一 影響退休年齡的因素

淺析延遲退休的利與弊摘要：目前，延長(zhǎng)法定退休年齡給我國(guó)帶來(lái)的影響，引起了國(guó)內(nèi)外學(xué)者的官方關(guān)注。由于普遍的人均壽命的延長(zhǎng)以及緩解人口老齡化的迫切需要，提高法定退休年齡是比較可行的緩解養(yǎng)老金收支缺口問(wèn)題的方法。采用文獻(xiàn)分析法和數(shù)據(jù)分析法，對(duì)已有的學(xué)者提出觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上，研究提高法定退休年齡對(duì)我國(guó)帶來(lái)的利與弊。雖然延長(zhǎng)法定退休年齡勢(shì)在必行，但是還要考慮不用群體的利益，采用分行業(yè)，分地區(qū)的彈性退休制服，避免“一刀切”，激化群眾矛盾。關(guān)鍵詞：法定退休年齡；人口老齡化；養(yǎng)老金延遲退休年齡，是指國(guó)家結(jié)合國(guó)內(nèi)外相關(guān)理論和實(shí)踐，綜合考慮我國(guó)人口結(jié)構(gòu)變化就業(yè)的情況而逐步提高退休年齡或延遲退休的制度2014年3月，人社部部長(zhǎng)尹蔚民表示，延遲退休方案2020年之前出臺(tái)可見(jiàn)延遲退休年齡已經(jīng)成為必然趨勢(shì)延遲退休年齡自提出伊始，就飽受爭(zhēng)議，成為學(xué)術(shù)界廣泛探討的問(wèn)題影響退休年齡的因素退休年齡是勞動(dòng)力因?yàn)槟昀贤瞥鰟趧?dòng)力市場(chǎng)，享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的年齡界限任何國(guó)家的退休年齡都具有法定性目前我國(guó)法定退休年齡，男士為60歲，女職工為50歲，女干部為55歲退休年齡的確定要考慮。多種因素的影響:1．人口的平均預(yù)期壽命社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件醫(yī)療衛(wèi)生條件等客觀因素會(huì)對(duì)人口壽命的長(zhǎng)短產(chǎn)生影響現(xiàn)行退休年齡是60年前設(shè)定的，當(dāng)時(shí)人均預(yù)期壽命不足50歲國(guó)家統(tǒng)計(jì)局權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，2005年我國(guó)人口的平均預(yù)期壽命為72．95歲平均壽命的延長(zhǎng)是必然的趨勢(shì)，相應(yīng)的也有必要延遲退休的年齡；2．適齡勞動(dòng)人口的數(shù)量以及就業(yè)情況目前我國(guó)適齡人口多，就業(yè)條件較差，在新產(chǎn)生就業(yè)崗位有限的情況下，讓一些年齡偏大的職工提前退出崗位是必要的；3．勞動(dòng)者平均受教育的程度目前國(guó)民人均受教育9年以上，預(yù)計(jì)到2050年達(dá)到17年左右隨著國(guó)家教育事業(yè)的發(fā)展，國(guó)民平均受教育程度提高，在追求高學(xué)歷的同時(shí)，參與勞動(dòng)的時(shí)間相應(yīng)縮短；4．國(guó)家的承受能力在確定退休年齡時(shí)也應(yīng)該相應(yīng)了解國(guó)家財(cái)政的支付和運(yùn)作能力目前我國(guó)雖然實(shí)行部分積累制度，但個(gè)人賬戶(hù)空賬運(yùn)營(yíng)狀況突出；通過(guò)上述因素分析可以發(fā)現(xiàn)，隨著我國(guó)人口平均壽命的延長(zhǎng)以及國(guó)民受教育程度的提高，為了尋求養(yǎng)老負(fù)擔(dān)代際的公平性，適當(dāng)延遲退休年齡是必要的。文獻(xiàn)一延遲退休年齡的影響（一）對(duì)勞動(dòng)者的影響實(shí)施延遲退休年齡政策后，在工作崗位有限的情況下，新進(jìn)入的勞動(dòng)者就業(yè)難度進(jìn)一步加大在新增就業(yè)崗位有限的情況下，會(huì)產(chǎn)生大量的剩余勞動(dòng)力應(yīng)屆畢業(yè)生的就業(yè)率會(huì)進(jìn)一步降低，不利于勞動(dòng)力市場(chǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展；除新進(jìn)入的勞動(dòng)者外，延遲退休年齡對(duì)與不同的