個(gè)人與國家關(guān)系視角下的農(nóng)房重建-以綿竹市廣濟(jì)鎮(zhèn)新和村為個(gè)案

個(gè)人與國家關(guān)系視角下的農(nóng)房重建以綿竹市廣濟(jì)鎮(zhèn)新和村為個(gè)案

1引論1.1研究緣起“5.12”大地震發(fā)生之后，筆者發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，先后三次參與災(zāi)后重建的課題研究，并多次深入災(zāi)區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。這三個(gè)課題分別是：四川大學(xué)的“公民社會視野下的成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會發(fā)展研究”[1]、四川大學(xué)與香港理工大學(xué)“災(zāi)后支援與重建研究中心”的“災(zāi)后社區(qū)生計(jì)重建基線調(diào)查”[2]和清華大學(xué)社會學(xué)系的“可持續(xù)鄉(xiāng)村重建研究”[3]。“公民社會視野下的成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會發(fā)展研究”課題主要研究成都市市民的公民意識現(xiàn)狀，農(nóng)村、城市社會組織生存現(xiàn)狀，公民社會建設(shè)與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展之間的關(guān)系，以及大地震這一突發(fā)事件對我國公民社會的影響?！熬d竹市清平鄉(xiāng)生計(jì)資源評估”課題屬于基線評估，將資源操作化為人力資源、固定資產(chǎn)、財(cái)務(wù)資源、社會資源和文化資源，目的是對當(dāng)?shù)氐馁Y源現(xiàn)狀作一個(gè)盤點(diǎn)，服務(wù)于今后項(xiàng)目的介入?！翱沙掷m(xù)鄉(xiāng)村重建研究”主要研究村民的社會資本對災(zāi)后生產(chǎn)生活恢復(fù)的影響，以及災(zāi)后一年受災(zāi)群眾的心理恢復(fù)情況。課題的項(xiàng)目點(diǎn)分布比較廣泛，有都江堰、綿竹、什邡、北川。對災(zāi)區(qū)的實(shí)地調(diào)研加深了對我們?yōu)膮^(qū)的認(rèn)識，筆者被災(zāi)區(qū)民眾頑強(qiáng)的生命力所感動(dòng)，為不能盡自己的微力而懊惱不已。筆者唯一能做的就是對他們重建過程中發(fā)生的事情作一個(gè)記錄。在參加課題研究的同時(shí)，筆者也在導(dǎo)師帶領(lǐng)下參與了一些災(zāi)后重建的研討會。2009年2月27日在四川省社科院召開了“震后重建融資機(jī)制講演會”，主講者分享了日本阪神大地震、臺灣“9.21”抗震基金經(jīng)驗(yàn)。臺灣的專家以桃米社區(qū)為個(gè)案，分享了參與式理念在災(zāi)后重建中的重大作用。來自日本的專家談到了復(fù)興基金在恢復(fù)重建中的重要作用，特別是個(gè)人的生活重建和住宅重建。由于日本是一個(gè)以私有制為主體的國家，對利用公共基金支援私人住宅的重建，國家認(rèn)為這背離了私有財(cái)產(chǎn)制度這一原則，因此不可能為所有受災(zāi)的國民包辦全部住房重建。作為財(cái)團(tuán)法人的復(fù)興基金，采取了“概念空轉(zhuǎn)、債權(quán)轉(zhuǎn)換”的模式以民間方式運(yùn)作了公共基金。公營住宅是政府行為，主要是為城市弱勢群體提供廉租房，復(fù)興基金作為必要的補(bǔ)充參與了公營住宅的重建，特別是公營住宅中對老年人的特殊照顧措施，如修建老年人自立支援廣場、安置老年戶生活援助員、召開老年人自立支援專門委員會。此外，復(fù)興基金還支援了自立重建中不足的部分，對住宅重建資金融資貸款進(jìn)行利息補(bǔ)給。[4]2009年5月11日，四川大學(xué)與香港理工大學(xué)共同主辦的“5.12”汶川地震周年紀(jì)念暨災(zāi)后重建國際學(xué)術(shù)研討會召開。與會學(xué)者從建筑工程、醫(yī)療康復(fù)、生計(jì)發(fā)展和社會重建四個(gè)方面展開了對災(zāi)后重建經(jīng)驗(yàn)的反思。與會學(xué)者特別談到了災(zāi)后重建中對社會建設(shè)這一領(lǐng)域的忽略與忽視，在一個(gè)強(qiáng)政府、弱社會的治理框架下，地震對社會的影響不容易被發(fā)現(xiàn)，可是這種影響會嚴(yán)重制約其他重建項(xiàng)目與活動(dòng)的進(jìn)展。參與重建研討會開闊了眼界，豐富了知識，使筆者認(rèn)識到不僅應(yīng)該對重建作一個(gè)感性的描述，更應(yīng)當(dāng)上升到學(xué)理層面進(jìn)行理性分析。都江堰之行使筆者見識了村民的智慧，他們創(chuàng)造了一種獨(dú)特的重建模式，他們結(jié)合自身旅游資源優(yōu)勢和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的最新成果，吸納社會資金，采取城鄉(xiāng)“聯(lián)建”方式進(jìn)行災(zāi)后重建。北川之行讓筆者見到了災(zāi)區(qū)推行的一種全新的住宅——輕鋼生態(tài)房，主體結(jié)構(gòu)為鋼材，有很強(qiáng)的抗震效果。綿竹之行讓筆者對災(zāi)后住房重建模式有了全面的了解，包括統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建、原址重建和維修加固。筆者一直為找不到合適的選題而苦惱不已，一方面是災(zāi)區(qū)值得關(guān)注的點(diǎn)太多，另一方面是自己的興趣太廣，一時(shí)間從這個(gè)點(diǎn)跳躍到另外一個(gè)點(diǎn)?；仡櫿{(diào)研中的所見所聞，聚焦為一個(gè)共同的詞語——“房子”，何不研究農(nóng)村住房重建呢？筆者頓時(shí)有一種豁然開朗的感覺。但是具體到研究房屋的什么，又讓筆者陷入了困惑。但是有一點(diǎn)是確定的，那就是研究災(zāi)后農(nóng)村的農(nóng)房重建，至于采取何種視角，以某種理論作為切入點(diǎn)有待進(jìn)一步實(shí)地田野調(diào)查。據(jù)四川省委農(nóng)工辦提供的不完全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，“5.12”大地震造成災(zāi)區(qū)農(nóng)村住房倒塌100.45萬戶，314.87萬間；損毀321.21萬戶，1606.04萬間。房屋不僅僅是一個(gè)起遮風(fēng)避雨作用的物理意義上的空間，更是村民重要的日常起居場所，古語有“男以女為室，女以男為家”一說。房屋更凝結(jié)了村民對于家的情感和對于家的想象。因此，房子就是家，家就是房子。房屋重建對于普通村民來說是一件大事，只有安居才能樂業(yè)。房屋重建對于普通村民來說又是一件難事，大庇天下寒士的廣廈千萬間只是詩人的遐想，何況是災(zāi)后家破人亡的災(zāi)民呢？災(zāi)后房屋的重建不光是人力、財(cái)力和物力的聚合點(diǎn)，更是農(nóng)村社區(qū)中各種社會關(guān)系的聚合點(diǎn)，有矛盾，有沖突，有妥協(xié)?；仡櫿{(diào)查中的所見所聞，仔細(xì)揣摩統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建和統(tǒng)規(guī)自建，發(fā)現(xiàn)統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的“統(tǒng)”和統(tǒng)規(guī)自建的“自”有豐富的內(nèi)涵，不僅僅是房屋集中和分散的物理呈現(xiàn)，內(nèi)部還隱藏著村民個(gè)人和政府之間的關(guān)系，“統(tǒng)”暗含了政府的主動(dòng)選擇，是政府公事；“自”暗含了村民自己主動(dòng)選擇，是村民自己的私事。從綿竹的實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)來看，實(shí)際上政府對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的介入程度是不同的。新和村三組以獎(jiǎng)勵(lì)為驅(qū)動(dòng)，鼓勵(lì)村民維修加固，這種方式中政府的介入程度較淺，類似于市場經(jīng)濟(jì)中政府的宏觀引導(dǎo)。新和村五組采取的統(tǒng)一集中規(guī)劃、村民自己修建的模式，這種方式中政府介入程度比較深。而新和村十五組則是澳門紅十字會援建，屬于統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建。到底農(nóng)房重建是村民的私事還是政府的公事？農(nóng)房重建中“公”、“私”比重各占多少？村民如何看待這種私事和公事？政府如何看待這種公事和私事？以上便是本研究主要關(guān)注的問題，透過農(nóng)房重建，研究村民與政府之間的關(guān)系。人類學(xué)他者的視角使得筆者不能僅僅把研究定于一個(gè)鄉(xiāng)村，歷時(shí)的視角將兼顧地震之前村民農(nóng)房的重建以及一般災(zāi)害后村民的住房重建，共時(shí)的視角將橫向比較汶川大地震、臺灣“9.21”地震和日本阪神大地震中政府的不同介入方式、介入的程度和介入產(chǎn)生的影響。本研究定位于應(yīng)用人類學(xué)，依托于鄉(xiāng)村治理理論，通過建房事件，凸顯村民個(gè)人與政府的關(guān)系，探究農(nóng)房重建到底是村民的私事還是政府的公事，抑或是二者的結(jié)合體？此項(xiàng)研究主要關(guān)注農(nóng)戶是如何在與村委會和基層政府的互動(dòng)中確立某一種住房重建模式，這一重建模式中家庭和政府的權(quán)利、義務(wù)的分配是怎樣的，以及這一重建模式對農(nóng)戶以后生產(chǎn)生活造成什么樣的影響。本研究加入了地震這一變量，對研究突發(fā)事件后的公共決策有一定新意，對鄉(xiāng)村治理研究也有一定的理論價(jià)值。費(fèi)孝通先生在《鄉(xiāng)土中國》中對農(nóng)村居住模式有過相關(guān)的研究，他指出“游牧的人逐水草而居，飄忽無定；做工業(yè)的人可以擇地而居，遷移無礙；而種地的人確搬遷不動(dòng)地，長在土里的莊稼行動(dòng)不得”。[5]他還對中國農(nóng)村聚村而居的原因進(jìn)行了分析，其主要原因有“一是每家所耕的面積小，所謂小農(nóng)經(jīng)營，所以聚在一起住，住宅和農(nóng)場不會距離過分遠(yuǎn)。二是需要水利的地方，他們有合作的需要。三是為了安全，人多容易保衛(wèi)。四是土地平等繼承的原則下，兄弟分別繼承祖上的遺業(yè)，使人口在一地方一代一代積起來，成了相當(dāng)大的村落”。[5]費(fèi)孝通先生只是分析了農(nóng)耕文明聚村而居的原因，并對農(nóng)耕文明與游牧文明和工業(yè)文明的居住形態(tài)進(jìn)行了對比，實(shí)際上農(nóng)耕文明中的農(nóng)村社區(qū)的居住形態(tài)也各有不同，有長江流域星羅棋布的“村”，也有少數(shù)民族山區(qū)依山傍水、沿山而建的“寨”，也有北方聚族而居的“莊”。閻云翔在《從南北炕到單元房》中考察了黑龍江農(nóng)村的住宅結(jié)構(gòu)的變遷與私人空間的變化，論述了私人空間和隱私權(quán)對于農(nóng)民生活的意義。[6]另外，建筑學(xué)中也積極引入文化人類學(xué)的理念，考察傳統(tǒng)民居所負(fù)載的文化內(nèi)涵，并誕生了一門新興學(xué)科——建筑人類學(xué)。