某鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告

初步設(shè)計(jì)報(bào)告項(xiàng)目承擔(dān)單位：江蘇省宜興市土地整理中心編制單位：江蘇省宜興市國(guó)土資源局北京中天土地科技發(fā)展研究中心編制日期：二零零六年五月初步設(shè)計(jì)報(bào)告項(xiàng)目承擔(dān)單位：江蘇省宜興市土地整理中心負(fù)責(zé)人：齊文章復(fù)核人：曾憲思編制人：郭義強(qiáng)付強(qiáng)謝敏劉萍陳玲王輝楊曉華劉靜權(quán)編制單位：江蘇省宜興市國(guó)土資源局北京中天土地科技發(fā)展研究中心編制日期：二零零六年五月目錄第一部分規(guī)劃報(bào)告1第一章前言11.1項(xiàng)目背景11.2規(guī)劃編制過(guò)程41.3規(guī)劃目的51.4規(guī)劃任務(wù)51.5規(guī)劃主要依據(jù)6第二章項(xiàng)目區(qū)概況102.1宜興市概況102.2項(xiàng)目區(qū)基本概況102.3項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施情況152.4土地適宜性分析182.5水資源平衡分析202.6土地利用現(xiàn)狀與新增耕地潛力22第三章規(guī)劃原則與目標(biāo)273.1規(guī)劃原則273.2規(guī)劃措施28第四章規(guī)劃方案294.1規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)294.2土地利用布局304.3土地利用工程布局314.4土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整354.5項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬調(diào)整工作方案35第五章投資規(guī)模375.1投資預(yù)算過(guò)程375.2投資內(nèi)容375.3投資結(jié)構(gòu)395.4項(xiàng)目分年度投資計(jì)劃40第六章規(guī)劃方案評(píng)價(jià)436.1社會(huì)效益評(píng)價(jià)436.2生態(tài)效益分析436.3經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)44第七章實(shí)施規(guī)劃的措施497.1項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)507.2項(xiàng)目實(shí)施管理制度517.3項(xiàng)目資金管理制度52第二部分項(xiàng)目規(guī)劃說(shuō)明53第一章項(xiàng)目規(guī)劃過(guò)程531.1概述531.2項(xiàng)目規(guī)劃過(guò)程53第二章項(xiàng)目調(diào)整情況542.1項(xiàng)目區(qū)位置542.2項(xiàng)目區(qū)調(diào)整55第三章主要資料來(lái)源和引用553.1土地利用數(shù)據(jù)與圖件553.2農(nóng)田灌排設(shè)計(jì)相關(guān)依據(jù)553.3田間道路與農(nóng)田防護(hù)林設(shè)計(jì)相關(guān)依據(jù)56第四章規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與有關(guān)技術(shù)問(wèn)題564.1灌溉標(biāo)準(zhǔn)564.2排水設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)564.3防護(hù)林標(biāo)準(zhǔn)574.4田塊標(biāo)準(zhǔn)57第五章與有關(guān)部門規(guī)劃的協(xié)調(diào)及規(guī)劃方案的選擇575.1灌溉用水575.2種植業(yè)結(jié)構(gòu)575.3規(guī)劃方案的選擇58第三部分項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)說(shuō)明58第一章項(xiàng)目工程簡(jiǎn)介581.1項(xiàng)目區(qū)位置581.2項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模581.3項(xiàng)目區(qū)地形581.4項(xiàng)目區(qū)河系及水資源581.5項(xiàng)目區(qū)工程地質(zhì)59第二章工程設(shè)計(jì)592.1設(shè)計(jì)任務(wù)592.2土地平整工程612.3農(nóng)田灌排水工程652.4排水工程設(shè)計(jì)672.5道路工程設(shè)計(jì)692.6建筑物和構(gòu)筑物工程設(shè)計(jì)692.7電力工程設(shè)計(jì)72變壓器設(shè)計(jì)72輸電線設(shè)計(jì)722.8農(nóng)田防護(hù)林工程設(shè)計(jì)74林帶結(jié)構(gòu)的選擇74樹(shù)種的選擇75林帶走向的選定75林帶間距的確定762.9典型田塊設(shè)計(jì)762.10分類工程量詳細(xì)統(tǒng)計(jì)77第三章施工組織783.1施工管理機(jī)構(gòu)的建立783.2施工條件783.3施工管理783.4項(xiàng)目資金管理793.5調(diào)整土地權(quán)屬803.6施工中應(yīng)注意的問(wèn)題813.7施工組織與計(jì)劃81第四部分工程量統(tǒng)計(jì)表83土地整理項(xiàng)目土方量圖第一部分規(guī)劃報(bào)告第一章前言1.1項(xiàng)目背景隨著人口增長(zhǎng)，改革開(kāi)放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，各行業(yè)對(duì)土地的需求越來(lái)越大，各類建設(shè)用地不斷擠占耕地，人地矛盾越來(lái)越尖銳，因此加強(qiáng)土地開(kāi)發(fā)整理是增加耕地面積的有效措施。根據(jù)國(guó)土資源部《關(guān)于組織申報(bào)國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資廳發(fā)[2001]64號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目申報(bào)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資廳發(fā)[2002]68號(hào)）、《國(guó)土資源部關(guān)于改進(jìn)國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目入庫(kù)管理的通知》（國(guó)土資廳發(fā)[2004]115號(hào)）和江蘇省國(guó)土資源廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部<關(guān)于改進(jìn)國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目入庫(kù)管理的通知>的通知》（蘇國(guó)土資發(fā)[2004]218號(hào)）的文件精神，結(jié)合宜興市土地利用總體規(guī)劃和宜興市的實(shí)際情況，經(jīng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)研究確定，成立專門工作班子，經(jīng)實(shí)地踏勘和比較論證，擬對(duì)宜興市鯨塘鎮(zhèn)所屬的1888.29公頃（28324.35畝）土地進(jìn)行整理。經(jīng)宜興市國(guó)土資源局會(huì)同有關(guān)單位對(duì)項(xiàng)目的考察論證，認(rèn)為項(xiàng)目具有較好的建設(shè)條件和整理價(jià)值，將此項(xiàng)目作為申報(bào)國(guó)家投資重點(diǎn)項(xiàng)目，按《國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》和《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》的要求，編制了宜興市鯨塘鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。宜興市鯨塘鎮(zhèn)基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目總面積2608.38公頃，扣除不整理的坑塘、居民點(diǎn)用地、工礦用地、公路用地、河流水面用地后，項(xiàng)目區(qū)整理建設(shè)規(guī)模1888.29公頃?？尚行匝芯可陥?bào)總投資4181.88萬(wàn)元，項(xiàng)目建設(shè)期為兩年，完成后可新增耕地面積114.28公頃，新增耕地比率6.05%。經(jīng)國(guó)土資源廳審查，江蘇省宜興市鯨塘鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目已被批準(zhǔn)立項(xiàng)為2006年國(guó)家投資土地整理重點(diǎn)項(xiàng)目。批準(zhǔn)文號(hào)蘇國(guó)土資發(fā)〔2006〕25號(hào)，此項(xiàng)目已在國(guó)土資源部備案。宜興市土地整理項(xiàng)目位于宜興中部，鯨塘鎮(zhèn)西部，北緯31°20′37″—31°23′14″，東經(jīng)119°31′20″—119°39′47″，屬鯨塘鎮(zhèn)管轄，西起西墟村，東至新街鎮(zhèn)，南起堰經(jīng)河，北至徐舍鎮(zhèn)。涉及胥藏村、盛家村、湯泉村、西墟村、堰南村、堰頭村、煙山村、誠(chéng)莊村、興堰村9個(gè)村。項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī)模為1888.29公頃，屬長(zhǎng)江中下游平原河網(wǎng)地區(qū)。整理完成后新增耕地114.28公頃，增加耕地比率6.05%。根據(jù)國(guó)土資源部的有關(guān)要求，結(jié)合宜興市的實(shí)際情況，確定該項(xiàng)目申報(bào)國(guó)家投資的基本農(nóng)田土地開(kāi)發(fā)整理重點(diǎn)項(xiàng)目，全稱為江蘇省宜興市鯨塘鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目。本項(xiàng)目實(shí)施后將新增耕地114.28公頃，增加耕地比率6.05%，完全符合《宜興市土地利用總體規(guī)劃（1997—2010）》、《鯨塘鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》、土地利用專項(xiàng)規(guī)劃和宜興市國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的要求。據(jù)規(guī)劃預(yù)測(cè)到2010年全市總?cè)丝谶_(dá)85萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口增加到28萬(wàn)人，城市化水平全市達(dá)到32.94%，市區(qū)建設(shè)用地規(guī)模由1996年的11.70平方公里增加到27.00平方公里。預(yù)計(jì)規(guī)劃期內(nèi)，全市集鎮(zhèn)總?cè)丝趯⑦_(dá)51.7萬(wàn)人，鎮(zhèn)區(qū)常住人口達(dá)到27.93萬(wàn)人，用地面積達(dá)到3032.8公頃，其中占用耕地204公頃。宜興市進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)整理是彌補(bǔ)因城鎮(zhèn)占地等造成耕地減少的必要措施，是實(shí)現(xiàn)“占補(bǔ)平衡”的主要途徑。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)零散分布有農(nóng)田水利廢棄地、斷河、葦?shù)氐?。根?jù)實(shí)地調(diào)查，現(xiàn)有廢棄溝渠淤積嚴(yán)重，雜草叢生，己失去了灌排功效；由于受經(jīng)濟(jì)條件的制約，廢塘斷河縱橫交錯(cuò)，致使地塊面積小，田塊零散，不能很好地適應(yīng)機(jī)械化生產(chǎn)的需要；另外水利設(shè)施體系不配套，道路建設(shè)滯后，難以形成集約化、機(jī)械化生產(chǎn)，土地利用率低，耕地質(zhì)量和區(qū)域環(huán)境狀況有待改善。