在職者也會(huì)產(chǎn)生不同的影響對(duì)于高學(xué)歷的勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，工作時(shí)間延長(zhǎng)，可以更好的在崗位上實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，為企業(yè)和社會(huì)創(chuàng)造利潤(rùn)但對(duì)于中低收入人群來(lái)說(shuō)，延長(zhǎng)養(yǎng)老金交付時(shí)間，會(huì)降低他們的購(gòu)買(mǎi)能力，并且享受養(yǎng)老金的時(shí)間進(jìn)一步縮短；（二）對(duì)企業(yè)的影響在延遲退休年齡之后，企業(yè)勞動(dòng)者的工作年限延長(zhǎng)，會(huì)導(dǎo)致員工與企業(yè)之間的無(wú)固定期限勞動(dòng)合同數(shù)量增多，人員流動(dòng)性相對(duì)減弱老員工對(duì)企業(yè)情況比較熟悉，可以提高員工的歸屬感，從而降低對(duì)新員工的培訓(xùn)投入和招聘成本，保持企業(yè)人員結(jié)構(gòu)的相對(duì)穩(wěn)定在人力資源管理方面，企業(yè)需要調(diào)整公司的人力資源戰(zhàn)略，對(duì)員工重新進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃管理，拓寬員工職業(yè)發(fā)展通道而與工齡相掛鉤的薪酬福利制度以及企業(yè)承擔(dān)20%的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度也會(huì)加重企業(yè)的負(fù)擔(dān)老員工比重過(guò)大，也不利于為企業(yè)注入新鮮血液。（三）對(duì)社會(huì)的影響目前實(shí)行的退休年齡是在60年前制定的，無(wú)法滿(mǎn)足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要如果不延遲退休年齡，勞動(dòng)者過(guò)早的退出工作崗位，會(huì)造成宏觀人力資源的巨大浪費(fèi)除此之外，退休后的勞動(dòng)者重新就業(yè)，會(huì)擾亂目前的勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)退休后的勞動(dòng)者薪酬待遇要求低培訓(xùn)成本低風(fēng)險(xiǎn)小，又有豐富的可利用資源，企業(yè)更愿意雇傭這一部分勞動(dòng)者，年輕勞動(dòng)者的就業(yè)壓力更大，不利于社會(huì)秩序的穩(wěn)定因此，適當(dāng)延遲退休年齡是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。文獻(xiàn)2對(duì)我國(guó)延遲退休年齡的建議綜上分析，在我國(guó)人口平均壽命不斷延長(zhǎng)，人口受教育程度提高的情況下，適當(dāng)延遲退休年齡可以保持企業(yè)人員結(jié)構(gòu)的相對(duì)穩(wěn)定，減輕代際養(yǎng)老負(fù)擔(dān)的差異性，充分利用人力資源在積極的老年理論的影響下，延遲退休年齡是發(fā)展趨勢(shì)，同時(shí)也應(yīng)該看到延遲退休年齡給新生代勞動(dòng)者造成的就業(yè)壓力以及企業(yè)為適應(yīng)退休年齡推遲所要付出的成本的增加等所以在延遲退休年齡制度推行過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)注意以下幾方面:（一）循序漸進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)推遲退休年齡是一個(gè)緩慢的過(guò)程，需要循序漸進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)當(dāng)前，推遲退休年齡還是基于理論狀態(tài)，迫于勞動(dòng)力就業(yè)壓力等的影響曾一度遭到擱置，僅僅進(jìn)行學(xué)術(shù)討論十八屆三中全會(huì)釋放推遲退休年齡的信號(hào)，從理論態(tài)轉(zhuǎn)化為制度態(tài)需要一個(gè)過(guò)程不僅需要人口平均壽命延長(zhǎng)受教育程度提高，還需要適齡勞動(dòng)人口不太過(guò)剩，