農(nóng)業(yè)技術(shù)政策及其經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

第十章農(nóng)業(yè)技術(shù)政策及其經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)3/4/20231農(nóng)業(yè)技術(shù)政策及其經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)共34頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第1頁(yè)!第十章農(nóng)業(yè)技術(shù)政策及其經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)節(jié)農(nóng)業(yè)技術(shù)政策概述第二節(jié)農(nóng)業(yè)技術(shù)政策評(píng)價(jià)的內(nèi)容與原則第三節(jié)農(nóng)業(yè)技術(shù)政策評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系第四節(jié)農(nóng)業(yè)技術(shù)政策評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)與方法3/4/20232農(nóng)業(yè)技術(shù)政策及其經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)共34頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第2頁(yè)!節(jié)農(nóng)業(yè)技術(shù)政策概述農(nóng)業(yè)技術(shù)政策的概念農(nóng)業(yè)技術(shù)政策的基本特征農(nóng)業(yè)技術(shù)政策制定的原則農(nóng)業(yè)技術(shù)政策的主要功能我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)政策的演變（了解）3/4/20233農(nóng)業(yè)技術(shù)政策及其經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)共34頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第3頁(yè)!農(nóng)業(yè)技術(shù)政策的概念公共政策由三個(gè)方面組成，即基本政策、具體政策和元政策。基本政策

基本政策指黨和國(guó)家或主管部門給有關(guān)團(tuán)體、個(gè)人的行為規(guī)定或指明大方向的公共政策。它主要是確定具體整體應(yīng)采取的態(tài)度，應(yīng)依據(jù)的假設(shè)，應(yīng)遵循的知道原則，是一種主導(dǎo)原則具體政策

具體政策是黨和政府為解決具體問(wèn)題而給有關(guān)部門和個(gè)人規(guī)定的公共政策元政策

元政策指規(guī)范與引導(dǎo)政策制定行為本省的準(zhǔn)則或指南。它規(guī)定按怎樣的程序，依據(jù)什么原則，采用什么方法來(lái)制定政策3/4/20234農(nóng)業(yè)技術(shù)政策及其經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)共34頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第4頁(yè)!農(nóng)業(yè)技術(shù)政策的概念下達(dá)方式表現(xiàn)形式期限舉例法律法令和條例較長(zhǎng)久而較重要的政策《森林法》、《漁業(yè)法》計(jì)劃計(jì)劃、文案1－5年的中長(zhǎng)期政策《五年計(jì)劃》文件文件短期性政策《關(guān)于進(jìn)一步培育和發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)的若干意見(jiàn)》措施措施短期性政策《關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的措施》農(nóng)業(yè)技術(shù)政策的下達(dá)方式比較農(nóng)業(yè)技術(shù)政策一般以政黨和國(guó)家或代表黨和國(guó)家的職能部門，以法令、措施、條例、計(jì)劃、方案、規(guī)劃或項(xiàng)目等形式體現(xiàn)。3/4/20235農(nóng)業(yè)技術(shù)政策及其經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)共34頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第5頁(yè)!農(nóng)業(yè)技術(shù)政策制定的原則影響制定農(nóng)業(yè)技術(shù)政策的因素①技術(shù)因素②經(jīng)濟(jì)因素③社會(huì)因素制定農(nóng)業(yè)技術(shù)政策應(yīng)遵循的原則①有利于先進(jìn)適用技術(shù)的采用②有利于技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展③有利于發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)④有利于目前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利用結(jié)合⑤堅(jiān)持技術(shù)政策的嚴(yán)肅性和靈活性相結(jié)合3/4/20236農(nóng)業(yè)技術(shù)政策及其經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)共34頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第6頁(yè)!我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)政策的演變（了解）農(nóng)業(yè)技術(shù)路線政策的重大轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)選擇主體發(fā)生變化農(nóng)業(yè)科研推廣機(jī)構(gòu)的恢復(fù)和體制改革組織重大農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)政策引進(jìn)國(guó)內(nèi)先進(jìn)技術(shù)政策國(guó)家實(shí)施農(nóng)業(yè)重大技術(shù)推廣項(xiàng)目促進(jìn)技術(shù)變遷政策3/4/20237農(nóng)業(yè)技術(shù)政策及其經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)共34頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第7頁(yè)!農(nóng)業(yè)技術(shù)政策評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容

