創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)的實施方案

關于創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)的實施方案為了深入推進國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，促進全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級、提質增效，全面實現(xiàn)旅游富民強區(qū)的戰(zhàn)略目標。按照國家旅游局的部署要求及省市旅游大會精神，結合XX區(qū)區(qū)情實際，現(xiàn)就加快國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作提出如下意見：一、指導思想以“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為統(tǒng)攬，以轉型升級和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為主線，深入貫徹落實國家、省、市關于加快旅游業(yè)發(fā)展的文件精神，進一步解放思想，改革創(chuàng)新，積極探索，按照全景化打造、全地域覆蓋、全資源整合、全領域互動、全社會參與的原則，深入開展全域旅游創(chuàng)建，推動旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，積極爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)。二、基本原則1．堅持全景化打造。依托XX區(qū)優(yōu)越的自然、生態(tài)條件，以景區(qū)理念規(guī)劃整個XX區(qū)，以景點要求建設每個街道、村居，全力打造“山海XX”的區(qū)域大景區(qū)。2．堅持全地域覆蓋。重點深化旅游產(chǎn)業(yè)目標、戰(zhàn)略及規(guī)模體系在全域空間上的落實，合理統(tǒng)籌規(guī)劃布局，完善城鄉(xiāng)建設基礎，實現(xiàn)區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)全覆蓋。3．堅持全資源整合。立足XX的現(xiàn)實基礎，有機整合山、海、港、島、城、濕地以及文化、歷史、風情等區(qū)域范圍內的各種資源，提升各類資源的旅游特性和旅游功能，放大旅游效應。4．堅持全領域互動。充分結合XX一、二、三產(chǎn)的優(yōu)勢資源，積極延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，豐富吃、住、行、游、購、娛旅游六要素，著力打造城市與鄉(xiāng)村互動、旅游業(yè)相關產(chǎn)業(yè)融合的能滿足不同人群旅游需求的旅游產(chǎn)品，形成高附加值和溢出效應的泛旅游產(chǎn)業(yè)結構。5．堅持全社會參與。充分依托良好的旅游業(yè)發(fā)展基礎和全社會發(fā)展旅游的共識，全面推進城鄉(xiāng)一體化進程。引導全社會市民參與旅游業(yè)，共享全域旅游發(fā)展成果，推動“強富美高新XX”建設。三、總體目標通過有效整合全域旅游資源，優(yōu)化三大優(yōu)勢板塊、四大集散中心、五個特色小鎮(zhèn)的全域旅游發(fā)展空間結構，形成全區(qū)“旅游產(chǎn)業(yè)一盤棋”、“旅游基礎建設一體化”城鄉(xiāng)旅游發(fā)展新格局。用2年左右的時間，形成以旅游業(yè)帶動和促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的旅游經(jīng)濟發(fā)展新模式，將XX區(qū)打造成為國際海濱旅游目的地，全面實現(xiàn)旅游富民的發(fā)展目標。