災(zāi)后農(nóng)房的重建也為農(nóng)村居住模式帶來了變革，是分散還是集中，是院落還是小區(qū)，每一種重建方式都會對村民以后的生產(chǎn)方式和生活方式造成一定的影響。與西方國家在工業(yè)革命推動(dòng)下的城市化不同，轉(zhuǎn)型期的中國更多的是政府主導(dǎo)的城市化。同時(shí)，新農(nóng)村建設(shè)的過程中也進(jìn)行撤村并村，開始大規(guī)模的農(nóng)房改造，并積極探索土地制度的變革。城鎮(zhèn)化的浪潮和土地流轉(zhuǎn)制度的變革也急需加強(qiáng)對農(nóng)村居住模式的研究，因此，本研究也有一定的現(xiàn)實(shí)意義和應(yīng)用價(jià)值。1.2國內(nèi)外相關(guān)研究述評1.2.1人類學(xué)中關(guān)于住居的研究人類學(xué)早期著重研究原初民社會的基本狀況，研究范圍也極其廣泛，主要有政治組織、經(jīng)濟(jì)類型、婚姻家庭和宗教儀式。而作為一位人類學(xué)家成年禮的標(biāo)志，民族志也試圖對初民社會的方方面面作一個(gè)全景呈現(xiàn)，住居自然也成為其研究的一個(gè)對象，其主要關(guān)注的是人類居住、聚落形態(tài)以及由之發(fā)展出來的各種社會文化現(xiàn)象。關(guān)于住居的研究的范圍也比較寬泛，主要涉及“房屋的類型、建造的過程與相關(guān)習(xí)俗；房屋的功能、布局與設(shè)置，以及與之對應(yīng)的家庭和親屬關(guān)系；與住居有關(guān)的信仰、世界觀或風(fēng)水觀念；有關(guān)居處的禁忌與巫術(shù)；居住與生計(jì)之間的關(guān)系；聚落形態(tài)，如村落與城市的起源”。[7]美國學(xué)者摩爾根認(rèn)為，要在具體的歷史環(huán)境中理解特定的文化。他曾研究美洲土著人的房屋，發(fā)現(xiàn)風(fēng)俗習(xí)慣、家庭生活方式與一定的房屋的構(gòu)成相適應(yīng)。他的研究顯然與早期人類學(xué)在美國的學(xué)科發(fā)展有關(guān)，考古人類學(xué)是人類學(xué)的四大分支之一，他多從起源的角度展開對住居的研究。深受美國人類學(xué)影響的中國人類學(xué)南派的重要代表人物林惠祥先生也在其代表著作《文化人類學(xué)》中分析習(xí)俗與居住空間的關(guān)系。他研究發(fā)現(xiàn)：印第安人進(jìn)入別人家的房屋，不能隨便坐立，男女老幼都有特殊的行立坐臥的位置規(guī)定，形成這種風(fēng)俗是由于早期印第安部落居住空間狹窄所致。四合院是我國北方傳統(tǒng)住宅的典型，其左右對稱、內(nèi)外有別、尊卑有序的平面布局是受封建宗法制度影響，這樣的空間限制了居住者的行為，直接影響居住習(xí)俗的形成。主人居于內(nèi)院，仆人居于前院，正房為長輩起居處，廂房為晚輩起居處，反映了特有的文化觀念。封建制度解體后，一家一戶的四合院變?yōu)槎鄳艄簿拥碾s院，人口的增長、都市的現(xiàn)代生活打破了四合院的傳統(tǒng)形制，人們在院中搭建小屋爭取更多的生活空間，完整對稱的院落消失了，同時(shí)也造就了一種新的居住格局和鄰里關(guān)系，形成了新的居住習(xí)俗。[8]法國結(jié)構(gòu)主義人類學(xué)家列維·斯特勞斯另辟蹊徑，引入結(jié)構(gòu)主義理論，他跨越社會—文化間的區(qū)別、聯(lián)系之論爭，把注意力投入到隱藏于社會—文化表面下的“無意識結(jié)”。他發(fā)現(xiàn)“社會制度、社會結(jié)構(gòu)、社會組織對人類的生活方式、對文化現(xiàn)象的形式方面的影響。婚姻制度、家庭關(guān)系甚至房主的社會地位和社會關(guān)系可通過房屋的形式反映出來”。[9]中國傳統(tǒng)建筑與宗法禮制的對應(yīng)關(guān)系實(shí)際也是這種建筑形態(tài)―社會制度關(guān)系的表現(xiàn)。例如，故宮中宮殿的結(jié)構(gòu)和布局不會出現(xiàn)在第二座建筑中，這是皇帝統(tǒng)治地位和封建社會統(tǒng)治關(guān)系的象征。在傳統(tǒng)住宅中，大門形式是主人社會地位的標(biāo)志，從氣派體面的大門可看出主人社會地位的高低。正如列維·斯特勞斯的研究所發(fā)現(xiàn)的一樣，建筑正是社會思想過程的一種外部投射，在社會制度和建筑形態(tài)之間存在著必然的聯(lián)系。與人類學(xué)中關(guān)注文化、習(xí)俗對建筑形態(tài)的影響類似，社會學(xué)也關(guān)注社會變遷中房屋的變遷，并試圖從變遷的過程中去發(fā)現(xiàn)其與社會關(guān)系、社會心理之間的聯(lián)系。曹錦清先生在《當(dāng)代浙北鄉(xiāng)村的社會文化變遷》中論述了浙江北部農(nóng)村地區(qū)自新中國成立后房屋的變遷，他把住房的變遷分為：老房舊房延用時(shí)期（1949～1963）、第一次建房運(yùn)動(dòng)（1963～1983）和第二次建房運(yùn)動(dòng)（1983年至今）。同時(shí)也分析了農(nóng)村住房的布局和不同層級村民房屋的狀況。從他的論述中，我們看到的不僅僅是村民房屋結(jié)構(gòu)、居住面積的變化，還可以看到村民生活水平的日益提高以及背后村民心理文化的變化的軌跡。他認(rèn)為，“建房運(yùn)動(dòng)中村民之間所出現(xiàn)的住房條件的差別，實(shí)乃以財(cái)產(chǎn)、權(quán)力、地位為標(biāo)識的社會分化在住房上的反映，在鄉(xiāng)村，要識別人們的社會分層，再也沒有比住房更為明顯的標(biāo)志了”。[10]閻云翔先生根據(jù)在黑龍江的田野經(jīng)歷，考察了居民的房屋從南北炕到單元房的變遷，論述了私人空間和隱私權(quán)對于農(nóng)民生活的意義。他認(rèn)為：“住房的變遷從階級差異和個(gè)體差異兩個(gè)層面上突破了傳統(tǒng)文化的限制，通過營造專屬自己的一方天地，村民實(shí)際上參與了私人生活領(lǐng)域的一場革命性的變遷。個(gè)體成員也在家庭內(nèi)部獲得個(gè)人權(quán)利意識并由此而產(chǎn)生對于私人空間和營私權(quán)更為強(qiáng)烈的追求?！盵11]閻云翔先生對炕到單元房極其敏感的關(guān)注，與其研究農(nóng)村私人生活的變革不無關(guān)系，房屋的變遷僅僅是一個(gè)“托兒”，更重要的目的是為了敘述背后社會關(guān)系的變化、變革與變遷。盧暉臨講述后集體時(shí)代發(fā)生在一個(gè)中國村莊里的樓房競賽故事，分析這一現(xiàn)象背后的農(nóng)民平均主義心態(tài)，指出：“與動(dòng)輒將平均主義歸咎于中國傳統(tǒng)文化的做法不同，文章利用田野資料，結(jié)合更宏大的歷史文化背景，精心建構(gòu)出一個(gè)故事脈絡(luò)，以特別探討集體化經(jīng)歷與這一心態(tài)形成之間的關(guān)系?！盵12]以上研究要么直接描繪房屋的變遷，要么從結(jié)構(gòu)主義出發(fā)研究住房背后的社會關(guān)系和社會制度，缺乏從政治人類學(xué)的角度，論述建房所涉及的村民與政府之間的關(guān)系，即建房到底是私事還是公事，抑或是二者的復(fù)合體。對“公”與“私”的研究又涉及鄉(xiāng)村治理理論，必須對其發(fā)展進(jìn)行梳理。1.2.2鄉(xiāng)村治理相關(guān)的研究鄉(xiāng)村治理，簡稱村治，主要指運(yùn)用公共權(quán)威對鄉(xiāng)村社區(qū)進(jìn)行組織、管理和調(diào)控，構(gòu)建鄉(xiāng)村秩序，推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展。它一方面區(qū)別于村民自治，村民自治在鄉(xiāng)村治理視野中只是一種民主化治理模式的設(shè)計(jì)和實(shí)踐，而鄉(xiāng)村治理是包括自治權(quán)力在內(nèi)的各種權(quán)力對鄉(xiāng)村社會的治理活動(dòng)；另一方面，它又不是僅僅指村莊內(nèi)部的封閉式治理，鄉(xiāng)村社會與基層政權(quán)和國家宏觀政治之間的互動(dòng)都是鄉(xiāng)村治理的重要內(nèi)容。關(guān)于鄉(xiāng)村社會的研究非常多，下面將根據(jù)研究內(nèi)容和時(shí)間順序，把鄉(xiāng)村治理研究分為：20世紀(jì)早期對鄉(xiāng)村社會治理的研究、20世紀(jì)后半期對鄉(xiāng)村治理的研究和西方漢學(xué)家對中國鄉(xiāng)村治理的研究。1.2.2.120世紀(jì)早期對鄉(xiāng)村社會治理的研究20世紀(jì)的中國鄉(xiāng)村社會研究與中國社會變革之間緊密相連。在中華人民共和國成立之前，中國面臨的歷史使命是挽救民族危亡，建立主權(quán)國家。就國內(nèi)研究情況看，早期鄉(xiāng)村治理研究中存在著兩種不同的路徑：一種是服務(wù)于實(shí)踐的應(yīng)用研究，即為鄉(xiāng)村建設(shè)提供理論支持，這就是著名的鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)中對鄉(xiāng)村社會的研究。另一種是從學(xué)術(shù)層面上研究中國農(nóng)村和農(nóng)民問題并為解決農(nóng)村和農(nóng)民問題提供思路，其中主要是以費(fèi)孝通為代表的社區(qū)研究學(xué)派。在土地集中狀況嚴(yán)重、民不聊生、內(nèi)戰(zhàn)連綿的情況下誕生的鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)為解決農(nóng)村問題，為研究鄉(xiāng)村治理提供了理論和實(shí)踐的舞臺。鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)主要以晏陽初和梁漱溟為代表。晏陽初以“民為邦本，本固邦寧”為信條，以“除天下文盲，做世界新民”為己任，針對農(nóng)村的四大病根“愚、貧、弱、私”以學(xué)校、家庭、社會三結(jié)合的方式，推行“生計(jì)、文藝、衛(wèi)生、公民”教育，培養(yǎng)民眾的“知識力、生產(chǎn)力、健康力、團(tuán)結(jié)力”。梁漱溟的鄉(xiāng)村建設(shè)模式則建立在中國傳統(tǒng)文化的重新認(rèn)識基礎(chǔ)之上，他比較了中國、西方和印度的三種文化，認(rèn)為：中國文化的早熟性表現(xiàn)為在物質(zhì)文化發(fā)展不充分、不健全之下就轉(zhuǎn)向發(fā)展精神文化。在物質(zhì)文化上西方具有優(yōu)勢，在精神文化上東方具有優(yōu)勢。因此，中國保持其先進(jìn)精神文化而學(xué)習(xí)西方先進(jìn)物質(zhì)文化，尤其是科學(xué)技術(shù)。在《中國文化要義》和《鄉(xiāng)村建設(shè)理論》兩本著作中，梁漱溟首先從文化本位出發(fā)，認(rèn)為中國社會是以人倫關(guān)系為本位，只有職業(yè)之別，而沒有階級之分，解決鄉(xiāng)村問題進(jìn)而解決中國問題的唯一出路是通過鄉(xiāng)村建設(shè)復(fù)興中華文明。鄉(xiāng)村建設(shè)的基本任務(wù)就是依靠鄉(xiāng)村自治，創(chuàng)造一種以理性和倫理為基礎(chǔ)的新團(tuán)體組織，由此推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、政治與社會的全面進(jìn)步。