貴州題材影視劇建構(gòu)貴州形象的體制機(jī)制環(huán)境

貴州題材影視劇建構(gòu)貴州形象的體制機(jī)制環(huán)境

體制，指“國(guó)家、國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位等的組織制度”。[1]從管理層面來(lái)說(shuō)，體制主要涉及機(jī)構(gòu)設(shè)置、隸屬關(guān)系、管理權(quán)限劃分等組織形式和管理規(guī)范。其外延主要限于具有上下級(jí)關(guān)系的國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位。體制涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)方面。體制與社會(huì)制度既相互聯(lián)系，又相互區(qū)別。社會(huì)制度，是建立在一定的生產(chǎn)力水平基礎(chǔ)之上的、由國(guó)家機(jī)關(guān)制定或認(rèn)可并具有強(qiáng)制力的、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系的行為規(guī)范體系。社會(huì)制度體現(xiàn)了生產(chǎn)關(guān)系的特征，反映了社會(huì)的價(jià)值取向。按照性質(zhì)和適用范圍來(lái)分，社會(huì)制度可分為根本制度、基本制度、具體的規(guī)章制度這三個(gè)層次。社會(huì)制度體現(xiàn)一個(gè)社會(huì)的根本屬性，體制是社會(huì)制度的具體表現(xiàn)形式和實(shí)施方式。社會(huì)制度決定體制的內(nèi)容，決定體制的形成、發(fā)展及其變化。一種社會(huì)制度可以通過(guò)不同的體制表現(xiàn)出來(lái)。例如，社會(huì)主義制度可以采用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，也可以采用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。社會(huì)制度的自我完善和發(fā)展，可以通過(guò)體制改革的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。體制改革的目的，是為了鞏固和完善社會(huì)制度，而不是要否定、改變社會(huì)的根本制度。改變社會(huì)的根本制度，往往訴諸革命的力量。機(jī)制一詞，源于希臘文，指“在正視事物各個(gè)部分存在的前提下，協(xié)調(diào)各部分之間關(guān)系以更好發(fā)揮作用的具體運(yùn)行方式”。機(jī)制為制度、體制服務(wù)，側(cè)重于社會(huì)運(yùn)行等微觀層面，具有可變性。機(jī)制又反作用于制度、體制，采取恰當(dāng)?shù)臋C(jī)制有利于增進(jìn)制度、體制的活力。一定社會(huì)的制度、體制定型之后，機(jī)制的選擇具有靈活性。要根據(jù)實(shí)際需要采取相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制。貴州題材影視劇建構(gòu)貴州形象，處于一個(gè)逐漸變化的文化體制環(huán)境之中。文化體制環(huán)境逐漸發(fā)生變化，決定了貴州題材影視劇的生產(chǎn)與傳播方式也要相應(yīng)地發(fā)生變化。然而，塑造貴州形象的貴州題材影視劇的生產(chǎn)與傳播方式，在某些環(huán)節(jié)和方面還不太適應(yīng)變化了的體制環(huán)境，還存在一些突出的矛盾和問(wèn)題。貴州題材影視劇建構(gòu)貴州形象，其機(jī)制問(wèn)題也依然十分突出。第一節(jié)貴州題材影視劇建構(gòu)貴州形象的體制環(huán)境文化體制與經(jīng)濟(jì)體制息息相關(guān)，經(jīng)濟(jì)體制改革引發(fā)了文化體制改革。經(jīng)濟(jì)體制與文化體制都屬于社會(huì)的上層建筑。經(jīng)濟(jì)體制改革，能夠促進(jìn)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系的進(jìn)一步革新。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展變化，必定推動(dòng)上層建筑廣泛而深刻的變革。于是，經(jīng)濟(jì)體制改革引發(fā)文化體制改革就順理成章了。一文化產(chǎn)業(yè)振興與文化體制改革（一）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制與文化事業(yè)發(fā)展在蘇聯(lián)模式的影響下，在社會(huì)主義改造基本完成之后，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制得以確立。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制曾經(jīng)發(fā)揮了積極作用：醫(yī)治了戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷，遏制了經(jīng)濟(jì)的惡性波動(dòng)；保證了國(guó)家財(cái)力的集中，有利于建立獨(dú)立的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系；奠定并鞏固了公有制的主導(dǎo)地位，有利于宏觀調(diào)控。