城市文化與旅游融合發(fā)展規(guī)劃

目錄TOC\o"1-2"\h\z\u一、前言 31、重要性和必要性 32、依據(jù) 33、地域范圍 34、時間 3二、發(fā)展現(xiàn)狀 41、現(xiàn)狀水平與發(fā)展成績 42、存在問題 83、融合發(fā)展可利用優(yōu)勢 9三、總體目標(biāo) 101、指導(dǎo)思想 102、基本原則 113、目標(biāo)任務(wù) 12四、發(fā)展重點 121、發(fā)展方向 122、發(fā)展戰(zhàn)略 183、空間構(gòu)想 21五、保障措施 281、完善工作機制 282、支持旅游建設(shè)用地 292、完善配套政策 303、強化宣傳推廣 304、加強人才培養(yǎng) 315、探索更加務(wù)實的旅游開發(fā)模式 32六、重點項目 331、隴原文化集萃園項目 332、XX老街項目 333、XX“黃河眼”項目 344、黃河母親文化廣場項目 345、黃河樓景區(qū)項目 346、天斧沙宮地質(zhì)文化公園項目 357、XX紅色文化旅游項目 368、白塔山歷史文化景區(qū)恢復(fù)項目 369、五泉山歷史文化景區(qū)恢復(fù)項目 3710、金天觀古建筑群保護開發(fā)項目 3711、明肅王墓文化旅游景區(qū)項目 3812、XX戰(zhàn)役一野司令部舊址恢復(fù)重建項目 3813、大金溝旅游景區(qū)項目 3814、青城古鎮(zhèn)文化及生態(tài)旅游綜合保護開發(fā)項目 39一、前言1、重要性和必要性產(chǎn)業(yè)融合是當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，正在重塑產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)形態(tài)和產(chǎn)業(yè)邊界。2009年底，國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》將文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展作為未來旅游發(fā)展的一個重要方向，文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合首次被提升到國家戰(zhàn)略層面，凸顯了兩者融合發(fā)展的重要性。當(dāng)前，XX市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在旅游需求呈現(xiàn)新特征，而旅游發(fā)展遭遇新瓶頸的問題。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)新融合的趨勢下，XX市文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展需求在這種背景和潮流下便應(yīng)運而生。未來，在XX市整體發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中，文化與旅游的深度融合將成為城市發(fā)展方向的重要引導(dǎo)。一是城市發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移到以文化旅游產(chǎn)業(yè)為主，實現(xiàn)歷史文化名城以及絲綢之路黃金段旅游城市的建設(shè)目標(biāo)；二是城市空間更新轉(zhuǎn)移到以城市文化空間擴容為主，以進一步激活城市文化活力和旅游吸引力。2、依據(jù)《XX都市文化產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃綱要（2014-2020）》3、地域范圍以XX市域為重點，總面積為1.31萬平方公里。4、時間2014—2020年。二、發(fā)展現(xiàn)狀1、現(xiàn)狀水平與發(fā)展成績隨著國家絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)的實施，XX作為古絲綢之路上重要節(jié)點城市的區(qū)位優(yōu)勢、文化優(yōu)勢逐漸呈現(xiàn)。XX旅游發(fā)展經(jīng)歷了由普通觀光休閑旅游向絲路文化主題旅游的轉(zhuǎn)變，XX旅游圈逐漸成為展示絲路文化、黃河文化、西北風(fēng)情、民族文化等文化要素的展示平臺。目前，XX旅游業(yè)與XX民俗文化、宗教文化、絲路文化、黃河文化、工業(yè)遺產(chǎn)文化、農(nóng)耕文化以及紅色文化等文化元素出現(xiàn)了融合發(fā)展的趨勢。2014年，全市接待國內(nèi)外游客3391.09萬人次；實現(xiàn)旅游總收入268.64億元。（1）宗教文化與旅游融合發(fā)展XX市宗教文化資源豐富，道教文化、佛教文化以及伊斯蘭文化歷史遺存豐富。XX道教宮觀，迭經(jīng)興廢，至1982年后陸續(xù)開放宮觀廟殿28處；XX作為絲綢之路重鎮(zhèn)，佛教深播，寺院眾多。目前見諸史的XX佛寺就有二三十座，同時兼有漢傳佛教寺院與藏傳佛教寺院；XX作為中國陸路版圖的中心城市亦是絲綢之路的重鎮(zhèn)之一，由于地理位置的特殊性，XX成為穆斯林商客往來的重要地區(qū)之一。目前XX城內(nèi)可統(tǒng)計到的大小清真寺有103處之多（其中清真寺84處，拱北19處），分部在XX市三縣五區(qū)。（2）民俗文化與旅游融合發(fā)展在黃土高原、黃河沿岸形成了XX特殊的民俗文化。以XX刻葫蘆、XX泥塑、XX鼓子、XX太平鼓舞、XX羊皮筏子、青城水煙制作技藝、XX剪紙、XX黃河大水車制作技藝、XX清湯牛肉面制作技藝、XX民居建筑文化等為代表，形成了豐富的地域民俗文化特征。（3）黃河文化與旅游融合發(fā)展XX作為黃河唯一穿城而過的省會城市，黃河成了XX自然天賜的文化資源和取之不盡的精神財富。黃河，一條遠古時期蜿蜒穿行在中華大地的河流，隨著文明的演進，在一條河流具有的自然屬性上逐漸添加、累積了豐富厚重的歷史信息和文化記憶。在這里，伴生了黃河古渡、金城雄關(guān)、黃河鐵橋、工業(yè)廠礦、青城古鎮(zhèn)、羊皮筏子、黃河水車等一系列見證XX歷史記憶的文化基因。圍繞黃河文化，XX市形成了XX老街、黃河樓等文化主題項目，較好的詮釋了黃河文化帶動城市空間生產(chǎn)以及黃河河畔空間的還原與優(yōu)化。（4）絲路文化與旅游融合發(fā)展XX作為絲路重鎮(zhèn)，絲路古道南端線路由渭河谷地—臨洮—中鋪—（過洮河）—摩天嶺（阿干嶺）—阿干河谷地—XX（渡口）—過黃河。XX市內(nèi)留存有高僧法顯曾經(jīng)在云頂山夏坐弘揚佛法，唐玄奘曾途經(jīng)阿干河流域等絲路歷史文化足跡。圍繞這些文化足跡，XX市開發(fā)了云頂山法顯寺等絲路佛教文化主題產(chǎn)品。（5）工業(yè)遺產(chǎn)文化與旅游融合發(fā)展XX是我國近現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)源地和西北重要工業(yè)基地之一。一些老廠房、老設(shè)備具有大量有價值的歷史記憶和工業(yè)生產(chǎn)、建筑、美學(xué)及其他人文信息，它們記錄著城市的“歷史足跡”。從左宗棠在XX創(chuàng)辦的XX制造局開始，到后來的XX織呢局，以及新中國建立后，XX被確定為“一五”期間共和國重要的重工業(yè)基地之一。在三線建設(shè)中更是涌現(xiàn)了一批工業(yè)企業(yè)。這些工礦企業(yè)及手工業(yè)作坊給XX留下豐富的記錄，XX近現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展軌跡和城市記憶的工業(yè)遺存成為XX發(fā)展文化旅游業(yè)最具特色文化資源。