可以說，梁漱溟獨(dú)具慧眼地看到了以城市化、工業(yè)化為主要內(nèi)容的西方現(xiàn)代化道路的兩大弊端，即物欲橫流和鄉(xiāng)村遺棄，認(rèn)為中國不能走西方的老路，力圖以文化重建復(fù)興鄉(xiāng)村，進(jìn)而改良中國；他還強(qiáng)調(diào)知識精英必須到農(nóng)村去，主張知識精英與農(nóng)民結(jié)合。其局限性在于：一是過分強(qiáng)調(diào)中國特殊性，從而否定現(xiàn)代工業(yè)文明的普適性，這必然妨礙他正確認(rèn)識、分析中國和鄉(xiāng)村的根本問題；二是文化本位的分析方法忽視了農(nóng)民貧困化的根源。在英國功能學(xué)派和美國芝加哥學(xué)派的影響之下，吳文藻大力在中國倡導(dǎo)社區(qū)研究，其中以費(fèi)孝通為研究集大成者?！督褰?jīng)濟(jì)——中國農(nóng)民的生活》以江蘇吳江縣開玄弓村調(diào)查為基礎(chǔ)，通過對一個(gè)農(nóng)村社區(qū)社會結(jié)構(gòu)及其運(yùn)行的描述，勾畫出一個(gè)由各相關(guān)的要素有系統(tǒng)地配合起來的整體，并試圖從村落內(nèi)部的社會結(jié)構(gòu)分析中國社會變遷的動(dòng)力。費(fèi)孝通認(rèn)為，傳統(tǒng)中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)具有工農(nóng)相輔的內(nèi)涵，農(nóng)業(yè)和手工業(yè)在中國延續(xù)了幾千年的時(shí)間。現(xiàn)代化不是憑空而來的，要在傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上建設(shè)。中國農(nóng)村的發(fā)展必須注意到傳統(tǒng)力量與新的動(dòng)力具有同等重要性，這兩種力量相互作用的產(chǎn)物不會是西方世界的復(fù)制品或者傳統(tǒng)的復(fù)歸，其結(jié)果如何，將取決于人民如何去解決他們自己的問題。同時(shí)，這也意味著中國的鄉(xiāng)土重建既不能復(fù)制西方，也不能復(fù)歸傳統(tǒng)，而應(yīng)在傳統(tǒng)力量和新的動(dòng)力相互作用下依靠民眾去解決。建立在社區(qū)研究的基礎(chǔ)之上，費(fèi)孝通還對中國社會結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，其中以《鄉(xiāng)土中國》最為深刻。在對農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明的對比基礎(chǔ)上，他認(rèn)為傳統(tǒng)社會就是一個(gè)鄉(xiāng)土社會，鄉(xiāng)土社會的核心就是“土”。他創(chuàng)造性地提出了鄉(xiāng)村社會關(guān)系，主要有：以己為中心，向外層層推出的差序格局；建立在差序格局之上的“私我”和“私德”；以血緣和地緣為基礎(chǔ)的血緣關(guān)系和地緣關(guān)系。鄉(xiāng)土社會的社會秩序主要有以禮制為基礎(chǔ)的長老統(tǒng)治，無訟是其理想追求?！多l(xiāng)土中國》代表了費(fèi)孝通研究方法的轉(zhuǎn)向：從微觀的視角轉(zhuǎn)入以宏觀的角度審視整個(gè)社會，分析社會的整體架構(gòu)，提出自己的普遍模式。如果說《江村經(jīng)濟(jì)》是費(fèi)先生微觀社區(qū)調(diào)查研究方法的實(shí)踐應(yīng)用，那么《鄉(xiāng)土中國》則是依據(jù)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)所總結(jié)出的總體框架。此外，基于功能主義的不足，他還注重對歷史資料的研究，研究傳統(tǒng)社會的基層社會結(jié)構(gòu)。他在《皇權(quán)與紳權(quán)》中論述了我國封建解體之后，大一統(tǒng)專制皇權(quán)確立之后中國社會中的兩大權(quán)力體系——皇權(quán)與紳權(quán)的關(guān)系以及二者之間的互動(dòng)。他認(rèn)為“在任何政治體系下，人民的意見都不可能被完全忽視，這意味著必須有著自下而上的平行軌道”。專制統(tǒng)治有著非正式的軌道，人民的意見能夠借此通到上層。而且中國傳統(tǒng)的政治體系中，有兩道防線阻止專制君主變?yōu)椴豢扇萑痰谋┚?，第一道防線是中國政治哲學(xué)中的無為思想，第二道防線就是自下而上的政治軌道。除了在意識形態(tài)上限制政治權(quán)力外，限制行政體系的范圍，設(shè)法“懸空”中央權(quán)力是防止政治專制主義的第二道“防線”，也就是所說的雙軌制的第二條軌道，自下而上的軌道。他認(rèn)為：研究衙門和每家每戶之間的關(guān)系非常重要，它是中央權(quán)力當(dāng)局和地方自治社區(qū)的結(jié)合點(diǎn)。只有了解了這個(gè)結(jié)合點(diǎn)，才能了解中國的傳統(tǒng)體系實(shí)際上是如何運(yùn)作的。他精辟地論述了縣官、皂吏、公家、鄉(xiāng)約、士紳之間的互動(dòng)，這就是鄉(xiāng)村社區(qū)中自下而上的軌道，紳權(quán)在這一軌道中發(fā)生重要作用。1.2.2.220世紀(jì)后半期對鄉(xiāng)村治理的研究對中國鄉(xiāng)村社會的研究在中華人民共和國成立后陷入低潮，直到1978年之后才有所復(fù)興。近20年，國內(nèi)學(xué)者的研究成果頗豐，出現(xiàn)了像王振耀、白綱、張厚安、徐勇、項(xiàng)繼權(quán)、賀雪峰、王銘銘等一批有影響的學(xué)者。國內(nèi)的《中國農(nóng)村觀察》、《社會學(xué)研究》、《社會主義研究》、《華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)》、《調(diào)研世界》等學(xué)術(shù)刊物上經(jīng)常發(fā)表相關(guān)調(diào)研報(bào)告和理論論文。研究村民選舉、村民自治的學(xué)術(shù)專著、系列叢書也大批出版。賀雪峰的《鄉(xiāng)村的前途》應(yīng)該說是這方面的代表性著作，在這本收錄了60多篇論文的著作中，作者探討了農(nóng)民組織、文化建設(shè)、老年人協(xié)會、公共品供給等諸多問題在新農(nóng)村建設(shè)中的影響和作用。同時(shí)，作者對農(nóng)村不同區(qū)域鄉(xiāng)村治理的不同實(shí)踐效果進(jìn)行了思考，并給出了自己的一些獨(dú)特的觀點(diǎn)。作者認(rèn)為，新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)不在經(jīng)濟(jì)方面，而在文化和社會方面防止農(nóng)村和農(nóng)民的過度邊緣化，改善和增加農(nóng)民的福利待遇，優(yōu)化公共政策。在這本書中，他試圖提出一個(gè)關(guān)于中國農(nóng)村發(fā)展道路的新方案，其核心就是提高農(nóng)民的主體地位和文化感受能力，使農(nóng)民過上體面而有尊嚴(yán)的生活。華中師范大學(xué)徐勇教授在《中國農(nóng)村村民自治》一書中以國家—社會關(guān)系為分析工具來研究中國農(nóng)村村民自治。這本書是中國第一部系統(tǒng)地研究村民自治的著作。作者通過實(shí)地考察，對作為鄉(xiāng)村治理重要組成部分的村民自治制度的功能及其自身的問題進(jìn)行了深入研究并提出了解決對策。于建嶸的《岳村政治——轉(zhuǎn)型期中國鄉(xiāng)村政治結(jié)構(gòu)的變遷》，大膽揭露了農(nóng)村基層治理的危機(jī)而在學(xué)術(shù)界引起了很大的反響。他以國家與社會關(guān)系理論為分析框架，拓展了國家—社會“二分法”的研究視野，通過對湖南省的五個(gè)縣進(jìn)行田野調(diào)查，并將衡山縣白果鎮(zhèn)的岳村作為分析樣本，在實(shí)地考察的基礎(chǔ)上，剖析了轉(zhuǎn)型期中國鄉(xiāng)村治理的發(fā)展特征，在他看來，村民自治健康發(fā)展的動(dòng)力源于農(nóng)村社會內(nèi)部力量。吳毅在《村治變遷中的權(quán)威與秩序——20世紀(jì)川東雙村的表達(dá)》一書中，運(yùn)用政治學(xué)和人類學(xué)的方法，在四川東部農(nóng)村進(jìn)行了個(gè)案研究，以一個(gè)村莊在20世紀(jì)的百年歷史變遷為分析主線，描述了在“村莊場域”中由國家與鄉(xiāng)村社會的互動(dòng)所構(gòu)成的鄉(xiāng)村政治生活全景圖。王銘銘的《村落視野中的文化和權(quán)力》是較早運(yùn)用國外人類學(xué)理論考察中國農(nóng)村的專著，在書中他借用吉登斯的政治社會學(xué)理論，以地方性制度變遷為分析主線，通過對閩南農(nóng)村的個(gè)案調(diào)查，對中國農(nóng)村政治變遷進(jìn)行細(xì)致、深入的考察。以上學(xué)者都借助國家—社會關(guān)系的框架，從個(gè)案描述出發(fā)研究中國的鄉(xiāng)村治理問題。張靜的《基層政權(quán)：鄉(xiāng)村制度諸問題》是一部研究鄉(xiāng)村治理的力作，它把實(shí)證研究與理論分析相結(jié)合，通過對地方權(quán)威性質(zhì)和作用的分析，翔實(shí)地展現(xiàn)了鄉(xiāng)村社會的權(quán)力結(jié)構(gòu)，同時(shí)也表明了中國現(xiàn)階段基層治理與“現(xiàn)代公共治理”尚存在一定距離。在張靜看來，“國家政權(quán)建設(shè)”并沒有導(dǎo)致現(xiàn)代意義上的基層政權(quán)產(chǎn)生，它并沒有建立起真正意義上的公共關(guān)系——公共權(quán)威和村民的現(xiàn)代性關(guān)系。賀雪峰對鄉(xiāng)村治理的理論和方法進(jìn)行了梳理，他認(rèn)為：“鄉(xiāng)村治理研究是以理解鄉(xiāng)村秩序如何維系，鄉(xiāng)村社會如何發(fā)展為主要任務(wù)的問題導(dǎo)向的多學(xué)科綜合研究。它大體上可以從宏觀、中觀和微觀三個(gè)層面展開。宏觀層面的研究主要是理解鄉(xiāng)村治理發(fā)生的背景、歷史條件及其現(xiàn)實(shí)處境；中觀層面的研究主要是理解自上而下的政策、制度和法律在農(nóng)村實(shí)踐的過程、機(jī)制及后果，并為理解農(nóng)村政策的實(shí)踐提供理論解釋；微觀層面的研究主要是理解鄉(xiāng)村社會內(nèi)在的運(yùn)作機(jī)制及農(nóng)民的生活邏輯”。[13]他把鄉(xiāng)村治理研究分為三個(gè)主題，即第一個(gè)主題是，中國農(nóng)村將在相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期處于“溫飽有余、小康不足”的狀況。“溫飽有余、小康不足”的狀況，無法支撐起各種現(xiàn)代的鄉(xiāng)村治理制度。第二個(gè)主題是“制度安排對鄉(xiāng)村社會性質(zhì)有著深刻依賴，同一個(gè)制度安排在不同性質(zhì)的鄉(xiāng)村可能具有極其不同的效果”。第三個(gè)主題是，村莊作為農(nóng)民生產(chǎn)、生活和娛樂的三位一體的空間，不會在短期內(nèi)消失，村莊治理（或村組治理）是鄉(xiāng)村治理研究的核心內(nèi)容。[14]1.2.2.3西方漢學(xué)家對中國鄉(xiāng)村治理的研究西方漢學(xué)家也對中國鄉(xiāng)村社會充滿了研究興趣。早在20世紀(jì)上半期，一些外國學(xué)者就開始涉足中國農(nóng)村和農(nóng)民問題研究，他們的介入對中國農(nóng)村和農(nóng)民問題研究第一次高潮的出現(xiàn)起了推波助瀾的作用。