丹霞景區(qū)服務(wù)片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃說(shuō)明書

說(shuō)明書PAGE5XX省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院中山大學(xué)中山大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院說(shuō)明書XX風(fēng)景名勝區(qū)南門服務(wù)基地控制性詳細(xì)規(guī)劃PAGE2XX省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院中山大學(xué)中山大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究說(shuō)明書說(shuō)明書說(shuō)明書PAGE6PAGE46XX省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院中山大學(xué)中山大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究目錄TOC\o"1-2"\h\z\u1 項(xiàng)目背景 12 規(guī)劃思路與原則 22.1 規(guī)劃工作思路 22.2 規(guī)劃依據(jù) 32.3 規(guī)劃原則 33 現(xiàn)狀概況與發(fā)展條件綜合分析 53.1 區(qū)位與范圍 53.2 規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀概況 53.3 區(qū)域條件分析 93.4 發(fā)展條件綜合分析 104 發(fā)展動(dòng)力分析 124.1 旅游發(fā)展趨勢(shì)和前景分析 124.2 同類型風(fēng)景區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)借鑒 144.3 發(fā)展動(dòng)力與策略 165 目標(biāo)定位與旅游項(xiàng)目策劃 205.1 發(fā)展目標(biāo) 205.2 性質(zhì)定位 205.3 功能定位 205.4 項(xiàng)目策劃與旅游組織 216 旅游容量與設(shè)施規(guī)模預(yù)測(cè) 266.1 生態(tài)環(huán)境容量 266.2 旅游發(fā)展規(guī)模 286.3 旅游設(shè)施規(guī)模 297 總體布局 317.1 用地綜合評(píng)價(jià) 317.2 用地分類標(biāo)準(zhǔn) 357.3 用地布局原則 367.4 空間結(jié)構(gòu)與功能分區(qū)規(guī)劃 377.5 用地布局規(guī)劃 388 游覽服務(wù)設(shè)施規(guī)劃 418.1 游娛文體設(shè)施 418.2 購(gòu)物商貿(mào)設(shè)施 418.3 其他游覽設(shè)施 428.4 住宿接待設(shè)施 428.5 管理設(shè)施 429 生態(tài)綠地規(guī)劃 449.1 規(guī)劃原則 449.2 生態(tài)綠地規(guī)劃 4410 道路交通規(guī)劃 4610.1 規(guī)劃原則 4610.2 對(duì)外交通 4610.3 內(nèi)部道路網(wǎng)規(guī)劃 4710.4 自行車和步行交通規(guī)劃 4810.5 交通設(shè)施規(guī)劃 4811 城市設(shè)計(jì)指引 5111.1 空間形態(tài) 5111.2 城市設(shè)計(jì)導(dǎo)控 5412 豎向規(guī)劃 5812.1 規(guī)劃依據(jù) 5812.2 道路豎向規(guī)劃 5812.3 用地豎向規(guī)劃 5813 市政工程規(guī)劃 6113.1 給水工程規(guī)劃 6113.2 雨水工程規(guī)劃 6513.3 污水工程規(guī)劃 6713.4 供電工程規(guī)劃 6913.5 電信工程規(guī)劃 7313.6 燃?xì)夤こ桃?guī)劃 7613.7 環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃 7813.8 綜合防災(zāi)系統(tǒng)規(guī)劃 8113.9 工程管線綜合規(guī)劃 8614 村莊建設(shè)規(guī)劃 9114.1 規(guī)模控制 9114.2 環(huán)境整治 9114.3 產(chǎn)業(yè)引導(dǎo) 9115 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 9215.1 水環(huán)境保護(hù) 9215.2 大氣環(huán)境保護(hù) 9315.3 聲環(huán)境保護(hù) 9415.4 固體廢棄物處理 9416 分期建設(shè)規(guī)劃 9616.1 分期建設(shè)原則 9616.2 分期建設(shè)安排 9617 地塊劃分與控制 9917.1 用地劃分原則 9917.2 用地編碼 9917.3 控制體系及指標(biāo)說(shuō)明 10017.4 地塊控制指標(biāo)表 10518 規(guī)劃實(shí)施的措施與建議 11218.1 資金保障措施與建議 11218.2 技術(shù)保障措施與建議 11218.3 管理與經(jīng)營(yíng)保障措施與建議 112項(xiàng)目背景《XX市“十一五”規(guī)劃綱要》在主要任務(wù)中將發(fā)展XX風(fēng)景名勝區(qū)列為重點(diǎn)項(xiàng)目之一。為了加強(qiáng)對(duì)XX風(fēng)景名勝區(qū)的管理，有效保護(hù)和合理利用風(fēng)景資源，XX市人民政府于2007年啟動(dòng)了XX風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃（下簡(jiǎn)稱《風(fēng)景區(qū)總規(guī)》）的修編工作。目前，《風(fēng)景區(qū)總規(guī)》修編工作已完成，風(fēng)景名勝區(qū)的資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)建設(shè)在新總規(guī)的指引下，進(jìn)入新的發(fā)展階段。2010年8月1日舉行的第34屆世界遺產(chǎn)大會(huì)上，中國(guó)丹霞被正式列入《世界遺產(chǎn)名錄》，成為中國(guó)第8項(xiàng)世界自然遺產(chǎn)，XX省首個(gè)世界自然遺產(chǎn)。XX申遺成功，給風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)和開(kāi)發(fā)帶來(lái)了新的契機(jī)，同時(shí)也提出了新的要求。依照《風(fēng)景區(qū)總規(guī)》，要打造國(guó)內(nèi)頂級(jí)、國(guó)際一流的風(fēng)景名勝區(qū)，風(fēng)景區(qū)的服務(wù)設(shè)施建設(shè)對(duì)于風(fēng)景區(qū)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。南門服務(wù)基地的設(shè)置主要是基于韶贛高速將來(lái)開(kāi)通后游客的需要、風(fēng)景區(qū)的發(fā)展以及XX市區(qū)的需要這三方面的要求。作為粵北的重要旅游城市，XX缺少上檔次的酒店、休閑度假區(qū)和會(huì)議中心。XX市區(qū)居民前往XX也要繞道國(guó)道106線從北側(cè)進(jìn)入。在XX南側(cè)設(shè)置新山門，在功能定位上與北山門互為補(bǔ)充。另外南山門的建設(shè)也有利于風(fēng)景區(qū)的綜合開(kāi)發(fā)，提升服務(wù)檔次。經(jīng)過(guò)多個(gè)選址比較，大橋鎮(zhèn)古洋村的交通區(qū)位和景觀優(yōu)勢(shì)較其他地方更明顯。從交通區(qū)位來(lái)看，古洋與XX市區(qū)距離較近，約18km，且有106國(guó)道聯(lián)系，交通方便；將來(lái)韶贛高速開(kāi)通后，珠三角的游客可經(jīng)京珠高速轉(zhuǎn)韶贛高速后由茨菇塘立交直接到達(dá)古洋進(jìn)入風(fēng)景區(qū)；古洋位于湞江與錦江交匯處，可以選擇陸路和水路交通進(jìn)入景區(qū)；古洋又與現(xiàn)狀北門有一定距離，可形成風(fēng)景區(qū)南北兩個(gè)服務(wù)基地，服務(wù)輻射整個(gè)風(fēng)景區(qū)范圍。從景觀資源來(lái)看，古洋與風(fēng)景區(qū)南部?jī)?yōu)秀的景觀資源接近，能夠讓游客“開(kāi)門見(jiàn)山”享受五馬歸槽的山景、古洋村自身的田園觀光帶、北面的“十里湞江”水景等等，一路“游”進(jìn)丹霞風(fēng)景區(qū)。據(jù)此，《風(fēng)景區(qū)總規(guī)》確定古洋為南門服務(wù)基地。因此，南門服務(wù)基地是XX風(fēng)景區(qū)的南大門，是與現(xiàn)狀北門服務(wù)基地具有同樣重要地位的輻射范圍較大、跨景區(qū)提供服務(wù)的綜合性基地。《風(fēng)景區(qū)總規(guī)》定位其是帶動(dòng)XX風(fēng)景區(qū)南部發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，其滿足韶贛高速將來(lái)開(kāi)通后游客便捷進(jìn)入風(fēng)景區(qū)的需要，以及XX市區(qū)旅游休閑的需要，對(duì)于風(fēng)景區(qū)整體發(fā)展具有重要意義。南門服務(wù)基地的啟動(dòng)開(kāi)發(fā)是風(fēng)景區(qū)“南拓”的關(guān)鍵，也是近期服務(wù)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)。為了提高旅游服務(wù)硬件與軟件層次，提升風(fēng)景區(qū)的旅游接待水平，2008年XX市規(guī)劃局啟動(dòng)了《XX風(fēng)景名勝區(qū)南門服務(wù)基地片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，委托XX省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院和中山大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院共同研究編制。本規(guī)劃將作為南門服務(wù)基地服務(wù)設(shè)施土地規(guī)劃管理和開(kāi)發(fā)建設(shè)的指引，詳細(xì)規(guī)定各項(xiàng)保護(hù)與開(kāi)發(fā)控制指標(biāo)和其他規(guī)劃管理要求，作為規(guī)劃管理的依據(jù)，為規(guī)范建設(shè)行為提供法治平臺(tái)，并指導(dǎo)下層次規(guī)劃編制，保證XX風(fēng)景名勝區(qū)的有序建設(shè)。