也就是勞動(dòng)力就業(yè)條件良好通過(guò)城市化市場(chǎng)化等手段增加就業(yè)崗位，解決新生勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題是必要的；（二）實(shí)行彈性制度雖然延遲法定退休年齡，但在具體操作過(guò)程中，也應(yīng)該有一定的靈活性應(yīng)當(dāng)考慮不同的工作環(huán)境和條件，諸如從事重體力高空作業(yè)接觸有毒有害物質(zhì)極冷極熱條件下工作的人員可以適當(dāng)提前退休年齡；（三）企業(yè)積極進(jìn)行調(diào)整針對(duì)延遲退休年齡的影響，企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極的進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整在人員招聘選拔特別是職業(yè)生涯規(guī)劃方面，充分調(diào)動(dòng)老員工的積極性，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)做好人員配置工作，為新生勞動(dòng)力提供相應(yīng)的發(fā)展機(jī)會(huì)，為企業(yè)發(fā)展注入活力；（四）規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大執(zhí)法力度，運(yùn)用法律進(jìn)行約束同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的監(jiān)管，進(jìn)行宏觀調(diào)控，規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)的行為，引導(dǎo)企業(yè)和勞動(dòng)者的行為，保障政策的順利實(shí)施。文獻(xiàn)3四、延遲退休年齡的背景國(guó)家提出延遲退休年齡最主要因素是隨著當(dāng)前社會(huì)的不斷發(fā)展，老齡人口占總?cè)藬?shù)的比重逐步增加，也直接表現(xiàn)出勞動(dòng)年齡人口在總?cè)藬?shù)中的比例下降，現(xiàn)有養(yǎng)老保險(xiǎn)制度越來(lái)越不適應(yīng)我國(guó)的發(fā)展?fàn)顩r。根據(jù)最新的數(shù)據(jù)，中國(guó)現(xiàn)在的養(yǎng)老金空賬大約為1.2萬(wàn)億元，退休年齡每延遲一年，我國(guó)養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增長(zhǎng)40億元、減支160億元，減緩基金缺口約200多億元，為應(yīng)對(duì)老齡化壓力，只有延長(zhǎng)退休年齡才有助于彌補(bǔ)養(yǎng)老金虧空，緩解養(yǎng)老壓力從養(yǎng)老金。首先，隨著我國(guó)生育率降低，人均壽命延長(zhǎng)，特別是多年來(lái)計(jì)劃生育政策的推行，使我國(guó)勞動(dòng)力供求關(guān)系已經(jīng)發(fā)生了新的變化，勞動(dòng)力供給總量一直在最大限度地減少，而供養(yǎng)的老年人越來(lái)越多，出現(xiàn)了失衡狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在每10名勞動(dòng)人口要負(fù)擔(dān)11.6名老年人，有研下進(jìn)入體閑狀態(tài)很各勿感到不適應(yīng)，腳以他們很渴望在工作崗位上繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱，因此，國(guó)家提出延遲退休也是符合大眾需求的。再次，由于我國(guó)的傳統(tǒng)文化，在工作中男女性別意識(shí)較強(qiáng)。現(xiàn)在男性退休年齡遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于女性，女性被過(guò)早地剝奪了工作權(quán)利，也使她們?cè)缭绲厥チ税l(fā)展機(jī)會(huì)和空間，也導(dǎo)致她們的經(jīng)濟(jì)利益與福利待遇有所降低。所以說(shuō)，延遲女性退休年齡也符合社會(huì)發(fā)展的。