針對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)溝、渠、路不配套，河流淤積，坑塘密布，地塊面積小，機(jī)械作業(yè)難，土地利用率低下，耕地產(chǎn)出率不高等現(xiàn)狀，項(xiàng)目通過(guò)平整土地、疏溝填塘、鋪設(shè)道路、修閘放涵、架設(shè)橋梁、建設(shè)防護(hù)林、整理彎溝曲河、零散村莊、廢棄宅基地等，達(dá)到田成方、林成網(wǎng)，田、林、路配套，溝、渠、田銜接，可有效增加耕地面積，改善田間小氣候，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)條件，提高土地質(zhì)量和土地利用率，促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用，提高項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)民收入；通過(guò)合理配置灌排系統(tǒng)，可增強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施的“灌、排、蓄”功能，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，有利于加快農(nóng)田基本建設(shè)。通過(guò)增加投入，平整土地，配套排灌系統(tǒng)和設(shè)施，因地制宜地改變地塊高低不平、田塊零散、田埂彎曲、灌排系統(tǒng)不配套和靠天收的粗放經(jīng)營(yíng)落后狀況，使項(xiàng)目區(qū)成為地塊方整、道路規(guī)格、水系配套的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，向集約化經(jīng)營(yíng)的方向發(fā)展；通過(guò)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)，不僅做到用地與養(yǎng)地結(jié)合，挖掘增收潛力，而且更好地規(guī)劃和落實(shí)植樹(shù)造林布局，搞好環(huán)境建設(shè)。建設(shè)總規(guī)模1888.29公頃（28324.35畝）,初步設(shè)計(jì)申報(bào)的總資金為4180.81萬(wàn)元。1.2規(guī)劃編制過(guò)程受宜興市國(guó)土資源局委托，宜興市鯨塘鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)和預(yù)算編制工作由北京中天土地科技發(fā)展研究中心承擔(dān)。本項(xiàng)目規(guī)劃主要分以下三個(gè)階段進(jìn)行。1.2.1準(zhǔn)備階段（1）成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)小組；（2）項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)場(chǎng)勘察；（3）制定技術(shù)方案；（4）收集、整理資料；（5）調(diào)查分析，初步提出土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)。1.2.2初步設(shè)計(jì)方案的初步確定階段依據(jù)《江蘇省宜興市鯨塘鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》，在技術(shù)組充分討論的基礎(chǔ)上，確定初步設(shè)計(jì)方案。1.2.3初步設(shè)計(jì)修改、方案確定階段（1）充分征求相關(guān)部門和有關(guān)專家的意見(jiàn)；（2）修改完善初步設(shè)計(jì)方案。1.3規(guī)劃目的（1）貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，具體落實(shí)《宜興市土地利用總體規(guī)劃》，促進(jìn)土地開(kāi)發(fā)整理，提高耕地質(zhì)量，改善耕作條件，增加耕地面積。（2）改善項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，保證土地的可持續(xù)利用和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（3）優(yōu)化配置土地資源,進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入,確保項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益。（4）調(diào)整土地權(quán)屬關(guān)系，保護(hù)各個(gè)產(chǎn)權(quán)主體的合法權(quán)益，維護(hù)項(xiàng)目區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。（5）通過(guò)此項(xiàng)目的實(shí)施，為我國(guó)江南河網(wǎng)圩堤地區(qū)的土地整理積累經(jīng)驗(yàn)。1.4規(guī)劃任務(wù)（1）分析項(xiàng)目區(qū)的基本情況；（2）分析項(xiàng)目區(qū)土地開(kāi)發(fā)整理潛力；（3）制定土地開(kāi)發(fā)整理的目標(biāo)、任務(wù)和方針；（4）落實(shí)項(xiàng)目區(qū)土地開(kāi)發(fā)整理指標(biāo)；（5）確定項(xiàng)目區(qū)土地利用方向；（6）合理配置項(xiàng)目區(qū)主要工程項(xiàng)目；（7）綜合評(píng)價(jià)規(guī)劃方案的效益；（8）制定規(guī)劃實(shí)施的具體步驟和措施。1.5規(guī)劃主要依據(jù)1.5.1相關(guān)規(guī)劃（1）《宜興市土地利用總體規(guī)劃》；（2）《宜興市土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理專項(xiàng)規(guī)劃》；（3）《鯨塘鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》；（4）鯨塘鎮(zhèn)水利發(fā)展“十五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景規(guī)劃設(shè)想；（5）鯨塘鎮(zhèn)林業(yè)“十五”計(jì)劃和2010遠(yuǎn)景規(guī)劃設(shè)想。1.5.2相關(guān)資料（1）《江蘇省水文年鑒》（2）《宜興市統(tǒng)計(jì)年鑒》（2000-2002）；（3）《宜興市土壤志》（4）《宜興市水利志》（5）《宜興市水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀分析報(bào)告》（6）《江蘇省宜興市鯨塘鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》；（8）《鯨塘鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)年報(bào)》（2002-2004）；（9）《江蘇物價(jià)工程建設(shè)材料價(jià)格信息》（2005.7）。（10）《無(wú)錫工程造價(jià)信息》（2006.1）（11）《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范》(SL72-94)（12）《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB/50288-99)（13）《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》(GB/T16453.1～16453.6-1996)（14）《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB5084）1.5.3相關(guān)法律法規(guī)1.5.3.1法律法規(guī)（1）《中華人民共和國(guó)土地管理法》；（2）《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》；（3）《基本農(nóng)田保護(hù)條例》；（4）《中華人民共和國(guó)水土保持法》；（5）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》；（6）《中華人民共和國(guó)森林法》；（7）《土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程TD/T1011－2000》；（8）《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范TD/T1012－2000》；（9）《土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程TD/T1013－2000》1.5.3.2技術(shù)規(guī)范類：（1）關(guān)于設(shè)立土地開(kāi)發(fā)整理示范區(qū)的通知——國(guó)土資發(fā)〔1999〕50號(hào)（2）關(guān)于發(fā)布《土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程》等三項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的通知——國(guó)土資發(fā)〔2000〕215號(hào)（3）關(guān)于申報(bào)國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目有關(guān)問(wèn)題的通知——國(guó)土資耕發(fā)[2000]007號(hào)（4）關(guān)于組織申報(bào)國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目有關(guān)事項(xiàng)的通知——國(guó)土資廳發(fā)[2001]64號(hào)（5）關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目申報(bào)工作有關(guān)問(wèn)題的通知——國(guó)土資廳發(fā)[2002]68號(hào)（6）關(guān)于2003年國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目申報(bào)工作有關(guān)問(wèn)題的通知——國(guó)土資廳發(fā)［2003］96號(hào)（7）關(guān)于印發(fā)試行《土地分類》的通知——國(guó)土資發(fā)[2001]255號(hào)1.5.3.3政策類：（1）《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見(jiàn)》——中發(fā)[2005]1號(hào)（2）《土地開(kāi)發(fā)整理若干意見(jiàn)》——國(guó)土資發(fā)[2003]363號(hào)（3）《全國(guó)土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃》——國(guó)土資發(fā)[2003]69號(hào)（4）《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)土地開(kāi)發(fā)整理工作的通知》——國(guó)土資發(fā)[2005]29號(hào)（5）《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)土地開(kāi)發(fā)整理工作的通知》的通知》——蘇國(guó)土資發(fā)[2005]165號(hào)（6）關(guān)于印發(fā)《2005年國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目指南》的通知——國(guó)土資發(fā)[2005]79號(hào)（7）《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部《關(guān)于印發(fā)〈2005年國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