中國收入分配的現(xiàn)狀與改革課件

中國收入分配的現(xiàn)狀與改革課件內(nèi)容簡介一、中國居民收入分配現(xiàn)狀二、收入差距對中國社會的影響三、改革開放以來中國收入分配政策的變化四、縮小收入差距，構(gòu)建社會主義和諧社會

一、中國居民收入分配現(xiàn)狀（一）社會成員之間收入差距過大（二）城鄉(xiāng)居民之間收入差距過大（三）地區(qū)之間收入差距過大（四）行業(yè)之間收入差距過大中國居民收入分配現(xiàn)狀社會成員之間的收入差距擴大

國際上，經(jīng)濟學家們通常用基尼指數(shù)來表現(xiàn)一個國家和地區(qū)的財富分配狀況。這個指數(shù)在0和1之間，數(shù)值越低，表明財富在社會成員之間的分配越均勻。國際上通常把0.4作為收入分配差距的“警戒線”。而在中國基尼系數(shù)從1981年的0.31提高到2001年的0.45，2002年的0.46，2006年的0.50，到了2009年基尼系數(shù)又上新高，已達到了0.63，顯著超過通常所說的警戒水準（0.4），并且差距有進一步拉大的趨勢。同一公司不同職位收入差距咋就這么大呢？

城鄉(xiāng)居民之間收入差距擴大

國家統(tǒng)計局2001年的統(tǒng)計資料顯示，當年度我國農(nóng)民農(nóng)民手中用來購買消費的現(xiàn)金只有1500元左右。而當年城市居民人均收入是6860元，是農(nóng)民可支配現(xiàn)金收入的近5倍。到了2008年，全球金融危機導致經(jīng)濟下滑對農(nóng)民收入的影響遠遠超過了城鎮(zhèn)居民，2009年城鄉(xiāng)居民收入比由2007年的3.33﹕1擴大為3.36﹕1，絕對差距首次超過1萬元。若將城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民所擁有的福利及其實物補貼，如公費醫(yī)療、財政補貼、養(yǎng)老金保障、失業(yè)保險等也計算內(nèi)，那么，城鄉(xiāng)收入的差距則會更大。

地區(qū)之間的收入差距擴大

我國地區(qū)收入差距的擴大，相當一部分表現(xiàn)在東部、中部、西部的地區(qū)間差距上。1980年，東中西部地區(qū)的人均GDP比是1.8﹕1.18﹕1，1990年擴大為1.9﹕1.17﹕1，2002年進一步擴大為2.63﹕1.26﹕1。這說明1990年的東部與中部、西部的地區(qū)差距比1980年分別擴大了5.9％和5.6％，2002年比1990年又分別擴大了28.4％和38.4％。而2009年東部、中部、西部地區(qū)的人均GDP比是2﹕1﹕0.86。地區(qū)間人均GDP差距的擴大，說明地區(qū)之間的收入差距水平也在日漸增大。

行業(yè)之間收入差距擴大行業(yè)之間收入差距擴大主要表現(xiàn)為有些壟斷行業(yè)收入分配過分向個人傾斜，使行業(yè)之間的收入差距總體上呈擴大趨勢。資料顯示：1987年我國收入最高行業(yè)和最低行業(yè)的工資比是1.38﹕1，1991年行業(yè)平均收入最高與最低水平相差1.55倍，到2002年這一差距擴大到2.99倍。而到了2010年，平均工資最高與最低行業(yè)相差已超過10倍。這說明我國行業(yè)間收入差距已經(jīng)處在一個較高的水平。從1978年起至今，電力、煤氣、金融保險、房地產(chǎn)、采掘、地質(zhì)勘探、煙草等行業(yè)成為國有經(jīng)濟中收入水平增長最快的行業(yè)。這類行業(yè)的收入要比其它行業(yè)的收入高出2~3倍。

合同工人正式職工臨時工壟斷行業(yè)人員的收入偏高，收入水平與其貢獻價值背離2010年關(guān)于中國收入分配現(xiàn)狀的調(diào)查2010年1月6日，有12個人在這里吃掉36萬