最后，必須維護(hù)養(yǎng)老保障制度負(fù)擔(dān)的公平，即在人口老齡化的進(jìn)程中，需要微調(diào)退休年齡，以避免下一代人負(fù)擔(dān)過(guò)重，這是制度公平與可持續(xù)發(fā)展的需要。齡是推遲到63歲還是65歲?還有時(shí)機(jī)選擇、節(jié)奏掌握、配套措施以及監(jiān)督實(shí)施的問(wèn)題等等，都需要深入研究?！睘槭裁匆舆t退休業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，目前我國(guó)城鎮(zhèn)人均預(yù)期壽命達(dá)75歲以上;加上勞動(dòng)條件改善，平均勞動(dòng)強(qiáng)度比以前大大降低。如果繼續(xù)維持較低的退休年齡，一方面，不利于調(diào)動(dòng)中青年人勞動(dòng)的積極性;另一方2013年，我國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面速度有所卜降，制度贍養(yǎng)率進(jìn)一步提高。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行壓力越來(lái)越大，當(dāng)期結(jié)余比上一年減少了229.27億元。2013年全國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金只有12個(gè)省份征繳收入大于支出。馬凱坦言，當(dāng)前養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)面臨兩難。一方面，現(xiàn)在繳費(fèi)水平確實(shí)偏高，“五險(xiǎn)一金”已占到工資總額的40%}50%，企業(yè)負(fù)擔(dān)重;另一方面，現(xiàn)在基金收入增長(zhǎng)幅度慢于支出增長(zhǎng)幅度，降低繳費(fèi)水平又會(huì)影響當(dāng)期的收入。如何解決這種兩難問(wèn)題，還需進(jìn)一步研究。延遲退休正是在這個(gè)背景卜產(chǎn)生的。清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授李宏彬認(rèn)為:“在老齡化社會(huì)和社保壓力之問(wèn)有一個(gè)巨大的相關(guān)性，實(shí)現(xiàn)兩者平衡無(wú)非有三個(gè)選擇，要么就延遲退休，要么就收稅，要么就減少福利。在合理制定延遲退休政策的前提卜，前者明顯要優(yōu)于后兩項(xiàng)?！比珖?guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)副理事長(zhǎng)于革勝表示，隨著人口老齡化速度明顯加快，我國(guó)養(yǎng)老金支出會(huì)呈現(xiàn)剛性增長(zhǎng)，而未來(lái)養(yǎng)老金繳費(fèi)人口會(huì)減少，中長(zhǎng)期養(yǎng)老金支付的壓力會(huì)越來(lái)越大，這可能成為我國(guó)面臨的巨大挑戰(zhàn)之一，必須從國(guó)家戰(zhàn)略的高度及早謀劃這個(gè)問(wèn)題。就頭她。二妥分步走，比如無(wú)從退體牛齡最低的群體開(kāi)始，從人力資源替代彈性系數(shù)低的群體開(kāi)始，逐步擴(kuò)展到各類(lèi)群體。三要邁小步，比如每年只延遲幾個(gè)月，小步徐趨，用較長(zhǎng)的一段時(shí)問(wèn)完成平穩(wěn)過(guò)渡。四要多措并舉，在延遲退休的同時(shí)，嚴(yán)格控制提前退休，進(jìn)一步強(qiáng)化養(yǎng)老保險(xiǎn)長(zhǎng)繳多得的激勵(lì)機(jī)制等，最大限度地降低對(duì)相關(guān)群體的不利影響?！霸谶^(guò)去}一幾年里，提高退休年齡在各國(guó)已成為社保改革進(jìn)程中一個(gè)最普遍的改革手段。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在經(jīng)合組織的34個(gè)成員國(guó)中，至今沒(méi)有提高退休年齡的國(guó)家只有芬蘭、冰島、墨西哥、荷蘭、理適應(yīng)過(guò)程?！编嵄恼f(shuō)。目前，我國(guó)老齡人口最多的城市—上海市在延遲退休方面率先試點(diǎn):從2010年10月1日開(kāi)始，上海展開(kāi)城鎮(zhèn)企業(yè)職工“柔性延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金”嘗試。