第二批全國小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)申請(qǐng)方案

中山市古鎮(zhèn)鎮(zhèn)申報(bào)小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)資料第二批全國小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)申請(qǐng)方案——中山市古鎮(zhèn)鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展小城鎮(zhèn)，提高城鎮(zhèn)化水平，是進(jìn)一步消除城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)“三農(nóng)”問題得以根本解決的重要措施。為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，促進(jìn)適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的小城鎮(zhèn)管理體制運(yùn)行機(jī)制盡快形成，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際制定本方案。一、古鎮(zhèn)概況古鎮(zhèn)鎮(zhèn)是聞名國內(nèi)外的“中國燈飾之都”位于廣東省中山市西北面，是中山、江門、佛山市（順德區(qū)）三市的交匯處，毗鄰港澳。全鎮(zhèn)總面積47.8平方公里，由古鎮(zhèn)、曹步、海洲三大自然村組成，下轄12個(gè)行政村、1個(gè)居委會(huì)，常住人口6.8萬人，外來人口超過10萬人，歷來是外商投資和發(fā)展經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作的理想寶地。改革開放以來，古鎮(zhèn)鎮(zhèn)按照“工業(yè)立鎮(zhèn)，工農(nóng)商并舉”的發(fā)展思路，逐步從單一的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)鎮(zhèn)發(fā)展成為區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)明顯，以燈飾、花卉苗木兩大產(chǎn)業(yè)為支柱的工業(yè)城鎮(zhèn)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展，為古鎮(zhèn)贏得了各種榮譽(yù)，被授予和評(píng)為“中國燈飾之都、“國家文明鎮(zhèn)、“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)、“首屆全國投資環(huán)境百強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；“全國造林綠化百佳鎮(zhèn)、“廣東省首批工業(yè)衛(wèi)星鎮(zhèn)”、“省教育強(qiáng)鎮(zhèn)'、"省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)”、“廣東省產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)”等一系列榮譽(yù)稱號(hào)。2007年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值190.32億元，國內(nèi)生產(chǎn)總值59.74億元，各項(xiàng)稅收7.8億元，農(nóng)民人均收入14961元，各項(xiàng)存款余額89億元。中山市古鎮(zhèn)鎮(zhèn)申報(bào)小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)資料二、城鎮(zhèn)發(fā)展改革現(xiàn)狀1、燈飾產(chǎn)業(yè)日趨完善古鎮(zhèn)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)十分突出，個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)十分活躍，占經(jīng)濟(jì)總量的95%以上。目前，古鎮(zhèn)鎮(zhèn)已形成全民創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍，全鎮(zhèn)已登記注冊(cè)的個(gè)體工商牌照超萬家，超過六成的家庭成為大大小小的企業(yè)主。其中燈飾業(yè)是古鎮(zhèn)的龍頭行業(yè)，也是古鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)支柱。從1982年發(fā)展至今，已成為世界性幾大燈飾專業(yè)市場之一，是國內(nèi)最大的燈飾專業(yè)生產(chǎn)基地和批發(fā)市場。經(jīng)過十幾年的引導(dǎo)、扶持，古鎮(zhèn)鎮(zhèn)沿新興大道形成了十里“燈飾一條街”，共有燈飾鋪位1000多家。2002年被中國輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國照明電器協(xié)會(huì)聯(lián)合授予“中國燈飾之都”榮譽(yù)稱號(hào)，形成了聞名世界的區(qū)域性特色經(jīng)濟(jì)和較具競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。目前，全鎮(zhèn)已登記注冊(cè)的燈飾廠企五千多家，從業(yè)人員6萬多人。2007年，燈飾業(yè)總產(chǎn)值近150億元，占全國市場份額的60%以上；出口創(chuàng)匯5.1億美元，產(chǎn)品不僅暢銷全國，還出口到港澳臺(tái)地區(qū)、東南亞、日本、美國及歐洲等100多個(gè)國家和地區(qū)，享有較大的知名度和美譽(yù)度。并在1999年成功首次舉辦了第一屆中國（古鎮(zhèn)）國際燈飾博覽會(huì)，開創(chuàng)了我市會(huì)展經(jīng)濟(jì)，目前已成功舉辦了六屆（1999、2002、2004、2005、2006和2007年），均取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。