農(nóng)業(yè)技術(shù)政策涉及面廣，因此，評(píng)價(jià)的內(nèi)容也是很廣泛的，主要有以下幾個(gè)方面生產(chǎn)可行性評(píng)價(jià)技術(shù)先進(jìn)性評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)合理性評(píng)價(jià)社會(huì)環(huán)境條件適應(yīng)性評(píng)價(jià)政策實(shí)施后果無(wú)害性評(píng)價(jià)3/4/20238農(nóng)業(yè)技術(shù)政策及其經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)共34頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第8頁(yè)!第三節(jié)農(nóng)業(yè)技術(shù)政策評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系設(shè)置農(nóng)業(yè)技術(shù)政策評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的意義（了解）農(nóng)業(yè)技術(shù)政策評(píng)價(jià)的指標(biāo)3/4/20239農(nóng)業(yè)技術(shù)政策及其經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)共34頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第9頁(yè)!農(nóng)業(yè)技術(shù)政策評(píng)價(jià)的指標(biāo)農(nóng)業(yè)技術(shù)政策的目標(biāo)評(píng)價(jià)指標(biāo)1科學(xué)決策率2技術(shù)政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)度3技術(shù)政策目標(biāo)變動(dòng)率3/4/202310農(nóng)業(yè)技術(shù)政策及其經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)共34頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第10頁(yè)!農(nóng)業(yè)技術(shù)政策評(píng)價(jià)的指標(biāo)農(nóng)業(yè)技術(shù)政策的效果評(píng)價(jià)指標(biāo)1年技術(shù)進(jìn)步度（公式見(jiàn)十一章P259）2技術(shù)進(jìn)步對(duì)總產(chǎn)值（凈產(chǎn)值或國(guó)民收入）增長(zhǎng)速度的貢獻(xiàn)（％）3科研經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比重4綜合要素生產(chǎn)率（公式見(jiàn)十一章P260）3/4/202311農(nóng)業(yè)技術(shù)政策及其經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)共34頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第11頁(yè)!農(nóng)業(yè)技術(shù)政策評(píng)價(jià)的指標(biāo)農(nóng)業(yè)技術(shù)政策的效果評(píng)價(jià)指標(biāo)7推廣成效率8勞動(dòng)者平均文化程度9科技人員占農(nóng)民總數(shù)的比重3/4/202312農(nóng)業(yè)技術(shù)政策及其經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)共34頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第12頁(yè)!第四節(jié)農(nóng)業(yè)技術(shù)政策評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)與方法農(nóng)業(yè)技術(shù)政策評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)政策評(píng)價(jià)方法3/4/202313農(nóng)業(yè)技術(shù)政策及其經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)共34頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第13頁(yè)!農(nóng)業(yè)技術(shù)政策評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)政策、措施、方案、技術(shù)政策評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)有：①經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)②費(fèi)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)③企業(yè)的政策標(biāo)準(zhǔn)④技術(shù)政策標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性⑤國(guó)家技術(shù)政策標(biāo)準(zhǔn)3/4/202314農(nóng)業(yè)技術(shù)政策及其經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)共34頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第14頁(yè)!采用絕對(duì)經(jīng)濟(jì)效率指標(biāo)和相對(duì)經(jīng)濟(jì)效率指標(biāo)來(lái)分析例：某地區(qū)為了發(fā)展當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)措施，提出了四個(gè)待選方案，其社會(huì)結(jié)果和資源消耗如下：方案1234社會(huì)結(jié)果R（萬(wàn)元）28382748資源消耗C（萬(wàn)元）30322240請(qǐng)采用絕對(duì)經(jīng)濟(jì)效率指標(biāo)和相對(duì)經(jīng)濟(jì)效率指標(biāo)來(lái)進(jìn)行方案優(yōu)選3/4/202315農(nóng)業(yè)技術(shù)政策及其經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)共34頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第15頁(yè)!練習(xí)三個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)政策待選方案，其社會(huì)結(jié)果和資源消耗如下表（單位：萬(wàn)元）