所謂“柔性”，即職工和用人單位協(xié)商達(dá)成一致，就可最多延長(zhǎng)5年退休，“男性一般不超過(guò)65周歲，女性一般不超過(guò)60周歲”。“試點(diǎn)的城市必須足夠多，考慮到不同特性，比如有的城市出生率并不低，但同樣老齡化，這些不同的城市都要探索，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，再推出更適合的政策?！比松绮坑嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示。文獻(xiàn)4五、如何解決養(yǎng)老金缺口問(wèn)題緩解養(yǎng)老金缺口問(wèn)題可以從改革養(yǎng)老金制度、做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)、規(guī)范養(yǎng)老金監(jiān)管以及擴(kuò)人養(yǎng)老金投資渠道等方式。首先，養(yǎng)老金并軌制度是解決機(jī)關(guān)事業(yè)單位不用繳納養(yǎng)老金卻能在退休后享受比企業(yè)職工高出很多的養(yǎng)老金替代率的主要方法。2015年，養(yǎng)老金并軌后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)一樣實(shí)施基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。機(jī)關(guān)事業(yè)單位也實(shí)施個(gè)人與單位共同繳納養(yǎng)老金以此建立統(tǒng)籌賬戶(hù)和個(gè)人賬戶(hù)。在我國(guó)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位在崗在編人員達(dá)到近4000萬(wàn)人，他們將能成為養(yǎng)老金繳納強(qiáng)有力的群體，養(yǎng)老金實(shí)行并軌后，社會(huì)統(tǒng)籌賬戶(hù)以及個(gè)人賬戶(hù)得到充實(shí)，養(yǎng)老金缺口可以得到比較有效的緩解。其次，我國(guó)應(yīng)該逐步做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)，個(gè)人賬戶(hù)的主體一般為退休老職工的養(yǎng)老金，政府首先因確保這些養(yǎng)老金的償還。山于養(yǎng)老金缺口規(guī)模較人，中央以及地方則政壓力較人，因此應(yīng)該從小規(guī)模做起，逐步積累做實(shí)。政府可以通過(guò)稅收、出售國(guó)有資產(chǎn)、發(fā)放國(guó)債等方式來(lái)融資，以減輕則政壓力。通過(guò)加人養(yǎng)老金覆蓋而，將社會(huì)保障基金積累劃撥一部分到個(gè)人賬戶(hù)，從而使個(gè)人賬戶(hù)更加充實(shí)，養(yǎng)老金缺口得到改善。在養(yǎng)老金監(jiān)管方而，個(gè)人賬戶(hù)采取個(gè)人繳費(fèi)與地方管理的模式，規(guī)模龐人，在管理過(guò)程中資金存在被挪用的風(fēng)險(xiǎn)，因此要有專(zhuān)門(mén)管理部門(mén)對(duì)個(gè)人賬戶(hù)進(jìn)行管理，全而記載參保人員的收入支出情況。第三、要通過(guò)多渠道保障養(yǎng)老金的充足收入。倘若加人政府則政補(bǔ)貼會(huì)加重則政壓力，而通過(guò)劃撥?chē)?guó)有資產(chǎn)充實(shí)社會(huì)保障基金以此彌補(bǔ)養(yǎng)老金缺口是可行的，因?yàn)橥诵萑藛T在崗時(shí)所繳納的養(yǎng)老金實(shí)際上在很人程度凝固在國(guó)有資產(chǎn)中，劃撥?chē)?guó)有資產(chǎn)不僅充實(shí)了社保基金，更可以借此推動(dòng)改革。當(dāng)前國(guó)有資產(chǎn)較充足，可以通過(guò)國(guó)企上市將其股份資金的10%劃撥至社?；?，逐步提高國(guó)企上繳利潤(rùn)比例，并將部分利潤(rùn)劃撥至社保基金，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金體系的可續(xù)性。文獻(xiàn)5六、延遲退休政策對(duì)于緩解養(yǎng)老金缺口的作用程度在人口壽命延長(zhǎng)以及老齡化程度的加深情況下，養(yǎng)老金的需求越來(lái)越人。