今后，古鎮(zhèn)鎮(zhèn)將在每年的10月份定期舉辦燈博會(huì)，打造國內(nèi)外知名的會(huì)展品牌。2中山市古鎮(zhèn)鎮(zhèn)申報(bào)小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)資料2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整初見成效古鎮(zhèn)鎮(zhèn)是中山市傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)作物區(qū)之一。近年來，不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入，搞好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和水利工程，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，形成了以花卉苗木種植為龍頭，優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)養(yǎng)殖為輔的“三高”農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是華南地區(qū)較大的花卉苗木種植基地和銷售市場之一。1999年，被廣東省委確定為“廣東省十大農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)”之一2004年2月還順利通過了省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代示范區(qū)專家驗(yàn)收組的考核驗(yàn)收。2007年年初經(jīng)中山市十三屆3次市府常務(wù)會(huì)議討論通過，同意我鎮(zhèn)于2008年年末舉辦中國（中山）綠化苗木博覽會(huì)，現(xiàn)我鎮(zhèn)在積極籌備當(dāng)中。另外，古鎮(zhèn)鎮(zhèn)的異地經(jīng)營“三高”農(nóng)業(yè)十分突出，大量農(nóng)民外出到深圳、珠海、新會(huì)、湛江等地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。目前，全鎮(zhèn)異地經(jīng)營“三高”農(nóng)業(yè)總面積3多萬畝，大大提升了古鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的輻射力和影響力，農(nóng)民收入不斷增加。3、城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異多年來，古鎮(zhèn)鎮(zhèn)積極實(shí)施“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”的工作方針，不斷深化“經(jīng)營城鎮(zhèn)”和“城市經(jīng)濟(jì)”理念，以歐陸風(fēng)格、嶺南特色作為城鎮(zhèn)建設(shè)的總體定位，堅(jiān)持“不求所有，但求所在”“不求其大，但求其精”的城鎮(zhèn)建設(shè)思路，樹立精品意識(shí)，主動(dòng)接受中等城市的輻射和帶動(dòng)，吸引、拉動(dòng)半徑30-50公里范圍的人流、物流、資金流的聚集。不斷加大城鎮(zhèn)建設(shè)的投入力度，加快中心區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，先后完成了國貿(mào)大酒店、燈飾廣場、政府辦公樓、燈都華廷及303米高的“世紀(jì)燈王”的奠基等一中山市古鎮(zhèn)鎮(zhèn)申報(bào)小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)資料大批重點(diǎn)工程建設(shè)，大大提升了城鎮(zhèn)的綜合競爭力和吸引力。同時(shí)，不斷擴(kuò)大綠化面積，全鎮(zhèn)主要干道種大樹、村村種大樹，全鎮(zhèn)面貌煥然一新，初步形成了“白天見綠色大樹，晚上見夜色燈光，彰顯燈都魅力”的“生態(tài)型古鎮(zhèn)”“光亮古鎮(zhèn)。4、鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展多年來，古鎮(zhèn)鎮(zhèn)堅(jiān)持利益向下原則，大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，初步實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)村協(xié)調(diào)發(fā)展。在90年代初，古鎮(zhèn)鎮(zhèn)就開始實(shí)行能人治村，選拔私營企業(yè)主擔(dān)任農(nóng)村兩委主要領(lǐng)導(dǎo)。目前，全鎮(zhèn)12個(gè)行政村的支部書記、村主任都是企業(yè)主。這些經(jīng)濟(jì)能人，不但德、能、威望俱全，而且有較強(qiáng)的奉獻(xiàn)精神，在他們的帶領(lǐng)下，村級(jí)班子的戰(zhàn)斗力明顯提高，村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。2007年村集體資產(chǎn)總額44億元，村集體收入超3.4億元，平均各村2700多萬元，農(nóng)民分配也有不同程度的增加。其中：總量及人均最多的古一村集體總收入9100多萬元，人均18000元/人。5、社會(huì)保障和福利事業(yè)進(jìn)入全面發(fā)展在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府十分關(guān)注民生，不斷完善和健全社會(huì)保障和福利，讓全鎮(zhèn)群眾享受到改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。全力推進(jìn)“三個(gè)一”工程、“一免兩?！惫ぷ鳎ā叭齻€(gè)一”工程：有就業(yè)意愿的有一份工作，每人有一份社保、一份醫(yī)保“一免兩?！?15年免費(fèi)教育，保障全鎮(zhèn)人民基本生活、門診統(tǒng)籌。