例如，1925年庫爾普撰寫了《南部中國的鄉(xiāng)村生活：家族主義的社會學(xué)》，卜凱1933年出版的《中國農(nóng)家經(jīng)濟(jì)》，同一時(shí)期費(fèi)正清的《美國與中國》，以及日本“滿鐵”調(diào)查報(bào)告出版《中國農(nóng)村慣行調(diào)查》（6卷）等。到了50～70年代，國外對中國農(nóng)村和農(nóng)民問題的研究已經(jīng)取得了一定的進(jìn)展。其中影響較大的有：旅美華人楊慶堃根據(jù)自己50年代初在廣州郊區(qū)鷺江村的調(diào)查寫成的《共產(chǎn)主義過渡初期的一個(gè)中國農(nóng)村》（1959）；威廉·韓丁根據(jù)他對人民公社時(shí)期陜西長弓村的再度調(diào)查，出版了《翻身：一個(gè)中國農(nóng)村的繼續(xù)革命》（1983）；1975～1978年，美國漢學(xué)家陳佩華等人撰寫了《陳村：毛澤東時(shí)代一個(gè)中國農(nóng)民社區(qū)的現(xiàn)代史》（1984）；Madsen撰寫了《一個(gè)中國村落的道德和權(quán)力》（1984）等。這些研究，基本上停留在對中國社會生活現(xiàn)象的描述和鄉(xiāng)村社會特質(zhì)的初步認(rèn)識上，主要是從他者的眼光來看待中國鄉(xiāng)村社會生活。美國學(xué)者黃宗智從歷史學(xué)和社會學(xué)的視角出發(fā)，對華北和長江三角洲鄉(xiāng)村社會中國家與鄉(xiāng)村社會關(guān)系的變遷進(jìn)行了分析，他利用“滿鐵”調(diào)查資料編寫了《華北的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與社會變遷》[15]，在這本書中提到“民國時(shí)期的政府，有能力把權(quán)力延伸入村，但它缺乏直接派任領(lǐng)薪人員入村的機(jī)器，而必須通過村莊內(nèi)部的人來控制自然村。民國后期的農(nóng)村與國家，其關(guān)系處于緊張狀態(tài)，因而充滿了濫用權(quán)力的事例和可能”。他的另一部代表作為《長江三角洲小農(nóng)家庭與農(nóng)村發(fā)展》[16]，與《華北的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與社會變遷》不同，這本書是黃宗智在對中國農(nóng)村實(shí)地考察的基礎(chǔ)上形成的研究成果，其中提出了“內(nèi)卷化”的分析概念。此外，他在《國家與社會之間的第三領(lǐng)域》[17]中又提出了“第三領(lǐng)域”的概念。同黃宗智一樣，杜贊奇在1988年出版的《文化、權(quán)力與國家——1900～1942的華北農(nóng)村》[18]，也是依據(jù)日本“南滿洲鐵道株式會社”所作“中國農(nóng)村慣行調(diào)查”的資料完成的，在這本書中作者用“權(quán)力的文化網(wǎng)絡(luò)”這一概念來闡釋國家與鄉(xiāng)村社會的關(guān)系。在杜贊奇看來，國家政權(quán)試圖下沉到農(nóng)村社會，但由于國家財(cái)政緊張，受經(jīng)費(fèi)所扼，無力承擔(dān)在農(nóng)村社會設(shè)立一級行政權(quán)力機(jī)構(gòu)所需費(fèi)用，故此需在鄉(xiāng)村社會內(nèi)部尋找國家政權(quán)的代理者，但國家政權(quán)代理者的權(quán)力異化，導(dǎo)致了農(nóng)村社會與國家的沖突對抗。人類學(xué)家蕭鳳霞通過對廣東省新會縣環(huán)城鄉(xiāng)的實(shí)地考察，在《華南的代理人與受害者》一書中分析了近代以來國家與華南鄉(xiāng)村社會關(guān)系的變化，并指出傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會遠(yuǎn)離中央政權(quán)中心，因此，鄉(xiāng)村社會的自主性較強(qiáng)。但進(jìn)入20世紀(jì)以后，國家的行政權(quán)力逐漸向鄉(xiāng)村社會下沉。由此使村莊成為被國家權(quán)力控制的“細(xì)胞化社區(qū)”。另外，從20世紀(jì)20年代到70年代，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、農(nóng)村社會學(xué)、農(nóng)民學(xué)領(lǐng)域關(guān)于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)行為逐漸形成了形式主義和實(shí)體主義兩派對立的觀點(diǎn)。波普金在其著作《理性的小農(nóng)》中闡述了“理性小農(nóng)”的觀點(diǎn)。他認(rèn)為，小農(nóng)的農(nóng)場最適宜用資本主義的公司比擬描述，而小農(nóng)作為行動(dòng)者可以比作市場上的投資者。小農(nóng)是一個(gè)能夠在權(quán)衡長、短期利益之后，以追求最大利益為目標(biāo)作出合理抉擇的人。斯科特在其《農(nóng)民的道義經(jīng)濟(jì)：東南亞的反抗與生存》一書中，提出了生存?zhèn)惱淼母拍?，認(rèn)為農(nóng)民在安全第一的生存?zhèn)惱硐拢非蟮牟皇墙?jīng)濟(jì)收入的最大化，而是較低分配風(fēng)險(xiǎn)與較高的生存保障之間的平衡。黃宗智主張對中國農(nóng)民的考察應(yīng)該綜合形式主義、實(shí)體主義以及馬克思的階級理論，在他看來小農(nóng)既是一個(gè)追求利潤者，又是維持生計(jì)的生產(chǎn)者，也是受剝削的耕作者。郭于華則認(rèn)為，所謂“道義經(jīng)濟(jì)”和“理性小農(nóng)”的區(qū)別并非一個(gè)真問題，兩者事實(shí)上都是農(nóng)民理性的體現(xiàn)，并提出前者是一種“生存理性”，后者可以說是一種“經(jīng)濟(jì)理性”。1.2.3農(nóng)房重建相關(guān)研究“5.12”地震之后，關(guān)于災(zāi)后農(nóng)房重建的文獻(xiàn)資料以新聞媒體報(bào)道重建進(jìn)程和有關(guān)農(nóng)房重建的政策為多，相關(guān)研究的文獻(xiàn)比較少。在現(xiàn)有的相關(guān)研究中，仇保興分析研究了我國傳統(tǒng)地震災(zāi)后的農(nóng)房重建模式及其缺陷，提出市場化背景下災(zāi)后農(nóng)房重建的基本思路，他認(rèn)為：“應(yīng)處理好城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村、市場與政府、產(chǎn)權(quán)所有與社會公正、當(dāng)?shù)卣c對口援建政府、就地重建與異地重建、房產(chǎn)擁有者與原住房貸款銀行等六方面的關(guān)系，并闡述了政府補(bǔ)助的四項(xiàng)原則。”[19]還有的學(xué)者運(yùn)用比較的方法，研究分析了國外震災(zāi)后的住房重建政策。李連祺分析研究了美國、日本、意大利等國的震后住房重建政策，他認(rèn)為“5.12”地震后重建過程中應(yīng)制定相應(yīng)的住房重建特別法解決房地產(chǎn)權(quán)問題；降低入住條件，積極推動(dòng)廉租房及經(jīng)濟(jì)適用住房制度，開展社區(qū)重建；健全和落實(shí)資金補(bǔ)助措施，推動(dòng)災(zāi)后住房重建；建立住房修繕輔助制度，減少社會資源浪費(fèi)。[20]另外，也有對于住房重建的實(shí)證調(diào)查研究，但是多限于現(xiàn)狀描述，沒有上升到學(xué)理層面進(jìn)行理論分析。1.2.4對以往研究的反思通過對國內(nèi)外研究的回顧，筆者發(fā)現(xiàn)，以往的研究還存在著以下不足，克服不足、推進(jìn)理論是以后研究的主要方向。在學(xué)科類型上，目前的研究多是由社會學(xué)、人類學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)所完成，他們所關(guān)注的問題多以村莊的社會結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化構(gòu)成為主。盡管近幾年有學(xué)者進(jìn)行了跨學(xué)科研究，但是這方面的研究還比較少。在研究方法上，以往的研究多以鄉(xiāng)或行政村為單位作個(gè)案研究，盡管研究者盡力尋找典型的鄉(xiāng)或行政村，以“解剖麻雀”式的方法求得研究的細(xì)致入微。但是很明顯，對于偌大的中國來講，一個(gè)鄉(xiāng)或行政村難以代表整個(gè)中國鄉(xiāng)村社會。在研究視角上，以往有兩種研究的視角：自下而上的視角和自上而下的視角，也就是鄉(xiāng)村自治的視角和國家政權(quán)建設(shè)的視角。自下而上是從村民的日常行動(dòng)邏輯審視鄉(xiāng)村治理，傳統(tǒng)的研究多采用這樣的角度。自上而下是從政權(quán)運(yùn)行的視角俯視鄉(xiāng)村治理。但是國家政治和鄉(xiāng)村政治所定義的鄉(xiāng)村治理并不是一個(gè)完全等同的概念，所以只有將兩者有機(jī)結(jié)合起來，才能達(dá)到對鄉(xiāng)土社會的全景呈現(xiàn)。在理論框架上，多數(shù)研究者受西方學(xué)術(shù)方法論的影響，自覺或不自覺地受“國家—社會”二分法的視界及語境所支配。但是，過多地將國家作為社會的對立物展示出來，以這樣的理論框架分析中國鄉(xiāng)村社會，不符合中國社會的現(xiàn)實(shí)情況。筆者沒有預(yù)先的理論假設(shè)，只是在田野調(diào)查的過程中發(fā)現(xiàn)興趣點(diǎn)，收集資料，然后歸納出論點(diǎn)，與相關(guān)的理論進(jìn)行對話，最后重返田野，實(shí)地回訪，深化對理論的認(rèn)識。1.3研究方法本研究采取他者的視角，研究綿竹市廣濟(jì)鎮(zhèn)新和村的不同農(nóng)房重建模式并對其進(jìn)行比較。經(jīng)過“出來—進(jìn)去—出來”三個(gè)研究過程，以期達(dá)到主位與客位的結(jié)合。與社會學(xué)定性研究中的線性模式不同，人類學(xué)中的參與觀察更多的是采取環(huán)形的研究模式。民族志研究循環(huán)圈主要包括：選擇研究項(xiàng)目、民族志問題的詢問、民族志資料收集、民族志的記錄、民族志資料的分析和民族志的寫作。其中從民族志問題的提出到民族志資料的收集，到民族志的記錄，再到民族志的分析，這些環(huán)節(jié)都是要不斷循環(huán)的，可以是不同的問題，也可以是同一個(gè)問題的不同側(cè)面。其中不同的觀察類型決定不同類型的資料分析方法。本研究以人類學(xué)中的田野調(diào)查為主，對綿竹市廣濟(jì)鎮(zhèn)新和村農(nóng)房重建過程作一個(gè)全面的描述。在具體研究方法上采取參與觀察法和深度訪談法，訪談對象主要包括鎮(zhèn)政府干部、村委會干部和普通村民。同時(shí)采用參與式發(fā)展研究中的繪圖工具，以期對研究村落的描述更為形象和生動(dòng)。2田野地概況2.1地理概況綿竹市廣濟(jì)鎮(zhèn)新和村地處川西平原，距綿竹市區(qū)16公里，全村環(huán)繞廣濟(jì)場鎮(zhèn)分布，東與玉泉鎮(zhèn)接壤，南靠石亭江，與什邡市洛水鎮(zhèn)隔江相望，西接本鎮(zhèn)臥云村，北至土門鎮(zhèn)分界。全村面積3800余畝，轄16個(gè)村民小組，現(xiàn)有農(nóng)戶1716戶，4380人。該村系2007年12月由原南岳村和黑虎村合并而成，新合并之村謂之“新和村”，“新”通“興”，意為興盛、和諧。新和村位于石亭江北岸，江水從北山流出，至高景關(guān)平梁水分為三埝，即朱埝、李埝、火埝，朱、李二埝為什邡所轄，火埝屬廣濟(jì)鎮(zhèn)。