規(guī)劃思路與原則規(guī)劃工作思路制約因素現(xiàn)狀調(diào)查與分析優(yōu)勢(shì)分析制約因素現(xiàn)狀調(diào)查與分析優(yōu)勢(shì)分析國(guó)內(nèi)外旅游發(fā)展趨勢(shì)同類型風(fēng)景區(qū)經(jīng)驗(yàn)借鑒國(guó)內(nèi)外旅游發(fā)展趨勢(shì)同類型風(fēng)景區(qū)經(jīng)驗(yàn)借鑒XX旅游發(fā)展需求XX旅游發(fā)展需求發(fā)展動(dòng)力XX旅游發(fā)展前景與總規(guī)相銜接X(jué)X旅游發(fā)展前景與總規(guī)相銜接目標(biāo)定位目標(biāo)定位規(guī)劃控制與指引空間布局規(guī)劃控制與指引空間布局環(huán)境保護(hù)規(guī)劃用地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度控制開(kāi)發(fā)建設(shè)指引綠地系統(tǒng)規(guī)劃用地功能布局規(guī)劃旅游容量與項(xiàng)目設(shè)施村莊整治規(guī)劃水電工程專項(xiàng)規(guī)劃豎向規(guī)劃城市設(shè)計(jì)道路交通系統(tǒng)規(guī)劃用地功能布局規(guī)劃環(huán)境保護(hù)規(guī)劃用地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度控制開(kāi)發(fā)建設(shè)指引綠地系統(tǒng)規(guī)劃用地功能布局規(guī)劃旅游容量與項(xiàng)目設(shè)施村莊整治規(guī)劃水電工程專項(xiàng)規(guī)劃豎向規(guī)劃城市設(shè)計(jì)道路交通系統(tǒng)規(guī)劃用地功能布局規(guī)劃成果形式成果形式管理文件技術(shù)文件法定文件管理文本管理圖則說(shuō)明書資料匯編法定文本法定圖則規(guī)劃依據(jù)適用的主要法律法規(guī)《風(fēng)景名勝區(qū)條例》（2006年國(guó)務(wù)院令第474號(hào)）《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2007年主席令第47號(hào)）《中華人民共和國(guó)土地管理法》（2004年主席令第28號(hào)）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（1989年主席令第22號(hào)）《城市規(guī)劃編制辦法》(建設(shè)部令第146號(hào))《XX省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理?xiàng)l例》《XX省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃制定指引》（修訂稿）適用的技術(shù)規(guī)范《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》（GB50298－1999）《旅游規(guī)劃通則（GB/T18971－2003）》《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50220－95）《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》（GB50282-98）《城市排水工程規(guī)劃規(guī)范》（GB50318-2000）《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》（GB50289-98）《有線電視系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》（GB50200-94）《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》GB50028-93（2002版）上層次規(guī)劃及主要相關(guān)規(guī)劃《XX風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃（2010~2025）》《XX市城市總體規(guī)劃（2006~2020）》《XX市土地利用總體規(guī)劃（1997~2010）》《XXXX市林地保護(hù)利用總體規(guī)劃（2001~2010）》《XX市旅游發(fā)展規(guī)劃》《XX旅游發(fā)展概念規(guī)劃》規(guī)劃原則本規(guī)劃在保護(hù)XX風(fēng)景區(qū)以“丹霞地貌為主體的、丹崖—碧水—綠樹(shù)—田園整體景觀資源”的前提下，把保護(hù)XX風(fēng)景資源和旅游開(kāi)發(fā)相結(jié)合，落實(shí)《XX風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃(2007-2020)》構(gòu)筑的景觀系統(tǒng)、保護(hù)培育體系，科學(xué)合理地開(kāi)展針對(duì)性的游覽項(xiàng)目、配置相關(guān)服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)風(fēng)景區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展，并帶動(dòng)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，使風(fēng)景區(qū)與周邊城鎮(zhèn)互利共生。XX申遺成功，大大加快XX由區(qū)域性旅游熱點(diǎn)景區(qū)向全國(guó)性、國(guó)際性旅游目的地發(fā)展的步伐，對(duì)推動(dòng)XX旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展具有積極的意義。本規(guī)劃按照上述規(guī)劃依據(jù)以及《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》、《關(guān)于保護(hù)景觀和遺址的風(fēng)貌與特性的建議》、《關(guān)于在國(guó)家一級(jí)保護(hù)文化和自然遺產(chǎn)的建議》等相關(guān)條約的要求，切實(shí)提升資源利用的品質(zhì)和規(guī)范旅游管理，全面改善景區(qū)的服務(wù)設(shè)施，提升旅游品位。具體原則包括以下幾點(diǎn)：可持續(xù)發(fā)展本區(qū)的發(fā)展必須以不超越資源和環(huán)境承載力為原則，并且在旅游項(xiàng)目和設(shè)施的開(kāi)發(fā)建設(shè)上保留發(fā)展空間，確保實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)優(yōu)先高度重視本區(qū)的生態(tài)效益，充分保護(hù)現(xiàn)有水體、山體、植被等自然生態(tài)環(huán)境，合理引導(dǎo)功能空間與自然生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，保持地區(qū)生態(tài)平衡，使地區(qū)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)達(dá)成雙贏。彈性控制高度重視旅游市場(chǎng)需求的多樣化和投資主體的多元化，突出政府的引導(dǎo)作用和項(xiàng)目的市場(chǎng)化運(yùn)作，充分考慮項(xiàng)目用地的兼容性和本規(guī)劃區(qū)的彈性發(fā)展。服務(wù)基地與鄉(xiāng)村統(tǒng)籌發(fā)展在發(fā)展南門服務(wù)基地旅游的同時(shí)，處理好與規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)村莊的協(xié)調(diào)關(guān)系，將鄉(xiāng)村改造、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)納入規(guī)劃區(qū)建設(shè)系統(tǒng)中統(tǒng)籌考慮，引導(dǎo)和扶持當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與旅游開(kāi)發(fā)和風(fēng)景資源保護(hù)。

南門服務(wù)基地區(qū)位圖南門服務(wù)基地規(guī)劃范圍圖現(xiàn)狀概況與發(fā)展條件綜合分析區(qū)位與范圍南門服務(wù)基地選址于XX風(fēng)景區(qū)東南部，座落于XX仁化縣大橋鎮(zhèn)古洋村，屬于風(fēng)景區(qū)景觀控制保護(hù)帶范圍，距離XX市區(qū)18km，距離仁化縣城21km。規(guī)劃區(qū)西側(cè)為五馬山，緊鄰湞江與錦江交匯處，屬于古洋水下游的丘陵平原區(qū)。規(guī)劃區(qū)南部現(xiàn)與國(guó)道106相接，南可達(dá)廣州，北可達(dá)湖南；規(guī)劃的韶贛高速和韶贛鐵路都位于規(guī)劃區(qū)南部不遠(yuǎn)處，交通便利。規(guī)劃區(qū)北以湞江為界，南以106國(guó)道為界，東西以古洋平原第一列山脊為界，占地面積約255公頃。規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀概況自然環(huán)境規(guī)劃區(qū)位于XX東南部，屬于南嶺山脈南坡，亞熱帶南緣，具有亞熱帶向南亞熱帶過(guò)渡的季風(fēng)性濕潤(rùn)氣候的特點(diǎn)。整個(gè)規(guī)劃區(qū)范圍東西環(huán)山（山體高約80～100m），北面臨水，古洋水南北貫穿其中。地勢(shì)呈西北低，海拔約60～65m之間；東南高，海拔約75～85m之間，起伏較和緩，是風(fēng)景區(qū)東南部的一個(gè)嶺谷相間的農(nóng)耕地。高程分析圖山體陰影分析圖村莊建設(shè)和人口規(guī)劃區(qū)村莊分布圖本規(guī)劃區(qū)包括古洋村、壩子村、新村、大路甫村、水口新村、水口上村、下村新村、下村、河浦頭九個(gè)自然村，隸屬仁化縣大橋鎮(zhèn)，同屬于古洋村委，從南至北依次分布在規(guī)劃區(qū)中間平原地段。居民總?cè)丝诩s843人，建設(shè)總用地規(guī)模8.4公頃。規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民以一產(chǎn)為主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以水稻和竹林種植為主，少量種植豆角、瓜果等其他經(jīng)濟(jì)作物。耕地集中于沿河平原和山間坑田，水田占90%以上。規(guī)劃區(qū)內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施缺乏，市場(chǎng)和醫(yī)療設(shè)施均在規(guī)劃區(qū)外106國(guó)道西南側(cè)。僅在古洋村委有一所4班約70人的古洋小學(xué)，包含學(xué)前班、一年級(jí)、二年級(jí)、三年級(jí)各一個(gè)班，四年級(jí)以上學(xué)生到大橋中心小學(xué)就讀。目前村莊建設(shè)基本沒(méi)有規(guī)劃，房屋以低層為主（一層居多，兩層及以上少見(jiàn)），建筑質(zhì)量較差；房屋之間間隔較窄，綠化不佳；上下水系統(tǒng)基本缺失，村莊內(nèi)部的生態(tài)環(huán)境不太理想。

