“一五”計劃的完成與計劃經(jīng)濟體制的形成

第四章“一五”計劃的完成與計劃經(jīng)濟體制的形成一、個五年計劃三、計劃經(jīng)濟體制的形成四、可貴的探索二、在曲折中前進“一五”計劃的完成與計劃經(jīng)濟體制的形成共56頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第1頁!（一）計劃的編制及其內(nèi)容一、個五年計劃（二）“一五”計劃中對幾個經(jīng)濟關系的處理“一五”計劃的完成與計劃經(jīng)濟體制的形成共56頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第2頁!歷時五載、五易其稿的計劃編制（一）計劃的編制及內(nèi)容次，1951年，在陳云組織領導下，由中財委試編的五年計劃的粗略的綱要。由于當時資料不全，戰(zhàn)爭還在進行，全國經(jīng)濟建設的大局還未定下來，特別是還未能爭得蘇聯(lián)的援助，因此，這個計劃綱要只能是一個初步設想。“一五”計劃的完成與計劃經(jīng)濟體制的形成共56頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第3頁!第三次，1952年底、1953年初。鑒于原“輪廓”草案的資料根據(jù)仍有不足，尤其是對各個經(jīng)濟部門和各個年度之間相互配合方面，以及五年基本建設投資在各個部門的分配方面，都需要進行調(diào)整，中財委會同國家計劃委員會、中央各部和各大區(qū)，在大量搜集資料的基礎上，對原計劃“輪廓”草案作進一步的修改充實?！耙晃濉庇媱澋耐瓿膳c計劃經(jīng)濟體制的形成共56頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第4頁!第五次，1954年初，中共中央成立以陳云為組長的八人小組，加快“一五”計劃的編制。4月初拿出《五年計劃綱要（初稿）》，毛澤東認真審閱了初稿。8月，在陳云主持下，8人領導小組連續(xù)舉行了17次會議，對初稿逐章逐節(jié)地進行了討論和修改。10月，毛澤東、劉少奇、周恩來又聚會廣州，用1個月時間，共同審議修改后的草案。11月，由陳云主持召開中央政治局會議討論、修改草案。1955年3月，中國共產(chǎn)黨全國代表會議原則通過草案。7月30日，全國人大一屆二次會議審議并通過了“一五”計劃。“一五”計劃的完成與計劃經(jīng)濟體制的形成共56頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第5頁!為建立社會主義工業(yè)化的初步基礎，確定優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)。這種選擇雖然參考了蘇聯(lián)工業(yè)化的經(jīng)驗，主要還是從中國實際出發(fā)的。建立對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)社會主義改造的初步基礎和對私營工商業(yè)的社會主義改造的基礎?！耙晃濉庇媱澋耐瓿膳c計劃經(jīng)濟體制的形成共56頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第6頁!經(jīng)濟發(fā)展的布局問題舊中國經(jīng)濟發(fā)展的極端不平衡，僅有的一點現(xiàn)代工業(yè)和交通主要集中在東部沿海地區(qū)。據(jù)1952年的統(tǒng)計，我國沿海各省的工業(yè)產(chǎn)值約占全國工業(yè)總產(chǎn)值的70%，其中鋼鐵80%在沿海，紡織70%在上海、天津、青島三市。“一五”計劃為了改變舊中國遺留下來的畸形布局和區(qū)域之間的極端不平衡，在建設布局上作了明顯傾斜?！耙晃濉庇媱澋耐瓿膳c計劃經(jīng)濟體制的形成共56頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第7頁!優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)與全面安排的關系“一五”計劃中輕重工業(yè)的投資比例1：7.3，高于蘇聯(lián)的前三個五年計劃。“一五”計劃之所以采取優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的方針，是由于當時的國情和工業(yè)結(jié)構(gòu)決定的。（1）舊中國工業(yè)基礎薄弱，重工業(yè)不發(fā)達，相對來說，輕工業(yè)比較發(fā)達；（2）輕工業(yè)生產(chǎn)能力有很大的潛力，資金也有很大的后備力量；（3）原料供應不足?！耙晃濉庇媱澋耐瓿膳c計劃經(jīng)濟體制的形成共56頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第8頁!