一是實(shí)施十五年免費(fèi)教育。在近兩年鎮(zhèn)村兩級(jí)教育常規(guī)投入平均中山市古鎮(zhèn)鎮(zhèn)申報(bào)小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)資料7000萬元的基礎(chǔ)上，新增投入1700萬元，實(shí)施學(xué)前幼兒教育至高中教育的15年免費(fèi)教育，成為全省乃至全國第一個(gè)實(shí)施15年免費(fèi)教育的鎮(zhèn)區(qū)。目前，全鎮(zhèn)享受免費(fèi)教育的學(xué)生達(dá)16000多人。同時(shí)，對(duì)困難家庭的子女讀書發(fā)放教育補(bǔ)貼，保障教育機(jī)會(huì)公平。二是加大對(duì)弱勢(shì)群體的救助力度。實(shí)施《古鎮(zhèn)鎮(zhèn)村（居）民困難群眾救助制度實(shí)施辦法》，將全市低保標(biāo)準(zhǔn)的3360元/年■人提高到5000元/年■人，受惠人數(shù)也由原來的212戶660人增加到269戶855人，擴(kuò)大了受惠面，提高了群眾生活保障水平。同時(shí)，制定并推行《古鎮(zhèn)鎮(zhèn)重大疾病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施辦法》，鎮(zhèn)村每年投入300多萬元，避免因重大疾病致貧。此外，各村還自發(fā)成立扶貧助困獎(jiǎng)學(xué)基金，增強(qiáng)社會(huì)救濟(jì)力度。目前，全鎮(zhèn)已有6個(gè)村成立，其中古一、岡東基金會(huì)籌款超過500萬元，其它也將在今年內(nèi)成立。三是加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)。目前全鎮(zhèn)有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站12個(gè)，并規(guī)劃興建占地面積120畝，預(yù)算總投資超2億元，集醫(yī)療與保健兩大功能為一體的古鎮(zhèn)新醫(yī)院，解決群眾看病難、就醫(yī)難問題。6、精神文明建設(shè)逐步深入多年來，古鎮(zhèn)鎮(zhèn)樹立大文化觀念，加強(qiáng)精神文明和文化建設(shè)，大力發(fā)展公益性文化體育事業(yè)，不斷豐富人民群眾文娛生活，注重滿足群眾對(duì)高雅藝術(shù)的日益需求，為人民群眾提供良好的精神文化環(huán)境。2005年，還成功爭創(chuàng)了“國家文明鎮(zhèn)”榮譽(yù)稱號(hào)，進(jìn)一步促進(jìn)“燈都”人文中山市古鎮(zhèn)鎮(zhèn)申報(bào)小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)資料素養(yǎng)和品味的提升。今后，古鎮(zhèn)鎮(zhèn)堅(jiān)持以人為本，共創(chuàng)社會(huì)公平，深入挖掘和充實(shí)古鎮(zhèn)的文化內(nèi)涵，培養(yǎng)古鎮(zhèn)人的自豪感、社會(huì)責(zé)任感以及使命感，努力打造學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型社會(huì)，全面提高人的思想品味、文化修養(yǎng)，推動(dòng)古鎮(zhèn)從平凡走向卓越。目前，古鎮(zhèn)鎮(zhèn)已初步建成為一個(gè)人民安居樂業(yè)、諒解寬容、和諧共處、共謀發(fā)展的和諧古鎮(zhèn)。三、小城鎮(zhèn)發(fā)展中存在的問題古鎮(zhèn)鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展中雖然取得了明顯成績，但仍有一些問題與不足，主要表現(xiàn)在：1、小城鎮(zhèn)建設(shè)較早，規(guī)劃管理水平還處于初級(jí)階段，技術(shù)力量比較薄弱，而且對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)制度的執(zhí)行力度仍顯不足，房屋沿路、沿街建設(shè)，生產(chǎn)、生活、商貿(mào)區(qū)相互交織，影響了城鎮(zhèn)整體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，不利于鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不利于提升小城鎮(zhèn)建設(shè)水平及改善居民生活質(zhì)量。2、原城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃起點(diǎn)不高，而且缺乏詳規(guī)，同時(shí)，城鎮(zhèn)綜合管理水平、群眾的城市意識(shí)和行為觀念有待提高；另外，基礎(chǔ)設(shè)施不配套，公共綠地、環(huán)衛(wèi)等公益設(shè)施偏少。3、小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展造成的環(huán)境污染問題嚴(yán)重。處理好工業(yè)區(qū)排放的污水和生活垃圾已成為我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展急需解決的重點(diǎn)和難點(diǎn)。4、各級(jí)政府和有關(guān)部門對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)沒有具體政策和資金扶持，尤其是在土地征用政策和小城鎮(zhèn)管理上缺少手段和措施，影響了小城中山市古鎮(zhèn)鎮(zhèn)申報(bào)小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)資料鎮(zhèn)發(fā)展。所以，如何確保我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)快速、有序、健康地發(fā)展，促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)更加繁榮，構(gòu)建和諧的小康社會(huì)，是我們發(fā)展改革試點(diǎn)工作的主要方向。