《廉政建設(shè)德治體系的路徑探究【論文6000字】》

廉政建設(shè)德治體系的路徑探究TOC\o"1-3"\h\u2172前言 內(nèi)容摘要：隨著中國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在政治建設(shè)改革力度不斷加大。十八大以后，反腐政策不斷增強(qiáng)，嚴(yán)打老虎、拍蒼蠅，反腐敗工作取得了顯著的成效。然而，腐敗問題單靠“打”、“抓”解決的僅是表面、局部的腐敗，要根本上解決腐敗問題，要將腐敗問題系統(tǒng)化，從根本上杜絕腐敗問題的產(chǎn)生，是需要一系列制度的建設(shè)來進(jìn)行預(yù)防和懲治，以法和道德兩種基本手段為抓手，在強(qiáng)調(diào)法制同時注重運(yùn)用德治體系來構(gòu)成預(yù)防腐敗的堤防。因此，在我國改革轉(zhuǎn)型的重要時期，以行政倫理角度對構(gòu)建廉政建設(shè)德治體系的構(gòu)建和完善進(jìn)行分析，如何更好應(yīng)對新時期反腐敗要求、緩解社會深層矛盾、弱化利益沖突等方面有重要指導(dǎo)作用。本文分析和總結(jié)德治體系在廉政建設(shè)中的重要性，構(gòu)成以及構(gòu)建廉政的相關(guān)建議措施。關(guān)鍵詞：廉政建設(shè)德治體系制度建設(shè)前言腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生是跟文化環(huán)境密切相關(guān)，作為社會政治現(xiàn)象同時也是一種文化現(xiàn)象，支配著腐敗分子的思想與行動。腐敗行為不僅讓黨和政府脫離了建黨以來為人民服務(wù)的初心，玷污了黨在人民群眾心目中廉潔崇高的地位。腐敗行為影響著人們的價值觀，誤導(dǎo)或者誘使人們走上違法犯罪的道路，加劇了社會的不公平，不正義的現(xiàn)象的發(fā)生，激化了執(zhí)政黨與人民之間的矛盾沖突，有損社會穩(wěn)定和諧發(fā)展與長治久安。一個將廣大人民群眾的基本利益放在首位，不斷改革創(chuàng)新發(fā)展，敢作為，努力為人民干實(shí)事的執(zhí)政黨才是人民群眾所擁護(hù)的對象，穩(wěn)定的執(zhí)政黨才能從大局出發(fā)，才能讓國家有同意的規(guī)劃，社會才能長足發(fā)展進(jìn)步，人們才能安居樂業(yè)。積極推動防腐敗和反腐敗活動，促進(jìn)我國法制建設(shè)以及社會主義文化的發(fā)展，這是新時代下黨和國家所倡導(dǎo)的新目標(biāo)。中共十八大以來，習(xí)近平總書記多次表示要進(jìn)一步加強(qiáng)司法體制改革，增強(qiáng)中國現(xiàn)行政治法律制度的功能，建設(shè)有中國特色的社會主義的法治道路。習(xí)近平同志在黨的十八屆三中全會上用科學(xué)的理論對今后中國的法治建設(shè)作為重要指示。明確了執(zhí)政任務(wù)和行政工作的重要目標(biāo)。我國建設(shè)具有中國特色社會主義的廉政文化還有很長的一段路要走。縱觀我國歷史，廉政建設(shè)在不同的歷史階段均有建設(shè)，歷史上也不乏廉政建設(shè)的典型案例。現(xiàn)今我國正處于社會主義建設(shè)時期，政府的辦事風(fēng)格和處事能力將直接的影響到社會主義建設(shè)。黨政為促進(jìn)社會主義建設(shè)發(fā)展，在近幾年里更是格外的強(qiáng)調(diào)廉政。自習(xí)近平主席上臺后，在政府建設(shè)中強(qiáng)調(diào)“打虎”，對貪污、腐敗等現(xiàn)象嚴(yán)抓嚴(yán)打，為我廉政建設(shè)的發(fā)展做出了努力。廉政建設(shè)是一個具有系統(tǒng)性和全面性的管理方式，其中包含了作風(fēng)，方式等方面的內(nèi)容，本文從德治體系角度上分析和構(gòu)建我國廉政建設(shè)。一、德治體系在廉政建設(shè)工作中的重要性廉政建設(shè)在我國有著悠久的歷史，在各朝代、不同的歷史時期各有側(cè)重。