目指南〉的通知》的通知——蘇國(guó)土資發(fā)[2005]200號(hào)（8）《申報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的土地開(kāi)發(fā)用地審查辦法》——國(guó)土資發(fā)[2001]431號(hào)（9）《關(guān)于報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的土地開(kāi)發(fā)用地審查報(bào)批工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（10）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡工作的通知》——國(guó)土資發(fā)[2001]374號(hào)（11）《關(guān)于進(jìn)一步明確國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理有關(guān)問(wèn)題的通知》——國(guó)土資發(fā)[2001]226號(hào)（12）關(guān)于印發(fā)《全國(guó)土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃》的通知——國(guó)土資發(fā)[2003]69號(hào)（13）關(guān)于印發(fā)《土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃管理若干意見(jiàn)》的通知——國(guó)土資發(fā)[2002]139號(hào)（14）關(guān)于印發(fā)《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算編制暫行辦法》的通知——財(cái)[2001]41號(hào)（15）關(guān)于印發(fā)《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》的通知——國(guó)土資發(fā)[2000]282號(hào)（16）關(guān)于印發(fā)《新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳使用管理辦法》的通知——財(cái)綜字[1999]117號(hào)（17）《國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》——國(guó)土資發(fā)〔2000〕316號(hào)（18）《國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收暫行辦法》——2003年1月21日（19）《國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于加大補(bǔ)充耕地工作力度確保實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡的通知》——國(guó)土資發(fā)[2000]120號(hào)（20）《新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)財(cái)務(wù)管理暫行辦法》——財(cái)建[2001]330號(hào)（21）《國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施管理暫行辦法》——[2003]122號(hào)（22）《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目及資金管理工作廉政建設(shè)規(guī)定》——2001.12（23）《關(guān)于做好土地開(kāi)發(fā)整理權(quán)屬管理工作的意見(jiàn)》——國(guó)土資發(fā)〔2003〕287號(hào)（24）《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目報(bào)件的函》——國(guó)土資耕函〔2005〕010號(hào)（25）《關(guān)于印發(fā)2005年國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目指南的通知》——國(guó)土資發(fā)〔2005〕79號(hào)（26）《關(guān)于做好2006年國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目申報(bào)工作的函》——國(guó)土資耕函〔2005〕044號(hào)第二章項(xiàng)目區(qū)概況2.1宜興市概況宜興市地處江蘇省南端，滬寧杭三角中心。東瀕太湖，東南臨近浙江長(zhǎng)興，西南界安徽廣德，西接溧陽(yáng)，西北毗連金壇，北與武進(jìn)相傍。地理坐標(biāo)為北緯31°07′～31°37′，東經(jīng)119°31′～120°03′，總面積1758km2，城區(qū)面積33.5km2。地勢(shì)南高北低，南部為丘陵山區(qū)，北部為平原區(qū)，東部為太湖瀆區(qū)，西部為低洼圩區(qū)。2.2項(xiàng)目區(qū)基本概況2.2.1項(xiàng)目區(qū)的地理位置本項(xiàng)目區(qū)位于宜興市西部，項(xiàng)目區(qū)位于宜興市鯨塘鎮(zhèn)，北緯31°20′37″—31°23′14″，東經(jīng)119°31′20″—119°39′47″，西起西墟村，東至新街鎮(zhèn)，南起堰經(jīng)河，北至徐舍鎮(zhèn)，屬鯨塘鎮(zhèn)管轄。涉及胥藏村、盛家村、湯泉村、西墟村、堰南村、堰頭村、煙山村、誠(chéng)莊村、興堰村9個(gè)村。項(xiàng)目區(qū)屬于平原水網(wǎng)圩區(qū)，該項(xiàng)目土地總面積2608.38公頃，扣除不整理的坑塘102.8公頃，林地4.99公頃、居民點(diǎn)用地222.94公頃、工礦用地21.28公頃、公路用地71.69公頃、河流水面用地296.39公頃，土地整理區(qū)建設(shè)總規(guī)模1888.29公頃（28324.35畝）。2.2.2項(xiàng)目區(qū)的自然條件（1）氣候項(xiàng)目區(qū)屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，具有四季分明、溫和濕潤(rùn)、雨量豐沛、日照充足、無(wú)霜期較長(zhǎng)等特點(diǎn)。年平均氣溫15.6℃；1月最冷，平均氣溫2.7℃,極端最低氣溫－13.1℃（1977.1.31）；7月最熱,平均氣溫28.3℃，極端最高氣溫39.6℃（1959.8.22）。大于0℃總積溫5740℃，生長(zhǎng)季節(jié)有341天，0℃以上80%保證率的活力積溫在5660℃，10℃初日至20℃終日的安全生長(zhǎng)期有170天。無(wú)霜期年平均239天，最長(zhǎng)272天（1966），最短209天（1974）。一般初霜期在11月15日，終霜期為3月20日。初霜最早為10月29日（1966、1973），最遲為11月29日（1962）；終霜最早為2月27日（1966），最遲為4月4日（1962）。常年平均日照時(shí)數(shù)為1941.9小時(shí)，最多為2394.5小時(shí)（1967），最少為1730.1小時(shí)（1982）。年日照百分率為44%。年太陽(yáng)總輻射1094千卡/cm2，年有效輻射僅53.5千卡/cm2。全年3～6月，由于春雨、梅雨相繼出現(xiàn)，陰雨天較多，太陽(yáng)直接輻射量少，對(duì)春播和夏熟作物生長(zhǎng)不利。常年平均降水量1191.3mm，一般年份在1000mm以上，最多的達(dá)1738.4mm（1957年），最少的僅為679.1mm（1978年）。全年降水量約一半集中在6～9月，12月和1月最少。一年中有5個(gè)相對(duì)多雨期：春桃花雨（4月下旬至5月上旬），夏黃梅雨（6月中旬至7月上旬），秋臺(tái)風(fēng)雨（8月下旬至9月上旬），白露水（9月下旬前后），冬臘雪水（10月下旬至2月上旬）。年平均蒸發(fā)量1223.6mm，比年平均降水量多32.2mm。夏季蒸發(fā)量最大，占全年的40%，冬季最少，占全年的12%；春秋兩季居中，分別占全年的27%和21%。（2）水文地質(zhì)宜興屬揚(yáng)子地層區(qū)東段南部，地殼厚度約32公里。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)基巖層為沉積巖層，其上為新生代第四系松散沉積層所掩覆。在地質(zhì)構(gòu)造上，宜興地區(qū)具有東西成排、北東成列的特征，根據(jù)地層間不整合、沉積建造、巖漿活動(dòng)和形變特征，可分為印支期、燕山期、喜馬拉雅期三個(gè)構(gòu)造發(fā)展階段。印支期構(gòu)造運(yùn)動(dòng)以褶皺構(gòu)造為主，奠定了本市構(gòu)造基本格架；燕山期構(gòu)造運(yùn)動(dòng)以斷裂構(gòu)造為主，對(duì)印支期褶皺進(jìn)行了改造；喜馬拉雅期構(gòu)造運(yùn)動(dòng)繼承了燕山晚期的升降運(yùn)動(dòng)。上述地質(zhì)構(gòu)造運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，形成了項(xiàng)目區(qū)目前的地貌景觀。項(xiàng)目區(qū)地下水位于地面以下1.0m。（3）土壤項(xiàng)目區(qū)內(nèi)成土母質(zhì)為沉積物，土壤類型主要是白土類，占項(xiàng)目區(qū)總面積的80%，其次為黃泥土及灰黃泥土，依次占項(xiàng)目區(qū)總面積的15%和5%。項(xiàng)目區(qū)土地耕作歷史悠久，耕作層深厚，達(dá)到15cm，耕作層及犁底層為中壤，中心土層為輕壤；土壤容重相對(duì)較大，為1.29g/cm3。項(xiàng)目區(qū)土壤有效鉀含量為59.5mg/kg，緩效鉀為201.6mg/kg，速效磷為7.85mg/kg；土壤有機(jī)質(zhì)含量偏低，僅為2.64%；部分田塊土壤微量元素含量偏低，有效硅含量平均為110mg/kg，水溶性硼含量平均為0.272mg/kg，有效鋅含量平均為1.58mg/kg。（4）生物資源宜興蘊(yùn)藏著豐富的野生植物資源。擁有維管束植物144科、491屬、844種。主要用材林有竹、松、杉，其中毛竹面積17萬(wàn)畝，是江蘇省主要毛竹產(chǎn)區(qū)。優(yōu)良用材樹(shù)種有杉木、馬尾松、檫木、樟樹(shù)、紫楠、紅楠、麻櫟、榆樹(shù)、櫸樹(shù)等。在龍池自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，還發(fā)現(xiàn)金錢松、天目玉蘭等珍貴樹(shù)種。動(dòng)物資源有野雞、黃雀、黃鸝、畫眉等鳥(niǎo)類上百種，銀魚(yú)、鱖魚(yú)、黃鱔、青魚(yú)、草魚(yú)、鰱魚(yú)等魚(yú)類幾十種，還有獵狗、狼、野豬、狐、刺猬、松鼠、穿山甲、野兔等野生珍稀哺乳動(dòng)物。項(xiàng)目區(qū)生物資源較為豐富，農(nóng)作物品種有小麥、水稻、油菜和百合、西瓜、蘿卜、青菜、大蒜、生姜等，水生物有魚(yú)、蝦、蚌、蟹、蛙等，家禽家畜有雞、鵝、鴨、豬、牛、羊等，還有野鴨、黃雀、黃鸝等鳥(niǎo)類。項(xiàng)目區(qū)植被以人工栽培為主，項(xiàng)目區(qū)土地均適宜稻、麥、油及多種經(jīng)濟(jì)作物生長(zhǎng)，水面適宜養(yǎng)殖魚(yú)、蝦、蟹。目前人工植被主要是水稻、小麥、油菜和百合、西瓜、蘿卜、青菜、大蒜、生姜等。（5）河流及水資源情況項(xiàng)目區(qū)內(nèi)河流密布、縱橫交叉，灌溉、運(yùn)輸方便。有鯨溪河、胥藏河、戴溪河、肇甫河等河道，河流總長(zhǎng)84.5千米，總面積346.03公頃，其中10公里以上的12條。地表水水質(zhì)較好，礦化度為100-200毫克/升，屬很低礦化度水；總礦化度小于1.5毫克當(dāng)量/升，屬很軟水；酸堿度值為6.5-7，屬中性水。年平均雨日136.6天，年平均降水量1167毫米，地面水、地下水豐富。2.2.3項(xiàng)目區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況2004年統(tǒng)計(jì)，宜興全市105.85萬(wàn)人口,其中城鎮(zhèn)人口55.34萬(wàn)人，鄉(xiāng)村人口50.51萬(wàn)人，2004年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值310.12億元，人均生產(chǎn)總值29246元，其中第一產(chǎn)業(yè)15.63億元，第二產(chǎn)業(yè)187.23億元，第三產(chǎn)業(yè)107.26億元；工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值821.16億元。