主要發(fā)展目標如下：1．服務業(yè)增加值占GDP比重達42％以上；2．旅游業(yè)增加值占服務業(yè)增加值比重達30％以上；3．旅游業(yè)對全區(qū)經(jīng)濟貢獻率突破15%，旅游稅收占地方財政稅收比重10%以上；4．年內旅游業(yè)新增就業(yè)人數(shù)占服務業(yè)新增就業(yè)人數(shù)20％以上；5．區(qū)域內農(nóng)民因旅游發(fā)展年純收入同比增長20％，20％的建檔立卡貧困人口通過旅游實現(xiàn)脫貧；6．實現(xiàn)全區(qū)年接待游客突破1200萬人次；7．全域50％以上的旅游廁所達到A級以上標準；8．旅游集散中心建成投入使用；9．旅游綜合管理和執(zhí)法體系基本建立，旅游產(chǎn)業(yè)空間布局和產(chǎn)業(yè)結構明顯優(yōu)化，旅游公共服務體系更加完善，旅游景區(qū)品質及旅游服務質量大幅提高。創(chuàng)建期內無人員死亡或重殘的旅游安全責任事故，無重大有責投訴。四、實施路徑以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為統(tǒng)領，深入學習貫徹國家及省、市旅游發(fā)展大會精神，聚焦最有條件、最具優(yōu)勢的旅游領域，積極探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為抓手，以旅游富民為宗旨，創(chuàng)新體制機制，重抓項目引領，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，重點打造XX、海上云臺山和XX新城三大旅游板塊，建設XX區(qū)旅游集散服務中心，以及XX、宿城、XX新城三大分中心，XX海濱度假、XX民國文化、宿城楓情旅游、高公島漁家風情、云山生態(tài)宜居五大旅游特色小鎮(zhèn)，拓展旅游+健康、+養(yǎng)生、+文化、+生態(tài)、+工業(yè)、+漁業(yè)等六大特色業(yè)態(tài)，堅持海洋旅游和內陸旅游雙輪驅動，多條環(huán)線構建全域旅游框架，將XX區(qū)打造成為國家全域旅游示范區(qū)的標桿和國際知名的海濱旅游目的地。五、主要任務（一）強化規(guī)劃引領與資源環(huán)境保護1．強化規(guī)劃引領。加強全域旅游發(fā)展專項研究，重點深化旅游產(chǎn)業(yè)目標、戰(zhàn)略及規(guī)模體系在全域空間上的落實。積極推進以全域旅游規(guī)劃為引領的“多規(guī)統(tǒng)籌”。編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃，將全域旅游發(fā)展規(guī)劃與XX區(qū)“十三五”發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、旅游發(fā)展總體規(guī)劃等相互銜接融合，實現(xiàn)多規(guī)合一的總體規(guī)劃。同時，啟動編制XX、海上云臺山等片區(qū)控制性詳規(guī)。2．建立全域旅游資源庫。對全區(qū)“山、海、港、島、城、濕地”等旅游資源、自然生態(tài)資源、特色民俗人文資源進行全面摸底排查，結合特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，形成全域旅游資源庫，并保持動態(tài)更新。3．全面優(yōu)化環(huán)境發(fā)展要素。重點在彌補自然環(huán)境、提升人文環(huán)境、改善經(jīng)營環(huán)境、規(guī)范市容環(huán)境、強化休閑環(huán)境、優(yōu)化交通環(huán)境、協(xié)調景觀環(huán)境及嚴格保護環(huán)境等八個方面有所突破，全面營造各部門共同創(chuàng)建的良好氛圍。