規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)居民點(diǎn)一覽表縣屬鎮(zhèn)屬村委村屬現(xiàn)狀人口（人）建設(shè)用地規(guī)模（公頃）人均收入（元）仁化縣大橋鎮(zhèn)古洋村古洋村152.1——壩子村1301.2——新村1761.3——大路甫村800.5——水口新村0.3——水口上村2361.3——下村新村1100.5——下村0.7——河浦頭960.5——合計(jì)--8438.43980數(shù)據(jù)來(lái)源：古洋村委。壩子村新村水口上村水口新村下村河浦頭古洋村委下村新村大路甫村用地現(xiàn)狀圖用地權(quán)屬圖土地利用及用地權(quán)屬（1）土地利用現(xiàn)狀本規(guī)劃區(qū)總用地面積255.58公頃。現(xiàn)狀土地以耕地、林地、草地為主，占總面積的82.47％，其中林地最多、耕地次之。林地主要分布在規(guī)劃區(qū)東西面的山體上，中間平原以耕地、草地為主，村民居住用地零星分散在平原谷地。平原谷地中南北貫穿了一條河流——古洋水。規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀園地很少，主要分布在村民居住用地的房前屋后。目前，在規(guī)劃區(qū)南部還有一個(gè)為韶贛高速提供預(yù)制件的臨時(shí)工廠，占地面積7.5公頃。（2）基本農(nóng)田規(guī)劃區(qū)基本農(nóng)田分布在規(guī)劃區(qū)中部的農(nóng)耕平原，面積約100公頃，占規(guī)劃區(qū)總面積39％。（3）用地權(quán)屬規(guī)劃區(qū)內(nèi)用地基本為村集體所有，使用權(quán)分歸古洋村、壩子村、新村、大路甫村、水口新村、水口上村、下村新村、下村、河浦頭等九個(gè)自然村，另外袁新屋、高腳板、東粉三個(gè)自然村在規(guī)劃區(qū)內(nèi)分別有7公頃、3公頃、3公頃無(wú)人居住的土地。緊鄰古洋村北為臨時(shí)的韶贛高速預(yù)制件廠，用地使用期限至2009年。XX市農(nóng)科所因工作原因，將整體搬遷至規(guī)劃區(qū)緊鄰106國(guó)道的東南角，占地約28公頃，用地期限50年。規(guī)劃區(qū)東北角臨湞江處有一處臨時(shí)停車場(chǎng)，隸屬韶石山莊（位于規(guī)劃區(qū)外）。除此之外，規(guī)劃區(qū)內(nèi)主要建設(shè)為村民住宅和附屬養(yǎng)殖用房，沒(méi)有任何工業(yè)企業(yè)。現(xiàn)狀用地平衡表序號(hào)用地代號(hào)用地名稱面積（hm2）占總用地(%)0合計(jì)風(fēng)景區(qū)規(guī)劃用地255.6100.0%1甲風(fēng)景游賞用地00.0%2乙游覽設(shè)施用地00.0%3丙居民社會(huì)用地10.84.2%4丁交通與工程用地4.41.7%5戊林地100.639.4%6己園地1.30.5%7庚耕地73.528.7%8辛草地36.714.4%9壬水域20.78.1%10癸滯留用地7.63.0%注：因?yàn)橥恋乩靡?guī)劃圖比例較小，且部分基本農(nóng)田已經(jīng)荒蕪，按1：2000比例地形圖量算的耕地面積與土地利用規(guī)劃圖基本農(nóng)田面積有出入。綠化景觀現(xiàn)狀綠地以耕地、林地、草地為主，占總面積的82.47％，其中林地最多、耕地次之。林地主要分布在規(guī)劃區(qū)東西面的山體上，中間平原以耕地、草地為主。規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀園地很少，主要分布在村民居住用地的房前屋后。因?yàn)橛幸欢ǖ娜藶榛顒?dòng)，規(guī)劃區(qū)東西兩側(cè)山體植被中野生樹(shù)種較少，多數(shù)為馬尾松、桉樹(shù)等人工樹(shù)種。景觀上山水要素俱佳，抬頭可見(jiàn)五馬山，低頭可賞古洋河水蜿蜒貫穿；鄉(xiāng)村、稻田、雞鳴、犬吠構(gòu)筑一派田園風(fēng)光。規(guī)劃區(qū)北臨的湞江，既是本規(guī)劃區(qū)的水上通道，也是天然的水幕屏障。道路交通規(guī)劃區(qū)內(nèi)大部分地區(qū)處于待開(kāi)發(fā)的狀態(tài)，內(nèi)部主要道路只有兩條，為聯(lián)系單個(gè)村莊而設(shè)，斷頭路較多，內(nèi)部道路連通不暢?，F(xiàn)狀道路質(zhì)量較差，除個(gè)別路段為水泥路以外，其余多為砂石路和土路，斷面比較狹窄。規(guī)劃區(qū)北部還有1個(gè)水江碼頭，為客運(yùn)渡口。規(guī)劃區(qū)外部交通圖區(qū)域條件分析區(qū)域交通情況規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀與外部聯(lián)系的主要通道是106國(guó)道，向南聯(lián)系XX市區(qū)，向北聯(lián)系仁化。按照《風(fēng)景區(qū)總規(guī)》，規(guī)劃貫穿規(guī)劃區(qū)南北的湞江路向北延伸，與風(fēng)景區(qū)內(nèi)部聯(lián)系。規(guī)劃區(qū)北側(cè)有湞江水上游覽航線，《風(fēng)景區(qū)總規(guī)》設(shè)置水江碼頭（一級(jí)碼頭），向北可聯(lián)系亂石灘碼頭（二級(jí)碼頭），向南可聯(lián)系白芒壩碼頭（二級(jí)碼頭）。規(guī)劃區(qū)設(shè)有南門服務(wù)基地旅游公交站點(diǎn)，與其它旅游公交站點(diǎn)和交通方式相銜接（如碼頭、步道）。

周邊景區(qū)景點(diǎn)分析周邊景區(qū)景點(diǎn)分析圖規(guī)劃區(qū)位于風(fēng)景區(qū)東南部景觀環(huán)境保護(hù)帶范圍，與湞江風(fēng)光帶相接，緊鄰韶石景區(qū)和仙人跡景區(qū)，為這三個(gè)景區(qū)以及整個(gè)風(fēng)景區(qū)提供服務(wù)配套。根據(jù)《XX風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃》景點(diǎn)分級(jí)，規(guī)劃區(qū)周邊有特級(jí)景點(diǎn)1個(gè)——湞江山水，一級(jí)景點(diǎn)1個(gè)——五馬歸槽，一般景點(diǎn)若干——伏波巖、太陽(yáng)巖、大凹頂、亂石灘寨、圍寨頂?shù)?。其中湞江山水景點(diǎn)距離規(guī)劃區(qū)最近，不僅可以游賞，也是規(guī)劃區(qū)進(jìn)入風(fēng)景區(qū)的水上交通載體。五馬歸槽景點(diǎn)位于規(guī)劃區(qū)東面，是規(guī)劃區(qū)視線可達(dá)的主要山體遠(yuǎn)景，也是規(guī)劃區(qū)的景觀背景，可以通過(guò)景區(qū)次級(jí)路轉(zhuǎn)游賞步道通達(dá)。規(guī)劃區(qū)布局應(yīng)充分考慮預(yù)留與五馬山之間的視線通廊。伏波巖、太陽(yáng)巖、大凹頂、亂石灘寨、圍寨頂?shù)染包c(diǎn)距離規(guī)劃區(qū)較遠(yuǎn)，需要通過(guò)規(guī)劃區(qū)主次干道或者水運(yùn)交通進(jìn)入其他景區(qū)到達(dá)。發(fā)展條件綜合分析優(yōu)勢(shì)分析（1）交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)從區(qū)域交通來(lái)看，南門服務(wù)基地位于五馬山東側(cè)的古洋村，湞江與錦江交匯處的東南方向，距離XX市區(qū)僅18km，依托國(guó)道106線從XX市中心到達(dá)南門僅約20分鐘車程；距離規(guī)劃的韶贛高速公路茨菇塘立交較近，與珠三角、江西等客源地交通聯(lián)系便捷。從內(nèi)部交通來(lái)看，規(guī)劃區(qū)內(nèi)部可讓游客通過(guò)水路和陸路游線迅速進(jìn)入風(fēng)景區(qū)核心景區(qū)，通過(guò)步行“開(kāi)門見(jiàn)山”享受五馬歸槽的山景、湞江和錦江的水景。（2）景觀資源優(yōu)勢(shì)規(guī)劃區(qū)擁有豐富多樣的自然景觀資源。規(guī)劃區(qū)西北面的“五馬歸槽”丹霞群峰、規(guī)劃區(qū)內(nèi)部散落分布的村落構(gòu)成了具有丹霞特色的旖旎風(fēng)景；湞江-錦江-古洋水水系，為規(guī)劃區(qū)的水景設(shè)計(jì)、交通組織提供了依托；灣頭電站建成后湞江上游水位上漲，優(yōu)美的十里湞江為規(guī)劃區(qū)的水景提供保障。（3）土地資源優(yōu)勢(shì)規(guī)劃區(qū)中部較為平坦，用地條件良好，有利于進(jìn)行大范圍基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；豐富而優(yōu)美的自然景觀，多樣的地勢(shì)環(huán)境，為商務(wù)會(huì)議、康體療養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)娛樂(lè)和休閑度假等旅游項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和布局提供了優(yōu)越的條件。（4）客源市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)與現(xiàn)狀的北門服務(wù)基地相比，南門服務(wù)基地距離XX市區(qū)更近。XX市民是XX風(fēng)景區(qū)的長(zhǎng)期固定客源，南門服務(wù)基地的開(kāi)發(fā)建設(shè)將使XX風(fēng)景區(qū)成為XX市的郊野公園。未來(lái)韶贛高速開(kāi)通后，珠三角地區(qū)的游客可經(jīng)京珠高速轉(zhuǎn)韶贛高速后，由距離南門服務(wù)基地不遠(yuǎn)的茨菇塘立交直達(dá)風(fēng)景區(qū)，進(jìn)一步拉近與珠三角地區(qū)客源市場(chǎng)距離，吸引更多客源。制約因素（1）缺少發(fā)展啟動(dòng)力目前風(fēng)景區(qū)發(fā)展還主要停留在北面的丹霞景區(qū)，南部景區(qū)尚未開(kāi)發(fā)；而南門服務(wù)基地選址內(nèi)生產(chǎn)力水平較低，自身缺乏吸引力，也缺乏發(fā)展所必需的啟動(dòng)點(diǎn)和動(dòng)力。（2）基本農(nóng)田制約發(fā)展用地規(guī)劃區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的面積較大，既是南門服務(wù)基地田園風(fēng)光不可缺少的景觀元素，也為南門服務(wù)基地的空間布局提出限制要求。（3）基礎(chǔ)建設(shè)薄弱作為服務(wù)基地，規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施和游覽服務(wù)設(shè)施缺乏缺乏，雖然為南門服務(wù)基地發(fā)展建設(shè)提供了廣闊的空間，但也致使南門基地發(fā)展缺少必要的基礎(chǔ)支持。（4）村莊分散無(wú)特色規(guī)劃區(qū)內(nèi)有九個(gè)自然村，布局分散，村莊建筑以磚土為主，嶺南民居特色不突出，是南門基地發(fā)展的“雞肋”。

發(fā)展動(dòng)力分析旅游發(fā)展趨勢(shì)和前景分析國(guó)內(nèi)外旅游發(fā)展趨勢(shì)從國(guó)際旅游大勢(shì)來(lái)看，國(guó)外很多發(fā)達(dá)國(guó)家早已進(jìn)入了度假旅游的成熟時(shí)期，而這種成熟的標(biāo)志就是度假環(huán)境的康益性成了吸引游客的主要因素之一。根據(jù)加拿大學(xué)者SimonHudson的研究，目前在發(fā)達(dá)國(guó)家，具有康益性的休閑旅游收入大約占GDP的1%～2%，占整個(gè)旅游業(yè)的6%以上。隨著我國(guó)城市人口的日益膨脹，人們消費(fèi)觀念、生活方式和消費(fèi)方式正發(fā)生著重大變化，旅游方式由傳統(tǒng)的觀光旅游方式向觀光與休閑的方向發(fā)展。根據(jù)國(guó)際休閑度假的發(fā)展規(guī)律和我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，我國(guó)可望在近5－10年內(nèi)形成較大規(guī)模的休閑度假市場(chǎng)。根據(jù)對(duì)珠三角市民出游行為的調(diào)查可知，出游動(dòng)機(jī)正在發(fā)生著巨大變化，休閑度假（64.5％）已經(jīng)逼近觀光旅游（74.6％）的需求量。XX旅游發(fā)展的需求作為“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”，XX擁有豐富的旅游資源，然而目前XX市旅游綜合效益與其資源稟賦不相稱。由下表可以看出，XX市2006年旅游收入僅僅位列于XX省21個(gè)地級(jí)市的第15位；盡管2007年旅游收入有了較快的增長(zhǎng)，但仍落后于旅游資源相對(duì)匱乏的珠三角8個(gè)城市，就是對(duì)比同屬粵北城市的清遠(yuǎn)，也仍有一定的差距。