全市財(cái)政總收入37億元。表1-2-12004年宜興市、鯨塘鎮(zhèn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況比較表項(xiàng)目人口(人)耕地面積（公頃）現(xiàn)價(jià)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值(萬(wàn)元)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值(萬(wàn)元)主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量（噸）糧食作物茶葉油料水產(chǎn)品宜興市6457332021133040043132707163582鯨塘鎮(zhèn)32572322010677911679192023017652058（注：1.資料來(lái)源：2005年《宜興市統(tǒng)計(jì)年鑒》及鯨塘鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表；2.糧食作物主要有稻谷、小麥、玉米、油料、大豆、薯類等）項(xiàng)目區(qū)所屬鯨塘鎮(zhèn)，地處宜興西部，東與新街鎮(zhèn)相接，西與溧陽(yáng)市毗鄰，南以堰經(jīng)河為界，北與徐舍鎮(zhèn)相連。2004年底全鎮(zhèn)總?cè)丝?.26萬(wàn)人，耕地總面積為3220公頃，人均耕地占有量1.48畝；全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值達(dá)到43277萬(wàn)元，工業(yè)總產(chǎn)值95100萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值11679萬(wàn)元，500萬(wàn)以上規(guī)模企業(yè)總產(chǎn)值54840萬(wàn)元。表1-2-2項(xiàng)目區(qū)各村經(jīng)濟(jì)條件統(tǒng)計(jì)表村名人口（人）社會(huì)總產(chǎn)值（萬(wàn)元）人均耕地（畝）人均純收入（元）胥藏村237232711.372947盛家村395339321.152623湯泉村426126141.722811西墟村17038051.722918堰南村223017051.752798堰頭村225013001.242750煙山村2688104081.693772誠(chéng)莊村222268141.673761興堰村20488531.642558項(xiàng)目區(qū)自然資源條件較好，近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，從自然及經(jīng)濟(jì)層面分析該區(qū)仍具有較大的發(fā)展?jié)摿Α?.3項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施情況2.3.1排灌系統(tǒng)骨干設(shè)施現(xiàn)狀項(xiàng)目區(qū)屬于平原水網(wǎng)圩區(qū)，灌溉與排水主要依靠鯨溪河、胥藏河、戴溪河、肇甫河等。為項(xiàng)目區(qū)和鄰近區(qū)域灌排水服務(wù)的現(xiàn)有揚(yáng)水站59座，71臺(tái)水泵。其中灌溉抗旱站29座，30臺(tái)機(jī)組870kw，總出水量合計(jì)6.99m3/s；灌排結(jié)合站37座，41臺(tái)機(jī)組1210kw，總排水能力合計(jì)為23.18m3/s。但有些設(shè)備已經(jīng)老化，需全部更新設(shè)備；有些泵站因產(chǎn)權(quán)關(guān)系，布局不合理；有些泵站僅為養(yǎng)殖服務(wù)，加上高速公路建設(shè)、河流阻隔、渠道淤積與老化、部分泵站不單純?yōu)轫?xiàng)目區(qū)服務(wù)等原因，導(dǎo)致項(xiàng)目區(qū)部分農(nóng)田不能保障灌溉。表1-2-3宜興市鯨塘鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目區(qū)泵站情況統(tǒng)計(jì)表序號(hào)站名流量（m3/s）機(jī)泵型號(hào)（寸）備注1后村站0.5202塘門站0.25203大樹(shù)站0.3204陳家閘0.5＋0.5202臺(tái)機(jī)組、灌排合一5八方站0.2520規(guī)劃0.5m3/s6座莊站0.0210單灌7肇甫1.532單排（76年建）0.5+0.5202臺(tái)機(jī)組、灌排合一（76年建）8灣里閘0.351665年建9坐莊閘無(wú)泵10座莊單排128單排（北側(cè)）11薛石站0.520灌排（南側(cè)）0.520灌排12肇莊站2.0+2.0+2.0283臺(tái)機(jī)組、排水13南辛0.1814西埠0.1615洋傘0.1816西缶0.1817泥塘圩站0.1818湯泉0.21619西坡0.21620何家壩0.2160.520灌排21何家壩站0.21622孟宅圩0.21623稻莊南閘0.216其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)24蘆長(zhǎng)電站0.151025蘆長(zhǎng)站0.1510遷至高速北26大儒站0.151027煙井站0.151414寸改16寸續(xù)表1-2-3宜興市鯨塘鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目區(qū)泵站情況統(tǒng)計(jì)表序號(hào)站名流量（m3/s）機(jī)泵型號(hào)（寸）備注28萬(wàn)渚閘站1.024單排2.02829萬(wàn)渚0.52030豬婆橋閘0.82831胥臧0.828單排32大長(zhǎng)0.524北側(cè)報(bào)廢，0.824灌排33大長(zhǎng)后村站1.0+1.0242臺(tái)機(jī)組、灌排合一34蔣家0.828東、單排0.35+0.3524西、2臺(tái)機(jī)組、灌排合一35浪圩站128單排0.520灌排36大破圩站0.52037灣里站0.32438盛北站0.0156灌39王下圩站0.1910灌2.3.2交通狀況鯨塘鎮(zhèn)毗鄰宜興鎮(zhèn)，水陸交通十分便利，104國(guó)道、寧杭高速公路、瀨江、中河橫貫東西，距蘇、無(wú)、常等城市為60-100公里，距上海、杭州為200公里左右，距南京祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)僅60公里。項(xiàng)目區(qū)地處宜興市西部，鯨塘鎮(zhèn)西北部，寧杭高速橫穿項(xiàng)目區(qū)中部，徐張公路通到胥藏村，對(duì)外交通十分方便。但項(xiàng)目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的村間、田間、生產(chǎn)路布局不甚合理，路面凹凸不平，遇到雨天泥濘難行，因此需要統(tǒng)一規(guī)劃，以便滿足機(jī)械耕作要求和村民出行的生活方便。2.3.3電力設(shè)施狀況項(xiàng)目區(qū)原有的電力設(shè)施較好，電力充足，完全能滿足本區(qū)建設(shè)及生產(chǎn)、生活用電需要。但由于部分線路架設(shè)時(shí)間較長(zhǎng)，需要局部更新輸電線路。2.3.4生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施近年來(lái)，宜興市為保護(hù)生態(tài)環(huán)境做出了較大努力。市環(huán)境保護(hù)局下設(shè)有環(huán)境監(jiān)測(cè)站，對(duì)市域大氣環(huán)境與工業(yè)廢氣、水環(huán)境與廢（污）水、噪聲等開(kāi)展了大量的監(jiān)測(cè)工作。項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)很好，沒(méi)有污染源。但項(xiàng)目區(qū)林地面積比重很?。s占總面積的0.26%），只是在主要公路兩側(cè)有部分水杉，其余河、溝、土路旁有零星樹(shù)木，未能形成防田林網(wǎng)，因此起不到調(diào)節(jié)小氣候及美化農(nóng)田景觀的作用。2.4土地適宜性分析土地適宜性評(píng)價(jià)是合理確定項(xiàng)目區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)和用地空間布局的基礎(chǔ)。本項(xiàng)目的土地適宜性評(píng)價(jià)是根據(jù)長(zhǎng)江下游平原河網(wǎng)圩堤區(qū)土地利用特點(diǎn)，在充分考慮地形、地貌、水文、氣候的同時(shí)，結(jié)合對(duì)土壤適應(yīng)性及土地資源的特點(diǎn)和地類特征的分析以及按照聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織《土地評(píng)價(jià)綱要》的思路和體系進(jìn)行。根據(jù)土地開(kāi)發(fā)整理的目標(biāo)及開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃的指導(dǎo)思想，項(xiàng)目區(qū)開(kāi)發(fā)整理方向以農(nóng)業(yè)為主，部分地塊可作為水產(chǎn)養(yǎng)殖和建設(shè)用地。根據(jù)國(guó)家土地整理文件精神，遵循因地制宜的原則，項(xiàng)目建設(shè)區(qū)的土地利用主體方向?yàn)樗?，因此設(shè)定項(xiàng)目區(qū)土地適宜性評(píng)價(jià)的土地利用類型為水田。亦即按照水田的要求對(duì)項(xiàng)目建設(shè)區(qū)的土地進(jìn)行適宜性評(píng)價(jià)。1)適宜性評(píng)價(jià)的目的土地適宜性評(píng)價(jià)是為確定土地資源的開(kāi)發(fā)利用方向，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有土地資源的評(píng)價(jià)，科學(xué)地確定今后開(kāi)發(fā)利用方向和土地的主導(dǎo)用途。2)評(píng)價(jià)方法采用調(diào)查法和主導(dǎo)因子法作為此次土地適宜性評(píng)價(jià)方法。3)評(píng)價(jià)因子的確定和分級(jí)根據(jù)本地的實(shí)際情況，選取土壤、土層厚度、有機(jī)質(zhì)含量、抗旱、排澇設(shè)施作為此次評(píng)價(jià)因子，并對(duì)因子進(jìn)行評(píng)分，劃分出分級(jí)指標(biāo)。表1-2-4評(píng)價(jià)因子指標(biāo)及分級(jí)表評(píng)價(jià)等級(jí)評(píng)價(jià)因子123土壤污泥土灰黃白土污泥筋土土層厚度≥2.0米2.0～3.0米2.5～3.0米有機(jī)質(zhì)含量≥1.6%1.6～1.2%1.2～0.8%排澇能力暴雨一天排出暴雨兩天排出暴雨三天排出抗旱能力斗渠斗渠農(nóng)渠4)評(píng)價(jià)單元根據(jù)土地評(píng)價(jià)的目的，評(píng)價(jià)單元采用土地利用現(xiàn)狀地塊。對(duì)現(xiàn)有耕地、水塘不進(jìn)行評(píng)價(jià)。5)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)上述確定的指標(biāo)及分級(jí)，經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，綜合考慮后確定耕地適宜如下：表1-2-5耕地適宜性標(biāo)準(zhǔn)表用途標(biāo)準(zhǔn)耕地自然因素污泥土、灰黃白土、污泥筋土，圩田，土層厚度大于2.5米，地下水埋深在60cm左右社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素有一定的水利設(shè)施，群眾有土地整理的積極性。6)評(píng)價(jià)結(jié)果本項(xiàng)目土地整理的土地位于長(zhǎng)江中下游平原河網(wǎng)地區(qū)，地勢(shì)低洼，平均海拔高度在1.5～5.0米，已修筑主要防洪排澇抗旱水利工程，土壤大部分為污泥土、灰黃白土，耕作土土層厚度在2.5米以上，土壤有機(jī)質(zhì)含量大于0.8%，旱地地下水埋深在1.0米左右，完全適宜耕作。