4．確保旅游可持續(xù)發(fā)展。充分利用全區(qū)豐富的自然資源稟賦、歷史文化底蘊和地域人文景觀，在深度挖掘旅游資源基礎上，對旅游設施和項目嚴格把關，對XX、云臺山國家森林公園、臨洪河口濕地、羊山島等原生態(tài)旅游資源堅持開發(fā)與保護并重，嚴格保護其生物的多樣性及生態(tài)性，對XX老街、海上界域石刻、法起寺等人文資源的開發(fā)要保持其特有的歷史風貌，對核電科普館、海洋灘涂的開發(fā)利用要與產(chǎn)業(yè)環(huán)境相協(xié)調，實現(xiàn)各類旅游資源的協(xié)調可持續(xù)開發(fā)利用。（二）豐富旅游產(chǎn)品供給1．打造個性旅游吸引物。以重大旅游項目為抓手，進一步提升景區(qū)內涵，豐富景區(qū)游覽內容。著力打造個性鮮明的旅游核心吸引物，提升旅游產(chǎn)業(yè)差異化競爭力。重點發(fā)展海濱旅游業(yè)，以創(chuàng)建國際海島旅游目的地為目標，全力推進XX景區(qū)5A創(chuàng)建，提升XX景區(qū)品質，加快XX國家中心漁港、文化產(chǎn)業(yè)園、鄧小平雕塑公園提檔、海鮮美食街、特色小鎮(zhèn)等特色吸引物建設進度，提高旅游服務質量；串聯(lián)開通“XX—羊山島—XX老街—竹島—前三島”等海上旅游航線，適度開發(fā)前三島旅游資源，積極拓展海釣、潛水、運動探險等旅游業(yè)態(tài)，支持XX省海上運動基地開展體育旅游服務，加快打造國際海島旅游目的地。豐富海上云臺山景區(qū)內涵，突出打造山海觀光文化、法起文化、陶淵明文化、民俗文化以及核電文化等文化品牌，重點建設“一帶一路”文化產(chǎn)業(yè)園、法起文化陳列館、陶淵明文化園、核電科普文化館、抽水蓄能電站、神山水庫健康公園、老街中山廣場等文旅項目，努力打造集山海森林、宗教朝覲、科普觀光、鄉(xiāng)村度假于一體的國家生態(tài)旅游示范區(qū)。推進羊山島生態(tài)保護與修復性旅游開發(fā)，打造生態(tài)親海、漁家體驗文化的旅游新產(chǎn)品；推進XX老街商業(yè)化運營，完成中山廣場提升等后續(xù)工程，打造歷史文化旅游街區(qū)；以XX新城為核心，整合在海一方、西墅灣、北固山等區(qū)域爭創(chuàng)省級海濱度假區(qū)。推進10公里黃金岸線、臨洪河口濕地公園、墟溝港區(qū)“退港還城”、歡樂海洋城等重點項目建設，加快竹島、鴿島、北固山開發(fā)。2．完善旅游產(chǎn)品體系。積極推動旅游產(chǎn)品多樣性、常態(tài)化、全季節(jié)性延伸，實現(xiàn)北固山森林公園保護性開發(fā)，推進XX水晶紀念館、海棠路水晶一條街等重點旅游項目，加快打造以“山、海、港、島、城、濕地”為特色的旅游品牌。打造華東地區(qū)涉外旅游新高地，逐步形成全天候、全年度的旅游產(chǎn)品體系。（三）推進鄉(xiāng)村旅游品質提升1．培育鄉(xiāng)村旅游空間載體。圍繞“一街一策”、“一村（居）一品”、“一村（居）一特”的原則，各街道要充分利用自身的自然環(huán)境資源、民俗文化資源，結合特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村打造，深入開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，打造特色鮮明、錯位發(fā)展的景觀旅游集聚區(qū)。2．推動鄉(xiāng)村旅游轉型升級。全力打造特色旅游小鎮(zhèn)，加快建設XX海濱度假小鎮(zhèn)、XX民國文化小鎮(zhèn)、宿城楓情旅游小鎮(zhèn)、高公島漁家風情小鎮(zhèn)、云山多元生態(tài)宜居小鎮(zhèn)、海州灣跨境電商小鎮(zhèn)、墟溝商貿(mào)服務核心小鎮(zhèn)、板橋精品觀光農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)等特色旅游小鎮(zhèn)。