廉政建設(shè)其本意是為了督促和加強(qiáng)政府官員人員清廉公正的行事作風(fēng)和處事原則，以此加強(qiáng)政府建設(shè)。政府官員以及黨務(wù)人員在處事過程中其行為所受到的影響因素有多種，為此對官員行為進(jìn)行督促和管理一般是要從法治和德治兩個角度進(jìn)行。法治是從法律條例上進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范，而德治是從思想品格上進(jìn)行規(guī)范。那么德治，在廉政建設(shè)中占有什么樣的地位呢？下面將從三個方面進(jìn)行解釋和說明。（一）完善的德治體系是基礎(chǔ)在反腐廉政建設(shè)中，黨政法紀(jì)是行為規(guī)范基礎(chǔ)，而思想道德則是行為自我約束的基礎(chǔ)，這兩道構(gòu)成了我國廉政體系的兩道防線。一個是從意識層次領(lǐng)域上進(jìn)行，一個是從政府法治上進(jìn)行。相比較而言，意識層次是不可捉摸不可控的，因此思想道德防線其管理也是較為復(fù)雜。也正是由于人的行為受到意識層次領(lǐng)域的影響，管理思想道德防線也是十分的重要。大量的反腐數(shù)據(jù)表表明，貪污官員出現(xiàn)不廉政行為他們的原因是多層次的，但是基本上有一個基本點(diǎn)就是這些貪污官員他們的思想道德水平不高，沒有做到為人民服務(wù)的基礎(chǔ)。由此可見，構(gòu)建和完善德治體系對于廉政建設(shè)思想道德防線是具有十分重要的作用。（二）加強(qiáng)從政人員“官德”修養(yǎng)是保障從政人員的行事作風(fēng)一定程度上是受到他們本人的三觀的影響，一個具有良好思想道德的人他們的行事作風(fēng)一般是具有保障的。官員三觀問題也就是官員“官德”修養(yǎng)問題，構(gòu)建廉政官德，勢必是需要有一個良好的德治體系。這也是現(xiàn)今我國政府會有針對性的對官員進(jìn)行政治思想教育、先進(jìn)人物模范教例的主要目的。德治體系，一定程度上是道德思想倡導(dǎo)的方向，構(gòu)建完善的德治體系是廉政建設(shè)中官員道德修養(yǎng)的保障。（三）預(yù)防在先、搞好源頭治腐是關(guān)鍵反腐廉政工作的內(nèi)容在不同的時期有著不同的特點(diǎn)，但是如同治病一樣，病發(fā)之后進(jìn)行醫(yī)治雖然具有廣泛性的影響，但是就其整體是一個耗時耗力的過程。反腐亦是如此，在發(fā)現(xiàn)貪污實(shí)施之后進(jìn)行反腐工作，但是其貪污的事實(shí)已經(jīng)存在，對人民財產(chǎn)和國家財產(chǎn)造成了一定的損害。但從源頭進(jìn)行控制，遏制住官員貪污的念頭，那就是一項(xiàng)具有長遠(yuǎn)意義的工作。德治體系其本身就是想從源頭來根治和遏制官員貪污的情況，這是在事前進(jìn)行控制，也是反腐治腐的關(guān)鍵。二、完善的廉政建設(shè)德治體系的主要構(gòu)成分析廉政建設(shè)德治體系的建設(shè)主要從以下五方面著手：從政道德文化建設(shè)系統(tǒng)、從政道德引導(dǎo)弘揚(yáng)系統(tǒng)、從政道德規(guī)范約束系統(tǒng)、從政道德善惡評價系統(tǒng)和從政道德社會處罰系統(tǒng)。（一）從政道德文化建設(shè)系統(tǒng)腐敗是剝削階級的腐朽思想文化的產(chǎn)物。從這個意義上講，腐敗也是一種文化現(xiàn)象，廉政建設(shè)與文化建設(shè)有著深刻的內(nèi)在聯(lián)系。對廉政制度的政治和道德文化體系的建設(shè)是堅(jiān)決反對腐敗的文化德治的前提下，承認(rèn)并尊重世俗文化的合理性存在，人們團(tuán)結(jié)起來，共同實(shí)現(xiàn)現(xiàn)階段黨的建設(shè)的任務(wù)。