2.5水資源平衡分析項(xiàng)目區(qū)屬于平原水網(wǎng)圩區(qū)，水資源豐富，來(lái)源以過(guò)境水為主，輔之以境內(nèi)地表水。項(xiàng)目區(qū)過(guò)境水主要來(lái)自橫塘河，項(xiàng)目區(qū)灌溉用水主要從鯨溪河、胥藏河、戴溪河、肇甫河等取水。2.5.1需水量預(yù)測(cè)項(xiàng)目區(qū)需水量主要為居民生活用水、牲畜用水和農(nóng)業(yè)用水，居民點(diǎn)已由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一安裝供給自來(lái)水，所以需水量預(yù)測(cè)只考慮農(nóng)業(yè)用水。（1）需水量預(yù)測(cè)項(xiàng)目區(qū)地處亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，常年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|北風(fēng)，年無(wú)霜期239天，平均氣溫15.6℃，雨量充沛，年降雨量1191.3mm，年平均日照1941.9小時(shí)，日照充足，四季分明，適宜農(nóng)作物生長(zhǎng)。宜興市鯨塘鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目區(qū)主要種植的農(nóng)作物為水稻、油菜，有少部分玉米、茶園，一般年當(dāng)?shù)胤N植的油菜、玉米、茶園靠天然雨水成長(zhǎng)，無(wú)需人工灌溉，所以在水資源平衡分析中以水稻的需水量作為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50288-99）、《土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程》（TD/T1011-2000）、《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（TD/T1011-2000）和《宜興市水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀分析報(bào)告》，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況和江蘇省農(nóng)村水利建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，考慮到區(qū)內(nèi)外水資源特點(diǎn)和農(nóng)作物品種，同時(shí)根據(jù)區(qū)劃資料，確定灌溉保證率設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為95%。根據(jù)《宜興市農(nóng)業(yè)氣象手冊(cè)》、《宜興市水利志》及《宜興市水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀分析論證報(bào)告》，平水年（灌溉保證率為50%）的典型年為1967年，干旱年（灌溉保證率為85%）的典型年為1935年，特旱年（灌溉保證率為95%）的典型年為1978年。各典型年的年降雨量見(jiàn)表1-2-3。表1-2-6各典型年年降雨量統(tǒng)計(jì)表年型保證率典型年份年降雨量（mm）汛期雨量（mm）平水年P(guān)=50%19671167.3638.4干旱年P(guān)=85%1935838.4419.8特旱年P(guān)=95%1978679.3330.0根據(jù)當(dāng)?shù)刂贫ǖ乃竟喔戎贫缺?，特旱年水稻的凈灌溉定額為580.9m3/畝，規(guī)劃項(xiàng)目區(qū)的灌溉渠道系統(tǒng)基本上為斗、農(nóng)兩級(jí)渠道，斗、農(nóng)渠均采用混凝土襯砌，因此渠床滲漏損失較小，經(jīng)初步估算，灌溉水利用系數(shù)可達(dá)0.80，則特旱年水稻毛灌溉定額為726.1m3/畝。項(xiàng)目區(qū)灌溉水有效利用系數(shù)η為0.8，則毛灌溉用水為520m3/畝，整理后耕地為1622.32公頃（24334.8畝），所以項(xiàng)目區(qū)年總灌溉用水量為：726.1×15×1622.32=1766.95萬(wàn)m3。2.5.2項(xiàng)目區(qū)供水量分析項(xiàng)目區(qū)可供水量為大氣降水產(chǎn)生的地表徑流量和引鯨溪河、胥藏河、戴溪河、肇甫河等水量。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的總面積和特旱年設(shè)計(jì)典型年的降雨量，利用降雨徑流系數(shù)法，確定項(xiàng)目區(qū)的地表徑流量。宜興市特旱年降雨徑流系數(shù)α＝0.20，設(shè)計(jì)典型年降雨量為679.3mm，考慮可利用降雨徑流量按照降雨徑流量的60％計(jì)算，項(xiàng)目區(qū)匯流面積按項(xiàng)目區(qū)總面積計(jì)算，為1888.29公頃（28324.35畝），可計(jì)算得項(xiàng)目區(qū)特旱年可利用的地表徑流量為153.93萬(wàn)m3。項(xiàng)目區(qū)灌溉用水主要從位于項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的橫塘河支河內(nèi)取水，根據(jù)宜興市水利農(nóng)機(jī)局頒發(fā)的《取水許可證》表明允許項(xiàng)目區(qū)取地表水總量為2043.4萬(wàn)m3。2.5.3水資源平衡分析結(jié)果從以上分析可以得出結(jié)論，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)總供水量為21977.33萬(wàn)m3，總需水量為1766.95萬(wàn)m3，余水430.38萬(wàn)m3，水資源供給大于需求，可滿足項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的農(nóng)作物灌溉需要。為了提高灌溉用水效率、減少滲漏，本次規(guī)劃設(shè)計(jì)的渠道采用混凝土襯砌渠，部分地塊可利用移動(dòng)泵站從河溝中取水灌溉。圩堤內(nèi)排水溝采用漿砌石襯砌護(hù)坡的矩形斷面，以節(jié)約土地，防止沖刷，保障農(nóng)田安全生產(chǎn)。2.6土地利用現(xiàn)狀與新增耕地潛力2.6.1項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀項(xiàng)目區(qū)的土地均為低效農(nóng)田、林地、園地、低利用率水面（部分為廢塘、溝以及河汊）和未利用地。項(xiàng)目區(qū)土地總面積2608.88公頃，其中耕地1508.04公頃，占總面積的57.82%;園地86.07公頃，占總面積的3.30%;林地4.99公頃，占總面積的0.19%;其他農(nóng)用地331.42公頃，占總面積的12.71%；居民點(diǎn)及工礦用地244.21公頃，占總面積的9.36%；交通用地71.69公頃，占總面積的2.75%；水利設(shè)施用地53.48公頃，占總面積的2.05%；未利用土地7.21公頃，占總面積的0.28%；其他未利用土地301.26公頃，占總面積的11.55%。表1-2-7宜興市鯨塘鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目土地利用現(xiàn)狀總面積表單位：公頃，%序號(hào)123456789合計(jì)比重村名胥藏盛家湯泉西墟堰南堰頭煙山誠(chéng)莊興堰總計(jì)412.79334.37408.57348.80366.9987.8022.15261.22365.692608.38100.00農(nóng)用地小計(jì)287.96232.37326.59266.77253.0160.8716.23192.13294.581930.5274.01耕地水田214.20171.61229.34176.49213.0253.2315.07132.38206.381411.7254.12旱地13.2413.4315.7710.492.701.590.1231.667.3296.323.69園地桑園2.8742.9025.331.090.6113.2886.073.30林地有林地0.870.392.610.610.514.990.19其他農(nóng)用地農(nóng)村道路4.327.9910.857.308.762.323.8213.5158.862.26坑塘46.4535.0013.7541.8521.041.991.0420.9148.11230.138.82農(nóng)田水利5.894.197.135.163.610.922.705.4135.011.34田坎0.130.156.450.170.180.220.050.077.430.28小計(jì)68.0053.8843.1245.2863.9917.455.5136.4335.73369.3914.16建設(shè)用地居民點(diǎn)及獨(dú)立工礦用地居民點(diǎn)34.2233.5133.3627.1936.2310.770.0020.4727.19222.948.55獨(dú)立工礦8.842.210.590.554.110.950.001.992.0421.270.82交通擁地公路用地21.138.040.0012.8116.201.730.768.702.3271.692.75水利設(shè)施水工建設(shè)3.8110.129.174.737.453.994.755.274.1853.482.05未利用土地小計(jì)56.8348.1138.8636.7549.999.490.4132.6735.37308.4711.83未利用土地荒草地2.250.860.531.591.580.000.410.000.007.210.28其他未利用土地河流水面53.6847.2537.4733.8348.419.4931.1135.14296.3911.36葦?shù)?.900.431.550.123.010.12灘涂0.421.330.111.860.07該項(xiàng)目土地總面積2608.38公頃，扣除不整理的坑塘102.8公頃，居民點(diǎn)用地222.94公頃、工礦用地21.27公頃、公路用地71.69公頃、河流水面用地296.39公頃，土地建設(shè)規(guī)模1888.29公頃。項(xiàng)目區(qū)土地整理面積1991.09公頃，扣除不整理坑塘面積102.80公頃，項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī)模1888.29公頃。其中耕地1508.04公頃，占總規(guī)模的75.74%;園地86.07公頃，占總規(guī)模的4.32%;其他農(nóng)用地331.42公頃，占總規(guī)模的16.65%；水利設(shè)施用地53.48公頃，占總規(guī)模的2.69%；未利用土地7.21公頃，占總規(guī)模的0.36%；其他未利用土地4.87公頃，占總規(guī)模的0.24%。表1-2-8江蘇省宜興市鯨塘鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目土地利用現(xiàn)狀面積表單位：公頃%(扣除不整理土地后的面積)序號(hào)123456789合計(jì)比重村名胥藏盛家湯泉西墟堰南堰頭煙山誠(chéng)莊興堰合計(jì)294.04243.35336.76274.42259.4364.8621.39198.35298.491991.09100.00農(nóng)用地小計(jì)287.09232.37326.20266.77250.4060.8716.23191.52294.071925.5396.71耕地水田214.20171.61229.34176.49213.0253.2315.07132.38206.381411.7270.90旱地13.2413.4315.7710.492.701.590.1231.667.3296.324.84園地桑園2.8742.9025.331.090.6113.2886.074.32其他農(nóng)用地農(nóng)村道路4.327.9910.857.308.762.323.8213.5158.862.96坑塘46.4535.0013.7541.8521.041.991.0420.9148.11230.1311.56農(nóng)田水利5.894.197.135.163.610.922.705.4135.011.76田坎0.130.156.450.170.180.220.050.077.430.37建設(shè)用地水利設(shè)施水工建設(shè)3.8110.129.174.737.453.994.755.274.1853.482.69未利用土地小計(jì)3.150.861.392.911.580.000.411.550.2312.080.61未利用土地荒草地2.250.860.531.591.580.417.210.36其他未利用土地葦?shù)?.900.431.550.123.010.15灘涂0.421.330.111.860.09注：扣除保留坑塘面積102.80公頃，項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī)模為1888.29公頃。