XX省21個(gè)地級(jí)市旅游收入及省內(nèi)排名表城市2006（億）排序2007（億）排序城市2006（億）排序2007（億）排序廣州70117981梅州24183117深圳46125112汕尾14211721佛山12941603陽(yáng)江25162818東莞9651195湛江37124113中山756866茂名50105411惠州557847清遠(yuǎn)36134812江門539708潮州27143116肇慶48115510揭陽(yáng)16201820珠海13931454云浮25173115汕頭558619河源22192719XX25154114資料來(lái)源：XX省年鑒（2007，2008）珠三角地區(qū)城市普遍缺乏突出的旅游資源，但它們通過(guò)將旅游產(chǎn)業(yè)與城市形象、城市職能聯(lián)系起來(lái)，利用旅游發(fā)展促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、城市職能的完善以及城市形象的塑造，并把城市作為旅游地最穩(wěn)定的客源，實(shí)現(xiàn)了旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。XX作為粵北的中心城市，具有良好的風(fēng)景資源優(yōu)勢(shì)，更需要充分利用其便利的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，借助城市周邊的旅游目的地，結(jié)合城市的職能發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的提升，以及旅游開(kāi)發(fā)與城市建設(shè)一體化。XX作為距離XX市區(qū)較近的具有國(guó)際影響力的風(fēng)景區(qū)，應(yīng)成為XX旅游發(fā)展格局的突破口。XX風(fēng)景區(qū)旅游發(fā)展前景需要從風(fēng)景區(qū)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的角度來(lái)看，目前已經(jīng)開(kāi)發(fā)的主要是風(fēng)景區(qū)北面的丹霞景區(qū)。該區(qū)是風(fēng)景區(qū)目前受到游客歡迎的經(jīng)典景區(qū)，但是有限的景觀資源遠(yuǎn)不能滿足游客的需求，且難以形成多元的旅游項(xiàng)目和多線路的游程組織，導(dǎo)致游客的停留時(shí)間短、過(guò)夜率低，對(duì)游客的吸引力有待進(jìn)一步提高。2010年8月1日，中國(guó)丹霞被正式列入《世界遺產(chǎn)名錄》。XX的申遺成功將大大提升XX風(fēng)景名勝區(qū)的知名度和美譽(yù)度，同時(shí)也為風(fēng)景區(qū)吸引更多的游客，標(biāo)志著風(fēng)景區(qū)新的一輪發(fā)展機(jī)遇的到來(lái)。因此，風(fēng)景區(qū)必然需要新的設(shè)施配套和景區(qū)開(kāi)拓來(lái)滿足和吸引游客，彰顯世界自然遺產(chǎn)的魅力。在新的契機(jī)下，風(fēng)景區(qū)的“南拓”發(fā)展至關(guān)重要。從風(fēng)景區(qū)的交通組織角度來(lái)看，風(fēng)景區(qū)對(duì)外出入口主要依賴北大門，不方便XX市民的使用；風(fēng)景區(qū)南北交通聯(lián)系尚不方便，制約了風(fēng)景區(qū)整體發(fā)展。因此，有必要在風(fēng)景區(qū)的南部建立重要的交通節(jié)點(diǎn)，有利于整個(gè)景區(qū)的交通組織，也可推動(dòng)南部景區(qū)的綜合開(kāi)發(fā)。從旅游服務(wù)接待水平的角度來(lái)看，風(fēng)景區(qū)現(xiàn)有的接待能力在旅游接待高峰期間壓力較大，而且酒店配套服務(wù)設(shè)施缺乏、旅游產(chǎn)品單一，難以滿足不同需求的游客要求。因此，需要南門服務(wù)基地作為新的服務(wù)配套契機(jī)，提高旅游服務(wù)硬件與軟件層次，提升風(fēng)景區(qū)的旅游接待水平。

同類型風(fēng)景區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)借鑒案例解析選擇國(guó)內(nèi)三個(gè)發(fā)展比較成熟、同是位于城市周邊的山地風(fēng)景區(qū)進(jìn)行解析，分析其成功發(fā)展的動(dòng)力因素，對(duì)XX風(fēng)景區(qū)，尤其南門服務(wù)基地的發(fā)展具有重要的借鑒意義。風(fēng)景區(qū)嶗山風(fēng)景名勝區(qū)佘山度假風(fēng)景區(qū)云臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)所在區(qū)域山東省青島市上海市松江區(qū)河南省焦作市修武縣成立時(shí)間198219951985景區(qū)面積161平方公里（游覽區(qū)面積）64.08平方公里55平方公里所屬類別城市-山地-濱海風(fēng)景區(qū)山地型風(fēng)景區(qū)山地型風(fēng)景區(qū)空間形態(tài)區(qū)位圖其他相關(guān)圖功能定位世界級(jí)商務(wù)會(huì)議服務(wù)中心青島市民休閑的首選場(chǎng)所國(guó)內(nèi)著名觀光度假旅游勝地中小學(xué)生戶外運(yùn)動(dòng)的理想場(chǎng)所為國(guó)內(nèi)外游客提供療養(yǎng)、度假、娛樂(lè)的場(chǎng)所為國(guó)內(nèi)外來(lái)滬的經(jīng)濟(jì)、科技界人士提供業(yè)務(wù)洽談、學(xué)術(shù)交流和各種會(huì)議服務(wù)世界級(jí)山水文化旅游勝地國(guó)內(nèi)知名觀光度假區(qū)“焦作山水”——焦作城市形象的窗口天然的地質(zhì)博物館和“太極文化”的發(fā)源地當(dāng)前主要旅游產(chǎn)品體育休閑型：探險(xiǎn)攀巖、釣魚劃船、野營(yíng)等康體健身型：康復(fù)理療、負(fù)氧離子浴等度假娛樂(lè)型：俱樂(lè)部、百果園、文化娛樂(lè)活動(dòng)商務(wù)公務(wù)型：商務(wù)會(huì)議中心、信息服務(wù)中心公共服務(wù)型：文化遺址、夏令營(yíng)基地等佘山元旦登高、九九重陽(yáng)天馬登高、蘭筍文化節(jié)歐羅巴樂(lè)園、文化娛樂(lè)中心中央廣場(chǎng)、主題公園、山林公園國(guó)際會(huì)議中心、商務(wù)娛樂(lè)中心錦江漂流世界、野營(yíng)基地、體育休閑中心云臺(tái)第一大峽谷——青龍峽“太極圣地”、“水上太極拳”云臺(tái)國(guó)際論壇焦作云臺(tái)杯U-17中國(guó)全明星乒乓球賽大型山水舞臺(tái)劇——“印象云臺(tái)”開(kāi)發(fā)策略過(guò)去依托其高品質(zhì)資源在空間上高度集聚的優(yōu)勢(shì)主要客源市場(chǎng)為普通青島市民，主要產(chǎn)品為城市消費(fèi)型觀光、度假旅游項(xiàng)目依托良好區(qū)位，高起點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代化旅游度假區(qū)主要客源市場(chǎng)為長(zhǎng)三角地區(qū)的高收入階層眾多企業(yè)商務(wù)、會(huì)議以及度假的首選目的地資源型工業(yè)為主導(dǎo)，拉動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展政府主導(dǎo)，依托自然資源發(fā)展觀光型旅游粗放型經(jīng)營(yíng)和管理，旅游產(chǎn)品“多點(diǎn)開(kāi)花”當(dāng)前新型工業(yè)化時(shí)期對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)新的要求增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)動(dòng)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展會(huì)展業(yè)，打造景觀型商務(wù)區(qū)以上海市區(qū)普通居民作為主要客源市場(chǎng)將“都市度假、滬上首選”作為主要定位加強(qiáng)與利益群體的聯(lián)系，打造“親民”景區(qū)強(qiáng)化市場(chǎng)營(yíng)銷，實(shí)施“焦作山水”品牌戰(zhàn)略按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律合理配置景區(qū)各種資源加強(qiáng)國(guó)際合作，與美國(guó)大峽谷締結(jié)姐妹公園利用事件旅游效應(yīng)強(qiáng)化品牌形象開(kāi)發(fā)成果時(shí)間接待游客旅游收入時(shí)間接待游客旅游收入時(shí)間接待游客旅游收入策略實(shí)施前（2000）21萬(wàn)人次0.08億策略實(shí)施前（1996）70萬(wàn)億次0.27億策略實(shí)施前（2000）20萬(wàn)人次0.04億策略實(shí)施后（2006）236萬(wàn)人次0.95億策略實(shí)施后（2005）150萬(wàn)人次策略實(shí)施后（2006）225萬(wàn)人次1.57億這三個(gè)風(fēng)景區(qū)案例的旅游開(kāi)發(fā)都獲得了成功，但采取的是不同的發(fā)展策略。嶗山風(fēng)景區(qū)：由于與城市特殊的區(qū)位聯(lián)系，嶗山風(fēng)景區(qū)是青島市民節(jié)假日休閑度假的首選，擁有充足的客源保障。但過(guò)去整個(gè)風(fēng)景區(qū)存在旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、聯(lián)動(dòng)效應(yīng)差等諸多問(wèn)題。在新的開(kāi)發(fā)中，嶗山充分考慮新型工業(yè)化時(shí)期對(duì)旅游業(yè)發(fā)展新的要求，拓展與城市各產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系，開(kāi)發(fā)新型旅游產(chǎn)品，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。佘山風(fēng)景區(qū)：發(fā)展伊始定位起點(diǎn)較高，是高消費(fèi)層次游客休閑度假的目的地，以及為經(jīng)濟(jì)、科技精英人士提供會(huì)議服務(wù)、學(xué)術(shù)交流的場(chǎng)所。隨著上海市民生活水平的提高，人們的消費(fèi)觀念也發(fā)生了根本性的改變，度假旅游顯現(xiàn)出一種大眾化消費(fèi)的趨勢(shì)。佘山風(fēng)景區(qū)旅游開(kāi)發(fā)策略也相應(yīng)進(jìn)行了調(diào)整，將主要客源市場(chǎng)轉(zhuǎn)向已經(jīng)具有較高消費(fèi)能力的普通上海市民，打造“都市親民型”風(fēng)景區(qū)，實(shí)現(xiàn)了旅游客源的拓展以及旅游收入的提高。云臺(tái)山風(fēng)景區(qū)：焦作市是典型的資源型城市，擁有完整的煤炭工業(yè)體系，旅游業(yè)僅為觀光型附屬產(chǎn)業(yè)。本世紀(jì)初，焦作市將發(fā)展旅游業(yè)列為“一號(hào)工程”，圍繞“焦作山水”的旅游定位，依托不斷優(yōu)化的交通區(qū)位和城市大環(huán)境，五年之內(nèi)實(shí)現(xiàn)由“煤城”到“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、由“黑色印象”到“綠色主題”的轉(zhuǎn)型。作為焦作市的龍頭旅游品牌，云臺(tái)山在開(kāi)發(fā)過(guò)程中，大打“文化牌”、“環(huán)境牌”和“服務(wù)牌”，形成展現(xiàn)焦作市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期新城市形象的窗口。以上成功案例都說(shuō)明了充分挖掘自身本底的特色與優(yōu)勢(shì)對(duì)于風(fēng)景區(qū)的發(fā)展固然重要，但只有圍繞著“旅游開(kāi)發(fā)與城市建設(shè)一體化”策略，緊緊把握住城市與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的契機(jī)，拓展旅游區(qū)的城市職能，風(fēng)景區(qū)的發(fā)展才會(huì)獲得更大、更恒久的發(fā)展動(dòng)力。