目前，XX市工業(yè)遺產(chǎn)旅游的發(fā)展處在起步階段，工業(yè)遺產(chǎn)的文化信息需要進一步與城市空間發(fā)生關(guān)聯(lián)，通過融合發(fā)展促進城市空間更新。（6）農(nóng)耕文化與旅游發(fā)展融合旅游與農(nóng)業(yè)結(jié)合，形成了休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂等不同形態(tài)。在XX周邊已形成了安寧鮮桃、皋蘭什川古梨樹觀光采摘園；梨園休閑觀光旅游；農(nóng)業(yè)觀光采摘農(nóng)業(yè)園；紅古沿湟灘涂垂釣休閑園、設(shè)施農(nóng)業(yè)觀光園；南北兩山為主的娛樂餐飲為一體的休閑園和榆中高原夏菜、永登苦水玫瑰觀光農(nóng)業(yè)園等農(nóng)業(yè)的多元化格局和多功能城郊休閑目的地。（7）紅色文化與旅游發(fā)展融合XX是中共在XX活動的最早地區(qū)之一，留下許多遺跡、遺址，其中保留最為完好的如八路軍辦事處、XX解放戰(zhàn)役遺址等，如今，“八辦”紀念館已入選全國百家“紅色旅游”經(jīng)典景區(qū)和三十條精品線路，并被列入全國百家“紅色旅游”經(jīng)典景區(qū)建設(shè)單位。（8）演藝文化與旅游融合發(fā)展近年來，XX舞臺藝術(shù)精品演出、春節(jié)文化廟會等大型文化活動精彩紛呈，在國內(nèi)外有一定知名度，形成了以《絲路花雨》、《大夢敦煌》、《炫彩之旅》為代表的品牌演藝節(jié)目。（9）出版?zhèn)髅轿幕c旅游融合發(fā)展近年來XX市利用厚重的歷史文化底蘊，形成了自身的出版?zhèn)髅轿幕厣?，形成了以飛天出版?zhèn)髅郊瘓F、讀者出版集團等為代表的現(xiàn)代傳媒集團。目前，《讀者》已成為具有世界影響力的知名品牌，其品牌價值逾76.45億。作為中國期刊雜志界的第一品牌，發(fā)行量曾經(jīng)一度突破千萬，成為中國期刊史上第一個發(fā)行量突破千萬的大刊，《讀者》發(fā)行量位居亞洲第一、全球第四。（10）節(jié)會賽事文化與旅游融合發(fā)展多年來，XX通過舉辦一些大型節(jié)會賽事活動，“節(jié)會經(jīng)濟”的綜合效應(yīng)顯現(xiàn)，加速了XX文化旅游業(yè)的快速發(fā)展。比如，蘭洽會、XX國際馬拉松賽、環(huán)青海湖自行車XX段比賽、中國MBA黃河（XX）漂流賽、中國機器人大賽、XX水車節(jié)、XX黃河文化旅游節(jié)、XX安寧蟠桃會、XX什川梨花會等的舉辦吸引了來自各方的游客。據(jù)統(tǒng)計，2014年國慶期間，XX市游客人數(shù)同比增長22.7%，達到186.59萬人次。旅游與節(jié)慶會展的對接，充分展現(xiàn)了XX絲路重鎮(zhèn)的文化底蘊和獨特魅力，對提升XX文化旅游品位具有重要意義。（11）非物質(zhì)文化與旅游業(yè)融合發(fā)展XX歷史悠久，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)豐厚，形成了豐富多彩的文化旅游資源。從XX市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄中可以看到，社火、花兒、儺舞等民間藝術(shù)、民俗風(fēng)情具有很強的地域特色和較深的文化底蘊，對游客有著神秘的吸引力。通過非物質(zhì)文化的旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，XX形成了以XX刻葫蘆為代表的傳統(tǒng)手工藝品。未來，XX市要依托豐富的非物質(zhì)文化資源，通過主題展示性空間從不同的角度運用各種形式展示XX市傳統(tǒng)生產(chǎn)、生活方式，讓游客深刻體驗中華民族民俗文化的厚重感。2、存在問題XX市近年來文化、旅游相互融合、相互促進，取得了一定的經(jīng)濟效益和良好的社會效益。但XX市文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合還處于起步發(fā)展階段，文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展仍存在產(chǎn)品形態(tài)較單一、合作領(lǐng)域不寬廣、合作機制不順暢、政策扶持不到位等問題，尤其是在文化元素的空間載體方面欠缺較多，沒有發(fā)揮文化元素在空間生產(chǎn)、城市文化空間擴容方面的優(yōu)勢。宗教文化與旅游融合方面，XX市宗教文化場所作為城市文化空間的功能沒有充分發(fā)揮，宗教文化與旅游融合尚待進一步加強；民俗文化與旅游融合方面，XX民俗文化缺乏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換的路徑，同時也缺乏傳統(tǒng)技藝傳承的市場基礎(chǔ)。民俗文化與旅游融合的緊密度不強，民俗文化還沒有成為XX旅游的支撐要素；黃河文化與旅游融合方面，XX黃河河畔文化與城市空間的關(guān)聯(lián)度需要加強，河畔文化空間再現(xiàn)的是老XX的生活場景、與水有關(guān)的生活故事。當(dāng)前，這種場所記憶是被遺忘、被遮蔽；絲路文化與旅游融合方面，絲路文化元素在帶動城市空間主題化方面需要進一步加強；工業(yè)遺產(chǎn)文化方面，工業(yè)遺產(chǎn)需要空間功能的更新和旅游活動的植入，通過主題展示空間來講述XX市悠久的工業(yè)歷史記憶，形成多種業(yè)態(tài)集聚的工業(yè)遺產(chǎn)文化創(chuàng)意城；演藝文化與旅游融合方面，精品演藝活動在常態(tài)化運營方面有待加強，演藝文化要和主題化城市空間緊密結(jié)合，形成城市空間的公共活動中心；出版?zhèn)髅轿幕c旅游融合方面，出版?zhèn)髅轿幕c演藝文化緊密聯(lián)動，一起形成體驗性旅游活動產(chǎn)品；紅色文化方面，對現(xiàn)存的紅色文化歷史遺址遺跡主題化力度不夠，沒有形成識別度較高的紀念性紅色文化空間。3、融合發(fā)展可利用優(yōu)勢（1）區(qū)位優(yōu)勢XX位于多種人文要素的交匯中心，XX是東部農(nóng)耕文化與西部游牧文化、中原漢文化與西北少數(shù)民族文化、東方文化與西方文化交流的重要場所，民族文化、民俗文化、宗教文化旅游資源豐富；XX既是黃河沿線城市，又是絲路沿線城市，因此黃河文化，絲路文化在這里交匯。XX在自然和人文環(huán)境方面表現(xiàn)出了強烈的區(qū)位中心性，這種各要素相互交匯的區(qū)位特點和優(yōu)勢，是XX復(fù)雜多樣的旅游資源孕育和形成的前提條件。（2）文化資源優(yōu)勢旅游資源差異性越明顯，其潛在的吸引力就越大，XX城市旅游區(qū)兼有黃河文化（包括彩陶文化、渡口文化、農(nóng)耕文化、始祖文化等）、絲路文化（包括關(guān)隘文化、商貿(mào)文化）、民族文化、宗教文化（包括道教文化、佛教文化、基督教文化、伊斯蘭文化）、工業(yè)遺產(chǎn)文化、紅色文化、民族文化以及地方民俗文化特色。（3）發(fā)展政策優(yōu)勢2013年9月，國家主席習(xí)近平提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”，“絲綢之路經(jīng)濟帶”是在“古絲綢之路”概念基礎(chǔ)上形成的一個新的經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域。2014年6月，由中、哈、吉三國聯(lián)合申報的絲綢之路成功申報世界文化遺產(chǎn)。2014年，XX省政府印發(fā)了《“絲綢之路經(jīng)濟帶”XX段建設(shè)總體方案》，《總體方案》提出，要充分發(fā)揮XX省的地理區(qū)位、歷史文化、資源能源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢，緊緊圍繞建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”XX黃金段。