3．扶持鄉(xiāng)村旅游多業(yè)態(tài)。設立專項發(fā)展資金，不斷加大對鄉(xiāng)村民宿、鄉(xiāng)村茶（酒）吧、創(chuàng)意農(nóng)園、教育農(nóng)莊、汽車營地等業(yè)態(tài)的扶持力度，推進鄉(xiāng)村旅游的多業(yè)態(tài)發(fā)展，使鄉(xiāng)村特色旅游成為產(chǎn)業(yè)轉型升級的新載體、拉動有效投資的新引擎、推進改革創(chuàng)新的新實踐。4．推進美麗鄉(xiāng)村建設。按照“村貌悅目協(xié)調美、村容整潔環(huán)境美、村強民富生活美、村風文明身心美、村穩(wěn)民安和諧美”的要求，突出重點、兼顧一般、分類建設，全面推進美麗鄉(xiāng)村建設。鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，優(yōu)化村莊布局規(guī)劃，做好中心村、精品村、培育村基礎設施建設、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務設施配套、村莊環(huán)境整治等規(guī)劃。美麗鄉(xiāng)村建設與鄉(xiāng)村住房改造、沿山沿海沿湖沿路整治、風情帶打造、農(nóng)村環(huán)境連片整治等有機結合，整體互動。推出美麗鄉(xiāng)村精品旅游線路，推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。5．鼓勵鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持建設鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地，鼓勵本地居民、大學生、專業(yè)技術人員自主創(chuàng)業(yè)，加快打造老街利華巷“90后”創(chuàng)意街區(qū)、南巷微邁空間、高公島海鮮餐飲街區(qū)、宿城特色民宿積聚區(qū)。區(qū)文體旅游局、經(jīng)發(fā)局和人社局等部門要充分發(fā)揮各自部門的產(chǎn)業(yè)和政策優(yōu)勢，在技能培訓、就業(yè)指導、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器培育、小微企業(yè)政策扶持等方面，加大幫扶力度，引導更多的優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)。（四）完善旅游配套服務1．優(yōu)化旅游餐飲服務。鼓勵發(fā)展具有海濱特色、鄉(xiāng)村特色的餐飲業(yè)態(tài)，重點打造墟溝海鮮街、西園路美食街、XX新城西墅灣美食街、XX海鮮美食街、XX老街老碼頭海鮮美食城、高公島好望角美食街等特色美食街區(qū)。定期舉辦“XX區(qū)海鮮烹飪大賽”、“海鮮美食節(jié)”等美食活動，打造XX區(qū)海鮮美食新特色。2．優(yōu)化旅游住宿服務。鼓勵發(fā)展多元旅游住宿接待設施。新建特色主題酒店、精品度假酒店10家。支持各街道通過現(xiàn)有民居改造發(fā)展一批旅游民宿。規(guī)劃發(fā)展環(huán)后云臺山特色民宿集群，近期重點打造宿城“八間房”民宿、留云嶺民宿，老街朱家大院、藝術酒店，云山蔡莊山里人家，板橋黃泥灣山莊等100余家特色民宿，提高旅游綜合效益，提升旅游富民能力。鼓勵XX、宿城、XX、XX新城等區(qū)域建設自駕游基地、房車營地。3．優(yōu)化旅游娛樂服務。倡導XX度假區(qū)、海上云臺山、XX新城等旅游資源重點集聚區(qū)發(fā)展特色文娛業(yè)，到2018年XX度假區(qū)要確保擁有1臺常態(tài)化的特色旅游演藝節(jié)目。