案例啟示國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)人均GDP達(dá)到1000美元時(shí)，是觀光型旅游發(fā)展的頂峰；當(dāng)人均GDP超過(guò)3000美元時(shí)，以分時(shí)度假為代表的體驗(yàn)、休閑和度假將取代觀光旅游，成為人們生活需求的主要出行方式。城市收入與旅游發(fā)展階段關(guān)系城市人均GDP（2007）當(dāng)年旅游收入比重旅游發(fā)展趨勢(shì)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型青島超6000美元10.6%大眾化休閑度假旅游傳統(tǒng)工業(yè)新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上海超9000美元13.4%大眾化休閑度假旅游傳統(tǒng)工業(yè)新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)焦作約2800美元11%觀光休閑度假資源型工業(yè)新型工業(yè)、服務(wù)業(yè)XX約2300美元8.5%觀光休閑度假退二進(jìn)三，傳統(tǒng)工業(yè)新型工業(yè)由上表可知，嶗山和佘山所在的青島市和上海市，正處于由傳統(tǒng)工業(yè)向新型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的成熟時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，具有較強(qiáng)消費(fèi)能力的群體已經(jīng)形成，這樣的大背景也促進(jìn)了嶗山和佘山兩個(gè)風(fēng)景區(qū)城市消費(fèi)型度假旅游的蓬勃發(fā)展。嶗山風(fēng)景區(qū)和佘山風(fēng)景區(qū)在把握旅游消費(fèi)轉(zhuǎn)型時(shí)機(jī)、處理與城市間關(guān)系以及城市消費(fèi)性旅游項(xiàng)目的設(shè)置等方面為XX風(fēng)景區(qū)，尤其南門服務(wù)基地樹(shù)立了榜樣。焦作市與XX市城市規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平類相近，處于由資源型工業(yè)向新型工業(yè)和服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型期。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期的背景之下，云臺(tái)山風(fēng)景區(qū)在營(yíng)造旅游大環(huán)境和城市旅游形象方面，對(duì)于XX風(fēng)景區(qū)，尤其南門服務(wù)基地具有很好的借鑒意義。綜上分析，確定南門服務(wù)基地旅游開(kāi)發(fā)的五點(diǎn)原則：（1）充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用和市場(chǎng)導(dǎo)向作用；（2）把旅游開(kāi)發(fā)與營(yíng)造旅游大環(huán)境和城市旅游形象相結(jié)合；（3）把握城市旅游消費(fèi)轉(zhuǎn)型的契機(jī)，重新審視市場(chǎng)定位；（4）旅游服務(wù)硬件設(shè)施建設(shè)與軟件設(shè)施配套同步進(jìn)行；（5）始終堅(jiān)持“旅游開(kāi)發(fā)與城市建設(shè)一體化”策略，加深與城市各層面的聯(lián)系。發(fā)展動(dòng)力與策略南門服務(wù)基地距離風(fēng)景區(qū)現(xiàn)有已開(kāi)發(fā)景區(qū)較遠(yuǎn)，且周邊景區(qū)尚未開(kāi)發(fā)啟動(dòng)，因此，其成功開(kāi)發(fā)需要強(qiáng)有力的發(fā)展動(dòng)力。從上述南門服務(wù)基地自身發(fā)展條件、旅游發(fā)展趨勢(shì)和同類型風(fēng)景區(qū)成功開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)分析可以看出，南門服務(wù)基地的成功開(kāi)發(fā)需要外部環(huán)境與內(nèi)部需求共同作用，只有與XX城市建設(shè)一體化，通過(guò)市場(chǎng)導(dǎo)向作用，培育旅游發(fā)展的推動(dòng)力和拉動(dòng)力，才能獲得成功，并推動(dòng)風(fēng)景區(qū)的整體發(fā)展（詳見(jiàn)南門服務(wù)基地開(kāi)發(fā)推拉因模型）。

提升旅游服務(wù)配套提升旅游服務(wù)配套完善交通聯(lián)系旅游產(chǎn)品多樣化協(xié)調(diào)與周邊景區(qū)關(guān)系，完善風(fēng)景區(qū)自身發(fā)展推動(dòng)力協(xié)調(diào)與周邊景區(qū)關(guān)系，完善風(fēng)景區(qū)自身發(fā)展推動(dòng)力(與景區(qū)自身發(fā)展結(jié)合)發(fā)展動(dòng)力發(fā)展動(dòng)力休閑度假商務(wù)會(huì)議休閑度假商務(wù)會(huì)議康體保健運(yùn)動(dòng)娛樂(lè)選擇適應(yīng)城市發(fā)展和消費(fèi)趨勢(shì)的旅游產(chǎn)品選擇適應(yīng)城市發(fā)展和消費(fèi)趨勢(shì)的旅游產(chǎn)品拉動(dòng)力(與城市消費(fèi)型旅游結(jié)合)拉動(dòng)力(與城市消費(fèi)型旅游結(jié)合)南門服務(wù)基地開(kāi)發(fā)推拉因模型推動(dòng)力——與景區(qū)自身發(fā)展結(jié)合XX的申遺成功為風(fēng)景區(qū)的發(fā)展帶來(lái)了新的契機(jī)，將為風(fēng)景區(qū)吸引更多的游客。申遺成功后，游客對(duì)景區(qū)的硬件建設(shè)和軟件配套不斷提高的要求，以及風(fēng)景區(qū)自身“南拓”發(fā)展的需要是推動(dòng)南門服務(wù)基地開(kāi)發(fā)的推動(dòng)力。《風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃》將南門服務(wù)基地選址于古洋，是其突出的區(qū)位條件和景觀優(yōu)勢(shì)決定的，南門服務(wù)基地開(kāi)發(fā)應(yīng)注重利用其區(qū)位和景觀優(yōu)勢(shì)，與其周邊景區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)，提升旅游服務(wù)配套、完善與景區(qū)間的交通聯(lián)系、豐富旅游產(chǎn)品等發(fā)展。（1）提升旅游服務(wù)配套首先通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施和游覽服務(wù)設(shè)施的先行建設(shè)，使南門基地迅速具備游客接待能力和交通疏導(dǎo)的職能，服務(wù)輻射兩個(gè)景觀帶和韶石景區(qū)、仙人跡景區(qū)等；其次借助政策引導(dǎo)，創(chuàng)造就業(yè)崗位，并對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提升南門服務(wù)基地的服務(wù)軟實(shí)力，推動(dòng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展；最后通過(guò)市場(chǎng)營(yíng)銷、旅游線路組織和解說(shuō)教育系統(tǒng)的完善，強(qiáng)化游客對(duì)“丹霞”形象的認(rèn)知，創(chuàng)造旅游經(jīng)濟(jì)價(jià)值。（2）完善旅游交通聯(lián)系完善與風(fēng)景區(qū)之間的旅游交通聯(lián)系包括兼顧陸地系統(tǒng)和水上系統(tǒng)兩個(gè)方面。陸路交通的組織一方面要在南門服務(wù)基地設(shè)立過(guò)境交通銜接口以及公交換乘站點(diǎn)，增強(qiáng)景區(qū)對(duì)于外圍目標(biāo)市場(chǎng)的交通可達(dá)性；另一方面則要結(jié)合動(dòng)靜態(tài)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新旅游線路的設(shè)計(jì)，將南門服務(wù)基地建成風(fēng)景區(qū)外圍和內(nèi)部南北貫通的旅游交通干線的交點(diǎn)，南門服務(wù)基地可以通過(guò)車行主干道快速聯(lián)系仙人跡景區(qū)、韶石山景區(qū)，以及便捷到達(dá)風(fēng)景區(qū)北部核心景區(qū)。水上交通組織則要利用錦江-湞江-古洋水交匯處優(yōu)越的區(qū)位條件，將交通組織、水上運(yùn)動(dòng)和游覽觀光三者相結(jié)合，完善停靠碼頭、碼頭觀光設(shè)施和解說(shuō)系統(tǒng)等配套設(shè)施建設(shè)，延伸通航游覽線。未來(lái)游客可以從南門登船溯水而上，由湞江入錦江，直達(dá)風(fēng)景區(qū)北部。（3）旅游產(chǎn)品多樣化首先要充分發(fā)揮臨近主要市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研明確當(dāng)前市場(chǎng)需求以及消費(fèi)趨勢(shì)；其次根據(jù)本地自然和人文環(huán)境條件，進(jìn)行以體驗(yàn)型為主、觀光型為輔旅游產(chǎn)品策劃；最后根據(jù)旅游產(chǎn)品的類型和級(jí)別進(jìn)行主體和配套設(shè)施的建設(shè)，并營(yíng)造特色文化和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的軟件環(huán)境。拉動(dòng)力——與城市消費(fèi)型旅游結(jié)合客源市場(chǎng)分析《風(fēng)景區(qū)總規(guī)》客源市場(chǎng)定位基本市場(chǎng)仍然是粵港澳、周邊省份市場(chǎng)，拓展市場(chǎng)是內(nèi)地、東亞和東南亞市場(chǎng)，機(jī)會(huì)市場(chǎng)是國(guó)際其它地區(qū)市場(chǎng)。定位戰(zhàn)略是在穩(wěn)定現(xiàn)有基本市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，有步驟地開(kāi)拓遠(yuǎn)程市場(chǎng)。從南門服務(wù)基地自身來(lái)看，與風(fēng)景區(qū)其他服務(wù)單元比較，它與韶贛高速公路出入口更近，多數(shù)來(lái)自珠三角和周邊省份的游客可經(jīng)京珠高速轉(zhuǎn)韶贛高速后從茨菇塘立交直達(dá)南門服務(wù)基地；同時(shí)，XX申遺成功后，XX風(fēng)景名勝區(qū)在國(guó)內(nèi)外的知名度必將大增，從而將吸引更多來(lái)自內(nèi)地省份地區(qū)、尤其是周邊省份的游客，以及相應(yīng)增加一部分經(jīng)由廣州、深圳、香港地區(qū)到達(dá)的國(guó)外游客。這部分游客將是南門服務(wù)基地未來(lái)的主要客源市場(chǎng)。近期來(lái)說(shuō)，粵北地區(qū)旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變將刺激城市周邊短途旅游經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，南門服務(wù)基地的開(kāi)發(fā)極大地縮短了XX市區(qū)游客前往XX的時(shí)間和距離，提高了風(fēng)景區(qū)的可達(dá)性，以及風(fēng)景區(qū)南部新景區(qū)開(kāi)發(fā)的吸引力，應(yīng)該會(huì)吸引大量XX本地游客作為穩(wěn)定客源。