XX作為絲綢之路經(jīng)濟帶重要的節(jié)點城市，在文化旅游方面獲得各級政府的大力支持。以華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)、XX省大景區(qū)建設(shè)為契機，形成XX市文化與旅游融合發(fā)展的政策優(yōu)勢。三、總體目標(biāo)1、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，積極探索文化和旅游融合發(fā)展的新途徑，加強政府引導(dǎo)，鼓勵民間、社會力量參與文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，整合文化和旅游資源，開發(fā)文化旅游精品，打造文化旅游品牌，加快文化資源向旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，努力構(gòu)建以文化豐富旅游內(nèi)涵、提升旅游層次，以旅游帶動文化消費、促進文化繁榮的良好格局，推動文化旅游產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，將XX市建設(shè)成為我國重要的自然和文化旅游中心。2、基本原則（1）可持續(xù)發(fā)展正確處理文化旅游資源的有效保護與合理利用的關(guān)系，堅持保護第一，做到有效保護、合理開發(fā)，保證文化旅游資源的永續(xù)利用，實現(xiàn)文化旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。（2）突出特色充分發(fā)揮XX的文化資源優(yōu)勢和區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢，突出特色、挖掘內(nèi)涵，做到“人無我有、人有我優(yōu)”，提升文化對旅游的推動力，打造特色鮮明的黃河文化旅游產(chǎn)品。（3）互補提升找準(zhǔn)文化和旅游融合發(fā)展切入點，深入挖掘旅游資源的文化內(nèi)涵，著力提升旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量。發(fā)揮旅游對文化資源的帶動作用，著力推動文化產(chǎn)業(yè)的振興發(fā)展，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)相互促進、共同發(fā)展。（4）項目帶動以重點項目為依托，以特色品牌為導(dǎo)向，堅持項目帶動，加大文化資源、文化設(shè)施的旅游開發(fā)，打造文化旅游品牌，加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（5）市場導(dǎo)向積極推進文化旅游產(chǎn)業(yè)的市場化進程，創(chuàng)新文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機制，培育壯大文化旅游企業(yè)，增強我市文化旅游產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。3、目標(biāo)任務(wù)到2015年，文化和旅游兩大產(chǎn)業(yè)形成互動發(fā)展的良好局面，全市建成一批有特色、有影響、有效益的文化旅游產(chǎn)品，初步形成一批在海內(nèi)外有一定知名度和影響力的文化旅游目的地，促進文化旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)較快發(fā)展，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)年接待游客突破4000萬人次，旅游收入達到320億元的目標(biāo)。全市建成一批有影響、有實力的文化旅游融合基地，重點打造20個以上文化旅游為主要特色的旅游景區(qū)，重點景區(qū)游客量和收入實現(xiàn)兩位數(shù)增長；重點培育10家知名文化旅游骨干企業(yè)，企業(yè)收入年均增長15％以上，XX黃河文化旅游品牌在國內(nèi)外的影響力進一步擴大。到2020年，文化與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，全市形成一批國內(nèi)外知名文化旅游品牌，骨干文化旅游企業(yè)進入全國前列，若干企業(yè)成功上市，培育2家文化旅游企業(yè)進入全國文化企業(yè)30強。全市主要旅游經(jīng)濟指標(biāo)較快發(fā)展，初步建設(shè)成為我國重要的自然和文化旅游中心、國際知名的旅游目的地。四、發(fā)展重點1、發(fā)展方向（1）實現(xiàn)文化旅游與城市空間更新的融合城市旅游空間存在的產(chǎn)品多樣化有利于形成集群網(wǎng)絡(luò)化旅游活動空間。城市旅游產(chǎn)品的多樣性主要體現(xiàn)在文化多樣性上，而文化空間就成為城市旅游集群發(fā)展的重要維度。通過對文化空間的相關(guān)研究成果進行分析，指出文化空間超越了地理空間與產(chǎn)業(yè)空間的限制，具有開放性和動態(tài)性特征，在生產(chǎn)文化產(chǎn)品的同時，也不斷生產(chǎn)著新的文化空間。同時構(gòu)建了網(wǎng)絡(luò)化、活態(tài)化的城市空間，體現(xiàn)了城市文化旅游產(chǎn)業(yè)對城市空間更新的促進作用。（2）加強宗教文化旅游產(chǎn)品開發(fā)宗教是遠離經(jīng)濟基礎(chǔ)的社會意識形態(tài)，同時宗教又是人類文化的產(chǎn)兒，是人類文化的載體，它具有包容性。宗教文化無論是器物文化、制度文化還是精神文化均是通過象征符號而表現(xiàn)出來的，它幾乎囊括了人類一切文化形式。人類文化從宗教文化向世俗文化的發(fā)展過程中，以神為本的宗教文化曾主宰世界文化潮流，成為世界文化主體，歷史上政治、經(jīng)濟、哲學(xué)、藝術(shù)、科技甚至軍事等行為大量地通過宗教渠道縱橫于社會，使宗教文化成為社會機制不可缺少的部分。宗教文化特別是當(dāng)它與民族文化、民情風(fēng)俗等地域文化相結(jié)合，就可成為具有巨大經(jīng)濟前景的旅游文化,成為旅游文化中最具魅力的部分。通過宗教文化游、宗教休閑購物游、宗教生態(tài)游和宗教觀光度假游四種模式，加強XX市宗教文化資源向旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。形成以云頂山—阿干河流域—雷壇河為載體的絲路佛教主題旅游產(chǎn)品、以XX市伊斯蘭文化主題展覽館、清真寺等為載體的伊斯蘭文化主題旅游產(chǎn)品，以白云觀、白塔山、五泉山等宗教建筑為載體的宗教文化主題旅游產(chǎn)品。（3）加強民俗文化的傳承與保護以民俗文化活態(tài)傳承為目標(biāo)，通過民俗文化要素的產(chǎn)品化，利用市場機制真正實現(xiàn)民俗文化的傳承與保護。一是形成以XX民俗文化展示為核心的民俗文化博物館、展覽館，建立民俗文化傳承人保護制度，通過民俗文化技藝現(xiàn)場展示等途徑參與旅游過程，實現(xiàn)民俗文化的活態(tài)傳承。二是形成以XX民俗文化為主題的體驗性旅游產(chǎn)品，真正成為游客感受XX地方文化的媒介，通過主題街區(qū)的改造、主題客棧、主題餐飲等實現(xiàn)民俗文化的旅游產(chǎn)品化過程。（4）做大做強一批文化旅游融合企業(yè)選擇一批行業(yè)吸引力強、產(chǎn)品市場潛力大，并在行業(yè)中有一定競爭實力和發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)作為重點培育和扶持對象，支持和推動重點文化旅游區(qū)企業(yè)發(fā)展，各地應(yīng)按照提升品位、擴大規(guī)模、培育龍頭、做大做強的要求，通過政策、資金等方面的支持，形成一批綜合實力較強的文化旅游市場主體。