自高景關(guān)分下之水經(jīng)支渠流往各個(gè)村落，渠分橫渠和斗渠，主要用作稻田灌溉之用。村民飲用水多來自水井，每個(gè)村民小組都建有水塔，飲用水經(jīng)自來水管道輸送到各家各戶。新和村因處石亭江沿岸，每年雨季，山洪暴發(fā)，河水猛漲，對人、畜、生產(chǎn)都是很大的威脅。該村最高山峰為馬鞍腰，形如馬鞍，兩邊高，中間低。該地屬成都凹陷盆地半沖積平原，地形起伏較小，無高山丘陵，西北地形逐漸高于東南，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，為龍門山地震帶，多年來經(jīng)歷多次地震，但震級較小，破壞性較弱。該地屬四川盆地亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，氣候溫和，雨量充沛，無霜期長，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，春早夏長，四季分明。年平均平均氣溫15.8℃，年平均降雨量1000mm左右，全年總?cè)照諗?shù)700～850個(gè)小時(shí)，常年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|北風(fēng)。[21]新和村繞場鎮(zhèn)分布，交通比較便捷，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間公路多是水泥硬化的道路，村道雖未硬化，但道路較為平坦，組與組之間均有公路連接。村民的房屋多修建于公路兩側(cè)，呈帶狀分布。圖1廣濟(jì)鎮(zhèn)新和村位置2.2經(jīng)濟(jì)水平新和村集體經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)，無大型廠礦企業(yè)。據(jù)地震前統(tǒng)計(jì)，有魚塘60畝，門面25間，凍庫1個(gè)，加上機(jī)械廠、磷肥廠、水泥廠、石棉瓦廠等交納土地使用費(fèi)，估計(jì)村集體經(jīng)濟(jì)在地震之前每年的收入大概為3萬元左右。該村地勢平坦，氣候溫和，水源充沛，很適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)中分為大春與小春，大春主要是水稻，小春包括油菜、小麥和玉米。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物主要為大蒜和反季節(jié)蔬菜。該村雖然自然條件優(yōu)越，但是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，機(jī)械化水平較低。其一是因?yàn)槿硕嗟厣?；其二是因?yàn)橥恋刂щx破碎，無法集中形成規(guī)模經(jīng)營。該村幾乎戶戶種植大蒜，該村的大蒜無論是單產(chǎn)量還是品質(zhì)都高于附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)所產(chǎn)大蒜，曾獲得某食品博覽會的金獎(jiǎng)，很大部分銷往國外。大蒜之所以如此高產(chǎn)，當(dāng)?shù)厝私忉屖蔷売诋?dāng)?shù)鬲?dú)特的地形，由于當(dāng)?shù)氐匦慰崴岂R鞍，所以夜晚河風(fēng)比較大，露水少，有利于大蒜的生長。當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)主要以家庭養(yǎng)殖為主，多飼養(yǎng)豬、雞、鴨、兔。該村由于人多地少，農(nóng)閑時(shí)間較長，閑置的剩余勞動(dòng)力紛紛向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。由于距離綿竹、什邡較近，加之兩地廠礦企業(yè)較多，很多村民在這里打工，另有很多家庭利用農(nóng)閑時(shí)間在附加區(qū)縣打零工。該村靠近場鎮(zhèn)，在市鎮(zhèn)從事個(gè)體工商經(jīng)營的家庭較多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，地震之前該村農(nóng)民人均可支配收入為4900元。表1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)歷2.3歷史沿革廣濟(jì)鎮(zhèn)原名火燒埝，農(nóng)田引石亭江水分流灌溉。水發(fā)源自茂縣牛心山，沿山發(fā)水有15處，遠(yuǎn)近二百余里，俱在三江寺匯成大河，謂之三江河，下又有小河二道隨入大河，到高景關(guān)出口。明萬歷年間，因象鼻山巨石林立，阻斷水道，鄉(xiāng)民遂設(shè)法燒山鉆石，開鑿埝口，引水灌田。此后，場址遷移至現(xiàn)在地址，重建街市，再興商賈，并建有廣濟(jì)硚一座。河岸設(shè)上下二渡，因此更名為廣濟(jì)場。意在廣施濟(jì)度，為民便利。1940年改為廣濟(jì)鄉(xiāng)。[22]2.4地震大事記雖然筆者也經(jīng)歷了地震的驚心動(dòng)魄，但是畢竟距離震中較遠(yuǎn)，與極重災(zāi)區(qū)的民眾所經(jīng)歷的有所差異，借用對村民的訪談實(shí)錄，重新展現(xiàn)地震發(fā)生時(shí)的場景。“地震那天，我去幫我兒子打田。剛到田里面，哦豁！看見房子倒得噼噼啪啪的，全倒完了，瓦也在垮，都在喊房子倒了，房子倒了；都吼圓了，瓦一直往下梭，都在搖晃，路上更加厲害?！薄爱?dāng)時(shí)我正在睡覺，迷迷糊糊的，我聽見咚咚的響聲，我以為是老鼠在上面整響。但是又覺得不對喲，聲音咋個(gè)這么大呢，也就說從地殼傳過來的聲音，振動(dòng)還沒有來。噔噔的又來了，我爬起來，就往門外沖，我剛走到門旁邊，院子里面就有房子開始倒塌，嘩嘩的，我們哥的房子就這么的一下就這么“按”下來了。當(dāng)時(shí)人就開始簸了，我第一反應(yīng)就是“糟了，大地震”，我跑到院壩之后，有棵核桃樹，我就把樹子抱著，站不住，他們的房子倒塌了，我的房子就像船在海上遇到風(fēng)浪那種，不斷地?fù)u晃?！薄拔覄傋叩介T口，我就對我老婆說你看那房子為啥子在甩呢？我妹弟說是打雷了，下冰雹了。我說糟了，地震來了，趕快跑，我們就一起跑出來，蹲在院壩當(dāng)中，看到墻根在簸，看到墻根上面幾根磚塊落下來了，那簡直把人弄得，簡直不是簸，是篩，團(tuán)圈圈，不然咋個(gè)這么厲害呢。轟隆隆的，煙霧塵塵的，就是房子倒塌出現(xiàn)的灰塵，三米以內(nèi)的距離都看不到什么東西，倒塌得一片汪洋。我把手機(jī)拿過來，看了下時(shí)間，我這個(gè)時(shí)間慢一分鐘，兩點(diǎn)二十七，最后報(bào)道的兩點(diǎn)二十八?！比逶凇?.12”地震之中死亡41人，受傷200余人，其中重傷50余人。全村房屋約95%倒塌，交通、通信、電力、供水基本癱瘓。地震發(fā)生后，重傷員被送往鎮(zhèn)醫(yī)院救治，但是鎮(zhèn)醫(yī)院也遭受損毀，加之傷員過多，很多傷員沒能得到及時(shí)有效的救治。由于通信中斷，處于驚恐之中的村民還遭受謠言的侵襲。當(dāng)天下午，驚魂未定的村民正忙著自救，有的搶救傷員，有的從廢墟中搶救物資。忽然，有人從橫渠邊騎車過來，邊騎行邊吼“山里面氨液罐爆了，大家快跑呀”。村干道上擠滿了人，拖家?guī)Э诘赝灵T方向跑。跑不動(dòng)的老年人就只有待在院壩，任憑老天爺?shù)奶幹?。有的村民還算理智，用濕帕子包著鼻子。后來證實(shí)什邡一化工廠在地震中倒塌，設(shè)備損毀，確有氨氣泄漏，但后來經(jīng)過工人搶修，修復(fù)了破損的管道，堵住了泄漏的氨氣。當(dāng)晚，當(dāng)?shù)叵缕鹌皾姶笥?，村民只得從廢墟中掏出一些花膠布或者塑料薄膜，在空地上搭建一些棚子，當(dāng)?shù)卦捊小傍唭号镒印?。處于無序狀態(tài)的村民就是靠親緣、地緣關(guān)系聯(lián)系在一起，同甘苦共患難。很多村民很懷戀地震后左鄰右舍之間互相幫助的日子，都認(rèn)為地震之后人的思想觀念改變了，人際關(guān)系都變得非常和諧，就是幾輩子不打交道的也可以在同一口鍋里喝粥。地震第二天，鎮(zhèn)政府就和外地村委取得聯(lián)系，一部分物資運(yùn)到該村，該村的一部分傷員得以轉(zhuǎn)運(yùn)到外地。最開始發(fā)放到該村的物資較少，就十來箱餅干和一車礦泉水，物資發(fā)放非常公平，餅干按照人頭發(fā)放，精確到塊數(shù)。雨還在持續(xù)不斷地下，石亭江的水位也有所上升，處于河壩地帶的村民就遭受洪水的威脅。第二天晚上，公路邊有人在喊“水來了，洪水來了，快跑”，又有很多村民往綿竹方向跑，但有幾個(gè)村民比較理智，叫住了奔跑的人群。新和村雖然處于石亭江河畔，地勢高于河壩地帶，如果跑向綿竹后果更為嚴(yán)重，因?yàn)榫d竹地勢更低。石亭江上游因地震形成了堰塞湖，但是面積不是很大，沒有出現(xiàn)潰壩的情況。第三天，當(dāng)?shù)亻_始鬧藏獨(dú)分子，喊的是“要?dú)⑷?，殺小孩子，搶東西”，有人在路上喊“來了，來了”。當(dāng)?shù)卮迕袢诵幕袒痰?，還是在馬路上奔跑。有的村民說，“都到了這步田地了，不跑了，要錢沒有，要糧掩埋了”。最后政府工作人員下來，派出所也來人做宣傳，說的是不要相信謠言。這個(gè)消息最后證實(shí)是從什邡洛水傳入，當(dāng)?shù)嘏沙鏊读藥讉€(gè)化妝成藏人的人。由于“5.21”地震之前發(fā)生了拉薩“3.14”事件，民族問題比較敏感，不排除一部分勢力利用地震搞一些破壞活動(dòng)。這一事件發(fā)生后，當(dāng)?shù)匾孕〗M為單位，成立了以退伍軍人為主體的巡邏隊(duì)，每天夜晚都在干道路口巡邏。第三天后，外部的援助人員越來越多，志愿者、部隊(duì)齊聚廣濟(jì)。部隊(duì)官兵開往廣濟(jì)后，不僅幫助村民排危，疏通河道，安全巡邏，還負(fù)責(zé)地震后的防疫工作。遇難者的遺體被重新深埋或者焚燒，整個(gè)廢墟都經(jīng)過層層消毒，水井也經(jīng)過人工消毒。由于防疫工作做得比較好，確保了大災(zāi)后沒有產(chǎn)生大疫。由于地震后在當(dāng)?shù)貙儆谵r(nóng)忙時(shí)節(jié)，部隊(duì)官兵還幫助村民搶收農(nóng)作物。當(dāng)?shù)剀娒耜P(guān)系融洽，村民自發(fā)組織許多慰問活動(dòng)去看望駐守的官兵。農(nóng)忙結(jié)束之后，村民就開始搭建過渡房。過渡房補(bǔ)貼以個(gè)人為單位，人均800元。村民的過渡房多用杉木作為框架結(jié)構(gòu)，竹膠板作為墻體，蓋石棉瓦。過渡房后是一些用花膠布臨時(shí)搭的棚子，里面是村民的日常生產(chǎn)生活物資，由于地處農(nóng)村，居住較為分散，沒有像城鎮(zhèn)那樣居住板房。由于當(dāng)?shù)卣谀昵白》恐亟ㄕ哌€未出臺，只有極少數(shù)村民開始重建住房，大多數(shù)村民處于觀望狀態(tài)。廣濟(jì)由江蘇省昆山市援建[23]，年前部分基礎(chǔ)設(shè)施就已開始動(dòng)工，主要是學(xué)校、醫(yī)院、政務(wù)中心和集鎮(zhèn)干道。國家對地震災(zāi)區(qū)的補(bǔ)貼最開始是遇難者家庭的撫恤金，每戶是5000元，撫恤金在地震后一周內(nèi)都全部發(fā)放到位。之后是政府對災(zāi)區(qū)群眾的生活補(bǔ)貼，即三個(gè)月內(nèi)保證每人每天一斤米、一斤油、十元錢，老百姓對生活補(bǔ)貼發(fā)放非常滿意，都認(rèn)為政府的考慮非常周到，月份較大的兩個(gè)月都是拿310元。后來國家又給地震重災(zāi)區(qū)每戶居民追加生活補(bǔ)貼，每人每月200元。