支持XX老街繼續(xù)發(fā)展具有民俗特色的晚間演藝活動，豐富游客“夜生活”。進一步加強街區(qū)、社區(qū)、景區(qū)文化活動與旅游娛樂的深度融合，充分利用博物館、紀念館、體育場館等設施，開展多種形式的互動式體驗類旅游活動，如嘉瑞寶星期八小鎮(zhèn)、家得福親子動漫城，實現(xiàn)旅游文娛業(yè)態(tài)的“主客同樂”。4．優(yōu)化旅游購物服務。加強旅游商品研發(fā)，豐富旅游購物場所布局。深度開發(fā)老街映象民俗工藝品、佛教文化創(chuàng)意品等一批特色旅游商品，著力打造宿城云霧茶、葛根粉，高公島紫菜、海產(chǎn)品等旅游商品品牌。加快海上云臺山、XX老街、XX、XX新城等旅游集中購物場所建設，大力發(fā)展旅游購物，提高旅游商品、旅游紀念品在旅游消費中的比重。到2018年確保4A級以上景區(qū)擁有一個獨具特色的旅游購物場所。以大型展會、重要文化活動和體育賽事為平臺，培育新的旅游消費熱點，特別要抓住舉辦XX港之夏、西游記文化節(jié)、農(nóng)洽會、文博會等節(jié)慶活動機遇，進一步加大推介力度，擴大旅游消費。加快建設龍港商業(yè)廣場、金滿樓商業(yè)廣場、棲霞路休閑購物廣場項目建設，逐步實現(xiàn)所有商業(yè)街區(qū)配備旅游服務功能。（五）建好旅游公共服務體系推進城市公共服務于旅游設施建設一體化，在市政、交通、農(nóng)林水利、美麗村居等建設中充分考慮旅游發(fā)展需要，同步搞好各項旅游基礎配套設施建設。指導旅游企業(yè)按景區(qū)建設標準，配套建設重點景區(qū)（點）游客接待中心、停車場、餐飲、購物場所。啟動建設全區(qū)旅游集散中心，加快推進海上云臺山新游客中心建設，將XX游客中心打造成省級旅游咨詢服務中心。對海上云臺山、老街、凰窩等景區(qū)的停車場規(guī)模進一步提檔擴容。1．完善旅游交通便捷服務體系。以“快旅慢游、便捷安全、無縫換乘”為目標，積極配合并參與市城建等部門組建海上旅游客運公司，開通海上公交環(huán)線，設置老街至XX線路，實現(xiàn)海上觀光游覽的公交化運營。優(yōu)化現(xiàn)有區(qū)間內公交路線，開通區(qū)游客集散中心至各重點景區(qū)旅游專線公交。建設高標準的旅游專線道路，對宿城保駕山路、桃源路、高速主路口、“841”隧道，XX老街勝利路、云臺路等尚未整治出新到位的道路優(yōu)先列入改造計劃。結合區(qū)防火指揮中心建設，規(guī)劃建設環(huán)山路，構建攬山觀海新環(huán)線，充分利用轄區(qū)內海濱大道串聯(lián)各大景區(qū)的紐帶作用，著力打造全域旅游示范區(qū)旅游風景廊道。2．規(guī)范旅游標識系統(tǒng)設置。健全域旅游交通指示系統(tǒng)，服務自駕游需求。在火車站、汽車客運站、高速公路出入口及有關高速公路服務區(qū)等放置《XX區(qū)旅游指南》，在通往主要景區(qū)的道路合理設置旅游交通標識牌。3．推進旅游廁所改造提升。持續(xù)深入推進“廁所革命”，在海濱公園、北固山、XX新城、XX老街新建一批生態(tài)景觀廁所，確保景區(qū)、城市公園、廣場等重點區(qū)域旅游公廁50%以上達到A級以上標準。各類經(jīng)營場所的公用廁所、臨街臨景的單位廁所全部對游客免費開放。4．提升旅游信息服務水平。積極發(fā)展智慧旅游，實現(xiàn)智慧景區(qū)、智慧酒店、網(wǎng)絡預定、電子導游、客流預警、安全監(jiān)管網(wǎng)絡化運營。建立完善的旅游信息服務體系，確保A級景區(qū)、星級賓館、飯店和鄉(xiāng)村旅游點實現(xiàn)公共信息信號（4G、WIFI）全覆蓋。建成XX區(qū)智慧旅游平臺，集中整合各涉旅部門旅游信息發(fā)布平臺，及時發(fā)布XX旅游信息。開展景區(qū)門票價格改革，探索實行全區(qū)旅游景區(qū)門票一票通、旅游景區(qū)聯(lián)票等形式。