進一步解放思想，加快經(jīng)營性文化事業(yè)單位改制，推動文化資源進入旅游市場，鼓勵有條件的市、縣組建文化旅游企業(yè)，參與文化旅游市場競爭。拓寬產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，積極引導(dǎo)有條件的文化旅游關(guān)聯(lián)企業(yè)進入文化旅游市場，實現(xiàn)跨行業(yè)發(fā)展，為文化旅游產(chǎn)業(yè)注入新活力。（5）著力打造一批文化旅游節(jié)慶活動品牌提高文化旅游節(jié)慶市場化運作水平，做大做強一批有影響力的文化旅游節(jié)慶品牌，形成定位準(zhǔn)確、主題突出、特色鮮明、梯次發(fā)展的節(jié)慶會展格局。著力提升節(jié)慶會展與演藝娛樂類文化產(chǎn)業(yè)，使之成為XX都市文化產(chǎn)業(yè)區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)。依托XX作為全省經(jīng)濟、文化發(fā)展中心以及西北地區(qū)重要交通樞紐的中心城市集聚效應(yīng)，整合全省乃至西北地區(qū)文化體育與節(jié)慶會展資源，大力發(fā)展各類文化會展活動，培育和引進知名文體會展品牌，不斷壯大XX文體會展業(yè)，將XX建設(shè)成我國西部重要的會展經(jīng)濟中心；充分挖掘XX本地演藝娛樂資源，積極培育演藝主體與演藝品牌，提升全市演藝娛樂場所的整體層次和文化品位，將XX培育成我國西部重要的節(jié)慶會展和民族文化演藝娛樂中心。充分利用XX國際會展中心，整合全市體育場館、會議展館資源，深度開發(fā)各類會展活動，培育打造品牌會議展覽活動；提升絲綢之路國際貿(mào)易洽談會（蘭洽會）、XX國際馬拉松賽、XX省文博會暨國際文化產(chǎn)業(yè)大會、XX旅博會、環(huán)青海湖國際自行車賽（XX段）、XX?黃河文化旅游節(jié)、中國XX國際鼓文化藝術(shù)周暨中國XX國際民間藝術(shù)節(jié)等已有節(jié)會，籌辦絲綢之路文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會、中國民歌藝術(shù)節(jié)等節(jié)會活動，以具有國際影響力的重大節(jié)慶賽事會展活動為引領(lǐng)，帶動XX相關(guān)文化體育節(jié)會的發(fā)展，全面打造中國XX文化體育節(jié)慶會展建設(shè)工程；以XX演藝集團為龍頭，有效整合XX演藝場所資源，充分發(fā)揮其在演藝市場上的主體與主導(dǎo)作用，優(yōu)化XX演藝環(huán)境，提升XX市演藝市場的規(guī)?；⒓s化水平，將XX打造為我國西部重要的民族文化演藝娛樂中心。（6）鼓勵發(fā)展一批文化旅游特色產(chǎn)品推動旅游景區(qū)引入高科技手段，增強文化旅游項目的參與性、互動性、體驗性和觀賞性，支持重點景區(qū)打造文化品位高、震撼力強的演藝精品。充分發(fā)揮XX作為XX文化中心的區(qū)位優(yōu)勢和XX省博物館薈萃隴原文化精華的資源優(yōu)勢，與周邊景點文化遺址開展緊密協(xié)作，打造始祖文化游、絲路文化游、黃河文化游等文化旅游產(chǎn)品。全面提升“大夢敦煌”、“絲路花雨”等現(xiàn)有旅游演藝精品，加快編演“夢回青城”、“河口映像”、“魯土司故事”重點景區(qū)高端旅游演藝產(chǎn)品開發(fā)，力爭到2020年全市重點旅游景區(qū)均推出旅游演藝劇目，使其成為景區(qū)的亮點。深入挖掘旅游品牌的形象價值，鼓勵文化創(chuàng)意和旅游資源相結(jié)合，制作具有地方文化特色的旅游工藝品、紀念品。不斷豐富XX特色旅游商品市場體系。適時舉辦全市文化旅游工藝品博覽會和文化旅游工藝品創(chuàng)意設(shè)計大賽。重點培育黃河水車模型、《金城覽勝圖》藝術(shù)掛毯、“黃河母親”雕塑、黃河古地圖和中山鐵橋復(fù)制工藝品、以及XX刻葫蘆、XX藝術(shù)包等旅游商品市場，規(guī)范旅游購物經(jīng)營活動，營造誠信、便捷的旅游購物環(huán)境。（7）開放開發(fā)文化資源與文化設(shè)施圍繞文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與保護，推出更多面向廣大游客的文化旅游精品。按照“保護為主、合理利用”的方針，在保留文化遺產(chǎn)原生態(tài)和本真性基礎(chǔ)上，進行合理旅游開發(fā)和宣傳推廣。加快我市文物保護單位合理利用的步伐，依托文化生態(tài)保護實驗區(qū)中獨具特色的文化生態(tài)資源，積極發(fā)展文化觀光游、文化體驗游、文化休閑游等多種形式的旅游活動。做大做強“黃河”文化品牌，擴大黃河文化旅游影響力；注重地方文化內(nèi)涵的提煉，策劃打造優(yōu)秀文化旅游演藝節(jié)目；豐富敦煌系列歌舞演藝形式，提升節(jié)目水平。（8）促進文化旅游市場開拓通過聯(lián)合舉辦文化旅游論壇、投資洽談會、項目交易會等形式，推進文化企業(yè)與旅游企業(yè)的溝通與合作。旅游企業(yè)要積極組織和宣傳具有地方特色的文化項目和文化活動，將反映地方特色的文化產(chǎn)品納入旅游市場推廣計劃，充實旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，推廣世界遺產(chǎn)文化探奇游、高山運動體驗游、宗教文化朝圣游、民俗文化探秘游、黃河文化養(yǎng)生游等適銷對路的文化旅游精品線路。編輯集吃、住、行、游、購、娛于一體的XX文化旅游系列宣傳品。鼓勵利用影視文藝作品、網(wǎng)絡(luò)以及平面媒體等多元化宣傳平臺，全面宣傳XX文化旅游，共同塑造XX旅游整體形象。加強文化旅游推廣與對外文化交流的結(jié)合，在各類主題文化活動中增設(shè)旅游產(chǎn)品和項目展示，增強宣傳效果，增強我市文化旅游品牌在國內(nèi)外的影響力。（9）加強紅色旅游產(chǎn)品開發(fā)XX市擁有抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭的沉痛歷史記憶，特別是解放戰(zhàn)爭期間，以XX戰(zhàn)役為重點，形成了共和國西北解放戰(zhàn)局的重要支點。形成了營盤嶺解放戰(zhàn)爭戰(zhàn)場遺址、沈家?guī)X解放戰(zhàn)爭戰(zhàn)場遺址、XX烈士陵園、八路軍辦事處等紅色記憶場所。未來，XX市在紅色旅游產(chǎn)品開發(fā)過程中，要以XX在解放戰(zhàn)爭中的重大歷史地位出發(fā)，在全國解放戰(zhàn)爭的大格局中發(fā)揮XX的歷史作用，將資源遺存的文化意義放大，在產(chǎn)品化、市場化的過程中，更好的利用和延續(xù)XX紅色記憶和愛國主義精神。2、發(fā)展戰(zhàn)略（1）智慧旅游戰(zhàn)略伴隨著現(xiàn)代科學(xué)的進步，技術(shù)手段正越來越深度地改變著社會產(chǎn)業(yè)形態(tài)，為推進產(chǎn)業(yè)融合提供了強有力的技術(shù)保障。特別是信息技術(shù)在文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的廣泛應(yīng)用，正在強力推動著文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越。