“一五”計劃期間工業(yè)總產(chǎn)值的年平均增長率達到18%（計劃規(guī)定為14.7%）。在五年計劃規(guī)定的46種主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量中，有27種提前一年達到計劃規(guī)定的指標。鋼產(chǎn)量1957年達到535萬噸，比1952年增長近兩倍，為原定計劃的137%；煤炭產(chǎn)量1957年達到1.31億噸，比1952年增長近一倍，為原定計劃的110%。工業(yè)方面“一五”計劃的完成與計劃經(jīng)濟體制的形成共56頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第9頁!到1957年底，全國鐵路通車里程達到29862公里，比1952年增加22%；全國公路通車里程達到25.5萬公里，比1952年增加一倍。1957年與1952年相比，全國內(nèi)河航運里程增長51.6%，空運線路增長101.5%?，F(xiàn)代運輸工具的貨運量和貨物周轉(zhuǎn)量分別增長144%和142%，客運量和旅客周轉(zhuǎn)量分別增長159.1%和100.6%。交通運輸方面“一五”計劃的完成與計劃經(jīng)濟體制的形成共56頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第10頁!1957年全國人民的平均消費水平達到102元，比1952年的76元提高34.2%。1957年全國職工的平均工資達到637元，比1952年增長42.8%。農(nóng)民1957年的收入比1952年增加27.9%左右。1957年城鄉(xiāng)居民的儲蓄存款比1952年增長2倍多。人民生活水平方面“一五”計劃的完成與計劃經(jīng)濟體制的形成共56頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第11頁!1953年基本建設出現(xiàn)急躁冒進傾向，投資規(guī)模偏大。1952年的結(jié)余被全部列入1953年的預算收入。通過開展增收節(jié)支運動，財政收支達到平衡，并略有結(jié)余。“一五”計劃的完成與計劃經(jīng)濟體制的形成共56頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第12頁!1955年基本建設、財政收入、工業(yè)總產(chǎn)值增速都比較低。原因：1953、1954年農(nóng)業(yè)連續(xù)兩年遭受自然災害；過分壓縮基本建設投資規(guī)模、放慢工業(yè)發(fā)展速度。“一五”計劃的完成與計劃經(jīng)濟體制的形成共56頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第13頁!1957年基本建設投資低于1956年，財政收入略有增長。周恩來提出“重點發(fā)展，適當收縮”的方針，這一年綜合平衡工作做得比較好：財政收支平衡，略有結(jié)余；工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比上年增長10%，超過計劃4.1%；農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比上年增加20多億元；商品貨源大于社會購買力?！耙晃濉庇媱澋耐瓿膳c計劃經(jīng)濟體制的形成共56頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第14頁!1.社會主義傳統(tǒng)經(jīng)濟理論和蘇聯(lián)經(jīng)濟建設經(jīng)驗社會主義實行計劃經(jīng)濟的理論要求和當時蘇聯(lián)社會主義建設的成功經(jīng)驗，也成為缺乏經(jīng)濟建設經(jīng)驗的中國向蘇聯(lián)學習，逐步形成計劃經(jīng)濟體制的理論來源和現(xiàn)實途徑。（一）新中國為什么會選擇計劃經(jīng)濟體制“一五”計劃的完成與計劃經(jīng)濟體制的形成共56頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第15頁!3.國際環(huán)境以美國為首的西方資本主義國家對我國的封鎖禁運；朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)以后，國防壓力增大，國防費用增加；20世紀50年代，蘇聯(lián)是唯一愿意和能夠幫助我國的國家，蘇聯(lián)的援助是有前提的，中國必須認同社會主義制度，站在社會主義陣營一邊。蘇聯(lián)的援助方式以及“一五”、“二五”計劃的工業(yè)建設重點和布局，都促進了中國向計劃經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變?！