與城市消費(fèi)型旅游結(jié)合在近期大量XX本地客源的支持下，拉動(dòng)力培育應(yīng)該通過(guò)與以XX市為首的旅游市場(chǎng)的城市消費(fèi)旅游趨勢(shì)結(jié)合選擇旅游產(chǎn)品，作為南門服務(wù)基地發(fā)展的啟動(dòng)點(diǎn)，為風(fēng)景區(qū)發(fā)展提供近期發(fā)展動(dòng)力。這種城市消費(fèi)型旅游也可以在短時(shí)間內(nèi)帶來(lái)豐富的旅游收入以及穩(wěn)定的客源，為南門服務(wù)基地迅速啟動(dòng)提供保障和動(dòng)力。發(fā)展城市消費(fèi)型旅游不僅是幾個(gè)點(diǎn)狀要素的建設(shè)，而是將風(fēng)景區(qū)和城市作為一個(gè)整體來(lái)開(kāi)發(fā)的系統(tǒng)工程，必須依靠政府強(qiáng)有力的引導(dǎo)參與，并在此基礎(chǔ)之上，用“旅游開(kāi)發(fā)與城市建設(shè)一體化”的思想指導(dǎo)軟硬件環(huán)境的建設(shè)。在硬件建設(shè)方面，應(yīng)強(qiáng)化城市消費(fèi)型旅游的意識(shí)，以短期休閑度假作為針對(duì)XX市區(qū)游客的主要旅游吸引產(chǎn)品，主要包括以下四個(gè)方面內(nèi)容：第一，建設(shè)以休閑度假功能為主，康體、運(yùn)動(dòng)和娛樂(lè)等功能為輔的住宿接待設(shè)施。另外，針對(duì)大量的城市客流，配備必要的旅游服務(wù)設(shè)施；第二，繼續(xù)加強(qiáng)XX市區(qū)與南門之間的交通聯(lián)系。增設(shè)交通站點(diǎn)，規(guī)劃設(shè)計(jì)公共交通線路，將城區(qū)主要交通節(jié)點(diǎn)與南門服務(wù)基地緊密連接起來(lái)；第三，承擔(dān)部分商務(wù)會(huì)議職能，并結(jié)合高檔酒店建設(shè)較為完善的配套設(shè)施，逐步建成具有區(qū)域影響力的商務(wù)會(huì)議旅游、企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)旅游以及舉辦論壇活動(dòng)的首選目的地；第四，設(shè)計(jì)特色旅游項(xiàng)目并配套建設(shè)相應(yīng)的設(shè)施，以迎合城市短途游客需求。例如家庭周末戶外體驗(yàn)、團(tuán)隊(duì)野營(yíng)探險(xiǎn)、重陽(yáng)節(jié)登高活動(dòng)等等。在軟件配套方面，則要打出“營(yíng)銷牌”和“服務(wù)牌”，以品牌塑形象，以品牌促發(fā)展。首先，一個(gè)景區(qū)或者服務(wù)基地要獲得城市旅游市場(chǎng)的長(zhǎng)期支持，就應(yīng)該樹(shù)立良好的旅游形象，市場(chǎng)營(yíng)銷正是塑造形象最直接的手段。南門——XX以一個(gè)整體作為營(yíng)銷對(duì)象，既可以利用城市各種媒體對(duì)消費(fèi)型旅游產(chǎn)品進(jìn)行宣傳，也可以通過(guò)與城市旅行社之間的合作，開(kāi)發(fā)短途旅游項(xiàng)目并為市民出行提供服務(wù)。其次，人性化的服務(wù)是景區(qū)持續(xù)發(fā)展的保障。南門服務(wù)基地一方面應(yīng)該充分發(fā)揮其區(qū)域服務(wù)職能，吸引本地村民和高素質(zhì)的市區(qū)居民來(lái)景區(qū)就業(yè)；另一方面需要針對(duì)風(fēng)景區(qū)游客對(duì)服務(wù)質(zhì)量要求較高的特點(diǎn)，從細(xì)節(jié)入手，提高從業(yè)人員的服務(wù)意識(shí)，將南門服務(wù)基地構(gòu)建成展現(xiàn)城市文明風(fēng)貌和旅游形象的窗口。

目標(biāo)定位與旅游項(xiàng)目策劃發(fā)展目標(biāo)構(gòu)筑景觀系統(tǒng)合理、設(shè)施配置齊全、環(huán)境和諧宜人，富有地域特色和門戶特征的服務(wù)基地，成為XX風(fēng)景區(qū)旅游服務(wù)體系中的品牌節(jié)點(diǎn)；顯著提高整個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)旅游服務(wù)層次與能力，推動(dòng)風(fēng)景區(qū)整體向南發(fā)展；彌補(bǔ)XX缺少上檔次的酒店、休閑度假區(qū)和會(huì)議中心的需求。性質(zhì)定位總規(guī)對(duì)于南門服務(wù)基地的定位南門服務(wù)基地是輻射范圍較大，各種服務(wù)設(shè)施配套齊全，具有綜合服務(wù)功能，能夠跨景區(qū)提供服務(wù)的綜合性基地；同時(shí)吸納鄉(xiāng)村的農(nóng)民向基地集中，減輕景區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活與風(fēng)景資源保護(hù)、旅游環(huán)境營(yíng)造之間的矛盾。性質(zhì)定位的深化根據(jù)上述發(fā)展動(dòng)力的分析，南門服務(wù)基地的性質(zhì)定位在總規(guī)定位的基礎(chǔ)上可以進(jìn)一步深化拓展，具體概括為“一門一窗”，其價(jià)值在于：既為游客出入、享受高質(zhì)量服務(wù)提供方便，又有助于發(fā)展城市消費(fèi)型旅游、展示XX旅游形象。門——具備集散節(jié)點(diǎn)、休閑度假、商務(wù)會(huì)議等綜合性服務(wù)功能的大丹霞門戶窗——展示XX高品質(zhì)旅游資源與高質(zhì)量旅游服務(wù)的形象窗口功能定位與北門服務(wù)基地、周邊地區(qū)的差異性發(fā)展分析（1）與北門服務(wù)基地發(fā)展差異性在目標(biāo)市場(chǎng)上，北門基地由于受建設(shè)時(shí)代的限制，主要滿足觀光型游客的需求，而南門基地則更加側(cè)重考慮逗留時(shí)間長(zhǎng)、消費(fèi)層次較高，參與會(huì)議、休閑和度假等活動(dòng)的游客的需求；在服務(wù)職能方面，兩基地都具備向游客提供綜合性服務(wù)的功能，然而在職能細(xì)分上，南門服務(wù)基地具備度假、休閑和會(huì)議等更高層次功能，是XX市居民城市消費(fèi)型旅游的首選目的地。（2）與風(fēng)景區(qū)其他服務(wù)單元差異性由于區(qū)位景觀條件不同，南門服務(wù)基地與周邊服務(wù)單元在主要職能方面存在差異。周田鎮(zhèn)是未來(lái)仁化縣對(duì)外交通樞紐和流通中心，服務(wù)輻射韶石景區(qū)和湞江風(fēng)光帶，但由于位于景區(qū)的外圍服務(wù)區(qū)，距離城市較遠(yuǎn)，因此以獨(dú)立的休閑度假項(xiàng)目為單元。灣頭距離XX市區(qū)較近，但距離核心景區(qū)較遠(yuǎn)，而且周邊景觀一般，因此近期可作為西部休閑帶的門戶和北上丹霞景區(qū)的水路入口，遠(yuǎn)期可與市區(qū)構(gòu)成一體化的旅游服務(wù)社區(qū)。古洋村位于古洋水與湞江交匯處的丘陵平原區(qū)，用地條件良好；在景觀上“開(kāi)門見(jiàn)山（五馬山群峰）”而不占用景區(qū)用地；區(qū)位交通條件優(yōu)越，輻射區(qū)域較大，非常適合外來(lái)旅游者進(jìn)山觀光。因此，南門服務(wù)基地選址古洋村就是要充分利用其突出的區(qū)位條件和景觀優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮綜合性服務(wù)職能。（2）與周邊旅游點(diǎn)差異性南門服務(wù)基地在旅游產(chǎn)品選擇與開(kāi)發(fā)方面也與周邊旅游點(diǎn)體現(xiàn)出差異性。香港旭日集團(tuán)在南門基地的西南側(cè)投資建設(shè)葡萄莊園，并策劃與葡萄種植和葡萄酒生產(chǎn)相關(guān)的體驗(yàn)型農(nóng)業(yè)觀光項(xiàng)目。因此，為避免旅游產(chǎn)品功能上的重復(fù)，與農(nóng)業(yè)相關(guān)的旅游項(xiàng)目?jī)H作為南門基地游覽觀光景觀的一個(gè)部分，不作為未來(lái)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)?；竟δ埽?）風(fēng)景區(qū)入口形象，包括廣場(chǎng)、大門、綠化設(shè)施等；（2）重要的交通出入口與集散節(jié)點(diǎn)，提供動(dòng)、靜態(tài)交通設(shè)施、組織與服務(wù)；（3）為游客提供包括住宿、餐飲、購(gòu)物、娛樂(lè)以及信息咨詢?cè)趦?nèi)的全方位服務(wù)。外延功能（1）布局會(huì)議設(shè)施，承擔(dān)部分城市職能，與城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密聯(lián)系起來(lái)；（2）加強(qiáng)與XX市以及周邊縣鎮(zhèn)的聯(lián)系，建設(shè)度假休閑等城市消費(fèi)型旅游目的地；（3）通過(guò)教育、展示等項(xiàng)目增進(jìn)人們對(duì)風(fēng)景區(qū)文化和自然價(jià)值的理解和尊重；（4）通過(guò)策劃“韶文化”、“粵北傳統(tǒng)節(jié)事”等旅游項(xiàng)目，深刻挖掘“丹霞文化”。項(xiàng)目策劃與旅游組織在功能定位之下，通過(guò)對(duì)山地型風(fēng)景區(qū)案例的借鑒并結(jié)合XX南門基地的實(shí)際情況，策劃與基本功能和外延功能相對(duì)應(yīng)的旅游項(xiàng)目。策劃原則（1）樹(shù)立品牌旅游項(xiàng)目品牌旅游項(xiàng)目是最具活力和旅游吸引力的產(chǎn)品。南門服務(wù)基地在開(kāi)發(fā)初期，需要通過(guò)品牌項(xiàng)目塑造景區(qū)旅游形象，吸引游客的目光，形成市場(chǎng)營(yíng)銷的亮點(diǎn)和旅游開(kāi)發(fā)的啟動(dòng)點(diǎn)，帶動(dòng)整個(gè)景區(qū)的發(fā)展。（2）主打體驗(yàn)型旅游項(xiàng)目與傳統(tǒng)觀光型旅游項(xiàng)目相比，體驗(yàn)性旅游項(xiàng)目是景區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，并可以通過(guò)游客對(duì)旅游環(huán)境的感知，實(shí)現(xiàn)景區(qū)的綜合功能。南門服務(wù)基地?fù)碛胸S富多樣的景觀資源和多元化消費(fèi)傾向的目標(biāo)市場(chǎng)，為體驗(yàn)型旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)提供了得天獨(dú)厚的條件。（3）適應(yīng)多級(jí)市場(chǎng)彈性需求南門服務(wù)基地的目標(biāo)市場(chǎng)定位為具有較高服務(wù)需求的中高檔游客。作為景區(qū)主要的服務(wù)基地，并結(jié)合自駕游、探險(xiǎn)游等新的旅游形勢(shì)，南門服務(wù)基地需要規(guī)劃適應(yīng)不同層次服務(wù)需求的住宿設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施。旅游項(xiàng)目策劃規(guī)劃從經(jīng)營(yíng)的角度將旅游項(xiàng)目劃分為旅游系統(tǒng)和公共系統(tǒng)兩類，前者屬于市場(chǎng)開(kāi)發(fā)行為的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，后者屬于非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目。規(guī)劃用地將參照所策劃的旅游項(xiàng)目進(jìn)行布局，對(duì)于旅游系統(tǒng)項(xiàng)目考慮市場(chǎng)運(yùn)作賦予其一定的兼容性，規(guī)劃對(duì)用地性質(zhì)、地塊劃分、指標(biāo)控制等也將給予一定彈性；對(duì)于公共系統(tǒng)的項(xiàng)目，屬于規(guī)劃區(qū)開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)性工程項(xiàng)目和旅游環(huán)境營(yíng)造項(xiàng)目，項(xiàng)目?jī)?nèi)容明確，不存在項(xiàng)目類型的兼容性。