當(dāng)?shù)卣诤笕齻€(gè)月生活補(bǔ)貼發(fā)放時(shí)對發(fā)放政策作了適當(dāng)修改，統(tǒng)籌補(bǔ)助資金，有人遇難的家庭適當(dāng)多發(fā)放一定的補(bǔ)助，這樣下來每戶實(shí)際領(lǐng)取的補(bǔ)貼就是260元。這一做法最開始也沒有遭到村民多大反對，但是在臨近春節(jié)時(shí)矛盾越來越突出。由于廣濟(jì)緊靠洛水，洛水每位村民都是領(lǐng)取600元，村民普遍認(rèn)為當(dāng)官的把錢“吃”[24]了，“憑什么人家是600，我們是260”，不公平感不斷集聚，矛盾一觸即發(fā)。臨近春節(jié)，綿竹舉辦年畫節(jié)，村民自發(fā)到廣濟(jì)鎮(zhèn)討要說法，政府的解答沒有令村民滿意。于是很多村民拿著家中的板凳，把綿竹到廣濟(jì)的道路堵了起來，也有的到鎮(zhèn)政府靜坐。最后市領(lǐng)導(dǎo)下來調(diào)解這一問題，也出動(dòng)了部隊(duì)和特警。但由于參與者多是些婆婆大娘，政府也無可奈何，最后又把補(bǔ)貼變成了420元，每個(gè)人增加180元。雖然沒有拿到全部補(bǔ)貼，但是都認(rèn)為拿到一部分總比一分錢沒有要好。雖然春節(jié)期間有政府組織慰問，但是當(dāng)?shù)氐墓?jié)日氛圍十分冷清，村民都認(rèn)為完全沒有年味，親戚之間也沒有走動(dòng)，也沒有人放鞭炮。年后，國家出臺相關(guān)的住房重建政策及配套的貸款政策，當(dāng)?shù)亟ǚ繜峄鸪斓剡M(jìn)行起來，重建的方式也比較多樣，原址重建，統(tǒng)規(guī)自建，統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建，這是本章將詳細(xì)論述的話題。截至2009年9月，該村90%的農(nóng)戶完成了重建，房屋重建大多完成，但心理、社會關(guān)系的修復(fù)還在進(jìn)行之中。從表面看，村民的房屋都大同小異，外觀十分光鮮；但透過光鮮的外表，建房所展示的故事卻是千差萬別，這也是下文所要講述的主要話題。2.5選擇這個(gè)村子的理由綿竹市是“5.12”大地震中的極重災(zāi)區(qū)，廣濟(jì)鎮(zhèn)在整個(gè)綿竹來說也是農(nóng)房受損最嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新和村包含大多數(shù)災(zāi)后重建模式：維修加固、原址重建、統(tǒng)規(guī)自建、統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建，具有研究不同重建模式的比較價(jià)值。特別是透過不同重建模式，厘清各種社會關(guān)系，研究個(gè)人（戶）與國家（政府）的關(guān)系。過去十多年，中國農(nóng)村正在發(fā)生翻天覆地的變化，正進(jìn)行各種政策革新的試點(diǎn)，這些變革活動(dòng)與中國社會變遷息息相關(guān)，特別是重大突發(fā)事件對個(gè)人與國家關(guān)系以及公、私觀念有重要影響。另外，筆者于2009年6月在新和村參加過一次災(zāi)后重建的課題調(diào)研，該村的書記也希望有人對重建過程作記錄，以擴(kuò)大影響力和知名度，便于以后經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。書記本人對本次調(diào)查非常支持，不僅提供相關(guān)資料，還提出一些可行的辦法和建議。田野期間，房東帶著筆者跑遍了新和村，他對很多問題的獨(dú)到看法也深深影響了筆者的寫作。筆者的調(diào)查是在2009年7月中旬至8月中旬進(jìn)行的，歷時(shí)一個(gè)月。在有限的一個(gè)月內(nèi)，筆者自然不能對以一整年為周期的社會生產(chǎn)生活進(jìn)行全面記錄，以完成人類學(xué)的成年禮。但是，一個(gè)月對了解災(zāi)后重建，特別是住房重建，資料的收集還是比較充分。適時(shí)的回訪，也加深了對重建過程的認(rèn)識。這段寶貴的田野調(diào)查，不僅加深了筆者對災(zāi)區(qū)的認(rèn)識，同時(shí)也是一段認(rèn)識自我、反思自我的重要經(jīng)歷。3原址重建新和村3組位于新和村的南端，是距離場鎮(zhèn)最遠(yuǎn)的一個(gè)村民組。家庭戶數(shù)總共60余戶，在這次地震中該組嚴(yán)重受損失的農(nóng)戶約占40余戶，輕度受損的占20余戶。該組人均土地的占有量居全村首位，但稻田被道路和水渠橫縱分割，沒有形成集中經(jīng)營。村民的房屋多位于村干道或者水渠兩旁，居住較為分散。3.1維修加固2009年2月，政府開始宣傳住房重建政策，村上也召開多次村民大會。會上宣傳的是房屋輕度受損的，且經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定可以居住的屬于維修加固的范疇；受損嚴(yán)重的可以選擇重建，重建可選擇原址重建，也可以選擇統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建，還可以選擇統(tǒng)規(guī)自建。重建方式充分尊重村民的意見，統(tǒng)建工作由村民小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。在宣傳住房政策的同時(shí)，當(dāng)?shù)卣€多次調(diào)研地震后村民的住房需求，并發(fā)放一些戶型圖供村民選擇。很多村民看后認(rèn)為造價(jià)太高，憑自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力無論如何也無法承受。當(dāng)?shù)仃?duì)長[25]在宣傳的時(shí)候也積極宣傳該組將要?jiǎng)潥w工業(yè)園區(qū)的小道消息，如果劃歸工業(yè)園區(qū)后面臨重新搬遷，前期的投入將會打了水漂，所以主動(dòng)帶頭選擇維修加固。在隊(duì)長的帶頭下，大多數(shù)村民選擇了維修加固，其中包括一部分房屋屬于嚴(yán)重受損，必須重新修建的農(nóng)戶。3.2加固變重建2009年1月以來，該地還有零星余震，有幾次余震震級比較大。村民的房屋受損就更加嚴(yán)重了，輕微受損的變成中度受損，中度受損的變成了重度受損。面對殘酷的現(xiàn)狀，村民只得向政府反映。但政府已經(jīng)對重建方式進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，部分村民已經(jīng)拿到了維修加固補(bǔ)助金，重建方式的變更會增加政府的行政成本。最開始當(dāng)?shù)卣]有受理村民的請求，后來，希望變更重建方式的村民越來越多，很多村民甚至到市上上訪。市上在受理村民的上訪后，專門派人下村子調(diào)研，對村民的房屋進(jìn)行了鑒定。最后當(dāng)?shù)卣J(rèn)可了村民由維修加固變更為重建的行為，扣除維修加固費(fèi)用，發(fā)放了重建的建房補(bǔ)貼。維修加固變更為重新修建，就面臨重建方式的選擇。當(dāng)月該組召開了一次村民大會，對重建方式進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，第一次選擇統(tǒng)建的是40余戶，有20余戶選擇自建。選擇統(tǒng)建的農(nóng)戶認(rèn)為集中修建便于安裝水電，而且集中起來比較熱鬧；選擇自建的農(nóng)戶卻認(rèn)為統(tǒng)建的房屋面積沒有原來的大，并且距離田地較遠(yuǎn)，耕種不方便。過了一周，該村又作一次統(tǒng)計(jì)，這時(shí)選擇統(tǒng)建的只有20多戶，選擇自建的反而占40余戶。見意見無法統(tǒng)一，該組有幾戶農(nóng)戶就開始自己動(dòng)工在原址修建。見有人動(dòng)工，全組其他農(nóng)戶也開始效仿。最后，新和村3組就無法統(tǒng)一，只能選擇原址重建。無法形成統(tǒng)一的意見，3組就只能選擇原址重建這一重建模式。原址重建也有三種類型：第一種是在舊宅基地上重建；第二種是在自己的承包地，如靠近村道或者水渠邊重修；第三種就是原宅基地交通不便，與他人調(diào)田到交通方便的地方修建。調(diào)田修建一般來說是村民私下協(xié)商，村民小組只是起到中介調(diào)停的角色。調(diào)田的成功與否有賴于村民本身的社會資本和影響力，很多村民在調(diào)田的時(shí)候還會補(bǔ)償被調(diào)方的青苗損失費(fèi)。當(dāng)?shù)卦谡{(diào)田的過程中，一戶比較弱勢的農(nóng)戶向一戶較為強(qiáng)勢的農(nóng)戶調(diào)田修建房屋，強(qiáng)勢一方要求另一方支付5000元的補(bǔ)償金，后來村民小組長介入，認(rèn)為不應(yīng)該乘人之危，更不能起這個(gè)頭，形成風(fēng)氣之后調(diào)田就更加麻煩。迫于群體壓力，強(qiáng)勢的一方放棄了額外的補(bǔ)助金，只是在田的面積上增加了一分地。村民的宅基地調(diào)整雖然換了主人，但是集體土地承包證上的承包人還保持不變，這一現(xiàn)象非常普遍，當(dāng)?shù)卣材S這一行為。原址重建是村民主動(dòng)的選擇，政府的介入不是很深，但政府通過住房重建補(bǔ)貼的發(fā)放對村民住房的重建進(jìn)行監(jiān)控，因?yàn)榛鶎诱裁媾R重建的政績考核。當(dāng)農(nóng)戶買好材料，拆掉危房，平整好地基，經(jīng)過村民小組認(rèn)定，就可以領(lǐng)取第一筆補(bǔ)貼；當(dāng)農(nóng)戶打好住房的框架結(jié)構(gòu)，上了梁就可以領(lǐng)取第二筆補(bǔ)貼，上梁是當(dāng)?shù)亟ǚ康娘L(fēng)俗，上好梁意味著接近竣工；第三筆補(bǔ)貼是房屋完工后支付；最后一筆是基礎(chǔ)設(shè)施，如水、電、光纖，另外就是原來宅基地的“還耕”[26]，還耕驗(yàn)收合格之后方能領(lǐng)取第四筆補(bǔ)貼。3.3家與戶當(dāng)?shù)卣》垦a(bǔ)助資金的發(fā)放方式就相關(guān)的問題作過專門的調(diào)研，也征求過村民和基層干部的意見。最后政府采取的是以戶籍登記中的戶單位發(fā)放，即1～3人1.6萬元，1～4人1.9萬元，5人及以上3.3萬元。以戶標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放雖然照顧了農(nóng)村部分群體的利益，但在操作中也帶來一些難題。有的一個(gè)戶頭上一個(gè)人是1.6萬元，有的一個(gè)戶頭上三個(gè)人也是1.6萬元，很多村民就認(rèn)為補(bǔ)貼發(fā)放不公平。最主要的是農(nóng)村中很多主干家庭和聯(lián)合家庭，實(shí)質(zhì)上已經(jīng)分灶多年，但戶籍上仍然是一個(gè)戶頭，就只能享受一個(gè)戶的補(bǔ)貼。當(dāng)?shù)貧v來形成一個(gè)共識：很早就分戶的都是家庭不太和睦的，家庭非常和諧的沒有分戶。傳統(tǒng)的大家庭觀念遇上了現(xiàn)代戶籍制度，這一矛盾引起了很多村民的不滿，不滿就導(dǎo)致了不斷上訪。后來當(dāng)?shù)夭扇∽匀环謶舴?，即一家三代，在地震之前已?jīng)分灶，且糧食補(bǔ)貼都已經(jīng)分開領(lǐng)取的就自然分為兩戶。自然的分戶解決了一部分群體的問題，但更多的村民發(fā)現(xiàn)有利可圖，都要爭著分戶。有的兩口子假離婚也要分戶，有的一家三個(gè)人也要分成三個(gè)戶，就這樣該組分戶成為風(fēng)氣。政府自然不能坐視不管，除了地震后三代之間的自然分戶外，其余的分戶以地震之前的戶口為準(zhǔn)。用訪談中村干部的話來說就是“不該你享受的，不管你咋個(gè)鬧，鬧翻天，政策不允許，堅(jiān)決就不得行”。3.4合與分不僅地震后存在分戶矛盾，已婚子女和自己父母房屋的重建也發(fā)生了很多矛盾。