耙晃濉庇媱澋耐瓿膳c計劃經(jīng)濟體制的形成共56頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第16頁!統(tǒng)制對外貿(mào)易新中國建立后，建立了國家統(tǒng)制模式的外貿(mào)管理體制，對外貿(mào)易實行統(tǒng)一管理、集中經(jīng)營，即國家壟斷經(jīng)營對蘇聯(lián)、東歐國家的貿(mào)易。同時，私營企業(yè)通過許可證制度管理允許在一定范圍內(nèi)進出口業(yè)務?！耙晃濉庇媱澋耐瓿膳c計劃經(jīng)濟體制的形成共56頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第17頁!3.計劃管理的初步實施計劃的編制1950年，在各部門編制計劃時，已形成計劃編制辦法。1952年1月，中財委頒布《國民經(jīng)濟計劃編制暫行辦法》。計劃編制程序基本上分為三個步驟：首先自上而下布置編制計劃的方針、任務與數(shù)字，然后自下而上地將編制計劃草案逐級上報，再自上而下地批準下達計劃?！耙晃濉庇媱澋耐瓿膳c計劃經(jīng)濟體制的形成共56頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第18頁!指令性計劃與指導性計劃并行除國營大中型企業(yè)和國家基本建設開始實施指令性計劃管理外，國家對于廣大的個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟和合作社經(jīng)濟，主要是實行指導性計劃。“一五”計劃的完成與計劃經(jīng)濟體制的形成共56頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第19頁!（三）計劃經(jīng)濟體制的形成（1953-1957）計劃管理機構(gòu)的加強1954年11月，國家建設委員會。1956年7月，國家經(jīng)濟委員會。除東北區(qū)外，1953年起，其他各區(qū)陸續(xù)成立，到1957年，中國大陸的28個省市自治區(qū)都成立了計劃委員會（西藏為計劃局）；全國132個省轄市，已有126個成立了市計委；191個專署，已有153個成立了計委；2311個縣或相當于縣的行政單位，已有1835個成立了計委。1.計劃管理的加強和完善“一五”計劃的完成與計劃經(jīng)濟體制的形成共56頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第20頁!2.權(quán)力集中的進一步加強財政：劃分收支、分級管理、側(cè)重集中1951年，財政管理由統(tǒng)收統(tǒng)支開始走向統(tǒng)一領導下的分級管理，由收支兩條線改為收支掛鉤。財政收入和支出分為中央級、大行政區(qū)級和?。ㄊ校┘壢壺斦?953年，大行政區(qū)改為中央的派出機構(gòu)，同時進一步建立和健全了縣級財政，財政體制的級次由原來的中央、大行政區(qū)、?。ㄊ校┤壒芾砀臑橹醒?、?。ㄊ校?、縣三級管理。中央和地方的收支也作了相應的調(diào)整。仍屬于集中型財政。“一五”計劃的完成與計劃經(jīng)濟體制的形成共56頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第21頁!基本建設“一五”期間，基本建設項目中絕大部分，直屬中央各工業(yè)部門管理，投資和建設任務由中央各工業(yè)部門直接安排。少數(shù)地方建設項目，如地方工業(yè)和城市建設，分別由地方工業(yè)部、城市建設部直接安排。在“一五”期間預算內(nèi)基本建設撥款中，屬于中央項目的占79%，屬于地方項目的僅占21%；同期國家投資約占基本建設總投資的90%?！耙晃濉庇媱澋耐瓿膳c計劃經(jīng)濟體制的形成共56頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第22頁!商業(yè)經(jīng)濟恢復時期國營商業(yè)在商品流通上實行上撥下賣大調(diào)撥、資金統(tǒng)一上繳的大回籠制度。1953年，國營商業(yè)企業(yè)在全國實行經(jīng)濟核算制：改變按行政區(qū)劃調(diào)撥商品制度，按經(jīng)濟區(qū)域建立批發(fā)站；建立總公司和省公司直屬的采購供應站，形成以一級站為核心，二級站為骨干，三級站為基礎的遍布全國大、中、小城市，聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的三級專營批發(fā)的體系；商品實行分級管理，廢止商品大調(diào)撥制度?！耙晃濉庇媱澋耐瓿膳c計劃經(jīng)濟體制的形成共56頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第23頁!