有些孩子吃口飯都不容易某女明星在這里作秀賣烤肉串，結(jié)果她烤出來還帶著焦糊味的五串烤肉串被一個老板以17888元的天價買走

兩個孩子卻因付不起區(qū)區(qū)百來元的學費而被迫輟學在家，過早地肩負起了生活的重擔二、收入差距對中國社會的影響（一）收入差距影響經(jīng)濟運行（二）收入差距影響經(jīng)濟增長（三）居民收入差距擴大影響社會穩(wěn)定收入差距影響經(jīng)濟運行

居民收入差距的變化會直接影響到經(jīng)濟的運行。收入差距有正常的收入差距和非正常收入差距的區(qū)別。改革開放初期，收入差距的拉開給經(jīng)濟增長注入了活力。某種程度上說，是正常的收入差距的拉開直接帶來了效率的提高，這也更多地體現(xiàn)在微觀上收入差距的拉開對效率的刺激作用上。

但非正常收入差距的拉大卻會直接損害經(jīng)濟的正常運行。即使是勞動收入之間的非正常差別，由于其產(chǎn)生于機會不均等和機制不健全，收入差別和勞動差別的脫節(jié)，不但不能產(chǎn)生效率，更會損傷勞動者和企業(yè)經(jīng)營的積極性，進而影響到經(jīng)濟的運行。

我們尤其要注意的是，城鄉(xiāng)居民收入差距對經(jīng)濟運行的影響。城鄉(xiāng)居民收入差距如果一直擴大下去，必定會帶來城鄉(xiāng)發(fā)展的失調(diào)，必然會帶來經(jīng)濟效率的損失，影響到整個經(jīng)濟的正常運行。農(nóng)業(yè)部最近做的一項關(guān)于沿海四?。◤V東、江蘇、浙江、河北）的１３０個村、６５０戶的調(diào)查，在具有遷移意向的農(nóng)民中，有７８．８％的人愿意遷到城鎮(zhèn)去，只有１３．５％的人愿遷到其他農(nóng)村地區(qū)，另有７．７％的人愿遷往國外。而現(xiàn)在的政策卻壓制了農(nóng)民普遍向往城市生活和到城市工作的愿望，使農(nóng)民通過進城為自己找到生計的夢想難以實現(xiàn)。不少農(nóng)民退而求其次，希望在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)找到工作。面對城市部門先進的裝備設(shè)備水平，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)只好在起步不久即采取資金密集策略與城市企業(yè)競爭，這就大大減少了其吸納農(nóng)業(yè)剩余勞動力的可能。

收入差距影響經(jīng)濟增長

總體上說，居民收入差距的擴大，會對經(jīng)濟增長產(chǎn)生一定的影響。微觀上收入差距的拉大，會帶來效率的提高，進而促進經(jīng)濟的增長。而從宏觀角度分析，收入差距對經(jīng)濟增長的影響，主要通過其對消費需求和投資需求的影響體現(xiàn)出來。從目前情況看，一些人認為，收入差距的擴大抑制了消費需求和投資需求的擴大，造成了總需求的不足。有人則認為，收入越多，平均消費傾向越低，但這并不意味著消費絕對量的減少，消費絕對量是隨著收入水平上升而持續(xù)增加的。因此，平均消費傾向下降并不是由收入差距擴大所引致的，而是由收入水平上升所引致的。居民收入差距擴大影響社會穩(wěn)定

保持基本的社會穩(wěn)定是一個國家正常運轉(zhuǎn)和社會經(jīng)濟正常發(fā)展的根本保證。就社會穩(wěn)定本身的含義看，其是指社會要按既有的規(guī)則正常地有序地運行。我們還可以認為，社會穩(wěn)定是經(jīng)濟資源有效配置的重要條件；社會的穩(wěn)定取決于許多因素，但經(jīng)濟不平等往往會使社會上的一部分人或大部分人不滿，直至發(fā)生影響社會穩(wěn)定的消極或越軌行為。