南門服務(wù)基地旅游項(xiàng)目策劃項(xiàng)目系統(tǒng)項(xiàng)目類型主要設(shè)施項(xiàng)目名稱說(shuō)明公共系統(tǒng)服務(wù)配套項(xiàng)目南大門入口標(biāo)志性入口景點(diǎn)形象焦點(diǎn)入口廣場(chǎng)動(dòng)靜態(tài)交通集散節(jié)點(diǎn)游客管理設(shè)施景區(qū)管理中心——景區(qū)入口管理處——醫(yī)療門診——游客中心重要的游客聚集地游船碼頭——會(huì)議公園——碼頭公園——濕地公園——濱水帶狀公園與古洋水水景布局結(jié)合，形成親水空間景觀設(shè)施半山觀景臺(tái)遠(yuǎn)觀五馬山群峰景觀的節(jié)點(diǎn)（可設(shè)多個(gè)）濱水棧道/觀景亭棧道布局古洋水兩側(cè)，觀景亭可設(shè)置多個(gè)古洋水岸景觀小品——其他服務(wù)設(shè)施金融/消防站/公交場(chǎng)等——旅游系統(tǒng)商務(wù)會(huì)議項(xiàng)目會(huì)議設(shè)施會(huì)議中心——文化展示項(xiàng)目教育設(shè)施粵北民俗工藝館——觀光游覽項(xiàng)目購(gòu)物設(shè)施風(fēng)情購(gòu)物水街結(jié)合古洋水布局丹霞紀(jì)念品銷售中心——餐飲設(shè)施丹霞美食水街以XX地區(qū)各類野生菌營(yíng)養(yǎng)膳食為特色古洋風(fēng)情餐廳以古洋村當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)和鄉(xiāng)土飲食為特色西式餐廳/酒吧可設(shè)置露天和室內(nèi)兩種經(jīng)營(yíng)形式鄉(xiāng)村體驗(yàn)設(shè)施田園觀光——村落景觀——娛樂(lè)康體項(xiàng)目娛樂(lè)設(shè)施韶韻演藝文化中心以韶樂(lè)為主題特色，展現(xiàn)丹霞印象的演藝場(chǎng)所丹霞探險(xiǎn)俱樂(lè)部丹霞背包族的聚會(huì)場(chǎng)所演藝吧各種音樂(lè)吧和藝術(shù)吧保健設(shè)施康體中心提供各種健身設(shè)施，以及按摩、桑拿等康體服務(wù)休閑度假項(xiàng)目五星級(jí)酒店酒店2——四星級(jí)酒店酒店1——酒店4——三星級(jí)酒店酒店3——酒店5——酒店6——青年旅館酒店7——項(xiàng)目系統(tǒng)與布局規(guī)劃示意圖備選旅游項(xiàng)目庫(kù)序號(hào)項(xiàng)目名稱類別說(shuō)明泛紅三角論壇會(huì)議論壇型既是革命老區(qū)，又擁有顯著紅層地貌，國(guó)內(nèi)同時(shí)符合這兩個(gè)條件的地區(qū)恰好與中國(guó)東南丹霞地貌集中分布區(qū)吻合，即由浙江東北部、海南東南部和貴州南部圍合的三角形區(qū)域，XX剛好處于這個(gè)三角形的幾何中心。XX應(yīng)抓住這個(gè)契機(jī)，充分發(fā)揮其區(qū)位優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合區(qū)內(nèi)相同等級(jí)的城市，爭(zhēng)辦泛紅三角論壇，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作和人才交流，合作開(kāi)發(fā)紅色旅游資源。丹霞論壇XX是丹霞地貌的命名地。舉行丹霞論壇，有助于促進(jìn)學(xué)術(shù)交流、提高研究水平。中國(guó)世界自然遺產(chǎn)論壇2010年8月1日舉行的第34屆世界遺產(chǎn)大會(huì)上，中國(guó)丹霞被正式列入《世界遺產(chǎn)名錄》。這將極大提升中國(guó)丹霞的世界影響力，這是XX承辦中國(guó)世界自然遺產(chǎn)論壇以及相關(guān)學(xué)術(shù)會(huì)議的重要契機(jī)。傳統(tǒng)佳節(jié)文化節(jié)事型山地地形為傳統(tǒng)佳節(jié)的登高活動(dòng)提供了得天獨(dú)厚的自然條件韶文化節(jié)位于XX南側(cè)的韶石山，歷史上曾為舜帝南巡奏韶樂(lè)之處，XX因此得名。唐宋時(shí)期，韶石山就成為著名的風(fēng)景勝地，歷代南下文人政客都要來(lái)此游覽憑吊，揮毫賦詩(shī)，留下許多典故佳話。據(jù)此，舉辦諸如以韶樂(lè)、韶舞為主要內(nèi)容的“韶文化節(jié)”，可以加深粵北山區(qū)旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵。盤王節(jié)粵北山區(qū)是瑤族聚集區(qū)，開(kāi)發(fā)民俗節(jié)慶旅游有相當(dāng)?shù)穆糜问袌?chǎng)。盤王節(jié)是瑤胞的重要節(jié)日，如果能恢復(fù)盤王節(jié)等民族節(jié)慶活動(dòng)，無(wú)疑將會(huì)成為粵北重要的事件旅游項(xiàng)目。佛事活動(dòng)粵北山區(qū)有豐富的宗教旅游資源，但缺少一定規(guī)模和影響力的動(dòng)態(tài)法事活動(dòng)。如果在佛誕節(jié)、佛成道節(jié)等期間舉行具有一定規(guī)模的佛事活動(dòng)，無(wú)疑將會(huì)吸引大量的香客和旅游者。環(huán)XX自行車賽山地運(yùn)動(dòng)型——極地探險(xiǎn)運(yùn)動(dòng)登山活動(dòng)——溜索活動(dòng)溜索活動(dòng)在山地一般是一端以高山為頂點(diǎn)，另一端以低山為基點(diǎn)，兩點(diǎn)之間產(chǎn)生高差，利于速降。溜索給予了旅游者親近大自然，忘我的溶入大自然的驚險(xiǎn)刺激和超常體驗(yàn)。蹦極活動(dòng)——滑草活動(dòng)滑草活動(dòng)是使用履帶用具在山間傾斜的草地上進(jìn)行滑行的一種運(yùn)動(dòng)。由于滑草運(yùn)動(dòng)符合新時(shí)代環(huán)保的理念，且能在春夏秋季節(jié)體會(huì)滑雪樂(lè)趣，現(xiàn)在已經(jīng)成了世界規(guī)模的大型運(yùn)動(dòng)。攀巖活動(dòng)——朔溪活動(dòng)由下游往上游朔行，探尋一條溪流的源頭。隨時(shí)呈現(xiàn)的高山低谷，讓朔溪變成了一種別具一格的山地極限運(yùn)動(dòng)。山地自行車山地速降、自行車攀爬、自行車越野滑翔傘滑翔傘又稱山坡傘，顧名思義不難發(fā)現(xiàn)，它是降落傘與滑翔翼的結(jié)合，是用高空方塊傘改良成性能上接近滑翔翼的綜合體，具體一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，是“有著降落傘外形的滑翔翼”。定向越野一種借助地圖和指北針規(guī)定方向進(jìn)行的體育活動(dòng)野戰(zhàn)游戲一般山地野戰(zhàn)游戲項(xiàng)目有：陣地攻防戰(zhàn)、叢林遭遇戰(zhàn)、拯救人質(zhì)、保護(hù)政要、捉逃兵等等。叢林探險(xiǎn)叢林探險(xiǎn)是一項(xiàng)真正的山地冒險(xiǎn)活動(dòng)，陌生的環(huán)境與人群，與世隔絕的狀態(tài)，面臨著隨時(shí)可能出現(xiàn)的驚險(xiǎn)狀況一切都令都市里久居辦公室的白領(lǐng)們?yōu)橹院蜕裢Ｂ糜谓M織除了作為風(fēng)景區(qū)內(nèi)部景點(diǎn)的服務(wù)基地，南門服務(wù)基地自身也具有極強(qiáng)的可游可賞性，根據(jù)不同的活動(dòng)層次和內(nèi)容，可以分時(shí)間段劃分為不同的主題游線。自然風(fēng)光游（依托南門服務(wù)基地的自然景觀和人工設(shè)施開(kāi)展游賞活動(dòng)）古洋親水游：沿古洋水岸開(kāi)辟的漫步徑引導(dǎo)游人欣賞與城市不同的自然景觀空間和休閑空間，感受XX水情懷。田園風(fēng)光游：以現(xiàn)狀大片稻田景觀而設(shè)的獨(dú)特鄉(xiāng)村風(fēng)貌體驗(yàn)路線，還可以到田間參與農(nóng)耕體驗(yàn)，到農(nóng)戶家享受農(nóng)家風(fēng)味美食。近山探幽游：步行線路延伸到規(guī)劃區(qū)兩側(cè)山間，游客可以隨心到半山景亭休憩，眺望丹霞遠(yuǎn)山，凝聽(tīng)山風(fēng)，近觀稻浪，洗滌城市喧囂擾亂的心靈。人文體驗(yàn)游（活動(dòng)主要集中在服務(wù)中心區(qū)，以人文休閑活動(dòng)為主）文化體驗(yàn)游：在韶韻演藝文化中心觀賞丹霞印象文藝演出；在丹霞探險(xiǎn)俱樂(lè)部交流對(duì)丹霞的探險(xiǎn)心得；在粵北民俗工藝館體驗(yàn)粵北民間文化傳統(tǒng)。水街美食購(gòu)物游：在服務(wù)中心的水街閑逛，淘有紀(jì)念意義的丹霞紀(jì)念品贈(zèng)送親友家人，品丹霞獨(dú)有的美食佳肴。

旅游容量與設(shè)施規(guī)模預(yù)測(cè)生態(tài)環(huán)境容量游人容量測(cè)算面積法容量計(jì)算根據(jù)《XX風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃（2010-2025）》中對(duì)生態(tài)容量標(biāo)準(zhǔn)和游人容量標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，結(jié)合南門服務(wù)基地用地分類及未來(lái)發(fā)展定位，得到南門服務(wù)基地的容量計(jì)算：生態(tài)容量計(jì)算（瞬時(shí)容量）用地名稱計(jì)算面積(m2)用地指標(biāo)(m2/人)生態(tài)容量(人)備注1)天然林地(科考探險(xiǎn))10064003750268該容量體現(xiàn)景區(qū)對(duì)游人的生態(tài)限制一般要求。2)疏林草地(野營(yíng)地)3668006655513)河湖水域(水上活動(dòng))2071004154994)鄉(xiāng)村田園(含果、菜、魚塘等)74740015049835)服務(wù)社區(qū)與活動(dòng)廣場(chǎng)2031002292326)其它(觀景亭臺(tái)、觀光步道)2500083125合計(jì)255580018658旅游容量計(jì)算用地名稱計(jì)算面積(m2)計(jì)算指標(biāo)(m2/人)最大瞬時(shí)容量(人/次)日周轉(zhuǎn)率(次)最大日容量(人次/日)備注1)考察探險(xiǎn)區(qū)1006400375026812682)野營(yíng)活動(dòng)區(qū)36680066555115513)水上活動(dòng)區(qū)207100415499419964)鄉(xiāng)村田園區(qū)7474001504983299665)旅游服務(wù)區(qū)2031002292322184646)其它250008312526250合計(jì)25558001865837495注：以生態(tài)容量允許值作為限制游人容量的最大指標(biāo)，則最大瞬時(shí)容量18658人；*1）、2）項(xiàng)目隨機(jī)性較大，實(shí)施也是按照考察線路進(jìn)行，面積法計(jì)算沒(méi)有實(shí)際意義，只說(shuō)明可能的容量，因此不計(jì)入總?cè)萘浚?鄉(xiāng)村田園休閑項(xiàng)目具有較大潛力，但需要長(zhǎng)期培育，暫不計(jì)入；——調(diào)整后的日總?cè)萘繛椋?7495-268-551-9966=26710人次；年總?cè)萘?75萬(wàn)人次。因?yàn)樘烊涣值氐目瓶继诫U(xiǎn)活動(dòng)和疏林草地的野營(yíng)活動(dòng)屬于隨機(jī)性項(xiàng)目，沒(méi)有道路的地方一般將限制普通游客進(jìn)入，考慮到南門服務(wù)基地的主要跨景區(qū)提供服務(wù)的綜合性基地，故排除1）、2）類用地得到調(diào)整后的最大容量。