同時又必須遵守“三個代表”的重要要求，始終代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，加強(qiáng)對各級干部的思想教育，提升各級官員的思想認(rèn)識，以從政道德文化約束自身從政行為，加強(qiáng)廉政建設(shè)的有效性，以積極的廉政道德文化加強(qiáng)建設(shè)熱情，加強(qiáng),共產(chǎn)主義道德文化建設(shè)以更好的建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)。（二）從政道德引導(dǎo)弘揚(yáng)系統(tǒng)完善的從政道德將會給各級黨員帶來良好的價值取向，促進(jìn)從政氛圍的改善，也會給社會各界帶來良好的社會風(fēng)氣。從政道德引導(dǎo)弘揚(yáng)系統(tǒng)是通過對良好人格的宣揚(yáng)，激發(fā)對他們的影響力，從精神層面引導(dǎo)人、鼓舞人，讓人在行為中遵循所弘揚(yáng)的行為，以此加強(qiáng)廉政建設(shè)。榜樣的力量是極大的，它可以團(tuán)結(jié)人心，凝結(jié)高尚的品德，造成一種時勢或高尚行為得到大眾的支持。從政道德引導(dǎo)弘揚(yáng)系統(tǒng)是通過馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平政策理論和黨的路線、宣傳、教育，從根本上提高政治家的思想政治意識；通過促進(jìn)先進(jìn)個人和集體的模范行為和高尚精神，加強(qiáng)政治道德的價值導(dǎo)向作用，營造良好的各級政府人員良好的心理氛圍，通過新聞媒體等傳播渠道適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行宣傳，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，培育和弘揚(yáng)正確的精神；批判和糾正各種錯誤的腐敗行為觀念。各級政府官員要通過馬克思的共產(chǎn)主義，堅(jiān)定自己的政治信念，堅(jiān)定地遵守馬克思的世界觀、人生觀和價值觀；在從政中倡導(dǎo)政治誠信、養(yǎng)成自我克制的奉獻(xiàn)精神，營造良好的政治道德環(huán)境。（三）從政道德規(guī)范約束系統(tǒng)從政道德規(guī)范約束系統(tǒng)建設(shè)是發(fā)揮從政人員的主動性、積極性，將法律法規(guī)中的各項(xiàng)規(guī)章轉(zhuǎn)為公職人員的行為約束，自己抵制違反規(guī)章制度的腐敗行為。道德規(guī)范約束系統(tǒng)就是將法律約束轉(zhuǎn)為自我約束，在社會層面上是通過責(zé)任與義務(wù)的統(tǒng)一進(jìn)行實(shí)現(xiàn)。也就是說，政治人員的政治道德的實(shí)現(xiàn)是自愿履行責(zé)任和義務(wù)。而自愿履行責(zé)任和義務(wù)就是要各級政府人員始終堅(jiān)持為人民服務(wù)，在這種價值觀、敬業(yè)觀的指導(dǎo)下，在從政中始終以人民的利益為先，抵制貪污、腐敗等行為。廉政建設(shè)德治體系的建設(shè)就是以法律、法規(guī)、部門規(guī)章等條例和價值觀等道德精神約束公職人員自覺履行職業(yè)責(zé)任與義務(wù)，有意識地自覺地遵守政治道德,完成本職工作。政治道德或職業(yè)道德的內(nèi)容主要表現(xiàn)在公職守法和盡職盡責(zé)，在個人品質(zhì)上要重視廉潔公正。（四）從政道德善惡評價系統(tǒng)從政道德善惡評價系統(tǒng)就是通過公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的從政道德評價體系對從政人員的相關(guān)工作進(jìn)行評價。在這一評價系統(tǒng)中包括新聞輿論、社會大眾、行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督等。