很多已婚子女和父母在地震之前已經(jīng)分戶，享受的是兩個(gè)家庭的補(bǔ)貼。但是面臨資金問題的父母不可能單獨(dú)修建房屋，又不可能不修房屋，因?yàn)楸仨毦幼?。特別是有幾個(gè)已婚兒子的家庭，就在父母房屋的修建以及父母戶頭建房補(bǔ)助金的分配上產(chǎn)生了矛盾。老年人沒有能力單獨(dú)修，又不敢把所有的錢全部分給子女修，這樣在子女之間、婆媳之間產(chǎn)生了很大矛盾，扯皮糾紛時(shí)有發(fā)生。主干家庭還好，沒有推卸，就是把兩個(gè)戶頭的錢統(tǒng)一支配，集中修建房屋。田野調(diào)查期間所居住的房東家采取的做法頗為典型：房東本人有兩兄弟，地震之前已分戶多年，父母供養(yǎng)上采取的是“輪火頭”，房東父母的補(bǔ)貼平均分配給房東和房東的哥哥，兩個(gè)人都為自己的父母修建了一間臥室，父母每月輪流供養(yǎng)。3.5建筑成本與滿意度2009年春節(jié)之后，當(dāng)?shù)刈》恐亟ㄟM(jìn)度較為緩慢，一是農(nóng)戶確實(shí)資金緊張，另外當(dāng)?shù)厝匀挥杏嗾?，村民害怕修好的住房又被震壞。與此同時(shí)，國家也在調(diào)整災(zāi)后重建的規(guī)劃，其中最明顯的就是重建時(shí)限的變化，三年重建變?yōu)閮赡曛亟āＦ扔谥亟ㄕ兊目己?，?dāng)?shù)卣?009年度出臺了一系列鼓勵(lì)政策，如每組最開始修建的農(nóng)戶有一定的獎(jiǎng)勵(lì)，每戶獎(jiǎng)8000元。獎(jiǎng)勵(lì)的政策并沒有收到多大的效果。后來駐村干部進(jìn)一步展開宣傳，如果在“5.12”地震周年之前住房沒有打好基礎(chǔ)，就拿不到江蘇昆山援建的8000元錢。獎(jiǎng)勵(lì)的舉措沒有收到明顯的效果，懲罰的措施立竿見影。村民知道這一政策后，不管是家里有錢沒錢都開始動(dòng)工修建。一哄而上帶來的是建材價(jià)格的上漲，紅磚每匹漲到五角多，水泥每噸漲四百多。與2009年8月建材的價(jià)格相比，每戶在房屋修建過程中就多支出一萬余元。最后，最早開始積極修建的拿到了8000元，但是這是江蘇援建的資金，每戶均有。這在村民心中造成很大的不平衡，認(rèn)為國家的補(bǔ)貼剛好抵消了建材上漲的支出，這樣就相當(dāng)于修建房屋沒有拿到國家的補(bǔ)助。有的村民甚至認(rèn)為是政府與建材商人勾結(jié)，合謀操控建材價(jià)格，說地震時(shí)遭受“震災(zāi)”，重建時(shí)遭受“官災(zāi)”。3.6重建中社會組織的介入新和村旁邊是臥云村，地震之后愛德基金[27]常駐該地，給當(dāng)?shù)卮迕窈芏鄮椭?，住房補(bǔ)貼是人均5000元，在秋收的時(shí)候還給每戶家庭一個(gè)裝糧食的倉（鐵皮制作）。看到鄰村的村民得到很多好處，新和村的村民就開始議論紛紛，說領(lǐng)導(dǎo)沒有本事。后來，新和村的村書記就和幾位村民一起找到愛德基金，闡明相關(guān)緣由，說是兩村距離太近，一個(gè)村子發(fā)放東西，另一個(gè)村子沒有，會在老百姓心中造成很大的不公平感。開始愛德基金沒有答應(yīng)，新和村的書記找了很多次，被書記的誠心感動(dòng)，最后每戶發(fā)放一個(gè)倉。宣明會[28]是通過該組一戶村民聯(lián)系上的。該戶村民和臺灣老板想在該地推廣輕鋼生態(tài)房，但效果不太好。雖然房子抗震效果不錯(cuò)，但是村民擔(dān)心不能防雷。輕鋼生態(tài)房雖然沒有推廣開，但是通過臺灣的老板引薦了宣明會。宣明會準(zhǔn)備在新和村設(shè)一個(gè)點(diǎn)，戶均一萬元的補(bǔ)貼。雖然是村委會直接和宣明會聯(lián)系，但鎮(zhèn)上想將援助資金統(tǒng)籌。鎮(zhèn)上的做法遭到村干部的抵制，因?yàn)猷彺鍚鄣禄鸬难a(bǔ)貼都沒統(tǒng)籌。宣明會也不同意這一做法，要親自將錢發(fā)放到村民手中。最后宣明會的工作人員入戶登記，為當(dāng)?shù)卮迕衩繎糸_了一個(gè)戶，錢直接轉(zhuǎn)到賬戶上面。3.7小結(jié)從實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)來看：原址重建主要具有節(jié)約建筑成本、節(jié)約用地、使用面積較大、節(jié)約勞動(dòng)成本、方便農(nóng)村生活等優(yōu)點(diǎn)，但也存在基礎(chǔ)設(shè)施不好規(guī)劃等缺陷。原址重建相當(dāng)于是村民自己的事情，政府只是在政策上引導(dǎo)，主要有：確定了建筑的面積，即人均35平方米；給予補(bǔ)貼以及貸款的支持；對建筑隊(duì)的監(jiān)控，有資質(zhì)的建筑隊(duì)才給予備案，賦予其合法性。至于修什么樣的戶型，用什么樣的建材，請什么樣的包工隊(duì)，這些統(tǒng)統(tǒng)都是村民的私事，由村民自己去選擇。國家采取補(bǔ)貼分批次發(fā)放的形式，確保了對建筑質(zhì)量以及建筑進(jìn)度的監(jiān)控。4統(tǒng)規(guī)自建新和村5組住房主要集中在三個(gè)老院子，重建過程中還是充分尊重村民的選擇。最開始村民選擇的重建模式是原址重建，但有很多村民宅基地距離村干道較遠(yuǎn)，不好運(yùn)輸建材，于是向政府反映這一情況。最后村民小組牽頭，確定了三個(gè)集中修建點(diǎn)，政府負(fù)責(zé)修建完善基礎(chǔ)設(shè)施，村民的房屋由村民自己修建。村民之所以選擇統(tǒng)規(guī)自建而不是統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建，主要是怕建筑商人“吃”錢，同時(shí)擔(dān)心建筑的質(zhì)量問題。4.1修建方式房屋在修建過程中存在三種建筑方式，即全包（包工包料）、半包（包工不包料）和換工修建。全包就是把整個(gè)房屋修建全部承包給建筑隊(duì)，建筑款按平方米來計(jì)算，竣工交錢拿鑰匙即可。半包就是房主負(fù)責(zé)購買材料，建筑隊(duì)負(fù)責(zé)修建。房東在購買建材的時(shí)候可以保證質(zhì)量，有的資金不足的可以購買稍微便宜點(diǎn)的建材，當(dāng)?shù)卦捊小岸啻蟮哪_穿多大的鞋”。換工修建即房主自己購買材料，由親戚朋友之間互相換工修建。該組換工修建的僅有五戶，五戶之間都是親戚關(guān)系，且有兩戶家庭中有人從事建筑行業(yè)。換工所需的基本建材比如腳手架、撐木都是共同出資購買，先集體出工打好一家的地基，待房屋結(jié)構(gòu)成型后修建第二家，這樣依次輪換修建。換工的確節(jié)約了建筑成本，但是換工修建工人數(shù)較少，比起建筑隊(duì)的集團(tuán)作戰(zhàn)來說修建進(jìn)度較為緩慢。4.2房屋的戶型當(dāng)?shù)氐姆课荻酁檎袑ｉT設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)，政府下發(fā)了很多戶型圖紙到村上供村民選擇。根據(jù)家庭人口多少可以選擇三套五和四套二等。也有村民向建筑隊(duì)闡述自己的想法，然后建筑隊(duì)把村民的想法變?yōu)槭聦?shí)，村民人人都成了設(shè)計(jì)師。修建的房屋不只是正屋，還包括后房（附屬房），后房是村民放置雜物或者飼養(yǎng)牲口的場所。當(dāng)?shù)卮迕襁€發(fā)揮本土智慧，利用住房的結(jié)構(gòu)節(jié)約建筑成本。有很多家庭的房屋聯(lián)排修建，修建成連體房，這樣兩戶人家可以共用一面墻，三戶人家可以共用兩面墻。聯(lián)體房的修建雖然可以節(jié)約成本，但是也埋下了以后鄰里糾紛的隱患。有的家庭采取外合內(nèi)分，即外面看起來是連在一起的，但是附屬房是分開的，且后面各戶都是用圍墻隔開，這樣既可節(jié)約建筑成本，又可獲得獨(dú)立的生活空間，可謂一舉兩得。4.3建房的儀式通過訪談當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)水先生，筆者獲得很多該地關(guān)于建房儀式方面的知識。這些儀式在地震之前較為盛行，地震之后有所簡化。當(dāng)宅基地確定之后，建房的第一步就是定方位，方位的選擇綜合了地理位置、采光及戶主家庭成員的生辰八字等要素，當(dāng)?shù)氐姆课荽蠖噙x擇靠近村道兩側(cè)或溝渠兩旁。宅基地定了之后就請風(fēng)水先生來確定朝向，風(fēng)水先生所用工具即羅盤（指南針），當(dāng)?shù)胤课莸某蚨酁樽背?，既符合通風(fēng)、采光的需要，同時(shí)也符合風(fēng)水的基本原理，當(dāng)?shù)仫L(fēng)水先生解釋為“南為丙丁火，即太陽，萬物生長都離不開太陽”。方位朝向已定，接下來就是動(dòng)土，動(dòng)土主要就是動(dòng)工時(shí)間的選擇。風(fēng)水先生多用承襲幾代的理論來確定動(dòng)土?xí)r間，或用歷書，上面記載有每天適宜做什么事情、忌諱做什么事情。當(dāng)?shù)胤课菪藿〞r(shí)間多為三月，風(fēng)水先生解釋的就是“要背東風(fēng)、背三煞，要得發(fā)，背三煞”。動(dòng)土?xí)r間確定時(shí)候就是挖四角，即建筑師傅圍繞宅基地的四周挖土，一個(gè)角挖一小鋤頭，然后把挖出來的土往中間拋，當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗叫作“摟財(cái)”，象征吉利。之后就是下基地，下圈梁，澆筑構(gòu)造柱，這一工程多承包給建筑隊(duì)。房屋主體結(jié)構(gòu)成型之后最重要的儀式就是上梁。梁正中是一個(gè)八卦，八卦分成十六，十六分成三十二，三十二又分成六十四，三十二卦為陽，三十二卦為陰。八卦兩側(cè)寫著一些吉利的詞語，如榮華富貴、金銀滿堂、地久天長、人壽財(cái)豐。梁的右側(cè)畫一個(gè)寶劍，用于避邪。上梁儀式的第一步是祭五方，在堂屋里面，東南西北中央屋基土，舀八個(gè)湯圓，祭祀魯班。第二步就是主人拜梁，全家穿著整潔，風(fēng)水先生就喊“一拜天長地久，二拜地久天長，三拜金銀滿堂，四拜榮華富貴，五拜五子登科，六拜六六順，七拜兒孫滿堂，八拜四方，方方發(fā)財(cái)，九拜長壽，十拜十全十美”，主人如果高興，喊一次就會給風(fēng)水先生一個(gè)紅包。第三步是師傅祭梁，用雞公[29]祭梁。木匠師傅用斧頭把雞冠上面切去一點(diǎn)，一邊祭祀一邊說一些吉利的話語，如“祭梁祭梁，是地久天長；先生貴子，是國家棟梁；一祭祭梁頭，主人是王侯；二祭祭梁中，主人代代在朝中；三祭祭梁尾，主人代代是支委；主梁步步升，主人財(cái)?shù)脚d”。有的排場比較大的還要弄“眼殺雞”。眼殺雞也是木匠做的事情，在木馬上面，用銼子在雞公喉管上面銼一個(gè)很小的眼，他就是圍繞房子跑一圈，還要一邊祭祀一邊念咒語“一祭東方甲乙木，二祭南方我不說，三祭西方五更金，四祭北方人貴水，五祭中央屋基土”，跑遍了回來就到客廳，說“天不祭，地不祭，年不祭，月不祭，姜太公在此，是大吉大利”，啪的一聲就把雞公撂在地上，雞公幾彈幾彈就死了。之后，雞公就交由木匠師傅、泥工師傅享用。祭祀師傅一邊祭祀一邊拋撒喜糖、喜煙、喜錢。錢用紅紙包著，數(shù)量不多，有一角、兩角、五角、一元的，紅包總數(shù)有的為66個(gè)，六六順；有的是88個(gè)，即事事發(fā)；有的是99個(gè)，九九長壽。然后就是親戚朋友放鞭炮慶祝。隨后，泥工師傅就把大梁上好，風(fēng)水先生也說一些吉利的話語，抽活[30]主人，如“正梁步步升，主人財(cái)?shù)脚d”，師傅會一邊喊一邊拋撒喜糖、喜煙、喜錢，如“一撒紛紛霞葉落，二撒南風(fēng)我不說”、“三撒西方無根地”。梁上好之后就是吃湯圓，風(fēng)水先生會喊：“早不吃，晚不吃，正當(dāng)主人上梁時(shí)”，有些來不及的就把梁上了吃湯圓，大多數(shù)是上飽梁，也就是先把湯圓吃了再上。