勞動、工資1954年大區(qū)撤銷以前，勞動管理權(quán)限，是在中央的方針政策指導下，以地區(qū)管理為主；1954年以后逐步過渡到以中央集中管理為主。1953年由各大區(qū)和中央各主管工業(yè)部分別編制勞動計劃，報經(jīng)國家批準后由地區(qū)、部門分別按各自的計劃執(zhí)行。1954年以后，職工人數(shù)計劃由國家逐年批準下達，勞動計劃和勞動管理權(quán)逐漸集中于中央。1955年，停止從社會上錄用新職工。1956年，國家對公私合營企業(yè)的職工實行了“包下來”的政策?！耙晃濉庇媱澋耐瓿膳c計劃經(jīng)濟體制的形成共56頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第24頁!3.市場調(diào)節(jié)作用的逐漸衰微直接計劃與間接計劃相結(jié)合對于國營企業(yè)和公私合營企業(yè)，實行直接計劃，國家下達指令性指標，主要生產(chǎn)資料由各部門按計劃供應，產(chǎn)品由商業(yè)、物資部門收購或調(diào)撥。對于農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、私營企業(yè)，實行間接計劃，國家主要通過各種經(jīng)濟政策、經(jīng)濟措施、經(jīng)濟合同等手段把它們的經(jīng)濟活動納入國家計劃，所需生產(chǎn)資料通過市場供應?！耙晃濉庇媱澋耐瓿膳c計劃經(jīng)濟體制的形成共56頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第25頁!市場調(diào)節(jié)的衰微隨著社會主義改造的完成，我國國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性變化。相應地經(jīng)濟生活也發(fā)生了重大變化。1956年以后，國營企業(yè)和公私合營企業(yè)已經(jīng)形成了生產(chǎn)單一計劃，供應統(tǒng)一調(diào)撥，銷售統(tǒng)購包銷，財政統(tǒng)收統(tǒng)支，勞動統(tǒng)包統(tǒng)配的體制，農(nóng)業(yè)和手工業(yè)也逐步納入國家計劃。這表明市場調(diào)節(jié)已逐步取消，高度集中的計劃經(jīng)濟體制基本上建立起來了?！耙晃濉庇媱澋耐瓿膳c計劃經(jīng)濟體制的形成共56頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第26頁!經(jīng)濟體制方面所有制結(jié)構(gòu)方面，提出以公有制經(jīng)濟為主體，個體私營經(jīng)濟為補充的設想；在對計劃經(jīng)濟的認識方面，提出直接計劃與間接計劃相結(jié)合、計劃管理與自由生產(chǎn)相結(jié)合的設想；對中央與地方、政府與企業(yè)的關系，開始著手解決中央集權(quán)過多的問題?！耙晃濉庇媱澋耐瓿膳c計劃經(jīng)濟體制的形成共56頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第27頁!《關于改進工業(yè)管理體制的規(guī)定》，適當擴大省、自治區(qū)、直轄市管理工作的權(quán)限。（1）調(diào)整現(xiàn)有企業(yè)的隸屬關系；（2）增加各省、自治區(qū)、直轄市人民委員會在物資分配方面的權(quán)限；（3）地方政府參與原屬中央各部管理現(xiàn)在下放給地方政府的企業(yè)的利潤分成；（4）人事管理方面，增加地方政府的管理權(quán)限?！耙晃濉庇媱澋耐瓿膳c計劃經(jīng)濟體制的形成共56頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第28頁!《關于改進財政管理體制的規(guī)定》（1）地方財政收入來源分為地方固定收入，企業(yè)分成收入，調(diào)劑分成收入；（2）計算地方正常年度支出，不包括特殊性支出、地方基本建設投資和地方國營企業(yè)與公私合營企業(yè)的70%的流動資金；（3）分成的計算方法和分成比例三年不變；（4）地方預算在執(zhí)行過程中，收入超過支出，地方可自行安排使用?！耙晃濉庇媱澋耐瓿膳c計劃經(jīng)濟體制的形成共56頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第29頁!第二次，1952年，由中財委編制的《五年計劃輪廓草案》。年初，根據(jù)周恩來的提議，中共中央決定成立由周恩來、陳云、薄一波、李富春、聶榮臻、宋劭文組成的領導小組，組織領導“一五”計劃的編制工作。7月，試編出《五年計劃輪廓草案》。8月，以周恩來為團長的政府代表團赴蘇，帶上此草案，一則爭取蘇聯(lián)的援助，一則征詢蘇聯(lián)政府對我“一五”計劃的意見?！