四、試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)及主要任務(wù)（一）指導(dǎo)思想未來五年發(fā)展改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委、市委全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立追趕型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，堅(jiān)持以人為本、共創(chuàng)公平，推進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)和諧發(fā)展，促古鎮(zhèn)從平凡走向卓越。以提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為核心，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；以順民意、惠民生、保民安、聚民心為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步，促進(jìn)社會(huì)和諧；大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)、狠抓“三農(nóng)”工作，加強(qiáng)社會(huì)管理和精神文明建設(shè)，為全面建設(shè)“兩個(gè)適宜”的和諧中國燈飾之都提供強(qiáng)有力的保證。（二）發(fā)展目標(biāo)依據(jù)上述指導(dǎo)思想，未來五年的發(fā)展目標(biāo)是：1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平再上新臺(tái)階綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力繼續(xù)保持全市先進(jìn)水平，經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益明顯提高。全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長18%國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長12%以上，至2012年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到2萬美元；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步趨中山市古鎮(zhèn)鎮(zhèn)申報(bào)小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)資料向合理，第三產(chǎn)業(yè)比重提高到3:52:45。2、燈飾集群產(chǎn)業(yè)影響力進(jìn)一步擴(kuò)大全力抓好“四大品牌”建設(shè)，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大“中國燈飾之都”的地位和影響力。2012年，全鎮(zhèn)燈飾業(yè)產(chǎn)值超200億元，力爭新增2-3個(gè)中國馳名商標(biāo)、中國名牌產(chǎn)品，10個(gè)以上省級(jí)名標(biāo)名牌，出口比例持續(xù)增長。3、城鎮(zhèn)綜合競爭力顯著增強(qiáng)加快“城市經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，增強(qiáng)城市吸引力。完成“世紀(jì)燈王”建設(shè)及“燈王公園”的規(guī)劃建設(shè)，加快城市商業(yè)中心的規(guī)劃論證；建立快捷、暢通、安全的交通網(wǎng)絡(luò)；積極建設(shè)“綠色生態(tài)燈都”，完成污水處理廠的規(guī)劃建設(shè)，全鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)取得新突破，2012年人均公共綠地面積達(dá)到15平方米。4、“三農(nóng)”工作明顯提高努力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。不斷完善農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，加快全面推進(jìn)國家農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平；不斷提高村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入，實(shí)現(xiàn)各村平衡發(fā)展，農(nóng)民人均收入年遞增6%，到2012年達(dá)到18000元。5、社會(huì)和諧程度不斷提升切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義，使社會(huì)各階層都享受到改革開放的成果；法制建設(shè)和依法行政水平明顯提升，職能部門工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，服務(wù)水平得到根本性的改善；加強(qiáng)精神文明建設(shè)，加快科技、中山市古鎮(zhèn)鎮(zhèn)申報(bào)小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)資料教育、文化、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域全面發(fā)展，人民群眾的思想道德、文化素質(zhì)、健康水平不斷提高。6、人民富裕安康人民生活水平和生活質(zhì)量進(jìn)一步提高。到2012年，居民存款余額年均增長12%，全鎮(zhèn)戶籍人口控制在7.5萬人以內(nèi)，社會(huì)綜合參保人數(shù)25萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)；高等教育毛入學(xué)率達(dá)到50%，平均期望壽命達(dá)到78歲，基本實(shí)現(xiàn)教育和醫(yī)療現(xiàn)代化；繼續(xù)推進(jìn)“三個(gè)一工程”，提升社會(huì)保障水平；進(jìn)一步完善公共安全和應(yīng)急救援機(jī)制，處置突發(fā)事件能力明顯增強(qiáng)。