廉政建設(shè)德治體系的從政道德善惡評價系統(tǒng)就是利用社會正義力量對從政人員進(jìn)行監(jiān)督，但這一從政道德善惡評價系統(tǒng)必須要做到公平、公正、全面，在不同級別、不同崗位等方面要具體設(shè)立評價內(nèi)容，并最終落實(shí)到工作實(shí)處。廉政建設(shè)德治體系的從政道德善惡評價系統(tǒng)可以了解到從政人員在行為中存在的一些損害他人利益的現(xiàn)象，是維護(hù)合法權(quán)益的動力，它可以團(tuán)結(jié)社會成員制止不誠實(shí)行為，從而有效地防止一些人損害人民的其他部分。三、構(gòu)建完善的廉政建設(shè)德治體系必須注意的問題（一）改善在廉政建設(shè)中重“法治”輕“德治”習(xí)的問題“德治”和“法制”的兩者的平衡一直是困擾廉政建設(shè)德治體系的重要問題。在我國建立之后，特別是改革開放后，我國“法制”觀念逐漸完善，特別是近年來我國的法制建設(shè)在不斷完善中，在廉政建設(shè)改革中相關(guān)的法律法規(guī)和行政法規(guī)力度不斷加強(qiáng)，構(gòu)建法制社會已經(jīng)成為了社會共識。但是，在強(qiáng)調(diào)“法制”的過程中，對社會“德治”的宣傳和管理卻沒有跟上來，這樣就在實(shí)際從政和社會管理中會造成一種理解偏差，即重“法治”輕“德治”。事實(shí)上，縱觀我國歷史上的廉政建設(shè)，“法治”與“德治”并舉才是建設(shè)廉政的關(guān)鍵。一味的強(qiáng)調(diào)“法治”，用法律打壓不廉行為，會對從政人員帶來從政壓力。畢竟，在從政人員的行為中，大部分從政人員的行為還是好的，一些小問題是可以通過道德來約束的。而過度使用法律會讓從政人員在崗位中不敢過于辦公，怕承擔(dān)責(zé)任。我國的道德建設(shè)通過數(shù)千年的教育已經(jīng)有一定的效果，在日常的行為中有一定的約束力。只是當(dāng)處于從政崗位時，需要將廉政道德放置于重要位置，加強(qiáng)社會意識形態(tài)建設(shè)，在從政工作中真正體現(xiàn)“美德”的精神，只有這樣才能逐步完善廉政建設(shè)制度建設(shè)。“德治”建設(shè)是對社會主義價值觀的重塑。當(dāng)前，我國德治建設(shè)面臨著很多挑戰(zhàn)，在社會改革的重要時期以德治國是我國治國理政經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是對建設(shè)中國特色社會主義規(guī)律性認(rèn)識的升華。在信息化時代，從政人員辦公環(huán)境的變化也需要更加完善的德治來約束公職人員的行為。當(dāng)前，各種意識形態(tài)在網(wǎng)絡(luò)泛濫，進(jìn)一步滲透在公民的生活中。為了更好的體現(xiàn)我國政府形象，公職人員在崗位職責(zé)履行中要以社會主義價值觀進(jìn)行自我約束，加強(qiáng)道德教育。構(gòu)建社會主義和諧社會是一個民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧的社會。這些基本特征是相互聯(lián)系、相互作用的，需要在全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中得到充分把握和體現(xiàn)。（二）正確認(rèn)識廉政建設(shè)中的“德治”本身固有的缺陷黨風(fēng)廉政建設(shè)制度有其不可克服的缺陷。廉政建設(shè)的道德體系雖然有可能達(dá)到公職人員廉潔辦公的效果，但這種效果的實(shí)現(xiàn)也會受到各方面的制約。道德體系建設(shè)的缺陷在于它主要依托于公職人員本身。如果公職人員本身擁有良好的個人素質(zhì)或接受過良好的教育，廉潔政府的道德體系在其崗位中會得到充分發(fā)揮；但公職人員的道德素質(zhì)已經(jīng)變質(zhì)，政府的廉潔政府建設(shè)將無法發(fā)揮作用。