請(qǐng)采用絕對(duì)經(jīng)濟(jì)效率指標(biāo)和相對(duì)經(jīng)濟(jì)效率指標(biāo)來(lái)進(jìn)行方案優(yōu)選方案123社會(huì)結(jié)果R507263資源消耗C4262503/4/202316農(nóng)業(yè)技術(shù)政策及其經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)共34頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第16頁(yè)!練習(xí)下面是三個(gè)耕作制度方案的優(yōu)選，其評(píng)價(jià)項(xiàng)目有產(chǎn)量、費(fèi)用、用工和收入。它們的權(quán)重分別是30％、30％、15％、25％。每個(gè)方案的評(píng)分結(jié)果如下：項(xiàng)目方案1方案2方案3產(chǎn)量452費(fèi)用324用工534收入421請(qǐng)對(duì)以上3個(gè)方案進(jìn)行評(píng)價(jià)和優(yōu)選3/4/202317農(nóng)業(yè)技術(shù)政策及其經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)共34頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第17頁(yè)!考試考點(diǎn)1、農(nóng)業(yè)技術(shù)政策的下達(dá)方式主要有四種，即法律、計(jì)劃、文件和措施，請(qǐng)見(jiàn)圖表10—1（多選題）。P2152、我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)政策普遍采用文件下達(dá)方式……西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家一般以法律形式下達(dá)，這是政策管理發(fā)展的一種趨勢(shì)（單選題、判斷改錯(cuò)）。P2153、農(nóng)業(yè)技術(shù)政策的六個(gè)基本特征，記住黑寫(xiě)標(biāo)題（多選題）。P216—2183/4/202318農(nóng)業(yè)技術(shù)政策及其經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)共34頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第18頁(yè)!農(nóng)業(yè)技術(shù)政策的概念政策有狹義和廣義之分狹義的政策是指管理部門為了使社會(huì)或社會(huì)中的一個(gè)區(qū)域與部門向正確的方向發(fā)展而提出的法令、措施、條例、計(jì)劃、方案、規(guī)劃及項(xiàng)目。政策的特征：具有鮮明的政治性，堅(jiān)定的原則性，靈活的變通性，實(shí)施中的權(quán)威性以及相對(duì)的穩(wěn)定性和連續(xù)性公共政策是指國(guó)家、執(zhí)政黨與其他政治團(tuán)體在特定時(shí)期為實(shí)現(xiàn)一定的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)文化目標(biāo)所采用的政治行動(dòng)或所規(guī)定的行為標(biāo)準(zhǔn)。公共政策的特征：階級(jí)性、合法性、功能多樣性以及權(quán)威性和強(qiáng)制性等特征3/4/202319農(nóng)業(yè)技術(shù)政策及其經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)共34頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第19頁(yè)!農(nóng)業(yè)技術(shù)政策的概念技術(shù)政策是黨和國(guó)家以及管理部門對(duì)技術(shù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)行宏觀指導(dǎo)的政策性規(guī)定，目的在于通過(guò)政策引導(dǎo)，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和應(yīng)用，推動(dòng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)技術(shù)政策指在國(guó)家一定歷史時(shí)期的總目標(biāo)下，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展，確定農(nóng)業(yè)技術(shù)活動(dòng)的方向，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以生產(chǎn)可行性為出發(fā)點(diǎn)，以經(jīng)濟(jì)效益和滿足人們需要為目的，所制定的農(nóng)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)、推廣和應(yīng)用的策略原則和行為準(zhǔn)則3/4/202320農(nóng)業(yè)技術(shù)政策及其經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)共34頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第20頁(yè)!農(nóng)業(yè)技術(shù)政策的基本特征多產(chǎn)業(yè)多層次的整體性特征綜合性特征地域性特征適用性特征戰(zhàn)略性特性公益性特征3/4/202321農(nóng)業(yè)技術(shù)政策及其經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)共34頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第21頁(yè)!農(nóng)業(yè)技術(shù)政策的主要功能農(nóng)業(yè)技術(shù)政策是農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的方向盤農(nóng)業(yè)技術(shù)政策是農(nóng)業(yè)技術(shù)研究、應(yīng)用和推廣的行為準(zhǔn)則農(nóng)業(yè)技術(shù)政策是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的重要保證3/4/202322農(nóng)業(yè)技術(shù)政策及其經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)共34頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第22頁(yè)!第二節(jié)農(nóng)業(yè)技術(shù)政策評(píng)價(jià)的內(nèi)容與原則農(nóng)業(yè)技術(shù)政策評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容農(nóng)業(yè)技術(shù)政策評(píng)價(jià)的原則3/4/202323農(nóng)業(yè)技術(shù)政策及其經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)共34頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第23頁(yè)!農(nóng)業(yè)技術(shù)政策評(píng)價(jià)的原則整體性原則時(shí)效性原則規(guī)范性原則動(dòng)態(tài)性原則動(dòng)態(tài)性原則區(qū)域性原則可比性原則3/4/202324農(nóng)業(yè)技術(shù)政策及其經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)共34頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第24頁(yè)!設(shè)置農(nóng)業(yè)技術(shù)政策評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的意義（了解）有利于揭示影響技術(shù)政策的因素及其作用程度能全面地反映技術(shù)政策的整體功能有利于改正和修訂技術(shù)政策，有利于政策調(diào)整和新政策的制定3/4/202325農(nóng)業(yè)技術(shù)政策及其經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)共34頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第25頁(yè)!農(nóng)業(yè)技術(shù)政策評(píng)價(jià)的指標(biāo)農(nóng)業(yè)技術(shù)政策的目標(biāo)評(píng)價(jià)指標(biāo)4農(nóng)民得益率5人均主要農(nóng)產(chǎn)品占有量6優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品率3/4/202326農(nóng)業(yè)技術(shù)政策及其經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)共34頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第26頁(yè)!農(nóng)業(yè)技術(shù)政策評(píng)價(jià)的指標(biāo)農(nóng)業(yè)技術(shù)政策的效果評(píng)價(jià)指標(biāo)5科技成果年平均增長(zhǎng)率式中：n為報(bào)告期年份數(shù)，不包括基期年6科技成果轉(zhuǎn)化率3/4/202327農(nóng)業(yè)技術(shù)政策及其經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)共34頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第27頁(yè)!農(nóng)業(yè)技術(shù)政策評(píng)價(jià)的指標(biāo)農(nóng)業(yè)技術(shù)政策的效果評(píng)價(jià)指標(biāo)10科技人員專業(yè)對(duì)口率11絕對(duì)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)