要積極推動增強舞臺藝術(shù)表現(xiàn)力的聲光電綜合集成應(yīng)用技術(shù)、動漫游戲與虛擬仿真技術(shù)在旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的集成應(yīng)用，繼續(xù)加強文化主題公園關(guān)鍵技術(shù)及裝備等文化旅游領(lǐng)域的自主核心技術(shù)和裝備研發(fā)，讓技術(shù)手段成為文化與旅游融合的良好介質(zhì)，將文化資源打造成為滿足游客體驗化、多元化需求的品牌產(chǎn)品，不斷提高文化旅游業(yè)的現(xiàn)代化程度。要進一步加強文化旅游信息服務(wù)功能建設(shè)，突出“智慧旅游”主題，強化“智慧體驗、智慧營銷、智慧服務(wù)、智慧管理”理念，加快催生一批具有獨特文化魅力的智慧旅游城市、智慧旅游景區(qū)、智慧旅游企業(yè)和智慧旅游產(chǎn)品。（2）產(chǎn)品融合戰(zhàn)略通過將文化產(chǎn)品和旅游產(chǎn)品進行創(chuàng)新組合，催生新的文化旅游業(yè)態(tài)，是實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合的重要載體。要搞好特色文化旅游紀念品開發(fā)。要充分利用本地文化資源優(yōu)勢，開發(fā)制作符合地方文化特點的文化旅游紀念品，挖掘旅游品牌的形象價值，拓展旅游品牌的產(chǎn)業(yè)鏈條。要做好文化旅游紀念品的市場推廣，通過舉辦文化旅游紀念品博覽會、創(chuàng)意設(shè)計大賽等，不斷提高本地旅游紀念品的設(shè)計研發(fā)能力和知名度。要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高品位設(shè)計，注重提高文化旅游紀念品的吸引力、生命力和震撼力。要積極鼓勵有創(chuàng)新特色的文化旅游紀念品申請外觀設(shè)計專利，加強對文化旅游紀念品的知識產(chǎn)權(quán)保護，著力打造具有自主知識產(chǎn)權(quán)的文化旅游紀念品品牌。要打造文化旅游精品景區(qū)和線路。在開發(fā)設(shè)計旅游景點景區(qū)過程中，既要突出旅游特點，又要彰顯文化特色，突出文化元素，增強文化底蘊，渲染人文色彩，提高旅游產(chǎn)品的吸引力。同時，要根據(jù)不同的文化類別，精心設(shè)計獨具文化魅力的地域特色精品旅游線路，吸引旅客駐足停留，促使旅游行為由觀光型向體驗型、度假型轉(zhuǎn)化，帶動文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（3）節(jié)慶融合戰(zhàn)略通過舉辦大型節(jié)慶活動，打造文化和旅游系列活動品牌，能有效提升文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的知名度和影響力。要積極參與全國性的文化旅游節(jié)慶活動，充分利用文化旅游主題年、國際文化旅游節(jié)等契機，努力推動本地的文化旅游品牌走向全國、走向世界。要注重立足本地文化優(yōu)勢、突出本地文化特色，緊緊圍繞當(dāng)?shù)氐闹攸c文化產(chǎn)業(yè)門類，打造動漫游戲博覽會、電影節(jié)、音樂節(jié)、圖書博覽會等主題文化旅游節(jié)慶活動，更多更好地聚攏人氣，提升文化旅游活動的品牌影響力。（4）品牌融合戰(zhàn)略品牌是文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的名片，代表著兩者的市場競爭力。要全力打造一批具有吸引力、影響力和競爭力的文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)品牌，特別是要強力推動這些品牌在兩個產(chǎn)業(yè)間的相互轉(zhuǎn)化、融合發(fā)展。要把文化產(chǎn)業(yè)的品牌由可說的內(nèi)容，變成可看、可體驗、可消費的旅游產(chǎn)品和服務(wù)，堅持以獨具魅力的文化內(nèi)容裝點景區(qū)景點，增強地域特色文化對游客的親和力和吸引力，激發(fā)其參與和消費的熱情，滿足其鑒賞和審美的需求，使文化品牌轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)業(yè)的亮點和名片。同時，要充分利用旅游品牌的市場影響力和消費拉動作用，將更多的反映社會主義核心價值觀和地域優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的內(nèi)容，潤物無聲地融入到旅游品牌當(dāng)中，使地域文化品牌和文化形象傳播更遠，助推當(dāng)?shù)匚幕泴嵙M一步提升。要制定文化旅游產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)規(guī)劃。堅持統(tǒng)籌謀劃、分類指導(dǎo)、整體推進的原則，逐步構(gòu)建文化旅游產(chǎn)業(yè)品牌體系。（5）營銷融合戰(zhàn)略文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)有著各自的營銷方式、渠道和手段，成為各自產(chǎn)業(yè)鏈條不可或缺的一環(huán)。推動兩者深度融合，必須在營銷融合上下功夫，努力從不同側(cè)面、不同層次向外界宣傳和展示絢麗多彩的文化與旅游產(chǎn)品。創(chuàng)新營銷理念和手段，開展整體營銷。打破地區(qū)、部門、企業(yè)界限，推進信息平臺一體化建設(shè)，實現(xiàn)文化與旅游產(chǎn)品的統(tǒng)一、捆綁營銷。要走出去促銷，組織企業(yè)赴國外主要客源地，舉辦文化、旅游展示會等促銷活動，拓展境外市場。同時還要請進來合作。（6）消費融合戰(zhàn)略增加消費總量，提高消費水平，是文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。通過消費融合，有利于進一步強化兩個產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的驅(qū)動力。要培育消費熱點。通過促進文化消費與旅游消費的融合，積極改善文化旅游消費條件，推出更多個性化、特色化的文化旅游產(chǎn)品和服務(wù)，創(chuàng)造新的消費需求，激發(fā)消費欲望，不斷滿足多層次的文化旅游消費需求。要創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境。提高導(dǎo)游的文化素質(zhì)，加強對導(dǎo)游的文化教育，使其了解掌握旅游景點、景物及各種社會現(xiàn)象的文化內(nèi)涵，努力將提升文化內(nèi)涵、體現(xiàn)人文關(guān)懷貫徹到旅游的全過程。同時，把文明創(chuàng)建活動作為提高旅游競爭力的重要手段，用文明引導(dǎo)行業(yè)風(fēng)尚，樹立文化與旅游產(chǎn)業(yè)新形象。要不斷創(chuàng)新消費形式，通過大力發(fā)展紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、休閑度假旅游，創(chuàng)新文化旅游產(chǎn)品，大力拓展文化旅游業(yè)發(fā)展空間。3、空間構(gòu)想充分挖掘XX市深厚的文化資源，形成城市旅游、古鎮(zhèn)旅游、郊野生態(tài)主題游和鄉(xiāng)村休閑游四大旅游板塊。在空間布局中，形成“一帶、兩區(qū)、三廊、十三組團”的功能結(jié)構(gòu)。（1）一帶黃河文化水岸景觀帶，以目前黃河百里風(fēng)情線為依托，以老XX河畔文化為導(dǎo)向，充分發(fā)揮黃河水岸節(jié)點的城市觸媒作用，帶動周邊黃河文化主題城市空間的生長。（2）兩區(qū)魯土司文化遺產(chǎn)廊道古鎮(zhèn)旅游區(qū)，以連城鎮(zhèn)、永登縣城、紅城鎮(zhèn)、河口鎮(zhèn)為依托，打造西北魯土司文化遺產(chǎn)主題旅游城鎮(zhèn)，推動XX市西北片區(qū)古鎮(zhèn)文化旅游的升級發(fā)展；黃河絲路商號遺產(chǎn)廊道古鎮(zhèn)旅游區(qū)（黃河大峽谷），以青城鎮(zhèn)、什川鎮(zhèn)為依托，打造黃河絲路商號主題旅游城鎮(zhèn)，形成XX市東北片區(qū)絲路商號古鎮(zhèn)文化旅游區(qū)。