在假設(shè)條件下，養(yǎng)老金缺口最高可能達(dá)到21.3萬(wàn)億元。因此我國(guó)提出漸進(jìn)式的延遲退休政策來(lái)緩解養(yǎng)老金缺口的壓力。在法定年齡上，我國(guó)目前的退休年齡是男職工60歲，女職工55歲，而我國(guó)目前的政策主要內(nèi)容是在未來(lái)10年內(nèi)逐步提高法定年齡至男職工65歲，女職工60歲。采取延遲退休政策是否能夠很好的緩解養(yǎng)老金缺口的問(wèn)題，取決于養(yǎng)老金缺口的真正成因。在我國(guó)，山于長(zhǎng)期的養(yǎng)老金雙軌制度，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金一直山國(guó)家則政統(tǒng)一支付且養(yǎng)老金替代率均在100%以上，這也就造成了巨人的則政負(fù)擔(dān)。養(yǎng)老改革前在國(guó)家承諾包攬國(guó)有企業(yè)職工保險(xiǎn)，實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付的情況下，職工的社會(huì)保障繳費(fèi)在發(fā)放工資以前已經(jīng)作了扣除。這筆錢(qián)積累用來(lái)興建國(guó)有企業(yè)，職工不需要也沒(méi)有個(gè)人賬戶(hù)積累。這樣，老職工的養(yǎng)老保障山現(xiàn)收現(xiàn)付制轉(zhuǎn)向個(gè)人賬戶(hù)制后就勢(shì)必出現(xiàn)空賬戶(hù)問(wèn)題。應(yīng)當(dāng)從國(guó)有資產(chǎn)中取一部分劃入老職工的個(gè)人賬戶(hù)，以補(bǔ)償國(guó)家對(duì)他們的社會(huì)保障欠賬。養(yǎng)老改革前本應(yīng)山政府全部承擔(dān)的退休老職工的巨額養(yǎng)老金被迫挪用在職職工的繳費(fèi)來(lái)支付，造成養(yǎng)老基金和個(gè)人賬戶(hù)嚴(yán)重虧空，并進(jìn)而轉(zhuǎn)化為職工養(yǎng)老待遇的嚴(yán)重低下。養(yǎng)老金待遇水平被人人壓低，替代率被稀釋掉了一半。因此解決養(yǎng)老金替代率不公平問(wèn)題才是彌補(bǔ)養(yǎng)老金缺口的真正途徑。延遲退休政策在短期內(nèi)確實(shí)對(duì)緩解養(yǎng)老金缺口問(wèn)題有著一定作用，一方而，延遲退休年齡可以增加在職員工人數(shù)，從而增加繳費(fèi)年限，養(yǎng)老金收入人幅增加，另一方而，延遲退休年齡后，可以一定程度上緩解老齡化問(wèn)題，減少養(yǎng)老金的領(lǐng)取數(shù)額，養(yǎng)老金的“增收減支”可以縮減一部分養(yǎng)老金缺口。但從長(zhǎng)期來(lái)看，延遲退休政策只能暫緩養(yǎng)老金缺口問(wèn)題并不能徹底消除缺口，甚至?xí)跀D兌我國(guó)的就業(yè)率，延長(zhǎng)退休年齡后整個(gè)就業(yè)環(huán)境的流動(dòng)性會(huì)更差。解決養(yǎng)老金缺口問(wèn)題還是應(yīng)從擴(kuò)寬養(yǎng)老保險(xiǎn)投資渠道，完善養(yǎng)老保險(xiǎn)投資收益機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)有社保資金的增值保值，從根本上解決這個(gè)缺口問(wèn)題。七，延遲退休的連鎖反應(yīng)延遲退休已經(jīng)提上議事日程。在人均壽命延長(zhǎng)與養(yǎng)老金缺口的雙重壓力之下，延遲退休是迫不得已的必然選擇。3月10日，人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民指出，延遲退休方案有望今年制定完成，明年在報(bào)經(jīng)中央同意后向社會(huì)征求意見(jiàn)，并根據(jù)征求意見(jiàn)的情況修改完善，“應(yīng)該是在后年正式推出。”延遲退休是漸進(jìn)式的，每年只會(huì)延長(zhǎng)幾個(gè)月的退休年齡，經(jīng)過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間才會(huì)達(dá)到規(guī)定的法定退休年齡;推出之前會(huì)有一個(gè)預(yù)告，從方案出臺(tái)到實(shí)施，中間至少有5年時(shí)間。