法制建設(shè)是一種硬性體制，而德治建設(shè)則是一種軟性體系，單純依靠硬性管理無法達(dá)到最好的廉政效果，要維持一個良好的公共權(quán)力運(yùn)行環(huán)境，就必須在法制剛性管理的基礎(chǔ)上，加上德治這一軟性體系，依托于公職人員的道德素質(zhì)與社會法律基礎(chǔ)創(chuàng)作良好的社會公職環(huán)境。因此,，我們必須強(qiáng)調(diào)構(gòu)建完善的廉政建設(shè)體系的規(guī)則的同時，也不能片面夸大了道德體系的作用，應(yīng)該實(shí)事求是，充分認(rèn)識廉政建設(shè)制度的固有缺陷的美德，在“法治”和“美德”尋求最好的方法克服這些缺陷。其次吸取中國傳統(tǒng)文化精華，中國有幾千年的政治文化，博大精深，輝煌的，尤其是在古代中國，廉政文化，具有廣泛的歷史和深刻的思想內(nèi)涵?！耙允窞殓R，可知興替”，中國的歷史積累了豐富的反腐歷史經(jīng)驗(yàn)，是中國廉政文化的寶貴財富。雖然古代官場的法律嚴(yán)苛、法律條文繁瑣或腐敗現(xiàn)象層出，但這并不代表我國歷史上與腐敗相斗爭的智慧、努力。幾千年來，中華民族創(chuàng)造了豐富的內(nèi)涵和深刻的哲學(xué)思想，這些思想經(jīng)過幾代人的探索和實(shí)踐，最終形成了中國古代優(yōu)秀的誠信文化，深深地融入了人們的思想和行為之中。當(dāng)前反腐形勢如火如荼，也是中國傳統(tǒng)文化精華，去除糟粕，對文化本質(zhì)創(chuàng)新，可以使我國反腐有較大的影響。（三）要在廉政建設(shè)中始終堅(jiān)持“法治”與“德治”的有機(jī)統(tǒng)一反腐廉政建設(shè)工作講究的是系統(tǒng)和全面性，因此在整個建設(shè)工作中不僅要加強(qiáng)德治工作的進(jìn)行，還要加強(qiáng)法治工作的配合。德治是從人的思想，觀念以及道德上進(jìn)行教育和控制，一定程度上是從源頭處理。但也正是由于德治關(guān)乎人的意識和思想，其效果是屬于一種看不見的。法治，則是從法律上進(jìn)行，對官員行為和作風(fēng)進(jìn)行嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)控制。通過嚴(yán)厲打擊重點(diǎn)任人物，一定程度上可以起到遏制貪污的事件發(fā)展。加強(qiáng)和堅(jiān)持法治和德治相統(tǒng)一也是現(xiàn)今時代強(qiáng)調(diào)的一個重點(diǎn)，習(xí)近平主席上臺之后對政府貪污官員進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊，十八大之后有45名以上的省部級官員下馬。這對于我國廉政建設(shè)可謂是具有一定的里程碑作用。2016年12月10日，習(xí)近平主席在中共中央政治局第37此集體學(xué)習(xí)時也曾強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持德治和法治相結(jié)合。整體上，廉政建設(shè)也是需要堅(jiān)持和加強(qiáng)法治與德治統(tǒng)一。結(jié)論政府是國家針對國家體制執(zhí)行的隊(duì)伍團(tuán)隊(duì)，其管理的效果也方式將直接的影響到人民的生活和利益。法治是立足于公民權(quán)利與義務(wù)的最高標(biāo)準(zhǔn)，也是居民生活中的最高守衛(wèi)者。德治是基于思想道德上對政府官員進(jìn)行一個洗禮，就此讓員工們培養(yǎng)出一個良好的廉政行事思想，對于指導(dǎo)官員具體工作有著十分重要的作用。本文基于此，分析和研究德治體系在廉政建設(shè)工作中的重要性，以及德治體系的相關(guān)構(gòu)成，并基于以基礎(chǔ)上分析和總結(jié)構(gòu)建我國廉政建設(shè)的相關(guān)措施。參考文獻(xiàn)[1]祝嬋：《構(gòu)建完善的廉政建設(shè)德治體系的若干思考》，《青春歲月》2014年第6期。[2]陳建新：《論構(gòu)建完善的廉政建設(shè)德治體系》，《中共青