最后要在梁上掛紅，有的是把紅布搭在梁上，有的是挽一個(gè)繡球綁在梁上。房屋修成后，搬家的時(shí)候也有一定的講究。主人家要買九斤九兩米，抱一點(diǎn)材塊，到堂屋，燒一盆火，全家人或者親戚就從火上面跨過，意味著紅紅火火。最先搬進(jìn)去的是箱子、柜子之類的物品，代表“柜子柜子，早生貴子”。搬家也是要請客的，有錢的請廚子做幾桌，或者是在館子里面包幾桌。祭祀中“看梁雞”與眼殺雞不同，看梁雞用于拜梁的儀式而不是祭梁的儀式。拜梁的過程中，把看梁雞放到大梁上，它會在上面走兩轉(zhuǎn)，要鳴叫，鳴叫就是吉利的象征。看梁雞是不能隨便殺的，喂了120天之后就賣給別人。5組的一戶劉姓的農(nóng)戶，他家的房子是承包給廣安的建筑隊(duì)的，那邊風(fēng)俗習(xí)慣和廣濟(jì)本地有所差異，風(fēng)水先生、木匠師傅可以把雞公拿回家去吃。拜梁儀式之后，建筑隊(duì)的工人把雞捉來抓住，拿來自己吃了。主人知道之后就非常生氣，因?yàn)楫?dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗是只能吃眼殺雞而不能吃看梁雞，據(jù)說把看梁雞吃了就是把自己一家的命脈斷了，與把家里面的人殺了是一樣的后果。事情鬧得很大，房主執(zhí)意不交付建筑隊(duì)的工資，當(dāng)?shù)嘏沙鏊雒媪艘矝]有調(diào)解好這一問題。最后風(fēng)水先生出面協(xié)調(diào)，解釋工人的出發(fā)點(diǎn)都是好的，都來幫助修房子；他們還是比較辛苦，他們要按照他們的禮節(jié)，不知者不為怪。最后建筑隊(duì)同意賠付了一千三百九十九元，主人也支付了拖欠的九萬多元的工程款。最后，風(fēng)水先生在主人家畫了一副太上老君符，就是用朱砂在紅布上面畫了一道保全家的符，寫上“天不祭，地不祭，年不祭，月不祭，姜太公在此，是大吉大利”，用膠布粘在梁上，就把事情解決了。4.4建房與社會關(guān)系、習(xí)俗地震后，村民依靠血緣、地緣等紐帶聯(lián)系在一起，共同應(yīng)對地震帶來的困難。當(dāng)?shù)卮迕衿毡檎J(rèn)為地震后人的觀念都開始轉(zhuǎn)變，好人好事多了，特別是在抗震救災(zāi)的最初幾個(gè)月，不管有多大的深仇大恨都能暫時(shí)放下。每當(dāng)有村民做好事時(shí)，都被其他村民戲稱為“志愿者”。當(dāng)?shù)貙儆诘卣饦O重災(zāi)區(qū)，地震對當(dāng)?shù)氐慕ǚ匡L(fēng)俗也造成了一定影響，很多儀式能減少的就減少，能簡化的就簡化。例如，房屋的掛紅也不是家家都有，請客的時(shí)候一般就是直系親屬，形式也比較簡單。另外，很多家庭的親戚朋友都受災(zāi)，親戚之間的走動(dòng)變得越來越少，村民都認(rèn)為親戚之間的關(guān)系淡了很多。他們認(rèn)為走親戚總不能空手去，買禮品經(jīng)濟(jì)又比較拮據(jù)。的確，禮品不僅僅是一個(gè)事物，而是承載了親戚之前的情感，沒有錢購買禮物，感情自然變得淡了。綿竹地處川西平原，物產(chǎn)豐富，自古以來都過著“水旱從人，不知饑饉”的生活，村民閑暇時(shí)間較多，麻將在當(dāng)?shù)匾脖容^盛行。地震之后，村民的經(jīng)濟(jì)狀況受到?jīng)_擊，享受安逸的生活變成了勒緊褲腰帶過日子，這也是地震對當(dāng)?shù)卮迕裆畹闹匾绊?。?dāng)然也不排除有部分村民遭受地震的打擊比較沉重，地震已經(jīng)摧毀了他們生活的斗志，認(rèn)為過一天是一天，人生苦短，及時(shí)行樂的人大有人在。地震使村民變成了災(zāi)民，也有的變成了刁民，認(rèn)為“我是災(zāi)民，我怕誰”，不斷地向政府提條件，經(jīng)常到政府上訪鬧事。4.5面子洋盤與內(nèi)部空虛房屋的面積和戶型取決于家庭人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)水平等因素，是一個(gè)多變量的綜合考量。每當(dāng)問起修房子考慮最多的因素是什么時(shí)，村民說得最多的一句話就是“量力而行，有多大腳買多大鞋子”，但也不排除有的家庭超前消費(fèi)，透支了幾年甚至上十年的收入。在農(nóng)村，衡量一戶家庭經(jīng)濟(jì)水平和社會地位最明顯的標(biāo)志莫過于房屋，這就難怪有的叫房屋為“門面”。該組就有一戶村民，家庭經(jīng)濟(jì)本來就差，但他認(rèn)為房屋修建就應(yīng)該一步到位，免得以后重復(fù)修建。房屋的面積也大于實(shí)際需求，房屋內(nèi)部的裝修也比較講究。但這基本上都是欠工程隊(duì)的錢，大概有五萬余元。工程隊(duì)多次上門討債，沒有收獲就想盡各種方法威脅房主。與此同時(shí)，房主還和自己的兄弟因?yàn)橘狆B(yǎng)父母的問題發(fā)生矛盾，當(dāng)工程隊(duì)的人再次踏進(jìn)房主家時(shí)，房主無可奈何，就喝了除草劑自殺，最后沒有搶救回來，一個(gè)鮮活的生命就這樣消逝了。訪談中，很多村民都說房屋重建是“外表洋盤”，“內(nèi)部空虛”?！巴獗硌蟊P”說的是房屋的外觀光鮮亮麗，“內(nèi)部空虛”說的是經(jīng)濟(jì)缺乏可持續(xù)。4.6小結(jié)統(tǒng)規(guī)自建既可以保證政府監(jiān)控的效力，又能充分調(diào)動(dòng)村民的積極性。同時(shí)，我們還可以看到傳統(tǒng)的社會關(guān)系對災(zāi)后的恢復(fù)重建仍然起著重要的作用。一些鄉(xiāng)村社會中的傳統(tǒng)風(fēng)俗仍然有其存在的沃土，但地震也是造成該地民風(fēng)民俗變遷的重要因素。5統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建新和村15組靠近場鎮(zhèn)，共130余戶，是該村距離場鎮(zhèn)最近的一個(gè)村民小組。該組在這次地震中受損失非常嚴(yán)重，僅有一棟房屋沒有倒塌。在地震之前該組房屋較為集中，多修在石亭江河壩。該組的經(jīng)濟(jì)水平在全村居于首位，因?yàn)榭拷鼒鲦?zhèn)，可以在附近工廠務(wù)工，同時(shí)可以種植蔬菜、經(jīng)濟(jì)作物。另外，從事個(gè)體經(jīng)濟(jì)的農(nóng)戶也比較多，但大多數(shù)還是兼業(yè)戶，沒有完全脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。5.1征地與劃撥土地最初，當(dāng)?shù)夭扇〉闹亟ǚ绞骄褪窃分亟?，各自在原來的宅基地上重建。后來，?dāng)?shù)卣谠ǚ嚼ド降臓烤€下聯(lián)系上了澳門紅十字會，澳門紅十字會補(bǔ)助該組每戶15000元，但是要集中修建。當(dāng)?shù)卣x擇15組的原因是該組距離場鎮(zhèn)最近，近水樓臺先得月，可以把該組作為一個(gè)災(zāi)后重建的示范點(diǎn)打造；同時(shí)該鎮(zhèn)修建了很多公共基礎(chǔ)設(shè)施，如學(xué)校、醫(yī)院都是占用該組的土地，可以作為一定的補(bǔ)償。15組靠近場鎮(zhèn)，場鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)都是占用該組的土地，即為了公益需要，集體土地劃撥給場鎮(zhèn)使用。15組被占土地共有35畝，地震之前公益設(shè)施建設(shè)占用20畝，地震之后基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重建中統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建集中修建占用15畝。公益事業(yè)土地的補(bǔ)償是國土局直接撥付，由組上統(tǒng)籌，組上再按照戶口平均分配給該組村民。失地農(nóng)民還可以享受國家的社保，但是資金構(gòu)成上國家占40%，私人出60%，由于該組達(dá)不到平均每家一戶人購買社保，為了平均，該組就從劃撥土地出讓金里面補(bǔ)差。購買社保的這部分村民就轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍，屬社區(qū)管理。當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶不是所有的家庭成員都轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，為了照顧當(dāng)?shù)卮迕竦睦?，雖然有的戶籍變了，但是房屋修建過程中仍然計(jì)算宅基地。當(dāng)?shù)卮迕裨谟缮⒕幼兗行藿〞r(shí)，原來的宅基地面積較大，集中修建是按照人均35平方米，這就存在一個(gè)補(bǔ)差問題。該組的村民就認(rèn)為應(yīng)該按照劃撥土地每畝五萬元補(bǔ)償，但是該組只認(rèn)可土地的重新調(diào)整和用公田款作補(bǔ)償。占用同樣的土地獲得的補(bǔ)償不一樣，在村民中就引起了不滿，不滿很快變?yōu)樯显L，用組長的話來說就是“認(rèn)死理，私心重”。5.2宅基地的選擇重建方式和重建位置已定，接下來就是每家每戶宅基地的確定。最初，修建方是計(jì)劃按照家庭人口構(gòu)成分成三個(gè)小區(qū)，即60平方米的一部分，90平方米的一部分，120平方米的一部分，這樣修建不僅布局結(jié)構(gòu)比較完整，同時(shí)可以節(jié)約一定的建筑成本。抱著個(gè)人利益最大化的原則，這一方案很快遭到村民的否定。位置分布第二套方案是按照不同的戶型修建成三部分，每一棟樓編一個(gè)號，抓鬮確定宅基地的位置。這一方案也沒有得到確定，很多村民以前是一個(gè)小院子，都愿意一個(gè)院子集中居住，不愿意分散。最后當(dāng)?shù)卣扇×艘粋€(gè)折中的方案，以原分布為主，即把原來大院子中房屋的布局復(fù)制到集中修建點(diǎn)，順序按照以前院子的布局為準(zhǔn)，散戶就采取抓鬮穿插到兩邊。該村集中修建點(diǎn)房屋的戶型是援建方昆山委托上海設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)，戶型設(shè)計(jì)過程中充分考慮了當(dāng)?shù)卮迕竦纳a(chǎn)生活，綜合了川西民居中的很多元素和符號。戶型確定之后是承建商的選擇，當(dāng)?shù)卣扇≌袠?biāo)確定。經(jīng)過層層篩選，最后確定了三家承建商。確定了承建商，當(dāng)?shù)卣畡?dòng)用各方資源來核算造價(jià)，承建商報(bào)價(jià)是每平方米750元，最后經(jīng)過討價(jià)還價(jià)達(dá)成協(xié)議為每平方米720元。5.3資金的構(gòu)成該組房屋修建的過程中資金結(jié)構(gòu)主要有以下幾個(gè)部分：國家建房補(bǔ)助金1.6萬元，澳門紅十字會補(bǔ)助1萬元，昆山援建資金戶均8000元，國家貸款2萬元。其中國家建房補(bǔ)助金由政府出面提前撥付給承建商，昆山援建資金由村民自行領(lǐng)取，國家的建房貸款是?？钷D(zhuǎn)到戶主的賬戶“一折通”。該組的建房速度還是比較快，不到四個(gè)月的時(shí)間全部框架都已經(jīng)成形，但是在2009年8月的時(shí)候施工進(jìn)度停了下來，其中最大的原因就是資金不到位。澳門紅十字會當(dāng)初承諾的是三次撥付補(bǔ)助金，“基礎(chǔ)”起來給5000元，“圈梁”打起來給5000元，最后完工給5000元。8月答復(fù)變成“圈梁”弄好給5000元，驗(yàn)收合格給1萬元。當(dāng)?shù)卮迕褚蚕蛘疁贤ê枚啻?，都沒有明確的答復(fù)，一分錢也沒有轉(zhuǎn)移到村民的賬戶。另外，很多村民也沒有把國家的住房貸款交給承建方，當(dāng)建筑隊(duì)去收錢的時(shí)候就找各