值得注意的是，城鎮(zhèn)居民中，下崗、失業(yè)人員等是城鎮(zhèn)低收入群體的重要組成部分。獲得就業(yè)機會以獲得收入，是保證生存下去的基本條件；在社會保障制度尚不健全的情況下，人們?nèi)绻チ司蜆I(yè)機會，就會對基本的生存造成威脅。如果這種現(xiàn)象擴展下去，就會威脅整個社會的穩(wěn)定。在“六城市問卷調(diào)查”中我們發(fā)現(xiàn)，下崗和失業(yè)人員、工人（包括非技術(shù)工人和技術(shù)工人）對生活狀況的滿意程度較低。從職業(yè)特征可以看出，具有消極社會心態(tài)人群的主體是一些社會弱勢群體及其高風險人群。三、改革開放以來中國收入分配政策的演進生產(chǎn)要素按貢獻參與分配

切實貫徹按勞分配的原則黨的十七大黨的十六大黨的十五大黨的十四屆三中全會黨的十三大黨的十二屆三中全會黨的十一屆三中全會1、黨的十一屆三中全會在黨的十一屆三中全會以前，我國實行的是平均主義分配，這種收入分配格局無法對個人產(chǎn)生激勵作用，導致生產(chǎn)效率低下，而這反過來又制約了收入提高的可能性，結(jié)果導致了共同的貧窮。甚至會發(fā)生大面積饑荒。1978年，在黨的十一屆三中全會上，第一次提出了要打破平均主義。鄧小平同志在1978年底提出：分配制度的改革首先要打破平均主義的大鍋飯，要讓一部分人通過誠實勞動、合法經(jīng)營先富起來。2、黨的十二屆三中全會

1984年召開了黨的十二屆三中全會，在十二屆三中全會上，通過了一個中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定，在這個決定中，第一次提出了允許一部分人、一部分地區(qū)先富起來，最終實現(xiàn)共同富裕。3、黨的十三大

1987年召開了十三大，十三大報告指出：“我們必須堅持的原則是，以按勞分配為主體，其它分配方式為補充，除了按勞分配這種主要方式和個體勞動所得以外，企業(yè)發(fā)行債券籌集資金，就會出現(xiàn)憑債權(quán)取得利息；隨著股份經(jīng)濟的產(chǎn)生，就會出現(xiàn)股份分紅；企業(yè)經(jīng)營者的收入中，包含部分風險補償；私營企業(yè)雇傭一定數(shù)量勞動力，會給企業(yè)主帶來部分非勞動收入，以上這些收入，只要是合法的就應(yīng)當允許?！标P(guān)于分配制度和分配政策主要有兩點突破：第一次提出了堅持按勞分配為主體，其他分配方式為補充。第一次提出了非勞動收入只要是合法的，都應(yīng)當允許。4、黨的十四屆三中全會1993年召開了黨的十四屆三中全會。十四屆三中全會《決定》指出“個人收入分配要堅持按勞分配為主體，多種分配方式并存的制度，體現(xiàn)效率優(yōu)先，兼顧公平的原則，允許屬于個人的資本等生產(chǎn)要素參與收入分配?！敝饕袃牲c突破：第一次提出了堅持按勞分配為主體，多種分配方式并存的制度；在效率和公平這個問題上，作出了效率優(yōu)先，兼顧公平這樣一個選擇。5、黨的十五大

1997年黨的十五大報告指出：“堅持按勞分配為主體，多種分配方式并存的制度，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來”，“允許和鼓勵資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配”。6、黨的十六大

2002年召開了黨的十六大，在十六大報告里面，關(guān)于分配制度和分配政策主要兩個突破。

第一次提出了要確立勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的原則。第一次提出了擴大中等收入的比重。7、黨的十七大

初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平逐步提高居民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入

以上就是從黨的十一屆三中全會到現(xiàn)在，我國分配制度和分配政策的變化過程，從這個過程我們可以看出，從打破平均主義開始，到生產(chǎn)要素參與分配，我們分配的體制在一步一步地深化。其結(jié)果是打破了平均主義，調(diào)動了廣大勞動者生產(chǎn)經(jīng)營積極性，促進了生產(chǎn)力的提高和人們生活水平提高。四、縮小收入差距，構(gòu)建社會主義和諧社會充分重視初次分配和再分配關(guān)注收入分配和財產(chǎn)分配實現(xiàn)相關(guān)信息的公開化和透明化杜絕權(quán)錢交易和官商勾結(jié)通過各種稅收縮小收入差距加強對壟斷行業(yè)的監(jiān)管充分重視初次分配和再分配