耙晃濉庇媱澋耐瓿膳c計劃經(jīng)濟體制的形成共56頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第30頁!第四次，1953年6月，是由國家計委編制的。這次編制，吸收了蘇聯(lián)國家計委和經(jīng)濟專家的意見，對個五年計劃輪廓草案作了重大修改，如把工業(yè)平均每年增長速度降至14-15%，加快農(nóng)業(yè)和交通運輸業(yè)等?！耙晃濉庇媱澋耐瓿膳c計劃經(jīng)濟體制的形成共56頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第31頁!內(nèi)容個五年計劃的基本任務是，集中主要力量進行以蘇聯(lián)幫助我國設計的156個建設單位為中心的、由限額以上的694個建設單位組成的工業(yè)建設，建立我國的社會主義工業(yè)化的初步基礎；發(fā)展部分集體所有制的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，并發(fā)展手工業(yè)合作社，建立對于農(nóng)業(yè)和手工業(yè)的社會主義改造的初步基礎；基本上把資本主義工商業(yè)分別納入各種形式的國家資本主義軌道，建立對于私營工商業(yè)的社會主義改造的基礎?！耙晃濉庇媱澋耐瓿膳c計劃經(jīng)濟體制的形成共56頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第32頁!經(jīng)濟發(fā)展的速度和效益問題（二）“一五”計劃中對幾個經(jīng)濟關系的處理在制定“一五”計劃草案的初期，將經(jīng)濟增長指標定得過高，后來經(jīng)幾次壓縮，終于使經(jīng)濟增長指標比較符合實際，雖然仍比較緊張，但是可以完成。另外，這個時期黨和政府雖然強調(diào)發(fā)展速度，同時也強調(diào)提高經(jīng)濟效益，并制定了不少措施和辦法?！耙晃濉庇媱澋耐瓿膳c計劃經(jīng)濟體制的形成共56頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第33頁!自力更生與爭取外援的關系“一五”計劃期間，雖然我們對蘇聯(lián)的援助期望較大，并且蘇聯(lián)也確實給予我國很大的幫助。但是，“一五”計劃的原則仍然是建立在自力更生為主、爭取外援為輔的基礎上?！耙晃濉逼陂g，國家財政收入共為1354.9億元，國外貸款為36.4億元，外債占財政總收入的2.7%。從1955年起，我國就以對蘇貿(mào)易順差的辦法分年償還所借外債本息。在蘇聯(lián)援助我國建設的項目中，仍有相當大部分的工作量和機器設備是由我國自己設計制造的。“一五”計劃的完成與計劃經(jīng)濟體制的形成共56頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第34頁!5年內(nèi)完成基本建設投資總額550億元，其中國家對經(jīng)濟和文教部門的基本建設投資為493億元，超過原定計劃15.3%。在施工的一萬多個建設單位中，限額以上的有921個，比原定計劃增加227個，到1957年底，全部建成投產(chǎn)的有428個，部分建成投產(chǎn)的有109個。（一）“一五”計劃的超額完成基本建設方面二、在曲折中發(fā)展“一五”計劃的完成與計劃經(jīng)濟體制的形成共56頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第35頁!農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值平均年增長4.5%。1957年農(nóng)副業(yè)總產(chǎn)值達到“一五”計劃規(guī)定指標的101%。其中糧食產(chǎn)量為計劃的102%，棉花產(chǎn)量為計劃的100.3%，其他經(jīng)濟作物大都沒有完成計劃。農(nóng)業(yè)方面“一五”計劃的完成與計劃經(jīng)濟體制的形成共56頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第36頁!社會商品零售總額1957年比1952年增長71.3%（計劃為80%左右），豬肉、食用植物油、糖、棉布等許多生活消費品的社會零售額都低于計劃規(guī)定的指標。1957年進出口貿(mào)易總額比1952年增長62%。在進出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)上，繼續(xù)實行進口替代政策，隨著我國工業(yè)生產(chǎn)水平的提高，工礦產(chǎn)品在出口貿(mào)易的中的比重，已由1952年的18%上升到1957年的28%。