表1-2-9項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)表名稱地類名稱面積（公頃）比重（％）農(nóng)用地耕地灌溉水田1411.7270.90旱地96.324.84園地桑園86.074.32其他農(nóng)用地農(nóng)村道路58.862.96坑塘水面230.1311.56農(nóng)田水利用地35.011.76田坎7.430.37小計(jì)1925.5396.71建設(shè)用地建設(shè)用地預(yù)留建設(shè)用地水利設(shè)施水工建筑用地53.482.69小計(jì)53.482.69未利用地未利用地荒草地7.210.36其他土地河流水面3.010.15葦?shù)?.860.09小計(jì)12.080.61合計(jì)1991.09100.00注：項(xiàng)目區(qū)建設(shè)范圍內(nèi)土地面積1991.09公頃，扣除保留坑塘面積102.80公頃，項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī)模為1888.29公頃。2.6.2土地利用的特點(diǎn)與存在的問(wèn)題（1）項(xiàng)目處于低洼圩區(qū)，地形地貌復(fù)雜，地勢(shì)高低不平，高差較大，坑塘密布，水面利用率較低。（2）現(xiàn)有耕地中，田塊較為破碎，且田間排灌系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)低、不規(guī)整，一般在1公頃左右，甚至更小，田間排灌溝渠也不甚規(guī)整，既不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械耕作，也造成了土地資源的浪費(fèi)，有待通過(guò)土地整理來(lái)提高耕地利用率。（3）田間澇災(zāi)害或久旱無(wú)雨的旱災(zāi)，影響土地利用的經(jīng)濟(jì)效益。興修水利，加快水利配套工程建設(shè)，增強(qiáng)地表徑流通暢和蓄水能力，是搞好土地整理的關(guān)鍵。（4）土地經(jīng)營(yíng)粗放，經(jīng)濟(jì)效益不高。區(qū)內(nèi)原各家各戶承包，采用原始的灌排設(shè)施和耕種方式，廣種薄收，單產(chǎn)不高，總產(chǎn)不穩(wěn)，土地生產(chǎn)力水平較低。2.6.3土地整理潛力（1）整理潛力大。本項(xiàng)目區(qū)斷頭支叉河溝、坑塘水面占總面積的6.74%、加上未利用地12.08公頃，因此整理潛力較大，經(jīng)測(cè)算可增加耕地114.28公頃，而且本地區(qū)土地肥沃，土地整理后的土地當(dāng)年就可收獲，在水利工程配套設(shè)施完善后，可建設(shè)成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的噸糧田。（2）現(xiàn)有耕地中，田塊較為破碎，田坎占地比率較大，且田間排灌系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)低、不規(guī)整，通過(guò)土地整理提高耕地利用率的潛力也是很大的。經(jīng)過(guò)土地整理，合并田塊可建成適合機(jī)械化耕作的、水利設(shè)施完善的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，而且增加有效耕地面積，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化打下基礎(chǔ)。（3）防洪、抗旱、排澇主干工程已初具規(guī)模。內(nèi)部排灌設(shè)施進(jìn)一步配套完善后，可使項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)田達(dá)到旱澇保收的要求。同時(shí)，可利用區(qū)域水資源優(yōu)勢(shì)，采用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技，改良土壤，提高耕地質(zhì)量，改善生態(tài)環(huán)境，從而能較大幅度地提高農(nóng)作物的單產(chǎn)和總產(chǎn)。另外通過(guò)溝渠及建筑物的配套，現(xiàn)有耕地類型中旱地可全部轉(zhuǎn)化為灌溉水田，可顯著提高耕地產(chǎn)出率。項(xiàng)目通過(guò)土地平整、溝塘和荒地整理、農(nóng)田水利配套和水土流失治理、道路林網(wǎng)建設(shè)，除有效增加耕地面積外，還可以顯著改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，加速農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用。表1-2-10土地整理前后土地利用結(jié)構(gòu)變化情況表單位：公頃，%項(xiàng)目現(xiàn)狀比重規(guī)劃比重面積增減合計(jì)1991.09100.001991.09100.000.00農(nóng)用地小計(jì)1925.5396.711904.2595.64-21.29耕地水田1411.7270.901622.3281.48210.60旱地96.324.840.000.00-96.32園地桑園86.074.3286.074.320.00其他農(nóng)用地農(nóng)村道路58.862.9653.512.69-5.35坑塘水面127.336.740.000.00-127.33農(nóng)田水利35.011.7635.501.780.49田坎7.430.374.050.20-3.38建設(shè)用地小計(jì)53.482.6986.844.3633.37建設(shè)用地預(yù)留建設(shè)用地33.331.6733.33水利設(shè)施水工建筑用地53.482.6953.522.690.04未利用土地小計(jì)12.080.610.000.00-12.08未利用土地荒草地7.210.360.000.00-7.21其他未利用土地葦?shù)?.010.150.000.00-3.01灘涂1.860.090.000.00-1.86注：項(xiàng)目區(qū)建設(shè)范圍內(nèi)土地面積1991.09公頃，扣除保留坑塘面積102.80公頃，項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī)模為1888.29公頃。該項(xiàng)目整理后農(nóng)村道路減少轉(zhuǎn)為耕地5.35公頃，坑塘水面減少轉(zhuǎn)為耕地127.33公頃，農(nóng)田水利用地增加0.49公頃，水工建筑用地增加0.04公頃，預(yù)留建設(shè)用地33.32公頃，未利用地減少轉(zhuǎn)為耕地12.08公頃，總計(jì)可新增耕地114.28公頃，新增耕地率6.05%。第三章規(guī)劃原則與目標(biāo)3.1規(guī)劃原則“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策是本次規(guī)劃的基本原則，在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)遵循如下原則：（1）與相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。根據(jù)土地利用總體規(guī)劃的要求，確定土地整理規(guī)劃的土地用途；其次，土地整理規(guī)劃與農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保、交通、村鎮(zhèn)等部門規(guī)劃相協(xié)調(diào)。（2）優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地的利用率和產(chǎn)出率。（3）綜合考慮土地開(kāi)發(fā)整理的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，堅(jiān)持土地資源的可持續(xù)利用。（4）因地制宜。從項(xiàng)目區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，確定土地利用的方向、各項(xiàng)工程的規(guī)模及其布局。（5）政府決策與公眾參與。在規(guī)劃編制過(guò)程中，充分聽(tīng)取市、鎮(zhèn)各部門和項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的意見(jiàn)，爭(zhēng)取相關(guān)部門和群眾的支持。3.2規(guī)劃措施（1）通過(guò)土地整理，實(shí)現(xiàn)凈增耕地不低于項(xiàng)目區(qū)總面積的3%，本項(xiàng)目已達(dá)6.05%，即增加耕地114.28公頃，而且全面提高項(xiàng)目區(qū)基本農(nóng)田質(zhì)量。（2）合理配置灌排系統(tǒng)，增強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施的“蓄、灌、排、降”功能，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。（3）改善灌排條件，增加土壤有機(jī)質(zhì)含量，改善土壤的生態(tài)條件，使項(xiàng)目區(qū)內(nèi)耕地的利用率和產(chǎn)出率都有較大幅度的提高，以提高項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)效益和增加農(nóng)民收入。（4）合理布局農(nóng)田防護(hù)林，發(fā)展水土保持林，根治水土流失，改善田間小氣候，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。（5）通過(guò)土地整理，使項(xiàng)目區(qū)內(nèi)道路暢通，適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕作和農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸，改善項(xiàng)目區(qū)群眾生產(chǎn)與生活條件。第四章規(guī)劃方案4.1規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)4.1.1土地平整工程從總體上講，土地平整應(yīng)滿足項(xiàng)目區(qū)內(nèi)自流灌溉、自流排水的要求，結(jié)合地形和田塊布置，分塊進(jìn)行平整；從細(xì)部看，土地平整應(yīng)符合水稻及其他作物耕種的需要，土地平整對(duì)合理灌排、節(jié)約用水、改良土壤、保水保土保肥、科學(xué)種田，以及提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和機(jī)械作業(yè)效率等方面有著重要的作用。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)地形情況，考慮合理分配土方、挖填就近平衡，盡量減少工程量，規(guī)劃以現(xiàn)有河道為界，分9個(gè)區(qū)域分別進(jìn)行平整。4.1.2農(nóng)田水利工程灌溉保證率設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為95%，水田灌溉定額為580.9m3/畝，灌水周期為6天。排澇標(biāo)準(zhǔn)采用一日暴雨200mm二天排出的要求設(shè)計(jì)，排水溝標(biāo)準(zhǔn)按排澇模數(shù)0.8m3/s·Km2設(shè)計(jì)，使項(xiàng)目區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10年一遇。