水利工程質(zhì)量管理現(xiàn)狀及對(duì)策

水利工程質(zhì)量管理現(xiàn)狀及對(duì)策【摘要】由于水利工程工程涉及到建立點(diǎn)多、面廣、量大以及工作難度較大，致使因?yàn)橘|(zhì)量問(wèn)題而導(dǎo)致的水利工程事故常有發(fā)生，這給水利工程的正常運(yùn)行埋下了平安隱患，給國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)造了重大損失?；诖耍@要求我們進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程建立的質(zhì)量管理?！娟P(guān)鍵詞】水利工程；質(zhì)量管理；現(xiàn)狀；對(duì)策水利工程質(zhì)量關(guān)系到國(guó)家人民財(cái)產(chǎn)生命平安，水行政主管部門(mén)要高度重視水利工程質(zhì)量管理工作，真正把工程質(zhì)量工作落到實(shí)處，全面落實(shí)責(zé)任制，明確單位領(lǐng)導(dǎo)、工程負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和具體工作人員責(zé)任，層層落實(shí)責(zé)任制，并加強(qiáng)監(jiān)視和檢查。水利工程建立普遍具有時(shí)間緊、施工要求嚴(yán)、工藝要求高、地形和地質(zhì)情況復(fù)雜、任務(wù)重的特點(diǎn)。中標(biāo)的施工單位，進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后，需要加強(qiáng)對(duì)工程工程的施工管理，嚴(yán)格按照基建程序施工，提高工作效率，確保工程建立質(zhì)量，處理好與參建各方的關(guān)系，以保證水利工程施工順利進(jìn)展的條件。水利工程施工質(zhì)量管理的目標(biāo)是組織高效益的施工，使生產(chǎn)要素優(yōu)化組合、合理配置,保證施工生產(chǎn)的均衡性，利用現(xiàn)代化的管理技術(shù)和手段，以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)出合格工程產(chǎn)品和使企業(yè)獲得良好的綜合效益。隨著科學(xué)技術(shù)的開(kāi)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，質(zhì)量管理越來(lái)越被人們重視。在水利工程建立中，工程質(zhì)量始終是水利工程建立的關(guān)鍵，任何一個(gè)環(huán)節(jié)，任何一個(gè)部位出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)給整體工程帶來(lái)嚴(yán)重的后果，直接影響到水利工程的使用效益，甚至造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。因此，可以肯定的說(shuō)，質(zhì)量管理是確保水利工程質(zhì)量的生命。工程質(zhì)量的優(yōu)劣，直接影響工程建立的速度。劣質(zhì)工程不僅增加了維修和改造的費(fèi)用、縮短工程的使用壽命，還會(huì)給社會(huì)帶來(lái)極壞的影響。反之，優(yōu)良的工程質(zhì)量能給各方帶來(lái)豐厚的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，建立工程也能早日投入運(yùn)營(yíng)，早日見(jiàn)效。由此可見(jiàn)，質(zhì)量是水利工程建立中的重中之重，不能因?yàn)樽非筮M(jìn)度，而輕視質(zhì)量，更不能因?yàn)樽非笮б娑艞壻|(zhì)量管理。只有深刻認(rèn)識(shí)質(zhì)量管理的重要性，我們的工作才能做好?！?〕重進(jìn)度輕質(zhì)量，質(zhì)量意識(shí)薄弱。在當(dāng)前的水利工程建立過(guò)程中，施工企業(yè)迫于施工進(jìn)度的壓力，為了防止因工期延誤而遭索賠，局部施工單位在進(jìn)展工程施工時(shí)往往是以工期優(yōu)先，顯然是重進(jìn)度輕質(zhì)量，這導(dǎo)致了嚴(yán)重影響水利工程建立的質(zhì)量。〔2〕水利工程招投標(biāo)不夠標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)任制和終身制落實(shí)不夠。在招投標(biāo)過(guò)程中存在，沒(méi)有嚴(yán)格審查投標(biāo)人的資格或資質(zhì)情況下，造成招標(biāo)文件編制不標(biāo)準(zhǔn)、編制水平低，甚至出現(xiàn)人為干預(yù)招投你和評(píng)標(biāo)未按優(yōu)的原則等現(xiàn)象。另一方面，即使編制了完善的相關(guān)制度，但局部水利工程建立并沒(méi)有認(rèn)真執(zhí)行工程工程招標(biāo)制、工程法人責(zé)任制、工程建立監(jiān)理制、工程建立質(zhì)量終身制，導(dǎo)致了有制度沒(méi)落實(shí)的現(xiàn)象，這一切都嚴(yán)重影響了水利工程建立的質(zhì)量?！?〕行政干預(yù)和資金不到位。在一些水利工程建立中，行政干預(yù)過(guò)多，這些違反工程建立程序，施工單位任意地壓縮合理工期。而且資金不到位、資金運(yùn)作有問(wèn)題,建立方隨意壓價(jià)并要求承包方墊資，拖欠工程款，造成盲目壓縮工程建立本錢(qián)。這些都嚴(yán)重影響了水利工程建立的質(zhì)量?！?〕水利工程前期勘測(cè)和設(shè)計(jì)不標(biāo)準(zhǔn)。