商業(yè)外貿(mào)方面“一五”計劃的完成與計劃經(jīng)濟體制的形成共56頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第37頁!項目19531954195519561957工業(yè)總產(chǎn)值：總額（億元）450515534642704比上年增長%30.316.35.628.111.5基本建設投資：總額（億元）90.4499.07100.36155.28143.32比上年增長%107.69.51.354.7-7.7國家財政收入：總額（億元）222.9262.4272.0287.4310.2比上年增長%21.317.73.75.77.91953-1957年工業(yè)生產(chǎn)和基本建設情況（二）“一五”期間的經(jīng)濟增長與波動“一五”計劃的完成與計劃經(jīng)濟體制的形成共56頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第38頁!1954年基本建設投資增速低于財政收入增長速度，經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。問題：農(nóng)業(yè)因水災大幅度減產(chǎn)，影響工業(yè)和消費；基本建設準備工作做得不夠，不能全面完成計劃；工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)銷不平衡；社會主義改造，合作社商業(yè)前進過快。“一五”計劃的完成與計劃經(jīng)濟體制的形成共56頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第39頁!1956年基本建設投資增速遠高于財政收入增速。1956年提高速度有一定基礎：1955年投資增長基數(shù)低，1956年財政上有結(jié)余；1955年農(nóng)業(yè)豐收；社會主義改造高潮到來；蘇聯(lián)承擔的射擊項目主要集中在第四、第五年到貨。投資規(guī)模過大，再次出現(xiàn)急躁冒進傾向，且來勢兇猛。周恩來的反急躁冒進。“一五”計劃的完成與計劃經(jīng)濟體制的形成共56頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第40頁!三、計劃經(jīng)濟體制的形成（一）新中國為什么會選擇計劃經(jīng)濟體制（二）計劃經(jīng)濟體制初具雛形（1949-1952）（三）計劃經(jīng)濟體制的形成（1953-1957）“一五”計劃的完成與計劃經(jīng)濟體制的形成共56頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第41頁!2.建立獨立的工業(yè)體系，實現(xiàn)工業(yè)化的需要為實現(xiàn)工業(yè)化，建立獨立的工業(yè)體系，新中國政府選擇了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)戰(zhàn)略。要建立獨立的工業(yè)體系，優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，在資本極度缺乏和生產(chǎn)要素不足的國情中，通過建立高度集中的計劃經(jīng)濟體制，以集中全國有限的人才(技術(shù)力量)、資金和投資品(生產(chǎn)資料)進行重點建設是一個合乎歷史邏輯的選擇?！耙晃濉庇媱澋耐瓿膳c計劃經(jīng)濟體制的形成共56頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第42頁!（二）計劃經(jīng)濟體制初具雛形（1949-1952）沒收官僚資本與統(tǒng)一財經(jīng)全國解放以后，國家通過沒收官僚資本，壯大了社會主義國營經(jīng)濟，掌握了國家經(jīng)濟命脈，接著統(tǒng)一了財政經(jīng)濟工作，集中掌握了現(xiàn)金和物資，確立了國營經(jīng)濟對整個國民經(jīng)濟的領導地位。1.權(quán)力初步集中“一五”計劃的完成與計劃經(jīng)濟體制的形成共56頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第43頁!2.計劃管理機構(gòu)的建立1949年9月，政務院財經(jīng)委員會（“中財委”），內(nèi)設財經(jīng)計劃局。1950年，中央各部成立負責計劃統(tǒng)計工作的局、處。1952年11月，國家計劃委員會。最早建立地方計劃管理機構(gòu)的是東北地區(qū)，1949至1951年，大區(qū)及財經(jīng)各部、各省及大區(qū)直轄市相繼成立計劃管理機構(gòu)?；鶎訂挝缓推髽I(yè)也相應建立計劃管理機構(gòu)?！