4.1.3道路工程為方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有利于機(jī)械化耕作，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)應(yīng)有完善的道路系統(tǒng)。本項(xiàng)目區(qū)道路設(shè)計(jì)為田間道和生產(chǎn)路兩級(jí)，各級(jí)道路盡量利用原有道路，項(xiàng)目開(kāi)展時(shí)，對(duì)其進(jìn)行修整。田間道路面寬4米，碾壓路床，30cm厚灰土回填，10cm厚砂土路基、10cm厚砂礫石路面；生產(chǎn)路寬2米，工程做法為10cm厚灰土回填，10cm砂土路基、10cm素土路面。4.1.4農(nóng)田防護(hù)林工程為了改善農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)，防止水土流失，美化環(huán)境，本規(guī)劃結(jié)合農(nóng)田水利與田間道路的建設(shè)，在田間道兩側(cè)、原有公路兩側(cè)項(xiàng)目區(qū)主要戴溪河、清水河、鯨溪河、白云河、屋溪河、獨(dú)舒橋河、豐臺(tái)河、灣里河、肇甫河、胥藏河、蔣家河、坐莊新河、坐莊河、靠老河、煙林河、泥塘河、湯泉河、老屋溪河、莊墩河、大長(zhǎng)旺河、大儒河、塘門河等主要河流兩側(cè)及項(xiàng)目區(qū)周邊布置喬木，生產(chǎn)路兩側(cè)布置灌木，構(gòu)成農(nóng)田防護(hù)林工程。根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂颉⑼寥罈l件，樹(shù)種選用意楊、水杉和適宜的灌木。4.2土地利用布局根據(jù)《宜興市土地利用總體規(guī)劃》，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)地形、土壤、水資源條件，以及當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和水土流失治理的要求，規(guī)劃對(duì)項(xiàng)目區(qū)1508.04公頃耕地，331.43公頃其它農(nóng)用地，12.08公頃未利用地進(jìn)行整理，形成水澆地1622.32公頃，其它農(nóng)用地195.86公頃。整理后的耕地實(shí)行稻麥輪作。（1）通過(guò)土地整理，將項(xiàng)目區(qū)內(nèi)零星地類及廢溝、小坑塘調(diào)整為耕地。（2）充分利用項(xiàng)目區(qū)內(nèi)原有的灌排設(shè)施，盡量利用原有溝渠，對(duì)其進(jìn)行整修，并根據(jù)地形規(guī)劃新的灌渠，以滿足灌溉要求。（3）在沿項(xiàng)目區(qū)原有田間小路布置田間道、生產(chǎn)路的基礎(chǔ)上，調(diào)整、補(bǔ)充項(xiàng)目區(qū)道路網(wǎng)。（4）在項(xiàng)目區(qū)田間道兩側(cè)、主要河流、項(xiàng)目區(qū)周邊，生產(chǎn)路兩側(cè)布置農(nóng)田防護(hù)林。（5）項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民點(diǎn)用地格局保持不變，對(duì)零散分布于田間的或?qū)r(nóng)業(yè)生產(chǎn)不利的建筑物應(yīng)拆除，農(nóng)村居民點(diǎn)發(fā)展用地以內(nèi)涵挖潛為主。對(duì)零星墳地遷移，集中規(guī)劃，以提高土地利用率。4.3土地利用工程布局4.3.1土地平整工程根據(jù)道路工程和排灌工程的基本布局和項(xiàng)目區(qū)的地形布設(shè)田塊，以田塊為單位，結(jié)合道路工程和排灌工程施工進(jìn)行土地平整，將挖出的土方用作填廢坑塘及廢溝，土地平整盡量作到填、挖平衡。田面高程設(shè)計(jì)項(xiàng)目區(qū)地形高差不大,變化較為均勻,所以確定采用散點(diǎn)法計(jì)算田面高程及挖填土方量。田面平均高程計(jì)算公式為：Ha=（H1+H2+¨¨¨+Hn）/n式中Ha—田面平均高程；Hi—實(shí)測(cè)點(diǎn)高程(m),i=1,2,¨,n；n—實(shí)測(cè)點(diǎn)數(shù)。挖填土方量計(jì)算平均挖填深度計(jì)算平均填高式中hc—平均挖深(m);Ha—田面設(shè)計(jì)高程(m);Hc—大于的高程值(m);hf—平均填高(m);Hf—小于的高程值(m);L—大于的高程值的點(diǎn)數(shù);m—小于的高程值的點(diǎn)數(shù)。根據(jù)上述公式可計(jì)算得各地塊平均挖、填深度田埂斷面：埂面寬0.3米，埂高0.2米。本項(xiàng)目平整土地需動(dòng)用土方84.77萬(wàn)方，其中推距0-10m的5800m3，推距10-20m的26500m3，推距20-30m的86600m3，推距30-40m的156600m3；推距40-50m的572200m3；土地翻耕114.28ha，田埂修筑土方1.98萬(wàn)方，平地機(jī)平土732.37ha。詳見(jiàn)土方計(jì)算附表。4.3.2道路工程布局為方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有利于機(jī)械化耕作，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)應(yīng)有完善的道路系統(tǒng)。本項(xiàng)目區(qū)道路采用田間道和生產(chǎn)路兩級(jí)，田間道盡量利用原有道路，項(xiàng)目整理時(shí)，對(duì)其進(jìn)行修整即可?？紤]到項(xiàng)目區(qū)為河流所分割，為便于統(tǒng)計(jì)工程量，將項(xiàng)目區(qū)分為九個(gè)分區(qū)，各區(qū)道路連成網(wǎng)絡(luò)，并且通過(guò)橋梁與其它區(qū)聯(lián)接。項(xiàng)目區(qū)布設(shè)田間道總長(zhǎng)25000米，路面寬4米，為碾壓路床，30cm厚灰土回填，10cm厚砂土路基、10cm厚砂礫石路面；生產(chǎn)路總長(zhǎng)79450米，寬2米，為10cm厚灰土回填，10cm砂土路基、10cm素土路面。4.3.3灌排工程布局灌溉渠系分斗渠、農(nóng)渠二個(gè)層次，多數(shù)采用灌排分離模式。項(xiàng)目區(qū)灌溉水源主要靠河中取水和天然降雨，按圩堤分片，灌排配套，灌排分設(shè)，田、水、路、林綜合整理的方案進(jìn)行布局。由于各圩片水源充足，規(guī)劃的水利設(shè)施可以做到旱時(shí)能灌，澇時(shí)能排，能抵御10年一遇的洪澇災(zāi)害的侵入和抗旱的能力。根據(jù)水資源平衡分析，本項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)用水及養(yǎng)殖用水除利用降雨地表徑流外，不足部分從堤外河流抽引。根據(jù)田塊的布局和有關(guān)規(guī)范要求，布設(shè)斗渠、農(nóng)渠二級(jí)，相互連接，其中斗渠與灌溉泵站相連，充分利用已有設(shè)施，間距為400～500米，農(nóng)渠間距150～300米。斗渠及農(nóng)渠均采用砼預(yù)制襯砌。排水：充分利用現(xiàn)有河道與排水系統(tǒng)，根據(jù)田間排灌溝渠標(biāo)準(zhǔn)，斗溝間距400～500米左右，農(nóng)溝間距150～300米左右，與渠道灌溉配套布置。根據(jù)圩片內(nèi)匯水面積和地面徑流及實(shí)際情況設(shè)計(jì)，片內(nèi)斗溝和農(nóng)溝相互貫通，匯集地表水，經(jīng)排水閘流入河中。為了節(jié)約土地，防止水溝邊坡沖塌，斗溝、農(nóng)溝斷面進(jìn)行襯砌護(hù)坡。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)要新建37條混凝土襯砌斗渠，長(zhǎng)度為26210米；221條混凝土襯砌農(nóng)渠，長(zhǎng)度82850米；新建排水斗溝20條，總長(zhǎng)17330米，農(nóng)溝176條，總長(zhǎng)20050米，斗溝和農(nóng)溝采用混凝土襯砌。項(xiàng)目區(qū)有11座排灌站因設(shè)備老化需要更新設(shè)備、整修泵房，更換電動(dòng)機(jī)和水泵；對(duì)受高速公路建設(shè)等原因?qū)е虏荒鼙Ｕ瞎喔鹊霓r(nóng)田，需興建新的泵站，共需建12座揚(yáng)水站，并配置1500米低壓輸電線路?？紤]到項(xiàng)目區(qū)為河流圩堤所分割，有些地塊灌溉需用移動(dòng)泵站，需配備15臺(tái)移動(dòng)泵。項(xiàng)目區(qū)共修建小節(jié)制閘51座，∮500mm涵閘143座。新建涵管319座；新建斗門74座，農(nóng)門238座，進(jìn)水口6479座；新建渡槽23座，溝渠與路相交需建生產(chǎn)路橋（小機(jī)耕橋）59座，修建田間路橋17座；溝渠過(guò)村莊的，為了交通方便、人畜安全，需加蓋板，蓋板寬度0.5米，其中斗溝過(guò)村莊130米，蓋板跨度1.6米，需260塊，農(nóng)渠過(guò)村莊145米，蓋板跨度1.2米，需290塊，共需蓋板550塊。4.3.4田塊布局在土地平整的基礎(chǔ)上，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)的地形以及道路工程和灌排工程布局田塊。標(biāo)準(zhǔn)耕作田塊長(zhǎng)度×寬度定為（200～300米）×（150～200米），每個(gè)田塊設(shè)有進(jìn)水口。田塊大部分按南北方向設(shè)置田塊，小部分按東西方向設(shè)置田塊（按出水方向），達(dá)到作物的生長(zhǎng)發(fā)育要求，有利于田間機(jī)械作業(yè)，有利于水土保持，滿足灌溉排水要求，便于經(jīng)營(yíng)管理。4.3.5農(nóng)田防護(hù)林工程布局為防止水土流失，本規(guī)劃結(jié)合農(nóng)田水利與田間道路的建設(shè)，布置農(nóng)田防護(hù)林工程。根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂?、土壤條件，同時(shí)考慮到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)驗(yàn)以及經(jīng)濟(jì)效益，樹(shù)種選用意楊。在田間道兩側(cè)、原有公路兩側(cè)、項(xiàng)目區(qū)主要河流兩側(cè)各種植1排喬木、項(xiàng)目區(qū)周邊種植2排喬木，株距為2米，項(xiàng)目區(qū)共栽種喬木147290株，樹(shù)種選用意楊和水杉；在生產(chǎn)路兩側(cè)，栽種灌木，株距為1米，項(xiàng)目區(qū)共植灌木158900株。形成項(xiàng)目區(qū)周邊布局農(nóng)田防護(hù)林。通過(guò)土地平整、田間灌排、道路及防護(hù)林等工程的建設(shè)，不僅起到美化環(huán)境、保持水土、涵養(yǎng)水源的作用，而且項(xiàng)目區(qū)的資源配置效率將得到較大程度的提高，建成優(yōu)良的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。4.4土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整土地整理后，項(xiàng)目區(qū)原有耕地和新增耕地全部整理成水田（水澆地）。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土壤、水文、種植習(xí)慣等條件，確定項(xiàng)目區(qū)整理后的耕地主導(dǎo)作物為稻麥輪作。4.5項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬調(diào)整工作方案4.5.1權(quán)屬調(diào)整的原則（1）堅(jiān)持依法、公開(kāi)、公正、公平、效率和自愿的原則，充分保障廣大農(nóng)民的利益；（2）有利于穩(wěn)定農(nóng)村土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制；（3）有利生產(chǎn)，方便生活；（4）促進(jìn)土地規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)。（5）對(duì)外村飛地事先協(xié)商丈量面積，按數(shù)量、質(zhì)量換地調(diào)整。