全面推行電子門票管理系統(tǒng)和景區(qū)門票預約制度，對4A級景區(qū)實行最大承載量控制。5．完善公共旅游休閑空間體系。統(tǒng)籌打造博物館、展覽館、文體中心、公園綠地、濱水地帶、休閑綠道和開放式景區(qū)等公共旅游休閑空間體系，加快推進新絲路零點公園、新城濕地公園、云山神山主題公園、高公島凰窩公園升級改造等重點項目建設，興建北固山、XX至墟溝半山健身步道，與北固山森林公園生態(tài)觀光廊道、西小山生態(tài)公園、海濱公園、在海一方公園互相補充，形成全域綠色休閑觀光帶，使全區(qū)休閑步道總長達200公里。全面落實旅游景區(qū)對老年人和學生等特殊人群門票優(yōu)惠政策。城區(qū)內博物館、體育中心、文化中心、城市公園免費對外開放。（六）優(yōu)化旅游秩序安全環(huán)境1．強化旅游安全保障。進一步強化安全意識，將旅游安全管理工作列入政府的日常工作，并建立旅游安全管理監(jiān)督機制。區(qū)安監(jiān)局、文體旅游局、衛(wèi)計局、海漁局等相關部門要定期組織工作人員和旅游從業(yè)人員進行安全教育培訓及安全知識宣講活動，定期組織人員檢查各涉旅單位安全設施是否維護良好，有無安全隱患，安全防范措施是否到位。XX景區(qū)、海上云臺山景區(qū)及XX老街等重點景區(qū)要設有醫(yī)療救護點，并提供基本的醫(yī)療救助服務。區(qū)文體旅游局牽頭，著手建立旅游突發(fā)公共事件應急預案，并定期組織演練。2．保障旅游市場秩序。加強旅游質監(jiān)執(zhí)法隊伍建設，承擔全面受理旅游投訴、開展旅游服務質量現(xiàn)場檢查和旅游行政執(zhí)法工作。建立完善的旅游市場綜合監(jiān)管機制，抽調公安、市場監(jiān)管、城管、物價、旅游等部門業(yè)務骨干，依托旅委綜合執(zhí)法部，加強對旅游市場秩序的常態(tài)化監(jiān)管，開展以環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、流動攤販、“黑車黑導”、明碼標價和誠信經(jīng)營等為主要內容的專項整治，不斷規(guī)范市場秩序，提升游客滿意度。XX景區(qū)、海上云臺山景區(qū)及XX老街要整合轄區(qū)內執(zhí)法力量，著手完善轄區(qū)綜合執(zhí)法機制，逐步實現(xiàn)旅游執(zhí)法常態(tài)化監(jiān)管。3．推廣文明旅游與誠信經(jīng)營。通過加強宣傳教育、定期組織開展文明旅游意識教育等活動，推動旅游者文明出游，確保創(chuàng)建期內無嚴重不文明旅游現(xiàn)象發(fā)生。加強旅游誠信體系建設，深入開展旅游行業(yè)“最美”系列評比等活動，制訂旅游從業(yè)人員誠信服務準則，增強涉旅從業(yè)人員服務意識和服務技能。建立旅行社、旅游購物店信用等級制度，提高行業(yè)自律水平。（七）抓好全域旅游宣傳營銷1．豐富旅游宣傳產(chǎn)品。提煉挖掘“山、海、港、島、城、濕地”的資源精髓，進一步明確全區(qū)旅游形象定位。著手建立全區(qū)旅游一個統(tǒng)一宣傳口號、一個官方LOGO、一個宣傳片、一個自助游攻略、一張旅游地圖、一個旅游網(wǎng)、一個官方微信、一個官方微博的“八個一”旅游宣傳綜合體。推進旅游宣傳與城市宣傳深度融合。著手構建我區(qū)旅游主題口號、形象標識等系列品牌元素，打造XX區(qū)旅游品牌新形象。整合全區(qū)旅游產(chǎn)品，推出“一日游”、“兩日游”旅游線路。2．構建立體營銷體系。整合全區(qū)旅游資源、人才、平臺、資金，組建XX區(qū)旅游營銷中心，集中辦公，一體化營銷。立足江浙滬、拓展長三角，加大客源地營銷、網(wǎng)絡營銷、事件營銷，將旅游宣傳與XX區(qū)城市宣傳相結合，在對外政務、商務及經(jīng)濟文化交流活動中，統(tǒng)一使用旅游品牌元素，提升XX區(qū)城市品牌的知名度和美譽度。