延遲退休是壓力下的必然之選，否則可能不得不降低養(yǎng)老保障。尹蔚民表示，經(jīng)測(cè)算，我國(guó)目前60歲以上的老年人口已經(jīng)占到總?cè)丝诘?4.9%，到2020年將占到19.3%。目前，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的撫養(yǎng)比是3.04:1，也就是3個(gè)人養(yǎng)1個(gè)人，到了2020年將下降到2.94:1，到2050年可能會(huì)下降到1.3:1。隨著人口預(yù)期壽命的增加，老年人領(lǐng)取養(yǎng)老金的年限也相應(yīng)增長(zhǎng)，而且養(yǎng)老金待遇是剛性增長(zhǎng)的。延遲退休在某種程度上可算是特效藥。據(jù)清華大學(xué)就業(yè)與社會(huì)保障中心主任楊燕綏介紹，研究顯示，退休年齡每延遲一年，養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增加40億元，減支160億元，減緩基金缺口200億元。更重要的是，未來(lái)是動(dòng)態(tài)的，可根據(jù)人均壽命進(jìn)行調(diào)整。但必須強(qiáng)調(diào)的是，在延遲退休推進(jìn)過(guò)程中，公平是減少異議聲的必要保障。延遲退休年齡本來(lái)就是利益重新切割的過(guò)程，由此需要各方信息透明，利益相對(duì)公平。推行延遲退休，中國(guó)并不特殊。對(duì)比延遲退休政策的海外經(jīng)驗(yàn)，各國(guó)情況其實(shí)大同小異，嬰兒潮一代、養(yǎng)老金壓力、社會(huì)老齡化，縱然決策者和承擔(dān)者未必情愿晚些退休，卻都還是面對(duì)了這個(gè)現(xiàn)實(shí)，因?yàn)榭陀^上，它確實(shí)解決了一些問(wèn)題。但就政策的在地化來(lái)說(shuō)，中國(guó)又有著自身的特殊性。促使延遲退休入軌的首要因素，是爭(zhēng)取未來(lái)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的收支平衡，這一點(diǎn)，尹蔚民在答記者問(wèn)上已有提及。然而，這一評(píng)估沒(méi)有考慮“個(gè)人自愿繳納”的變量。既然要多上幾年班，也就能多掙幾年工資，晚拿幾年養(yǎng)老金，是領(lǐng)取養(yǎng)老金劃算還是自謀養(yǎng)老劃算，很多人已經(jīng)在算成本賬。以現(xiàn)有的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、“回本”年限以及繳納情況，施行延遲退休后，可能還會(huì)有停繳養(yǎng)老金的現(xiàn)象一并出現(xiàn)。此類(lèi)研判應(yīng)對(duì)當(dāng)納入政策考量范圍。之于就業(yè)層面，不少人擔(dān)憂(yōu)延遲退休會(huì)否擠壓年輕人就業(yè)空間。即使著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從老齡化走勢(shì)上排除前述因素，“老年人上班”本身的社會(huì)認(rèn)知卻是問(wèn)題。說(shuō)社會(huì)普遍存在年齡歧視可能言過(guò)，但從生活不同方面顯現(xiàn)出，一種過(guò)早邁入老齡心態(tài)的社會(huì)心理傾向是存在的。人還沒(méi)有老，心就老了，累了、倦了、理想折翼，不如按部就班、隨波逐流，一些人老早萌生了這樣的念頭。把這種情緒帶入職場(chǎng)，對(duì)自己工作能力的判斷、工作效率自然大打折扣，延遲退休會(huì)正向地激勵(lì)起個(gè)人“尚且年輕”的斗志，還是迫使更多人拖著疲態(tài)延續(xù)職場(chǎng)生涯實(shí)未可知。反過(guò)來(lái)，社會(huì)性的老齡｝L｝態(tài)又形成了一種對(duì)老齡雇員的反向排斥，在自由選擇的勞資市場(chǎng)上，老年人不見(jiàn)得吃香，甚至很不吃香，如此一來(lái)，極有可能出現(xiàn)政策上延遲退休，個(gè)人卻無(wú)處營(yíng)生，養(yǎng)老保障無(wú)法跟進(jìn)的“兩不著”局面。另一方面，形成未久的家庭內(nèi)部分工也面I隋打破。維持了一段時(shí)間的雙職工上班，老人在家?guī)『⒌哪Ｊ?，?huì)因?yàn)槔先松习喽纬沙豕赖某墒斓摹巴袃?/p>