各分區(qū)詳述：序號功能分區(qū)名稱功能分區(qū)主題包含項目建設(shè)方式所屬區(qū)域1魯土司文化遺產(chǎn)廊道古鎮(zhèn)旅游區(qū)土司文化遺產(chǎn)廊道連城古鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級永登縣紅城古鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級石屏山尕達寺文化旅游景區(qū)提質(zhì)轉(zhuǎn)型河口古鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級西固區(qū)2黃河絲路商號遺產(chǎn)廊道古鎮(zhèn)旅游區(qū)黃河絲路商號遺產(chǎn)廊道（XX黃河大峽谷）青城古鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級榆中縣什川古梨園生態(tài)旅游區(qū)提質(zhì)擴容皋蘭縣（3）三廊絲路文化走廊，以法顯印記為主題，以七里河區(qū)八里鎮(zhèn)、阿干鎮(zhèn)沿線為依托，以天都山——石佛溝——云頂山為核心景點，以峴口子村、大溝村、馬場村、深溝掌村為旅游名村節(jié)點打造絲路佛教文化主題旅游，以八里鎮(zhèn)、阿干鎮(zhèn)為依托打造絲路古鎮(zhèn)文化主題旅游；紅色文化走廊，以革命遺觴為主題，以沈家?guī)X——革命歷史陵園一線為依托，形成XX紅色文化旅游主題區(qū)域；百合科技走廊，以百合科技谷為主題，以七里河區(qū)西果園鎮(zhèn)蘭臨高速一線為依托，打造百合產(chǎn)業(yè)科技集中體驗區(qū)和百合產(chǎn)業(yè)旅游名村。各分區(qū)詳述：序號功能分區(qū)名稱功能分區(qū)主題包含項目建設(shè)方式所屬區(qū)域1絲路文化走廊絲路XX·法顯印記云頂山法顯佛教文化主題公園新建七里河區(qū)絲路八里水磨古鎮(zhèn)新建七里河區(qū)阿干鎮(zhèn)火車觀光主題線路提質(zhì)轉(zhuǎn)型七里河區(qū)阿干古鎮(zhèn)提質(zhì)轉(zhuǎn)型七里河區(qū)2紅色文化走廊紅色XX·革命遺觴XX解放公園新建七里河區(qū)彭德懷紀念館新建七里河區(qū)沈家?guī)X戰(zhàn)役遺址公園新建七里河區(qū)3百合科技走廊物華XX·特產(chǎn)百合西果園鎮(zhèn)百合產(chǎn)業(yè)科技集中體驗區(qū)新建七里河區(qū)百合產(chǎn)業(yè)旅游村（袁家灣百合第一村、徐家溝百合農(nóng)莊旅游村、魯家溝百合旅游度假村）提質(zhì)轉(zhuǎn)型七里河區(qū)（4）十三組團明清XX歷史文化旅游體驗區(qū)（西起解放門、東至平?jīng)雎?，北以南濱河路為界、南至中山林的明清XX老城址范圍）、金城關(guān)文化休閑旅游體驗區(qū)（北起白塔山公園、南至中山橋）、黃河濱水生態(tài)休閑旅游體驗區(qū)（西起兒童公園、東至天水北路，北以南濱河路為界、南至慶陽路）、XX文化創(chuàng)意旅游體驗區(qū)（西起天水路、東至XX商學(xué)院，北至高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、南至東崗東路）、XX現(xiàn)代都市文化休閑體驗區(qū)（西起白銀路、東至定西路，北以東崗路為界、南至五泉山公園）。各分區(qū)詳述：序號功能分區(qū)名稱功能分區(qū)主題包含項目建設(shè)方式所屬區(qū)域1明清XX歷史文化旅游區(qū)金城明史XX府城隍廟歷史街區(qū)提質(zhì)轉(zhuǎn)型城關(guān)區(qū)明XX府城遺址標(biāo)識系統(tǒng)新建XX府城史圖片展策展蘭園親子樂園提質(zhì)轉(zhuǎn)型永昌路夜市提升改造華夏文化收藏博覽園新建2金城關(guān)文化休閑旅游體驗區(qū)黃河雄關(guān)龍源公園提升改造XX碑林提升改造非物質(zhì)文化陳列館提升改造中國秦腔博物館提升改造隴萃堂百合工業(yè)博物館提升改造金城關(guān)文化風(fēng)情區(qū)提升改造XX黃河橋梁博物館提升改造白塔山公園提升改造XX黃河鐵橋保持原狀3黃河濱水生態(tài)休閑旅游體驗區(qū)黃河金岸夜游城關(guān)藝術(shù)水岸浪漫空間提質(zhì)擴容黃河金岸濱水開敞空間系統(tǒng)（包含市民廣場、體育公園、水車博覽園、雁灘公園）提質(zhì)擴容鄧園歷史文化片區(qū)提升改造市民廣場新建XX省錢幣博物館保持原狀隴萃堂特色商場總店提升改造農(nóng)民巷風(fēng)味小吃一條街提升改造XX省地質(zhì)博物館保持原狀4XX文化創(chuàng)意旅游體驗區(qū)創(chuàng)意XXXX創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園提升擴容龍王廟提升改造5XX現(xiàn)代都市文化休閑體驗區(qū)XX市井XX火車站城關(guān)區(qū)智慧旅游信息港（觀光巴士、智慧旅游服務(wù)中心、旅游信息導(dǎo)覽系統(tǒng)）新建五泉廣場提升改造正寧路—甘南路—麥積山路城市休閑街區(qū)提升改造提質(zhì)擴容東方紅廣場旅游信息服務(wù)港新建城市文化休閑地圖導(dǎo)覽新建XX燃氣發(fā)展史館提升新勝利賓館綜合體項目新建八路軍駐XX辦事處甘南路舊址提升改造五泉山公園提升改造XX市動物園提升改造6徐家山山地運動主題公園組團森林運動九州滑雪場新建徐家山山地運動主題公園提質(zhì)轉(zhuǎn)型五一山省級生態(tài)旅游區(qū)提升改造7蘭山假日休閑組團自在鄉(xiāng)野蘭山森林公園提升改造南山鄉(xiāng)村旅游提升改造8肅王西苑遺址旅游區(qū)明肅王西苑遺址明肅王西苑遺址公園提質(zhì)轉(zhuǎn)型七里河區(qū)華夏文明收藏博覽園新建絲路XX雷壇河絲路主題歷史文化街區(qū)新建雷壇河濱水景觀走廊新建金天觀保護提升興遠寺保護修繕9西站商圈片區(qū)XX新興中心XX中心在建XX省博物館周邊地段改造提升提升改造絲綢之路博物館新建建蘭路步行休閑主題空間改造提升瓜州路吧空間主題街區(qū)改造提升建蘭路特色餐飲街區(qū)改造提升10XX西客站旅游綜合服務(wù)片區(qū)金城高鐵門戶XX智慧旅游服務(wù)綜合體新建XX工業(yè)歷史博物館新建七里河區(qū)圖書館新建七里河區(qū)文化館新建七里河劇院——絲路劇院新建工業(yè)遺產(chǎn)創(chuàng)意城提質(zhì)轉(zhuǎn)型11馬灘文化島片區(qū)馬灘新城盛景馬灘文化島城市中心新建黃河樓待建XX老街待建真如博物館待建西部歡樂園提質(zhì)轉(zhuǎn)型海洋科技館新建XX親子樂園新建魔幻夢工廠新建12關(guān)山山地運動主題公園片區(qū)活力關(guān)山關(guān)山山地運動主題公園新建西固區(qū)13大尖山生態(tài)休閑片區(qū)生態(tài)尖山大尖山生態(tài)休閑森林公園新建七里河區(qū)XX市近期文化與旅游融合工作重點以構(gòu)建完善的文化旅游導(dǎo)覽系統(tǒng)、信息服務(wù)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以黃河金岸旅游主題、魯土司文化遺產(chǎn)廊道古鎮(zhèn)旅游、黃河絲路商號遺產(chǎn)廊道古鎮(zhèn)旅游、絲路文化旅游、紅色文化旅游、百合科技文化旅游為重點發(fā)展方向；中期以擴展城市文化空間為重點發(fā)展方向，將點狀、線型的城市休閑空間、美食空間、購物空間進行系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化空間擴容；遠期以打造城市品牌、主推明清XX府城歷史文化主題，推進建設(shè)城市歷史街區(qū)，實現(xiàn)文化旅游戰(zhàn)略與城市發(fā)展戰(zhàn)略的互融互促。