4.5.2權(quán)屬調(diào)整擬采取的措施（1）成立權(quán)屬調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組鯨塘鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目的實(shí)施是實(shí)現(xiàn)地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略措施，已列入全市土地管理和農(nóng)業(yè)工作的重中之重。為強(qiáng)化政府職能，成立了以分管市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市國(guó)土局局長(zhǎng)、農(nóng)林局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，市土管、農(nóng)林、交通、水利、財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的土地整理領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，國(guó)土局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，設(shè)兼職工作人員4名，專職工作人員5人，其任務(wù)是負(fù)責(zé)項(xiàng)目論證，工程設(shè)計(jì)招標(biāo)，組織施工隊(duì)伍，工程質(zhì)量驗(yàn)收，建設(shè)資金審計(jì)及項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)工作。（2）土地整理前進(jìn)行統(tǒng)一的確權(quán)登記項(xiàng)目區(qū)土地分屬鯨塘鎮(zhèn)胥藏、盛家、湯泉、西墟、堰南、堰頭、煙山、誠(chéng)莊、興堰九個(gè)行政村農(nóng)民集體所有，其所占面積比例分別為14.99%、12.14%、16.88%、13.88%、13.11%、3.13%、0.86%、9.84%、15.18%。土地權(quán)屬明確，界址清楚，面積準(zhǔn)確，已全面完成了土地登記、發(fā)證工作。（3）權(quán)屬調(diào)整方案參照土地綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，按各村原有的土地比例，以耕作田塊為基本單元，對(duì)土地整理后的農(nóng)用地進(jìn)行分配。對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的飛地遵照權(quán)屬調(diào)整原則，由國(guó)土資源局、飛地位置所在村、飛地權(quán)屬村三方協(xié)商進(jìn)行調(diào)整，簽定新的界址、面積及權(quán)屬協(xié)議書(shū)，最后由國(guó)土資源局審定、確定協(xié)議的法律效應(yīng)，并給予變更、登記、發(fā)證。土地整理后新增耕地可由原所有權(quán)主體承包給種糧大戶或單位使用，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)；也可實(shí)行招標(biāo)承包，但原所有權(quán)主體內(nèi)的個(gè)人和單位擁有優(yōu)先承包權(quán)。針對(duì)部分行政村農(nóng)民經(jīng)商辦廠者多、原土地多轉(zhuǎn)由他人耕種的狀況，在尊重原土地承包人意愿的基礎(chǔ)上，實(shí)行“留包轉(zhuǎn)耕”的形式，明晰土地權(quán)屬，整理后的土地分配，應(yīng)根據(jù)整理前確認(rèn)的土地面積按比例進(jìn)行，并且保持承包權(quán)不變，耕作權(quán)統(tǒng)一轉(zhuǎn)包給種糧大戶。（4）加強(qiáng)土地權(quán)屬調(diào)整后的管理工作由市土地管理部門根據(jù)土地分配結(jié)果進(jìn)行權(quán)屬調(diào)整，權(quán)屬調(diào)整工作完成后，依據(jù)[1995]國(guó)土資發(fā)第184號(hào)通知進(jìn)行權(quán)屬變更登記與核發(fā)土地權(quán)屬證書(shū)。涉及所有權(quán)調(diào)整的，應(yīng)由市土地管理部門依據(jù)整理前的權(quán)屬調(diào)整協(xié)議重新勘定地界，并登記造冊(cè)，發(fā)放土地所有權(quán)證書(shū)。涉及農(nóng)民承包地調(diào)整的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織依據(jù)整理前與承包人簽訂的協(xié)議，重新調(diào)整并登記造冊(cè)。第五章投資規(guī)模5.1投資預(yù)算過(guò)程投資預(yù)算依據(jù)國(guó)土資源部《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》（2005）的基礎(chǔ)上，參考《江蘇省水利工程預(yù)算定額》（建筑工程）(安裝工程),并通過(guò)實(shí)地考察、調(diào)研，以及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的充分論證，依據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)圖件，確定工程量和有關(guān)建筑材料、用工費(fèi)用，計(jì)算出工程施工費(fèi)；在此基礎(chǔ)上，根據(jù)《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》、《新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳使用管理辦法》、《新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳使用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》、《無(wú)錫工程造價(jià)信息》（2006.1）確定項(xiàng)目的總投資額。5.2投資內(nèi)容5.2.1土地平整工程項(xiàng)目區(qū)是受河圩影響，地塊破碎，田間低洼不平，因此土地平整是土地整理必不可少的工程。本項(xiàng)目所涉及的土地平整工程包括農(nóng)地地平整、未利用地平整，工程項(xiàng)目包括土方開(kāi)挖、推土機(jī)推土、田埂修筑、土地翻耕、平地機(jī)平土。這些土方項(xiàng)目都納入國(guó)家投資預(yù)算范圍。計(jì)劃開(kāi)挖土方量84.77萬(wàn)方，推運(yùn)土方量84.77萬(wàn)方，土地翻耕114.28公頃，田埂修筑1.98萬(wàn)方，平地機(jī)平土732.37萬(wàn)平米。5.2.2農(nóng)田水利工程本規(guī)劃國(guó)家投資預(yù)算內(nèi)的農(nóng)田水利工程主要為田間灌排系統(tǒng)中的修建灌溉，排水溝（分斗、農(nóng)兩級(jí)）、以及與之配套的水工建筑物、電灌工程和配套的電力工程。包括修建混凝土襯砌斗、農(nóng)渠，排水農(nóng)溝及過(guò)村莊的溝渠蓋板，修建節(jié)制閘、涵閘、涵管、斗門、農(nóng)門、進(jìn)水口，生產(chǎn)路橋及田間路橋、泵房等配套的水工建筑物，和與電灌工程配套的輸電線路工程。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)要新建37條襯砌型混凝土斗渠，長(zhǎng)度為26210米；221條襯砌型混凝土農(nóng)渠，長(zhǎng)度82850米。新建排水溝斗溝20條，總長(zhǎng)17330米，農(nóng)溝176條，總長(zhǎng)70050米，斗溝和農(nóng)溝均采用混凝土襯砌。溝渠過(guò)村莊的，需修建蓋板550塊。項(xiàng)目區(qū)共修建小節(jié)制閘20座，∮500mm涵閘143座；項(xiàng)目區(qū)共修建2米寬，5米跨小機(jī)耕橋59座，4米寬機(jī)耕橋17座；項(xiàng)目區(qū)修建∮500mm涵管319座，其中過(guò)田間路的115個(gè)，過(guò)生產(chǎn)路的204個(gè)；項(xiàng)目區(qū)修建斗門74座、農(nóng)門238座，進(jìn)水口6479座；新建泵房12座；維修泵房11座；安裝水泵、啟閉機(jī)、閘門等；項(xiàng)目區(qū)需架設(shè)輸電線路1500米。5.2.3道路工程道路工程設(shè)計(jì)分田間道和生產(chǎn)路兩級(jí)，均納入國(guó)家投資預(yù)算范圍。新修田間道總長(zhǎng)25000米，路面寬4米，工程做法為碾壓路床，30cm厚灰土回填，10cm厚砂土路基、10cm厚砂礫石路面；生產(chǎn)路總長(zhǎng)79450米，寬2米，工程做法10cm厚灰土回填，10cm砂土路基、10cm素土路面。5.2.4其它工程其它工程主要是農(nóng)田防護(hù)林工程，在國(guó)家投資預(yù)算范圍內(nèi)。項(xiàng)目區(qū)布設(shè)農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)，在田間道兩側(cè)、原有公路兩側(cè)、主要河流兩側(cè)各種植1排喬木、項(xiàng)目區(qū)周邊種植2排喬木，株距為2米，項(xiàng)目區(qū)共栽種喬木147290株，樹(shù)種選用意楊和水杉；在生產(chǎn)路兩側(cè)，栽種灌木，株距為1米，項(xiàng)目區(qū)共植灌木158900株。5.3投資結(jié)構(gòu)工程總投資4180.81萬(wàn)元，項(xiàng)目區(qū)土地整理建設(shè)規(guī)模1888.29公頃，每畝投資1476.05元。工程總投資中工程施工費(fèi)3551.27萬(wàn)元，占總投資的84.94%；設(shè)備購(gòu)置費(fèi)61.35萬(wàn)元，占總投資的1.47%；其它費(fèi)用共計(jì)486.22萬(wàn)元，占總投資的11.63%（其中前期工作費(fèi)149.15萬(wàn)元，占總投資的3.56%；工程監(jiān)理費(fèi)35.51萬(wàn)元，占總投資的0.85%，竣工驗(yàn)收費(fèi)106.54萬(wàn)元，占總投資的2.55%；業(yè)主管理費(fèi)76.85萬(wàn)元，占總投資的1.84%；拆遷補(bǔ)償費(fèi)118.16萬(wàn)元，占總投資的2.83%）；不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)81.98萬(wàn)元，占總投資的1.96%。土地整理工程項(xiàng)目由土地平整、農(nóng)田水利、道路工程、農(nóng)田防護(hù)工程組成，工程施工費(fèi)3551.27萬(wàn)元，其中土地平整1289.65萬(wàn)元，占工程施工費(fèi)的36.32%；農(nóng)田水利1723.80萬(wàn)元，占工程施工費(fèi)的48.54%；道路工程424.86萬(wàn)元，占工程施工費(fèi)的11.96%；農(nóng)田防護(hù)工程112.96萬(wàn)元，占工程施工費(fèi)的3.18%。各項(xiàng)投資情況見(jiàn)下表。表1-5-1宜興市鯨塘鎮(zhèn)土地整理投資預(yù)算表序號(hào)工程或費(fèi)用名稱預(yù)算金額（萬(wàn)元）各費(fèi)用占總費(fèi)用的比例（%）1工程施工費(fèi)（建筑安裝工程費(fèi)）3551.2684.94其中土地平整1289.6530.85農(nóng)田水利1723.8041.23田間道路424.8610.16其他工程112.962.702設(shè)備購(gòu)置費(fèi)61.351.473其它費(fèi)用小計(jì)486.2211.63前期工作費(fèi)149.153.56工程監(jiān)理費(fèi)35.510.85竣工驗(yàn)收費(fèi)106.542.55業(yè)主管理費(fèi)76.851.84拆遷補(bǔ)償費(fèi)118.162.834不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)81.981.965總計(jì)4180.811005.4項(xiàng)目分年度投資計(jì)劃項(xiàng)目建設(shè)期為兩年，投資4180.81萬(wàn)元。第一年投資2204.13萬(wàn)元，第二年投資1976.68萬(wàn)元。分月用款計(jì)劃見(jiàn)下表。表1-5-2項(xiàng)目第一年度季度分月用款計(jì)劃表項(xiàng)目名稱：江