面積法最大容量匯總服務(wù)單元面積(m2)最大可能瞬時(shí)容量(人)最大可能日容量(人次/日)最大可能年容量(萬(wàn)人次/年)調(diào)整最大日容量(人次/日)調(diào)整最大年容量(萬(wàn)人次/年)南門服務(wù)基地25558001865837495136926710975戶外活動(dòng)游人控制容量上述采用面積法的計(jì)算排除了目前難以確定有旅游活動(dòng)的山野區(qū)和短期內(nèi)難以形成旅游容量的鄉(xiāng)村田園區(qū)；此外，如果把旅游服務(wù)設(shè)施中的游客也看成要到景區(qū)游覽的客人（設(shè)施容量是一個(gè)獨(dú)立的容量系統(tǒng)，需要單獨(dú)計(jì)算），那么計(jì)算景區(qū)容量也就僅僅需要考慮旅游活動(dòng)中的游客容量，實(shí)際上主要是旅游觀光道、觀景臺(tái)和水上活動(dòng)的容量。根據(jù)上述計(jì)算，再將旅游服務(wù)設(shè)施和服務(wù)社區(qū)容量排除，并按照半天的周轉(zhuǎn)周期計(jì)算，戶外旅游活動(dòng)場(chǎng)地（陸上和水上）的容量可按照下表控制。必須說(shuō)明的是，這個(gè)容量是一個(gè)動(dòng)態(tài)容量，只是根據(jù)規(guī)劃的旅游道路和觀景臺(tái)為依據(jù)的容量計(jì)算，可作為本規(guī)劃期內(nèi)的旅游活動(dòng)控制容量。測(cè)算結(jié)果是：總體日游客控制容量約7200人次；總體年游客控制容量265萬(wàn)人次。活動(dòng)場(chǎng)地與線路法控制容量計(jì)算服務(wù)單元面積(m2)陸上活動(dòng)瞬時(shí)容量(人)陸上控制日容量(人)水上活動(dòng)瞬時(shí)容量(人)水上控制日容量(人)總體控制日容量(人次/日)總體控制年容量(萬(wàn)人次/年)南門服務(wù)基地2555800312562504999987248265當(dāng)?shù)鼐用袢丝谌萘繙y(cè)算規(guī)劃范圍內(nèi)現(xiàn)有常住農(nóng)業(yè)人口843人，人口密度為3人/hm2。規(guī)劃區(qū)內(nèi)絕大部分村民從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)活動(dòng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以耕作業(yè)為主。根據(jù)《XX風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃（2010-2025）》，整個(gè)風(fēng)景區(qū)現(xiàn)有常住農(nóng)業(yè)人口12170人，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不發(fā)生變化的情況下，按照現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出狀況，景區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)區(qū)的人口容量可達(dá)10萬(wàn)人以上。按同樣的增長(zhǎng)倍數(shù)，初步預(yù)測(cè)南門的農(nóng)業(yè)人口容量約為1900人。外來(lái)服務(wù)人口容量測(cè)算根據(jù)《XX風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃（2010-2025）》，除夏富服務(wù)中心預(yù)測(cè)有外來(lái)職工總數(shù)約2000人外，其它各服務(wù)中心和服務(wù)基地均在景區(qū)外。南門服務(wù)基地在風(fēng)景區(qū)范圍外，允許一定容量的外來(lái)服務(wù)人口，把南門的規(guī)劃面積和夏富進(jìn)行對(duì)比南門總面積2.56km2南門總面積2.56km2，夏富總面積5.9km2總?cè)丝谌萘靠側(cè)丝谌萘浚骄用袢萘浚?wù)人口容量＋游人容量即總?cè)丝谌萘浚?900＋1000＋7200＝10100人。旅游發(fā)展規(guī)模游人規(guī)模預(yù)計(jì)整個(gè)風(fēng)景區(qū)的游客中40％的游客主要分布在丹霞景區(qū)，20％在錦江風(fēng)光帶，40％在其他地方。南門服務(wù)基地是游客從風(fēng)景區(qū)南部進(jìn)入景區(qū)的必經(jīng)之地。隨著南門服務(wù)基地的設(shè)施配套齊全，XX市區(qū)的游客和自駕游游客在此過(guò)夜的規(guī)模會(huì)較大。因此預(yù)計(jì)丹霞景區(qū)游客中30％到南門服務(wù)基地；錦江風(fēng)光帶游客中30％到南門服務(wù)基地；其余40％的游客中30％到南門。由以上的分析，得到南門服務(wù)基地游客比例：40％×30％+20％×30％+40％×30％＝24％因此結(jié)合總體規(guī)劃中對(duì)景區(qū)游人的預(yù)測(cè)得到南門服務(wù)基地游人規(guī)模：游人規(guī)模年份2015年2025年風(fēng)景區(qū)年游人規(guī)模(萬(wàn)人)328645風(fēng)景區(qū)日均游人數(shù)(人)898817673南門年游人規(guī)模(萬(wàn)人)79155南門日均游人數(shù)(人)21574242注：年接待游客天數(shù)按365天計(jì)。當(dāng)?shù)鼐用窈屯鈦?lái)服務(wù)人口規(guī)模（1）當(dāng)?shù)鼐用袢丝谝?guī)模預(yù)測(cè)南門服務(wù)基地是風(fēng)景區(qū)兩個(gè)一級(jí)服務(wù)單元之一，輻射范圍較大，各種服務(wù)配套齊全，具有綜合服務(wù)功能；同時(shí)吸納周邊鄉(xiāng)村的農(nóng)民向基地集中，考慮機(jī)械增長(zhǎng)的作用：采用綜合增長(zhǎng)率法建立預(yù)測(cè)模型如下：Pt=P0×(1+r1+r2)t-t0Pt為規(guī)劃期末當(dāng)?shù)鼐用袢藬?shù)，P0為基期居民人口數(shù)，r1為自然增長(zhǎng)率，r2為機(jī)械增長(zhǎng)率。由于我國(guó)計(jì)劃生育政策，南門服務(wù)基地人口自然增長(zhǎng)率比較穩(wěn)定，依此預(yù)計(jì)規(guī)劃期穩(wěn)定在2‰左右。南門服務(wù)基地的外來(lái)人口主要是因?yàn)槁糜畏?wù)發(fā)展吸引的產(chǎn)業(yè)移民和服務(wù)人員，這部分人口中以外來(lái)服務(wù)人口為主，在“服務(wù)人口預(yù)測(cè)”中另做詳細(xì)計(jì)算。因此當(dāng)?shù)鼐用袢丝诘念A(yù)測(cè)僅考慮居民的自然增長(zhǎng)，不考慮機(jī)械增長(zhǎng)。當(dāng)?shù)鼐用袢丝谝?guī)模預(yù)測(cè)843860900（2）直接服務(wù)人口預(yù)測(cè)直接服務(wù)人員估算應(yīng)以住宿床位和餐飲娛樂(lè)服務(wù)等游覽設(shè)施為主。床位直接服務(wù)人員＝床位數(shù)×床位直接服務(wù)人員與床位數(shù)比例參照風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃，床位直接服務(wù)人員與床位數(shù)比例取1：5計(jì)算，近期需要床位直接服務(wù)人員640人，遠(yuǎn)期需要床位直接服務(wù)人員940人（床位數(shù)參見(jiàn)表6-9）。直接服務(wù)人員＝床位直接服務(wù)人員＋其他服務(wù)人員（餐飲、娛樂(lè)等服務(wù)）由于餐飲、娛樂(lè)等服務(wù)設(shè)施服務(wù)檔次、經(jīng)營(yíng)方式等多種多樣，游客與服務(wù)人員的配置比例差別較大，根據(jù)國(guó)內(nèi)級(jí)別較高的度假區(qū)經(jīng)驗(yàn)值，游客與服務(wù)人員的配置比取1：15計(jì)算，近期需要其他服務(wù)人員為130人，遠(yuǎn)期需要其他服務(wù)人員為270人。因此，近期需要直接服務(wù)人員為770人，遠(yuǎn)期需要直接服務(wù)人員為1210人。（3）當(dāng)?shù)鼐用窈屯鈦?lái)服務(wù)人口綜合預(yù)測(cè)為了將南門服務(wù)基地發(fā)展與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村建設(shè)一體化，鼓勵(lì)村民加入到旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)中，因此，南門服務(wù)基地的部分服務(wù)人員將由本地村民或親戚兼顧，參考風(fēng)景區(qū)目前本地村民從事風(fēng)景區(qū)旅游服務(wù)業(yè)的人員比例以及逐步發(fā)展的情況，估計(jì)將有30％的本地村民將會(huì)成為未來(lái)南門服務(wù)基地的服務(wù)人員，其余服務(wù)人口由外來(lái)人口組成。所以，當(dāng)?shù)鼐用窈屯鈦?lái)服務(wù)人口綜合人口＝當(dāng)?shù)鼐用袢丝谝?guī)模＋直接服務(wù)人口規(guī)模－當(dāng)?shù)鼐用袢丝谝?guī)模×30％。居民和外來(lái)服務(wù)人口綜合預(yù)測(cè)20092015202584313001800總體人口規(guī)?？傮w人口規(guī)模1300180020004000100002000033005800注：參照風(fēng)景區(qū)現(xiàn)狀情況，旅游高峰期游人數(shù)按日均旅游人數(shù)5倍考慮。近期末（2015年）南門服務(wù)基地日均保有人口為3300人；中遠(yuǎn)期末（2025年）日均保有人口約5800人。旅游設(shè)施規(guī)模分期床位控制平均停留天數(shù)×日游客量×住宿比例床位數(shù)＝床位利用率住宿容量表年份平均停留天數(shù)（天）22日游客量（人）20004000住宿比例30%35%床位利用率50%60%住宿容量（床）32004700《XX風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃（2010-2025）》中對(duì)整個(gè)XX景區(qū)中遠(yuǎn)期床位數(shù)的預(yù)測(cè)是從景區(qū)旅游需求的角度出發(fā)，實(shí)際上XX的旅游服務(wù)職能分散在XX市區(qū)、仁化縣城、XX周邊以及景區(qū)內(nèi)部的賓館、酒店和農(nóng)家旅館中，從目前XX賓館酒店的容量來(lái)說(shuō)，有較大的富余能力，XX市區(qū)將仍然是XX的主要服務(wù)基地。南門服務(wù)基地作為風(fēng)景區(qū)的兩個(gè)一級(jí)服務(wù)單元之一，應(yīng)與北門承擔(dān)相當(dāng)數(shù)量的服務(wù)職能，因此對(duì)總規(guī)的床位數(shù)進(jìn)行如下經(jīng)驗(yàn)值分配：南門：20%-30%；北門：20%-30%；其他：40%-60%根據(jù)總體規(guī)劃，近期需床位數(shù)1.0萬(wàn)張，其中新增約為7500張，預(yù)計(jì)20%-30%的床位分配到南門，則需要床位1500-2250張，1800在控制范圍內(nèi)；遠(yuǎn)期需床位數(shù)2萬(wàn)張，其中新增約為17500張，預(yù)計(jì)20%-30%的床位分配到南門，則需要床位3500-5250張，4700基本滿足使用需求。住宿設(shè)施建設(shè)規(guī)模根據(jù)上述住宿容量，參考國(guó)家旅游規(guī)劃通則，選取如下指標(biāo)，分別計(jì)算五星級(jí)、四星級(jí)和三星級(jí)賓館的建筑面積。五星級(jí)：占10%，50m2/床，建筑面積=住宿容量×星級(jí)旅館比例×50m2/床，建議容積率為0.8；四星級(jí)：占20%，40m2/床，建筑面積=住宿容量×星級(jí)旅館比例×40m2/床，建議容積率為0.8；三星級(jí)：占50%，30m2/床，建筑面積=住宿容量×星級(jí)