為實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，我鎮(zhèn)將舉全鎮(zhèn)之力，整合資源，招商引資，打造品牌，合理調(diào)整三產(chǎn)結(jié)構(gòu)，通過工貿(mào)帶動(dòng)，使我鎮(zhèn)工業(yè)化水平顯著提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷壯大，城鎮(zhèn)化水平迅速提升，人民過上寬裕型小康生活。具體而言，要著力抓好以下幾方面工作：1、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，按照“面向市場、依靠科技、因地制宜、注重效益”的原則，充分利用現(xiàn)有資源，積極創(chuàng)造條件，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。具體如下：一是依法嚴(yán)格保護(hù)耕地，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)用地面積控制在18000畝以上二是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)鞏固和提高“廣東省十大農(nóng)業(yè)示范區(qū)”建設(shè)，全面推進(jìn)國家農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)；三是加中山市古鎮(zhèn)鎮(zhèn)申報(bào)小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)資料快推進(jìn)龍鱗沙農(nóng)田改造，培育、規(guī)劃建設(shè)花卉苗木專業(yè)市場，搞活鎮(zhèn)南片花卉苗木交易市場；四是繼續(xù)鼓勵(lì)農(nóng)戶異地經(jīng)營農(nóng)業(yè)，拓展發(fā)展空間，提高我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)水平；五是繼續(xù)推行“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，加快發(fā)展各類農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)中介組織；六是建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系、農(nóng)業(yè)科技推廣體系和農(nóng)產(chǎn)品市場體系，提高農(nóng)業(yè)防范自然風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)能力。2、以建設(shè)“國際化燈都”為目標(biāo)，提升燈飾產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平全力推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)名牌名標(biāo)、馳名國內(nèi)外的“古鎮(zhèn)燈飾”品牌、“中國?古鎮(zhèn)國際燈飾博覽會(huì)”國際知名專業(yè)會(huì)展、“中國燈飾之都”區(qū)域品牌為核心的四大品牌建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。進(jìn)一步高水平辦好每年的燈博會(huì)。不斷深化“市場化、國際化、專業(yè)化”的經(jīng)營理念，創(chuàng)新會(huì)展方式，加快推進(jìn)燈博會(huì)從單純的參展企業(yè)數(shù)量擴(kuò)張向?qū)哟我?guī)格提升、國際化程度不斷提高方面轉(zhuǎn)變，使其成為繼法蘭克福燈飾展、香港燈展的又一國際知名燈飾專業(yè)會(huì)展。進(jìn)一步實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，打造“百年老店。積極培育一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，爭創(chuàng)國家、省級(jí)名牌名標(biāo)，力爭年內(nèi)新增省級(jí)以上名牌名標(biāo)2-3個(gè)；積極推廣“古鎮(zhèn)燈飾”區(qū)域品牌商標(biāo)，提高“古鎮(zhèn)燈飾”在商界及消費(fèi)者中的認(rèn)知度和行業(yè)中的含金量；積極推動(dòng)企業(yè)上市，建立現(xiàn)代化企業(yè)管理制度，年內(nèi)完成1-2個(gè)企業(yè)的股改工作，切實(shí)幫助有關(guān)企業(yè)解決在上市方面遇到的實(shí)際困難及做好各項(xiàng)上市申報(bào)工作，為企業(yè)成功上市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。10中山市古鎮(zhèn)鎮(zhèn)申報(bào)小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)資料3、切實(shí)抓好村級(jí)平衡發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定繼續(xù)堅(jiān)持“利益向下，，原則，提升古鎮(zhèn)中心區(qū)發(fā)展，全面加快曹步片及海洲村發(fā)展，千方百計(jì)壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。各村要認(rèn)真落實(shí)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府提出村集體經(jīng)濟(jì)收入人均超10000元的目標(biāo)，選準(zhǔn)項(xiàng)目，統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn)，不斷增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。