抓住機遇深化兩岸出版合作

抓住機遇深化兩岸出版合作

自2012年7月第八屆兩岸經(jīng)貿(mào)論壇召開以來，在兩岸出版界的共同努力下，兩岸出版交流與合作進一步擴大，取得了許多新進展、新成果。2013年以來，新一屆政府促進兩岸合作的新政不斷推出，其中許多方面與出版交流合作直接相關，為兩岸出版合作帶來新的機遇，也必將為兩岸出版交流與合作開辟新天地。一一年來兩岸出版合作的成就回顧一年來兩岸出版交流與合作進一步深化，在兩岸出版人共同努力下，取得了一系列突破性的進展，可以用“三個第一、一個新高”來概括。第一個兩岸合資的出版公司在大陸成立[1]。2013年3月，由臺灣的城邦媒體控股集團和大陸的福建海峽出版發(fā)行集團共同投資成立的海峽書局股份有限公司正式成立。3月24日，海峽書局在臺北、福州同時掛牌，標志著兩岸出版合作進入一個新階段。海峽書局股份有限公司是大陸第一家獲得網(wǎng)絡出版許可及加值電信業(yè)務經(jīng)營許可的臺商投資企業(yè)。書局以紙本圖書編輯出版為基礎，同時發(fā)展數(shù)字出版，實現(xiàn)全媒體出版，以開拓全球華文市場為目標。第一個服務海峽兩岸的國家級數(shù)字出版基地獲得批準、建立[2]。2013年4月，經(jīng)新聞出版總署批準，海峽國家數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)基地在福建建立，這是兩岸第一個數(shù)字出版基地?；匾愿Ｖ莺蛷B門數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)為中心，構筑包括福州、廈門、漳州、泉州、莆田等在內(nèi)的沿海數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)帶，并向平潭綜合實驗區(qū)延伸，設立福州園區(qū)、廈門園區(qū)和平潭綜合實驗區(qū)等5個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點發(fā)展數(shù)字圖書、數(shù)字報刊、海峽數(shù)據(jù)庫出版、動漫游戲、移動互聯(lián)網(wǎng)出版、數(shù)字印刷、數(shù)字版權等七大業(yè)務板塊。第一套臺灣的國學教科書進入大陸學校[3]。2013年秋季，由中華書局從臺灣引進并改編的臺灣國學教科書《中華文化基礎教材》，正式進入大陸，包括北京市第四中學、河北衡水中學、安徽省合肥市第一中學、湖北武漢市第四中學、復旦大學附屬中學等在內(nèi)的幾十所著名學校，將該教材納入選修或必修課程。這是大陸中華書局與臺灣康熹文化公司版權合作的結果。兩岸版權貿(mào)易總量創(chuàng)新高。據(jù)國家新聞出版廣電總局2012年統(tǒng)計[4]，大陸引進臺灣圖書版權1424種，比2011年（1295種）增加129種，輸出到臺灣的版權1781種，比2011年（1644種）增加137種。2012年兩岸圖書版權貿(mào)易數(shù)量達到3205種，創(chuàng)三年以來新高。2012年兩岸版權貿(mào)易數(shù)量占大陸對外版權貿(mào)易總量（23683種）的1/7左右。兩岸版權貿(mào)易數(shù)量僅次于中美版權貿(mào)易數(shù)量。也可以說，臺灣是大陸第二大的版權貿(mào)易對象。二兩岸出版合作面臨的新機遇兩岸出版交流合作的機遇很多，筆者把它概括為三大機遇，即政策性機遇、市場性機遇、技術性機遇。2013年6月，習近平主席在會見中國國民黨榮譽主席吳伯雄和他率領的中國國民黨訪問團全體成員時說[5]：今天，兩岸關系已站在新的起點上，也面臨著重要機遇。我們應該認真總結經(jīng)驗，清醒認識并主動因應形勢發(fā)展變化，堅定不移走兩岸關系和平發(fā)展道路，鞏固和深化兩岸關系和平發(fā)展的政治、經(jīng)濟、文化、社會基礎，推動兩岸關系不斷取得新的成就。在這一背景下，大陸方面出臺了一系列促進兩岸出版業(yè)交流合作的新措施，為兩岸出版合作提供了政策性機遇。2013年6月，海協(xié)會會長陳德銘先生與?；鶗麻L林中森先生，在上海簽署《海峽兩岸服務貿(mào)易協(xié)議》（以下簡稱《協(xié)議》）。根據(jù)該《協(xié)議》，雙方將在100多個服務行業(yè)進一步擴大開放，包括放寬市場準入條件、取消股權限制、放寬經(jīng)營范圍和經(jīng)營地域、下放審批權限及為市場準入提供便利等。為兩岸逐步減少或消除雙方之間涵蓋眾多部門的服務貿(mào)易限制性措施，促進服務貿(mào)易自由化奠定了基礎。按照“大陸方面非金融服務部門的開放承諾”，與出版業(yè)相關的有如下條款。（1）允許臺灣服務提供者在大陸設立合資、合作企業(yè)，從事出版物和其他印刷品的印刷業(yè)務，大陸方投資者應當控股或占主導地位。（2）允許臺灣服務提供者在大陸設立合資、合作或獨資企業(yè)，從事包裝裝潢印刷品的印刷業(yè)務。（3）臺灣服務提供者在大陸設立包裝裝潢印刷品印刷企業(yè)的最低注冊資本要求，比照大陸企業(yè)實行。（4）允許臺灣服務提供者在大陸設立合資、合作或獨資企業(yè)，從事圖書的校對、設計、排版等印前工作。（5）簡化臺灣圖書進口審批程序，建立臺灣圖書進口綠色通道。（6）對臺灣服務提供者在大陸設立的出版物分銷企業(yè)的最低注冊資本要求，比照大陸企業(yè)實行。除此之外，在復制、娛樂、視聽等方面也有一系列新的開放承諾。與此同時，臺灣方面也在印刷、復制、分銷、視聽等服務領域做出開放的承諾。《協(xié)議》一旦實施，將為臺灣出版企業(yè)及出版人在大陸的投資、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)等提供更多的領域、更多的便利，也為兩岸出版業(yè)的合作提供制度框架。