五、保障措施1、完善工作機制建立健全以分管市長牽頭，市委宣傳部、旅游局、發(fā)改委、財政局、文廣局、統(tǒng)計局等相關(guān)部門組成的推進融合發(fā)展的長效工作機制，建立完善聯(lián)席會議制度，定期召開專題會議，研究解決文化旅游融合發(fā)展的重大問題。開展全市文化旅游資源普查，組織文化旅游融合專題調(diào)研，積極探索推進文化與旅游融合發(fā)展的新思路、新方法、新措施。2、支持旅游建設(shè)用地對納入全市旅游發(fā)展規(guī)劃的景區(qū)（點）建設(shè)項目，要確保用地、優(yōu)先供地；劃入旅游區(qū)范圍的用地分為公益性用地、經(jīng)營性用地和配套設(shè)施用地三部分，在政策上應(yīng)區(qū)別對待。重點項目的公益性旅游用地納入城市公園和綠地，并享受同等政策。經(jīng)營性旅游用地分別以招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓、租賃等方式取得土地使用權(quán)。對旅游區(qū)配套設(shè)施用地（道路、廁所、停車場等），按行政劃撥方式取得土地使用權(quán)。支持重大旅游項目建設(shè)：對總投資或?qū)嶋H到位資金超過一定額度的項目，設(shè)為重大建設(shè)項目，實行一個項目一個政策，確保項目建設(shè)的成功。支持旅游企業(yè)：確保旅游企業(yè)的公平待遇，對旅游企業(yè)吸收下崗職工和農(nóng)村勞動力就業(yè)、提升質(zhì)量等級（A級景區(qū)、星級飯店等）、開拓重大客源（區(qū)域合作、境外合作）、推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等，給予額外的獎勵。支持鄉(xiāng)村旅游：主要包括信貸支持、人才培養(yǎng)、宣傳促銷等方面。首先要大力解決鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，如交通、通信、供電、飲水、衛(wèi)生等方面的問題；其次從事鄉(xiāng)村旅游，經(jīng)營管理、接待服務(wù)、產(chǎn)品加工等方面都要做到技能培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的不斷提高。設(shè)立旅游發(fā)展基金：設(shè)立全市旅游發(fā)展基金，確保財政投入逐年增長，主要用于旅游規(guī)劃、整體形象策劃、市場營銷和人才培養(yǎng)等方面。2、完善配套政策用足用好國家和省支持文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。在用地、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)以及信貸、融資、稅費等方面，加大對文化旅游項目的支持力度。市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、市旅游發(fā)展專項資金對符合條件的文化旅游項目給予優(yōu)先支持。市旅游發(fā)展專項資金中用于文化旅游項目的投入不低于30％。積極爭取國家相關(guān)部委專項資金的投入，鼓勵引導(dǎo)社會資本以投資、參股、控股、并購等方式參與文化旅游產(chǎn)品開發(fā)和項目建設(shè)、進入文化旅游演出市場。拓寬文化旅游產(chǎn)業(yè)融資渠道，鼓勵建立“全產(chǎn)業(yè)鏈”的金融服務(wù)體系。推動金融機構(gòu)開設(shè)文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)部門，針對文化旅游業(yè)特點，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，開展多種貸款抵質(zhì)押模式。引導(dǎo)擔(dān)保公司為我市文化旅游業(yè)提供融資擔(dān)保，對為小型和微型企業(yè)提供銀行貸款擔(dān)保的，分別按年度擔(dān)保額的5‰至20‰給予補償。3、強化宣傳推廣強化部門合作、政企合作、行業(yè)合作、區(qū)域合作，創(chuàng)新宣傳促銷機制，更好地展示XX的文化旅游產(chǎn)品。將文化旅游推廣與文化交流工作相結(jié)合，在文化產(chǎn)品生產(chǎn)和對外文化交流活動中，增加XX旅游宣傳元素，在各類文化活動中增設(shè)旅游產(chǎn)品和項目展示，整合各方資源，增強宣傳效果。發(fā)揮市場推廣優(yōu)勢，將反映XX文化特色的文化產(chǎn)品納入國內(nèi)外旅游項目推廣計劃，充實旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵。通過打造文化旅游“四個一”工程，即“一臺地方特色精品演出、一批包含當(dāng)?shù)芈糜尉包c內(nèi)容的電影或電視劇、一片重量級的宣傳廣告和一批反映當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情的名家名作”，宣傳推介當(dāng)?shù)匚幕糜雾椖俊?、加強人才培養(yǎng)引進旅游企業(yè)管理和行業(yè)管理人才：用好國家關(guān)于西部地區(qū)引進和吸收人才、鼓勵人才創(chuàng)業(yè)的政策，重點引進對口人才；建立開放的旅游人才引進制度，搭建旅游市場人才供需信息公共服務(wù)平臺，定期舉辦旅游類人才交流會，實現(xiàn)旅游人才的自由流動。從國外或旅游業(yè)發(fā)展先進地區(qū)，引進一批具有生態(tài)旅游開發(fā)、管理經(jīng)驗的專業(yè)管理和技術(shù)人才，特別要重視從主要目標(biāo)市場引進旅游經(jīng)營、項目策劃、形象推廣等方面的中高級企業(yè)管理人才。加強旅游培訓(xùn)：一是要充分利用XX市現(xiàn)有的基礎(chǔ)，通過整合提升，形成更加有效的培訓(xùn)隊伍和培訓(xùn)機制，加強旅游從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)，不斷提高旅游業(yè)務(wù)水平。深化行業(yè)各類考試改革，提高從業(yè)人員的持證率和業(yè)務(wù)水平；二是要借助高等學(xué)校的力量，有計劃地培養(yǎng)旅游人才，并對旅游從業(yè)人員進行培訓(xùn)，與西北師范大學(xué)和XX的高等院校合作，依托旅游相關(guān)專業(yè)，側(cè)重于培養(yǎng)策劃、規(guī)劃、經(jīng)營、管理等方面的應(yīng)用型人才。聯(lián)合高校，創(chuàng)建學(xué)校和區(qū)內(nèi)旅游部門聯(lián)合培養(yǎng)機制，在XX市各大景區(qū)建立旅游類專業(yè)學(xué)生的實習(xí)基地，根據(jù)學(xué)生專業(yè)和擅長領(lǐng)域的不同將學(xué)生分別安排到大景區(qū)不同的景點中，還可以實行輪崗實習(xí)制度，讓學(xué)生了解到每個景區(qū)的不同之處以便于更好的培養(yǎng)人才部分優(yōu)秀人可送到高等學(xué)校深造。建立XX市旅游發(fā)展專家委員會制度：實施旅游發(fā)展委員會制度，能夠整合各類資源，促進旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；可以打破條塊分割，形成部門聯(lián)動的工作機制，協(xié)調(diào)旅游發(fā)展；能夠明確責(zé)任，齊心合力加快旅游產(chǎn)業(yè)的大跨越等。