同時，加強與旅游網(wǎng)絡媒體的合作，利用電商平臺做好全區(qū)整體旅游資源推介，開通XX區(qū)旅游官方微博及微信公眾號，逐步建立傳統(tǒng)媒體和新媒體相融合的旅游目的地營銷體系。3．豐富旅游活動。繼續(xù)強化節(jié)慶活動對旅游市場的拉動作用，舉辦“一帶一路”（中國·XX港）國際攝影大展、第二屆“絲路之光?一路同行”法起文化節(jié)、海上云臺山森林音樂節(jié)、XX超級馬拉松、國際鐵人三項賽、XX新城海濱旅游月等活動，不斷擴大XX區(qū)知名度和影響力。（八）推進全民共建共享全域旅游1．推進全民共建。組織開展全域旅游規(guī)劃、旅游宣傳標語、LOGO等民眾意見征集，開展旅游大講堂、文明旅游意識教育等活動，切實提升全區(qū)居民旅游形象意識、熱情度和包容度，提高居民參與創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)的主動性和服務旅游的基本技能。2．保障全民共享。鼓勵和引導各類資本投資旅游業(yè)。有效利用政策資源，鼓勵民間資本投資旅游產(chǎn)業(yè)，合理開發(fā)旅游資源、興辦旅游項目、建設旅游設施、參股旅游企業(yè)等，構建多元化的旅游發(fā)展投入機制。對重點旅游項目建設，在符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和旅游規(guī)劃的前提下，優(yōu)先給予用地保障。民營企業(yè)凡參加區(qū)級統(tǒng)一組織的活動，推介我區(qū)旅游資源、旅游景點、旅游線路或旅游產(chǎn)品的，對展位費和布展費分別給予一定補助。經(jīng)審核批準，對在主要交通干道上設置廣告專題宣傳我區(qū)旅游形象、旅游線路和旅游景點的給予一定資金獎勵。（九）推動“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合1．推動產(chǎn)業(yè)融合。因地制宜、因時制宜地逐步開展旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，重點拓展旅游+健康、+養(yǎng)生、+文化、+生態(tài)、+工業(yè)、+漁業(yè)等六大特色業(yè)態(tài)。借力特色旅游小鎮(zhèn)建設，開發(fā)清新山水型、文化體驗型、特色產(chǎn)業(yè)型、健康養(yǎng)生型、民宿體驗型等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。實施文化植入工程，開發(fā)以地方特色文化為主題的街區(qū)和景觀，做到文物保護、村鎮(zhèn)發(fā)展和文旅融合。滿足旅游市場需求，培育旅游的多元業(yè)態(tài)。2．培育旅游新業(yè)態(tài)。依托現(xiàn)有資源，拓展旅游鏈條。深入挖掘本地特色文化資源，繼續(xù)做好休閑農(nóng)（漁）業(yè)觀光產(chǎn)品，支持宿城、云山發(fā)展鄉(xiāng)村體驗采摘游，高公島、XX、海州灣發(fā)展?jié)O業(yè)文化體驗旅游。培育壯大XX郵輪觀光游，海上云臺山宗教禪修游，板橋健康食品加工工業(yè)旅游，墟溝商務會展游，海州灣免稅購物游，高公島漁家風情游，宿城慢城體驗游等旅游新業(yè)態(tài)。建設XX文化產(chǎn)業(yè)園，宿城“一帶一路”文化產(chǎn)業(yè)園，1933歷史文化藝術街區(qū)，法起文化陳列館，文化長廊，陶淵明文化園等旅游新業(yè)態(tài)。（十）建立旅游綜合管理和執(zhí)法體系1．建立旅游綜合管理體系。深化旅游綜合管理體制改革，積極構建從全局謀劃、全面覆蓋的全域旅游領導機制。建立全區(qū)旅游工作聯(lián)席會議制度，強化旅游部門統(tǒng)籌協(xié)調職能，實現(xiàn)從行業(yè)管理向綜合管理轉型。2．建立旅游綜合執(zhí)法體系。