高度重視村級(jí)平衡發(fā)展，進(jìn)一步加大對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)較薄弱的村的幫扶力度，適當(dāng)在土地資源及資金政策上進(jìn)行傾斜，想方設(shè)法帶動(dòng)后進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)騰飛。同時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管理制度。各村要認(rèn)真執(zhí)行股民分配不超4800元/年，老人金分配不超800元/月（含養(yǎng)老保險(xiǎn)），將盈余資金投入經(jīng)濟(jì)再發(fā)展、公共福利及村場公共設(shè)施等方面；建立和完善“兩公開一監(jiān)督”制度、審計(jì)制度、村賬鎮(zhèn)管、工程建設(shè)招投標(biāo)、采購、財(cái)務(wù)管理等制度，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展。4、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資和居住環(huán)境以項(xiàng)目建設(shè)為載體，以政府投資為主導(dǎo)，按照城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和土地使用總體規(guī)劃的要求，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資環(huán)境，提升居民居住環(huán)境質(zhì)量。五年內(nèi)擬建成以下項(xiàng)目：（1入加快重點(diǎn)工程建設(shè)，完善中心城區(qū)配套。切實(shí)加快“世紀(jì)燈王”的施工建設(shè)，2008年要全面動(dòng)工興建，使其成為我鎮(zhèn)乃至全市、珠三角地區(qū)的標(biāo)志性建筑，成為重要的地標(biāo)之一，成為珠三角地區(qū)的重要旅游景點(diǎn)之一；成為燈都人文精神和燈飾產(chǎn)業(yè)的象征。加快推進(jìn)公安分局、稅局、職能部門行政綜合辦公樓、古鎮(zhèn)新醫(yī)院和天燃?xì)夤艿?1中山市古鎮(zhèn)鎮(zhèn)申報(bào)小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)資料等重點(diǎn)工程的規(guī)劃建設(shè)。進(jìn)一步加快海洲中心區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。重點(diǎn)加快海洲行政辦公樓、購物中心、酒店等配套設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)好各類市政公用設(shè)施，增強(qiáng)海洲的商業(yè)氛圍，提升整體經(jīng)濟(jì)價(jià)值。(2卜進(jìn)一步完善交通道路建設(shè)，努力構(gòu)建安全、通暢、快捷的道路交通網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)配合市政府推進(jìn)的古神公路、新沙水公路和新岐江公路的建設(shè)及加快我鎮(zhèn)華廷路等主要路網(wǎng)的建設(shè)，做好輕軌站點(diǎn)建設(shè)的配套規(guī)劃，加強(qiáng)舊區(qū)路網(wǎng)的改造，促進(jìn)我鎮(zhèn)人流、物流的進(jìn)一步聚集。(3卜抓好西江沿岸景觀帶的規(guī)劃建設(shè)。要切實(shí)做好西江沿岸近期、中遠(yuǎn)期的規(guī)劃和控制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)西江沿岸各類建筑物的整治，嚴(yán)格控制西江沿岸各類建筑的新建、再建、重建，待時(shí)機(jī)成熟時(shí)，成片拆遷，成片改造。遠(yuǎn)期在沿江兩岸修建環(huán)鎮(zhèn)公路和30—300米的綠化帶、興建高檔次商住小區(qū)，建設(shè)成為生態(tài)突出、居住環(huán)境優(yōu)美的一河兩岸景觀帶。(4卜重視環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合管理。切實(shí)抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)和節(jié)約資源工作，重點(diǎn)對(duì)水污染和生產(chǎn)、生活垃圾污染進(jìn)行綜合治理，嚴(yán)格控制污染物排放總量。要把水污染防治作為環(huán)境保護(hù)的重中之重，對(duì)內(nèi)河進(jìn)行綜合性集中整治，加快污水處理廠建設(shè)，努力解決好內(nèi)河水臟、水臭、水黑、水阻問題，保護(hù)好水資源；加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理行政執(zhí)法力度，提高城鎮(zhèn)綜合管理水平；進(jìn)一步擴(kuò)大綠化面積，繼續(xù)推進(jìn)全鎮(zhèn)主干道種大樹、村村種大樹工作，營造良好的風(fēng)景和生態(tài)景12中山市古鎮(zhèn)鎮(zhèn)申報(bào)小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)資料觀。（三）主要任務(wù)試點(diǎn)期間，我鎮(zhèn)將遵循“全面推進(jìn)，按規(guī)實(shí)施，重點(diǎn)突破，注重特色”的原則，力爭在以下幾方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展：1、改革完善財(cái)稅管理體制建立健全相對(duì)獨(dú)立的鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政機(jī)構(gòu)，做至IJ“一級(jí)政府，一級(jí)財(cái)政”，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制和執(zhí)行的監(jiān)督，加大財(cái)政支出改革力度。建立有利于小城鎮(zhèn)長遠(yuǎn)發(fā)展的分稅