2013年6月，在第五屆海峽論壇·海峽新聞出版業(yè)發(fā)展論壇上，國家新聞出版廣電總局副局長鄔書林先生，發(fā)布了五項支持福建先行先試、惠及臺胞的新聞出版政策[6]：批準設立海峽國家數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)基地，加強兩岸在數(shù)字出版領域的合作；批準設立國家海峽版權交易中心，推進兩岸版權貿(mào)易和版權產(chǎn)業(yè)發(fā)展；同意設立新聞出版總署教育培訓中心福建分中心，促進兩岸新聞出版人才交流和培訓；允許在福建新聞出版單位從業(yè)的臺灣業(yè)者參加出版職業(yè)資格考試，為在閩從業(yè)臺胞提供工作便利；同意福建省新聞出版局開展加強國產(chǎn)網(wǎng)絡游戲屬地管理試點工作，為在閩網(wǎng)游企業(yè)提供便捷的行政服務。這些為加強福建與臺灣之間的合作提供了更多、更加具體務實的支持。除政策性機遇外，來自市場的機遇更多。在歐美傳統(tǒng)出版業(yè)不景氣的情況下，大陸的傳統(tǒng)出版仍然保持較快的增長勢頭。2012年，大陸共出版圖書41.4萬種，較2011年增長12.0%，圖書總印數(shù)79.3億冊，增長2.9%；期刊總印數(shù)33.5億冊，增長1.9%；報紙總印數(shù)482.3億份，增長3.2%。大陸圖書純銷售68億冊，增長3.86%，純銷售額713億元，增長9%。中國已經(jīng)成為第三大圖書市場。印刷復制實現(xiàn)營業(yè)收入10360.5億元，較2011年增加1055.1億元，增長11.3%[7]。巨大的出版市場為兩岸出版合作帶來無限的生機與活力。數(shù)字技術的發(fā)展帶來的機遇則更大。近幾年來大陸數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的平均增長速度超過40%，2012年數(shù)字出版實現(xiàn)營業(yè)收入1935.5億元。除手機出版、游戲動漫外，電子書、數(shù)字期刊、數(shù)字報紙的發(fā)展明顯提速，2012年的營業(yè)收入增長52.6%[8]。大陸傳統(tǒng)出版企業(yè)已經(jīng)進入轉型升級階段。數(shù)字出版的產(chǎn)業(yè)鏈很長，產(chǎn)品形態(tài)很多，合作的空間更大，合作的機會與機遇更多。三深化兩岸出版合作的建議充分利用文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提高企業(yè)實力。近幾年來，為加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大陸建立了多種形態(tài)的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為入駐的企業(yè)提供更加便捷、更加優(yōu)惠的服務，這些園區(qū)包括出版、印刷、數(shù)字出版、動漫、音樂、物流等多個領域，遍布在各地。就數(shù)字出版來說，除今年剛剛成立的海峽數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)基地外，還有10個國家數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)基地，已有臺灣數(shù)字出版相關企業(yè)入駐。希望有更多的臺灣企業(yè)入駐大陸的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，特別是出版產(chǎn)業(yè)、印刷產(chǎn)業(yè)、數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)基地或園區(qū)，也希望大陸的出版文化企業(yè)能夠進駐臺灣的相關文化、科技園區(qū)，通過園區(qū)或基地的政策扶持，加速企業(yè)發(fā)展。加快數(shù)字出版領域的合作。2013年8月，國務院頒布了《關于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》，提出：大力發(fā)展數(shù)字出版、互動新媒體、移動多媒體等新興文化產(chǎn)業(yè)，促進動漫游戲、數(shù)字音樂、網(wǎng)絡藝術品等數(shù)字文化內(nèi)容的消費。加強數(shù)字文化內(nèi)容產(chǎn)品和服務開發(fā)，建立數(shù)字內(nèi)容生產(chǎn)、轉換、加工、投送平臺，豐富信息消費內(nèi)容產(chǎn)品供給等要求?？梢灶A見，新一輪的數(shù)字出版發(fā)展熱潮即將到來。兩岸在數(shù)字出版領域的合作已經(jīng)多年，在電子書硬件生產(chǎn)、數(shù)字內(nèi)容加工等領域已經(jīng)具有較好的合作基礎。希望兩岸進一步加強數(shù)字出版技術、數(shù)字出版標準、數(shù)字內(nèi)容加工、數(shù)字產(chǎn)品對外銷售等方面的協(xié)調(diào)、合作，共享數(shù)字出版紅利。盡快落實《海峽兩岸服務貿(mào)易協(xié)議》?！秴f(xié)議》自6月簽署以來，在臺灣出現(xiàn)了兩種截然相反的聲音，反對者更是用“空前浩劫”“臺灣淪陷”等聳人聽聞的口號[9]，反對《協(xié)議》生效。其實，仔細研究一下《協(xié)議》文本就可以發(fā)現(xiàn)，大陸對臺灣的開放遠遠多于臺灣對大陸的開放。就出版業(yè)相關領域看，大陸對臺灣的開放力度也是前所未有的，引進臺灣資本進入大陸印刷等服務業(yè)，對大陸相關企業(yè)肯定也有很大的影響，一些落后的企業(yè)