發(fā)展咨詢”大會(huì)上為了保護(hù)悉尼原住民和托雷斯海峽島民的文化遺產(chǎn)而提出的一個(gè)項(xiàng)目,重點(diǎn)是讓社區(qū)外來居民和當(dāng)?shù)卦∶竦纳鐓^(qū)文化得到更好的保護(hù)和融合。“Eora”這個(gè)詞語在原住民的語言當(dāng)中是“人”的意思。所以“遇見Eora”之旅可以說是“人民之旅”。這個(gè)項(xiàng)目由悉尼的原住民和托雷斯海峽島民所組成的顧問小組進(jìn)行指導(dǎo),該組組員聯(lián)系當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民進(jìn)行社區(qū)規(guī)劃。這樣的目的使悉尼原住民和托雷斯海峽島民的社區(qū)更具有他們本身的特色,同時(shí)也體現(xiàn)悉尼是個(gè)包容城市的特點(diǎn),使悉尼離“創(chuàng)意城市”更近。8.多樣化的住房策略住房作為居民剛性需求的一部分內(nèi)容,悉尼市政府聯(lián)系和住房相關(guān)的人員和部門實(shí)施了多樣化的住房策略,同時(shí)悉尼市政府也重視同社會(huì)組織的合作,比如通過購買服務(wù)的方式讓當(dāng)?shù)厣鐣?huì)組織對(duì)無家可歸人群進(jìn)行調(diào)查,從而幫助這些無家可歸的人群提供保障性住房和“無家可歸保險(xiǎn)”。保障性住房策略作為悉尼市發(fā)展策略之一,悉尼市將定期為生活在城市底層的人群舉行“101研討年會(huì)”,通過對(duì)底層人群的咨詢和訪談決定是否要新增保障性住房。9.港村北側(cè)公共領(lǐng)域規(guī)劃研究和綠色廣場(chǎng)及綠色圖書館建設(shè)悉尼市通過研究發(fā)現(xiàn),港村北側(cè)公共區(qū)的建設(shè)不足,并且增加和改善巴蘭加魯?shù)貐^(qū)和城市的其他區(qū)域之間的聯(lián)系。對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)來說,更重要的是保持當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的獨(dú)特性和社區(qū)歷史的保護(hù)。市政府和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)進(jìn)行了溝通,幫助社區(qū)在不影響當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)獨(dú)特性的情況下進(jìn)行可持續(xù)規(guī)劃,從而使當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展。綠色廣場(chǎng)和綠色圖書館的建設(shè)規(guī)劃采用設(shè)計(jì)大賽的形式進(jìn)行。綠色廣場(chǎng)圖書館的設(shè)計(jì)大賽不僅激發(fā)了當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)成員的想象力,而且對(duì)于全球設(shè)計(jì)圈的設(shè)計(jì)師來說也是一個(gè)前所未有的挑戰(zhàn)。一共有167項(xiàng)設(shè)計(jì)方案在網(wǎng)上進(jìn)行征集意見。這些設(shè)計(jì)方案破紀(jì)錄地被下載超過39500次。悉尼采用同樣的方法對(duì)水上中心的設(shè)計(jì)進(jìn)行了設(shè)計(jì)大賽。10.建立有效的合作伙伴關(guān)系悉尼市政府和新南威爾士州政府之間就有關(guān)喬治步行街建設(shè)和輕軌開發(fā)的項(xiàng)目進(jìn)行了創(chuàng)新合作。這種創(chuàng)新合作方式是實(shí)現(xiàn)“可持續(xù)悉尼”的必要手段。其他的例子還有悉尼市政府同新南威爾士大學(xué)建筑環(huán)境學(xué)院、悉尼大學(xué)、悉尼科技大學(xué)等大學(xué)簽署了城市規(guī)劃戰(zhàn)略合作協(xié)議。這些協(xié)議的簽署一是建立了悉尼市城市規(guī)劃的智庫,二是可以讓城市建設(shè)規(guī)劃更加實(shí)用和普及。悉尼市政府正因?yàn)橛羞@些戰(zhàn)略合作伙伴的幫助,才可以讓其實(shí)現(xiàn)2030可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。四悉尼城市建設(shè)規(guī)劃帶給我們的啟示(一)創(chuàng)新的合作機(jī)制和參與機(jī)制在悉尼市的建設(shè)當(dāng)中我們看到了很多創(chuàng)新的合作機(jī)制和參與機(jī)制。比如讓當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民參與規(guī)劃自己的社區(qū),讓學(xué)校孩子參與規(guī)劃游樂場(chǎng)和街道等。這樣的全民參與城市規(guī)劃建設(shè)同樣是健康城市所倡導(dǎo)的。健康城市的提出是對(duì)未來城市運(yùn)行狀態(tài)的美好設(shè)想和展望,其目的在于通過人們的共識(shí),動(dòng)員市民、政府和社會(huì)團(tuán)體合作,以此提供有效的環(huán)境支持和健康服務(wù),從而改善城市的居住環(huán)境和居民的健康狀況。2009年通過的《薩格勒布宣言》提出,建設(shè)健康城市要遵循平等原則、充分參與和賦權(quán)原則、跨部門協(xié)作原則、團(tuán)結(jié)友好原則以及可持續(xù)發(fā)展原則。(二)社會(huì)建設(shè)的可持續(xù)性我們平時(shí)強(qiáng)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展,絕大多數(shù)都是側(cè)重在生態(tài)環(huán)境與發(fā)展之間的關(guān)系。社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,涉及了生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)資源、福利和社區(qū)發(fā)展等因素,具體包括以下幾點(diǎn)特征:平等、包容和文化多樣性;人權(quán)與社會(huì)公正;社區(qū)發(fā)展與公眾參與;公眾健康與福利;文化事業(yè)發(fā)展;各機(jī)構(gòu)
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