耙晃濉庇媱澋耐瓿膳c計劃經(jīng)濟體制的形成共56頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第44頁!各經(jīng)濟部門于1950年以后開始試編部門計劃，如鐵道部、重工業(yè)部、貿(mào)易部、農(nóng)業(yè)部等。全國性綜合年度經(jīng)濟計劃則是從1952年開始編制的。1951年開始編制個五年計劃?！耙晃濉庇媱澋耐瓿膳c計劃經(jīng)濟體制的形成共56頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第45頁!（1）對國營工業(yè)，一律按計劃表格作計劃，實行嚴格的計劃制度；（2）對合作社，一般以縣級以上的聯(lián)社為基層計劃單位，做重要工農(nóng)產(chǎn)品的推銷及收購計劃；（3）對私營工業(yè)，以省、市工業(yè)（工商）廳、局為基層計劃單位，選擇重要行業(yè)，重要產(chǎn)品作生產(chǎn)的、設備利用的、原料供應的估計性計劃；對私營商業(yè)，以省、市商業(yè)（工商）廳、局為基層計劃單位，選擇重要行業(yè)、重要商品作收購量、推銷量、資本額的估計；（4）農(nóng)林牧畜事業(yè)以專署或縣為基層計劃單位，選擇重要產(chǎn)品作估計性的生產(chǎn)計劃。對于農(nóng)民重要生活資料與生產(chǎn)資料的消費量，以縣為基層計劃單位作估計?！耙晃濉庇媱澋耐瓿膳c計劃經(jīng)濟體制的形成共56頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第46頁!計劃管理覆蓋面的擴展1953年，國家開始大規(guī)模的經(jīng)濟建設，大批新建的國營經(jīng)濟自然地歸屬在計劃管理的范疇。隨著資本工商業(yè)的社會主義改造，大量公私合營企業(yè)納入計劃管理軌道?！耙晃濉庇媱澋耐瓿膳c計劃經(jīng)濟體制的形成共56頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第47頁!金融從1953年起，中國人民銀行在各級建立信貸計劃管理機構(gòu)，著手編制和執(zhí)行統(tǒng)一的綜合的信貸計劃。同時開始實行“統(tǒng)存統(tǒng)貸”的信貸管理體制。1956年，為克服“統(tǒng)存統(tǒng)貸”統(tǒng)得過死的弊病，根據(jù)“統(tǒng)一領導、分級管理、適當擴大地方權(quán)限”的原則，給予地方分行一定的貸款規(guī)模確定權(quán)，并把城鎮(zhèn)存款超計劃完成部分與部分貸款掛鉤?！耙晃濉庇媱澋耐瓿膳c計劃經(jīng)濟體制的形成共56頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第48頁!物資分配全國重要的生產(chǎn)資料，實行中央統(tǒng)一分配制度。中央統(tǒng)一分配的生產(chǎn)資料中，按其重要程度，又分為統(tǒng)配物資和部管物資。中央和省、市管理的國營企業(yè)、公私合營企業(yè)等，對凡屬中央統(tǒng)一分配的物資，均納入國家物資分配計劃，實行統(tǒng)籌統(tǒng)支，平衡分配。對于企業(yè)生產(chǎn)建設所需的統(tǒng)配、部管物資，基本上是按企業(yè)的隸屬關系，即按條條為主的體制進行分配。1953年中央統(tǒng)一分配的物資為227種，1957年為532種。“一五”計劃的完成與計劃經(jīng)濟體制的形成共56頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第49頁!農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)購統(tǒng)銷1953年12月開始，除西藏和臺灣外，全國城鄉(xiāng)開始實行糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷。統(tǒng)購統(tǒng)銷政策主要包括計劃收購、計劃供應、國家嚴格控制糧食市場、國家對糧食統(tǒng)一管理。1953年11月、1954年9月，國家又相繼對油料、棉花、棉布實行統(tǒng)購統(tǒng)銷。1956年，統(tǒng)購統(tǒng)銷范圍進一步擴大?！耙晃濉庇媱澋耐瓿膳c計劃經(jīng)濟體制的形成共56頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第50頁!工資制度上，建國初直至1954年，各地沒有統(tǒng)一的工資制度，職工的分配制度是供給制和工資制兩種制度并存。1953年雖然對勞動工資開始計劃管理，但國家只控制企業(yè)的工資基金總額和工資等級標準。1954年各大區(qū)撤銷后，工資管理集中到中央勞動部統(tǒng)一管理。1955年，將供給制一律改為工資制，統(tǒng)一了國家機關