絕對(duì)經(jīng)濟(jì)效益＝社會(huì)結(jié)果－資源消耗量12相對(duì)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)3/4/202328農(nóng)業(yè)技術(shù)政策及其經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)共34頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第28頁(yè)!農(nóng)業(yè)技術(shù)政策評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)政策的評(píng)價(jià)和選擇是密切相關(guān)的，評(píng)價(jià)是選擇的依據(jù)，評(píng)價(jià)為選擇服務(wù)；評(píng)價(jià)是手段，選擇是目的政策評(píng)價(jià)與選擇，一般分兩步進(jìn)行：①確定科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)②在政策可比的基礎(chǔ)上，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，選定一定評(píng)價(jià)指標(biāo)和科學(xué)的評(píng)價(jià)方法，進(jìn)行比較分析，以確定優(yōu)劣。3/4/202329農(nóng)業(yè)技術(shù)政策及其經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)共34頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第29頁(yè)!農(nóng)業(yè)技術(shù)政策評(píng)價(jià)方法采用絕對(duì)經(jīng)濟(jì)效率指標(biāo)和相對(duì)經(jīng)濟(jì)效率指標(biāo)來(lái)分析政策綜合評(píng)價(jià)

3/4/202330農(nóng)業(yè)技術(shù)政策及其經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)共34頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第30頁(yè)!步：計(jì)算絕對(duì)經(jīng)濟(jì)效率只要當(dāng)絕對(duì)經(jīng)濟(jì)效率大于1時(shí)，社會(huì)收益大于社會(huì)消耗，待選方案才具有經(jīng)濟(jì)效益，否則是不可取的。第二步：計(jì)算相對(duì)經(jīng)濟(jì)效率注：絕對(duì)經(jīng)濟(jì)效率選擇的方案與相對(duì)經(jīng)濟(jì)效率選擇的方案不一致時(shí)，應(yīng)該選絕對(duì)經(jīng)濟(jì)效率大于1、相對(duì)經(jīng)濟(jì)效率最大的方案3/4/202331農(nóng)業(yè)技術(shù)政策及其經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)共34頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第31頁(yè)!政策綜合評(píng)價(jià)

在對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)政策進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)時(shí)，既要考慮政策的經(jīng)濟(jì)效益，還要考慮其社會(huì)效益以及生態(tài)效益等。其評(píng)價(jià)步驟如下：①正確選定評(píng)價(jià)項(xiàng)目②確定各個(gè)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的權(quán)重③按照選定的項(xiàng)目，確定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，然后對(duì)各個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)措施方案的有關(guān)項(xiàng)目分別進(jìn)行評(píng)分例P2383/4/202332農(nóng)業(yè)技術(shù)政策及其經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)共34頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第32頁(yè)!小結(jié)公共政策的構(gòu)成農(nóng)業(yè)技術(shù)政策的表達(dá)方式農(nóng)業(yè)技術(shù)政策的基本