局部水利工程建立的工程規(guī)劃書(shū)、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件分析深度不夠，缺乏對(duì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)等方面全面、綜合的分析，特別是在一些小型的水利工程中很少進(jìn)展可行性研究，致使設(shè)計(jì)常常不合理或不符合標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重影響了設(shè)計(jì)方案的比選，新材料、新技術(shù)和新工藝的應(yīng)用，進(jìn)而影響到工程建立的進(jìn)度和質(zhì)量等?！?〕監(jiān)理市場(chǎng)混亂，監(jiān)理工作不到位，工程工程實(shí)施時(shí)，監(jiān)理人員少，而且監(jiān)理人員素質(zhì)參差不齊，有的甚至是無(wú)證上崗，工作責(zé)任心不強(qiáng)；監(jiān)理市場(chǎng)不標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)理單位存在“一條龍〞、“同體監(jiān)理〞、“自行監(jiān)理〞等現(xiàn)象；監(jiān)理工作不到位，工作深度和廣度不夠，質(zhì)量能力不強(qiáng)，缺乏有效的方法和手段?！?〕相關(guān)人員業(yè)務(wù)水平不夠，技術(shù)力量薄弱。在水利工程建立中，存在局部水利工程設(shè)計(jì)人員，施工設(shè)計(jì)人員、管理人員和施工人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)缺乏和業(yè)務(wù)水平不高的現(xiàn)象，對(duì)于工程上的一些復(fù)雜的技術(shù)問(wèn)題，這些人員無(wú)法拿出合理的解決方案，不能很好地掌握新技術(shù)、新工藝，難以承當(dāng)有一定深度的工作。從以上分析可知，進(jìn)展水利工程建立時(shí)質(zhì)量管理的重要性，針對(duì)以上水利工程質(zhì)量管理所存在的問(wèn)題，筆者總結(jié)了應(yīng)從以下幾方面，加強(qiáng)質(zhì)量管理，確保工程建立的質(zhì)量?！?〕加強(qiáng)水利工程的測(cè)量工作，保證測(cè)量的準(zhǔn)確性。水利工程建立中，工程設(shè)計(jì)所需的坐標(biāo)和高程等根本數(shù)據(jù)以及工程量計(jì)算等都必須經(jīng)過(guò)測(cè)量來(lái)確定，而測(cè)量的準(zhǔn)確性又直接影響到工程設(shè)計(jì)、工程投資和工程質(zhì)量。因此，搞好測(cè)量工作是確保水利工程建立質(zhì)量的根底。〔2〕加強(qiáng)水利工程設(shè)計(jì)工作。在水利工程建立工程可行性論證通過(guò)并立項(xiàng)后，工程設(shè)計(jì)就成為影響工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素。工程設(shè)計(jì)的合理與否對(duì)工程建立的工期、進(jìn)度、質(zhì)量、本錢(qián)，工程建成運(yùn)行后的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益起著決定作用。先進(jìn)的設(shè)計(jì)應(yīng)采用合理、先進(jìn)的技術(shù)、工藝和設(shè)備，考慮環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的綜合效益，合理地布置場(chǎng)地和預(yù)測(cè)工期，組織好生產(chǎn)流程，降低本錢(qián)，提高工程質(zhì)量?！?〕提高質(zhì)量管理意識(shí)。要把強(qiáng)化質(zhì)量管理作為企業(yè)各方面各層次的共同職責(zé)和根本任務(wù)，不管效益再低，工期再短，資金再拖也要始終不渝地把質(zhì)量放在第一位來(lái)抓。要先從公司內(nèi)部抓起，建立強(qiáng)有力的質(zhì)量保證體系，要組建優(yōu)秀工程班子，選好精干的施工隊(duì)伍，編制高水平的施工方案，在每個(gè)環(huán)節(jié)上確保工程質(zhì)量。要堅(jiān)持以精品工程為目標(biāo)，以動(dòng)態(tài)管理為途徑，以目標(biāo)考核為方法，以嚴(yán)格獎(jiǎng)罰為手段，以過(guò)程精品鑄造精品工程。要實(shí)行工程質(zhì)量終身制，工程經(jīng)理是工程質(zhì)量第一責(zé)任者。要進(jìn)一步落實(shí)質(zhì)量一票否決權(quán)，加大企業(yè)質(zhì)量監(jiān)視力度，做到質(zhì)量人員有職有權(quán)，要以質(zhì)量求市場(chǎng)，以市場(chǎng)求效益，以效益求開(kāi)展，走質(zhì)量興企之路。為保證工程質(zhì)量，在工程施工過(guò)程中對(duì)工程材料和施工質(zhì)量的檢驗(yàn)力度一貫如一,同時(shí)注重積極改良檢測(cè)方法，購(gòu)進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，并對(duì)檢測(cè)人員定期進(jìn)展培訓(xùn)。在工程檢測(cè)過(guò)程中，不弄虛作假，實(shí)測(cè)實(shí)量，確保檢測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、可靠。