許多外國專家認為，初次分配是由市場決定的，政府只能在再分配領(lǐng)域通過稅收和轉(zhuǎn)移支付縮小收入差距。然而，我國的實際情況是：即使在初次分配領(lǐng)域，政府的干預(yù)仍是顯著的，市場的作用是有限的。雖然經(jīng)過30多年的改革，我國勞動力市場的行政性分割仍非常突出。例如，國企的工資形成機制很難說是市場化的，工人很少有通過談判進行博弈的權(quán)利;企業(yè)高管也不是競爭上崗的，他們的收入水平與其說是市場競爭的結(jié)果，還不如說是既得利益者自我決定的結(jié)果。因此，減少和弱化政府的干預(yù)是初次分配領(lǐng)域改革的重要任務(wù)。初次分配

再分配領(lǐng)域也有許多地方需要改革首先是要進一步解決逆向再分配的問題，堅決杜絕“抽瘦補肥”現(xiàn)象，使收入再分配真正成為政府“抽肥補瘦”社會政策的有力工具;另外，在政府財力容許的范圍內(nèi)，應(yīng)加大再分配的力度，特別要在社保、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域?qū)ω毨巳?、農(nóng)村地區(qū)和西部地區(qū)加大轉(zhuǎn)移支付的力度。再分配關(guān)注收入分配和財產(chǎn)分布30多年來，我國在收入分配領(lǐng)域發(fā)生了從平均主義盛行到收入差距過大的變化;同時，在財產(chǎn)分布領(lǐng)域則發(fā)生了從幾乎沒有個人財產(chǎn)到個人財產(chǎn)高速積累和顯著分化的演變。根據(jù)中國社科院經(jīng)濟研究所課題組的研究，我國在2002年全國居民財產(chǎn)總額的基尼系數(shù)已達到0.55。財產(chǎn)分布的不平等越來越成為收入不平等的一個重要因素。這也是國家要求官員不僅要申報收入而且要申報財產(chǎn)的原因。實現(xiàn)相關(guān)信息的公開化和透明化實現(xiàn)相關(guān)信息的公開化和明細化，這是進行監(jiān)督的前提。比如，可把財政預(yù)算公開化和明細化，這樣，各項消費中的公、私界線比較容易劃分，預(yù)算外開支、“三公消費”(公務(wù)用車、公款吃喝、公款出國)問題能較容易解決，長期存在的工資制和供給制并存的局面也較易于克服，真正實現(xiàn)收入貨幣化的改革目標。杜絕權(quán)錢交易和官商勾結(jié)我國已形成了一個高收入階層，對于那些通過權(quán)錢交易和官商勾結(jié)而富起來的人，除了觸犯刑律追究法律責任以外，則應(yīng)通過改革割斷他們利用權(quán)力獲取收入和財富的途徑。除了杜絕官商勾結(jié)外，目前值得注意的一個新問題是如何對待官商之間的角色轉(zhuǎn)換問題。根據(jù)國際經(jīng)驗，官商之間的角色轉(zhuǎn)換是可以的，當官之后可以當企業(yè)家，反之亦然，但有一條，就是不能同時具備兩種身份，也不能利用當官期間形成的利益鏈條隨后謀取商業(yè)利益。換言之，即使不同時具備兩種身份，也必須割斷兩種身份之間的利益鏈條。應(yīng)該說，我國在這方面的運行機制是很不健全的，亟須規(guī)范化通過各種稅收縮小收入差距目前社會上討論得最熱鬧的是房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅和資源稅。這三種稅收各國的做法并不一樣，我們應(yīng)根據(jù)國情加以考慮。遺產(chǎn)稅有利于解決財產(chǎn)和收入差距