完善旅游綜合執(zhí)法監(jiān)管機制。推進旅游綜合執(zhí)法改革，推廣“1+3+N”旅游綜合管理和綜合執(zhí)法模式，成立旅游警察大隊、旅游巡回法庭、市場監(jiān)管旅游分局，在重點景區(qū)設立旅游警務室，消除旅游市場執(zhí)法分散、多頭管理的體制弊端，進一步理順旅游綜合管理體制機制，促進旅游市場健康發(fā)展。3．完善旅游統(tǒng)計體系。建成覆蓋全區(qū)的旅游大數(shù)據(jù)中心，完善數(shù)據(jù)采集體系，構建全面反映旅游綜合貢獻的旅游統(tǒng)計體系。六、實施步驟1．宣傳動員階段：(2017年1月—3月)組織全區(qū)各街道、部門領導干部，全區(qū)旅游從業(yè)人員認真學習國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作的有關要求和標準，召開全區(qū)創(chuàng)建動員大會，對各項工作進行總體安排和落實；充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡等新聞媒體，開展形式多樣的宣傳動員，大力宣傳創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)的目的和意義，大力營造全民共同創(chuàng)建的良好氛圍。

2．組織實施階段：(2017年4月—2018年6月)編制全域旅游總體規(guī)劃，對創(chuàng)建工作進行全面安排部署，重點在環(huán)境保護、產(chǎn)品供給、業(yè)態(tài)提升、產(chǎn)業(yè)融合、公共服務體系完善、全民共建共享等方面創(chuàng)新措施，確保成效。各街道、部門依據(jù)全區(qū)創(chuàng)建總體方案，制定本單位切實可行的細化實施方案，并對各項考核指標進行細化分解，將具體工作落實到人；認真組織開展自查、自檢工作，在每季度末以書面形式向創(chuàng)建辦匯報所承擔任務完成情況及存在問題；創(chuàng)建辦適時召開專題會議，研究解決創(chuàng)建過程中存在的困難和問題，并定期對各部門、各單位創(chuàng)建工作開展情況進行抽查。

3．初檢提升階段：(2018年7月—12月)邀請省旅游局對我區(qū)創(chuàng)建情況進行初步檢查，對照考核標準，責令沒有完成或完成效果不佳的任務單位加快進度、限期整改，保質保量保時完成創(chuàng)建任務。

4．迎檢驗收階段：(2019年1月—6月)全區(qū)各街道、部門充分做好各項迎檢準備工作，迎接由國家旅游局組織的全域旅游示范區(qū)工作考核組對創(chuàng)建工作進行驗收評定。七、保障措施1．加強組織領導。將全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建作為區(qū)委區(qū)政府“頭號工程”，完善由區(qū)委區(qū)政府牽頭的旅游工作領導機制。成立XX區(qū)旅游發(fā)展委員會，由區(qū)委書記任主任，區(qū)長任第一副主任，其他相關領導任副主任，各相關部門負責人為成員，研究協(xié)調、安排部署旅游發(fā)展中的重要問題、重大事項和重點工程。明確把旅游業(yè)培育為地方經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入各街道、區(qū)直有關單位目標考核體系，加強督察考核，確保各項工作任務和各項政策措施落實到位。培育壯大海州灣發(fā)展集團，積極探索投融資機制等方面的創(chuàng)新。盤活國有資產(chǎn)，激活發(fā)展活力，發(fā)揮“旅游投資、開發(fā)建設、市場開拓”三大主平臺作用。2．建立綜合協(xié)調機制。區(qū)旅委要加強自身建設，充分發(fā)揮行業(yè)綜合協(xié)調與管理職能；經(jīng)發(fā)局要圍繞重點旅游景區(qū)和旅游線路需