對(duì)所有進(jìn)場(chǎng)材料和設(shè)備堅(jiān)持先檢測(cè)后使用的原則，絕不放過(guò)任何平安隱患。對(duì)關(guān)系民生的重點(diǎn)工程重點(diǎn)檢驗(yàn)，在關(guān)鍵工序中多設(shè)質(zhì)量監(jiān)控點(diǎn)，嚴(yán)格控制工程施工質(zhì)量?！?〕重視質(zhì)量管理，落實(shí)責(zé)任制，相關(guān)的管理部門(mén)應(yīng)高度重視水利工程質(zhì)量管理工作，本著以對(duì)國(guó)家和人民負(fù)責(zé)的態(tài)度真正把工程質(zhì)量管理工作落到實(shí)處。明確相關(guān)人員的責(zé)任，層層落實(shí)責(zé)任制，全而落實(shí)責(zé)任制，并加強(qiáng)監(jiān)視和檢查，嚴(yán)格按照水利標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，如出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題就要追究當(dāng)事人的責(zé)任，即工程質(zhì)量終身制，徹底解決工程質(zhì)質(zhì)量如沒(méi)人負(fù)責(zé)問(wèn)題，能夠提高相關(guān)人員的責(zé)任感。〔5〕改良監(jiān)控方法，提高檢測(cè)水平，加強(qiáng)原材料、設(shè)備的質(zhì)量控制，對(duì)批量購(gòu)置的材料、設(shè)備等，要按國(guó)家相關(guān)部頒或行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)先檢測(cè)〔全面檢測(cè)或抽樣檢測(cè)〕后使用，對(duì)不合格材料和設(shè)備不使用。加強(qiáng)施工質(zhì)量監(jiān)測(cè)，對(duì)關(guān)鍵工序和重點(diǎn)部位，應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)控施工質(zhì)量。〔6〕加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。設(shè)計(jì)人員、管理人員、施工人員和操作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)對(duì)的上下直接影響水利工程建立的質(zhì)量。加強(qiáng)相關(guān)人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，能夠大大地提高水利工程建立的質(zhì)量。因此，各個(gè)單位應(yīng)重視員工的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，定期舉行相關(guān)的培訓(xùn)，提高員工的專(zhuān)業(yè)技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)，能夠掌握并運(yùn)用新技術(shù)、新材料和新工藝等，還應(yīng)建立完善的考核機(jī)制。〔7〕建立質(zhì)量管理體系。要建立完善的質(zhì)量管理體系，就必須強(qiáng)化工程法人意識(shí)，加強(qiáng)工程建立管理力度，成立專(zhuān)門(mén)的建立領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)工程法人責(zé)任制嚴(yán)格貫徹實(shí)施。首先，政府管理職能需要做出相應(yīng)轉(zhuǎn)變，堅(jiān)決實(shí)施政企分開(kāi)、政事分開(kāi)，變政府直接收理為間接收理模式，充分發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)配置作用，以競(jìng)爭(zhēng)促開(kāi)展。其次，要嚴(yán)格工程法人設(shè)立程序，使工程法人權(quán)利到位、素質(zhì)到位、機(jī)構(gòu)到位、職責(zé)到位，不能僅僅虛設(shè)工程法人，用臨時(shí)拼湊的機(jī)構(gòu)和人員濫竽充數(shù)、蒙混過(guò)關(guān)。工程法人從選立到培養(yǎng)必須有一整套完善的制度，而且有相應(yīng)的考核機(jī)制和自我鼓勵(lì)機(jī)制，除此之外還要有獨(dú)立的第三方做好監(jiān)視工作。所有工程法人必須經(jīng)過(guò)完整的工程培訓(xùn)，并持證上崗，從管理的源頭保證質(zhì)量，第三，要標(biāo)準(zhǔn)管理，嚴(yán)格按照制度辦事，規(guī)章制度的制定其出發(fā)點(diǎn)都是為了保障工程的順利實(shí)施，施工過(guò)程中一定要嚴(yán)格遵照實(shí)施。同時(shí)，還要了解國(guó)家的法律法規(guī)，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)保證工程質(zhì)量。第四，對(duì)以農(nóng)民工為主要?jiǎng)诹Φ乃こ淌┕そ⒁訌?qiáng)監(jiān)視和指導(dǎo)，定期對(duì)工人進(jìn)展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，落實(shí)具體責(zé)任人，對(duì)工程終身負(fù)責(zé)，從而加強(qiáng)責(zé)任人的責(zé)任意識(shí)。4.完畢語(yǔ)水利工程建立的質(zhì)量與企業(yè)的開(kāi)展息息相關(guān)，而且，更重要的是水利工程投資巨大，往往