發(fā)揮專家委員會對XX市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題進行決策咨詢的作用。5、探索更加務(wù)實的旅游開發(fā)模式旅游項目建設(shè)涉及到前期要素投入和政策處理、后期經(jīng)營管理和利益分配等各方面的問題。全市各區(qū)縣應(yīng)根據(jù)實際條件和項目情況，積極探索有利于旅游業(yè)加快發(fā)展的各種旅游開發(fā)模式，主要包括：政企聯(lián)動模式、企業(yè)運作模式、社區(qū)主導(dǎo)模式?？梢越⒄舐?lián)動的旅游開發(fā)公司，作為體現(xiàn)政府調(diào)控、推動旅游開發(fā)的階段性模式。取得成效后，再適時進行公司的轉(zhuǎn)制；對一般旅游開發(fā)項目，鼓勵市內(nèi)外企業(yè)根據(jù)市場規(guī)則獨立運作，政府提供公平的市場環(huán)境和必要的政策支持。全市應(yīng)旗幟鮮明地反對由一家企業(yè)壟斷經(jīng)營區(qū)內(nèi)主要旅游區(qū)點的做法，避免可能誘發(fā)的產(chǎn)業(yè)失調(diào)和政府失控現(xiàn)象；對農(nóng)家樂一類的鄉(xiāng)村旅游，應(yīng)充分調(diào)動當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)組織的積極性，盡量由社區(qū)組織主導(dǎo)開發(fā)，鼓勵社區(qū)居民以多種形式參與旅游開發(fā)，確保社區(qū)居民在旅游開發(fā)中獲得經(jīng)濟上的實惠和文化上的利益。六、重點項目1、隴原文化集萃園項目項目構(gòu)思：在金城古建一條街內(nèi)部依托現(xiàn)有建筑，建設(shè)隴原文化、黃河文化、XX本土文化的綜合展演場所。建設(shè)規(guī)模：約8萬平方米投資規(guī)模：約1.8億元投資來源：政府投資、招商引資時間安排：2015——2025責(zé)任單位：2、XX老街項目項目構(gòu)思：通過仿古建筑、河道景觀的有機結(jié)合，形成城中遠眺、夕照古城等“新XX八景”。同時規(guī)劃開放式濱水公園、“老字號”店鋪集結(jié)區(qū)、生態(tài)停車場及精品購物中心等，打造“一街了解XX”的城市名片和“一街感受XX”的XX歷史文化集中展示區(qū)與非遺產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。建設(shè)規(guī)模：全長約3000米，用地約250畝，設(shè)計建筑面積80000平方米，景觀綠化面積約30000平方米，步行道及廣場面積約50000平方米。投資規(guī)模：約10億元投資來源：招商引資、政府投資時間安排：2015—2025責(zé)任單位：3、XX“黃河眼”項目項目構(gòu)思：由北京庫普蘭公司簽署建設(shè)“黃河眼”項目，該項目是以黃河水上故事為線索，開發(fā)建設(shè)的文化娛樂體驗性游樂項目。建設(shè)規(guī)模：約8萬平方米投資規(guī)模：約1.8億元投資來源：政府投資、招商引資時間安排：2015——2025責(zé)任單位：4、黃河母親文化廣場項目項目構(gòu)思：通過對小西湖公園的改造，將其打造成為華夏文明的展示地、黃河母愛的感動地、孝愛母親的報恩地、親子教育的體驗地、隴右金蘭的輝煌地、主題旅游的目的地、精神文明的建設(shè)地、文化產(chǎn)業(yè)的示范地。建設(shè)規(guī)模：約8萬平方米投資規(guī)模：約1.8億元投資來源：政府投資、招商引資時間安排：2015——2025責(zé)任單位：5、黃河樓景區(qū)項目項目構(gòu)思：據(jù)史籍記載，自唐至清，XX有過金城北樓、金城臨河驛樓、望河樓、拂云樓、蕩喧樓等11座黃河樓。登樓遠眺，滔滔黃河落天東去，萬里關(guān)山蒼涼壯觀……這些黃河樓成為古人登高抒懷、覽勝金城的絕佳去處。隨著時間的推移,已不復(fù)存在,現(xiàn)決定重建黃河樓。“黃河樓”景區(qū)按照5A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計，作為XX建設(shè)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)的龍頭項目。集中展示各類民間博物館的展覽功能，突出文化產(chǎn)業(yè)交易場所的展銷功能，打造集聚文化、觀景、展覽、宴客的3A級景區(qū)。建設(shè)規(guī)模：約20萬平方米投資規(guī)模：約80萬元投資來源：招商引資、政府投資時間安排：2015—2025責(zé)任單位：6、天斧沙宮地質(zhì)文化公園項目項目構(gòu)思：圍繞安寧區(qū)“天斧沙宮”地址遺跡保護和開發(fā)利用，打造生態(tài)、文化、旅游發(fā)展平臺，建成集地質(zhì)遺跡景觀、石窟藝術(shù)長廊為一體的地質(zhì)文化公園。建設(shè)規(guī)模：約11.5平方公里投資規(guī)模：約30億元投資來源：政府投資、招商引資時間安排：2015——2025責(zé)任單位：7、XX紅色文化旅游項目項目構(gòu)思：在XX戰(zhàn)役遺址基礎(chǔ)上，整合周邊資源規(guī)劃建設(shè)XX紅色文化旅游路線，打造全方面的愛國主義教育基地。主要子項目有酒泉路八辦紀念館項目（已建成）、甘南路西路軍軍史陳列館項目、XX戰(zhàn)役一野司令部舊址保護項目、營盤嶺XX戰(zhàn)役紀念公園項目、XX戰(zhàn)役竇家山戰(zhàn)場遺存保護開發(fā)項目、張一悟紀念館及故居項目、XX戰(zhàn)役紀念館項目。建設(shè)規(guī)模：約8萬平方米投資規(guī)模：約1.8億元投資來源：政府投資、招商引資時間安排：2015——2025責(zé)任單位：8、白塔山歷史文化景區(qū)恢復(fù)項目項目構(gòu)思：規(guī)劃主要實施給排水、綠化用水、管線改造入地和亮化工程。完成一、二、三臺古建筑和塔院、三星殿維修復(fù)古及環(huán)境整治工程?；謴?fù)老君廟、玉皇閣、地藏寺等古建筑群。建設(shè)規(guī)模：約8萬平方米投資規(guī)模：約1.8億元投資來源：政府投資、招商引資時間安排：2015——2025責(zé)任單位：9、五泉山歷史文化景區(qū)恢復(fù)項目項目構(gòu)思：規(guī)劃主要對東長廊、地藏寺等危險古建筑進行維修，油繪復(fù)古大門牌坊，修復(fù)太昊宮，建設(shè)劉爾炘紀念館。通過整治改造，全面提升兩園景觀水平，打造國內(nèi)一流風(fēng)景區(qū)。建設(shè)規(guī)模：約4800平方米投資規(guī)模：約200萬元投資來源：招商引資時間安排：2015—2025責(zé)任單位：10、金天觀古建筑群保護開發(fā)項目項目構(gòu)思：開發(fā)中既要保護其文物本身，同時又要保護其周邊的環(huán)境，按照歷史景象修舊如舊全面改造，打造兩館、一殿、一閣（玉皇閣），十二區(qū)，全面展現(xiàn)戲曲、民俗、絲路等文化，將其打造成集文藝演出、培訓(xùn)、古玩品鑒等多功能大型文化場所、國家3A級景區(qū)、XX市文化產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)中心于一體的XX文化大觀園。建設(shè)規(guī)模：約800平方米投資規(guī)模：100萬元投資來源：招商引資時間安排：2015—2025責(zé)任單位：11、明肅王墓文化旅游景區(qū)項目項目構(gòu)思：項目地點位于榆中縣來紫堡鄉(xiāng)黃家莊村的平頂峰，有明“小十三陵”之稱，其規(guī)模宏偉，結(jié)構(gòu)嚴密，工藝精湛，是XX少見的古墓群之一，現(xiàn)為省級文物保護單位。規(guī)劃依托其現(xiàn)有的旅游資源與優(yōu)越的區(qū)位條件，將其打造成為XX市都市休閑、遺址觀光旅游目的地。