但是，隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的日益深入發(fā)展，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的弊端逐步暴露出來(lái)：政府對(duì)經(jīng)濟(jì)工作管得過(guò)多、統(tǒng)得過(guò)死；條塊分割；農(nóng)、輕、重比例嚴(yán)重失調(diào)，經(jīng)濟(jì)難以協(xié)調(diào)發(fā)展；排斥市場(chǎng)的作用，企業(yè)缺乏經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展失去了生機(jī)和活力；政府包攬社會(huì)福利。中華人民共和國(guó)成立以后，與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，我國(guó)的文化管理體制也以高度集中為顯著特征，以國(guó)有國(guó)營(yíng)為主要的管理方式。文化單位一律成為事業(yè)單位。文化單位與意識(shí)形態(tài)關(guān)系越緊密，國(guó)有國(guó)營(yíng)的程度也越高。1948年11月8日，中共中央發(fā)布《關(guān)于新解放城市中中外報(bào)刊通訊社的處理辦法》。這個(gè)辦法指出：報(bào)刊與通訊社是階級(jí)斗爭(zhēng)的工具；對(duì)少數(shù)進(jìn)步的報(bào)紙、刊物，允許發(fā)行；對(duì)大量私營(yíng)的報(bào)刊、通訊社，均不予鼓勵(lì)。依據(jù)這個(gè)文件精神，1949～1952年，新聞業(yè)進(jìn)行了社會(huì)主義改造，確立了集中統(tǒng)一的管理格局，私營(yíng)傳媒迅速消失。1954年9月10日，出版總署發(fā)布《對(duì)于私營(yíng)圖書發(fā)行業(yè)進(jìn)行社會(huì)主義改造的方針、步驟、辦法和1954年工作要點(diǎn)》，圖書出版發(fā)行業(yè)開(kāi)展了社會(huì)主義改造。私營(yíng)出版發(fā)行業(yè)迅速消亡。1952年12月26日，文化部頒布《關(guān)于整頓和加強(qiáng)全國(guó)劇團(tuán)工作的指示》，強(qiáng)調(diào)必須加強(qiáng)對(duì)私營(yíng)劇團(tuán)的管理。因而，許多民間職業(yè)劇團(tuán)被改組為國(guó)營(yíng)劇團(tuán)或集體所有制劇團(tuán)。20世紀(jì)五六十年代，國(guó)營(yíng)劇團(tuán)或集體所有制劇團(tuán)占據(jù)大部分比例，私營(yíng)劇團(tuán)大量減少。電影行業(yè)在社會(huì)主義改造中被收歸國(guó)有?！暗揭痪盼逡荒晡逶聻橹梗綘I(yíng)制片單位尚有十余家。除長(zhǎng)江已經(jīng)公私合營(yíng)，昆侖為政府代管之外，其他還有文化、國(guó)泰、大同、蘭心、東華、大中華、華光、大光明、新中華、惠昌等私營(yíng)公司?！盵2]但是，社會(huì)主義改造基本完成后，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制得以確立，所有的私營(yíng)電影公司全部被改造為國(guó)有、國(guó)營(yíng)電影制片廠，形成一枝獨(dú)秀的局面。國(guó)營(yíng)電影制片廠，中華人民共和國(guó)成立時(shí)有東北電影制片廠、北京電影制片廠、上海電影制片廠三家。1957年，國(guó)營(yíng)電影制片廠增加到十一家；1965年，增加到16家?！拔幕蟾锩笔辏娪靶袠I(yè)盲目投資，重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致畸形發(fā)展，制片業(yè)幾乎癱瘓。到1978年，國(guó)營(yíng)電影制片廠只剩下十二家。這些國(guó)營(yíng)電影制片廠，所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)都屬于國(guó)家，設(shè)備均為國(guó)家所有，資金均為國(guó)家投入，生產(chǎn)要列入國(guó)家計(jì)劃，盈虧均由國(guó)家負(fù)責(zé)。發(fā)行放映成為宣傳工作的重要組成部分。這些國(guó)營(yíng)電影制片廠僅需進(jìn)行拍攝，無(wú)須關(guān)心影片的投入與產(chǎn)出。拍攝所需經(jīng)費(fèi)全由國(guó)家撥款。演職人員都有固定工資，表現(xiàn)優(yōu)秀的可以獲得一定數(shù)量的獎(jiǎng)金。他們成為體制內(nèi)吃商品糧的工作人員，其收入與行政級(jí)別緊密相關(guān)。全國(guó)電影的發(fā)行、放映業(yè)務(wù)由中國(guó)電影公司進(jìn)行統(tǒng)一管理。中國(guó)電影公司“是電影行業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)算中心，擔(dān)負(fù)著‘電影銀行’的資金融通任務(wù)”。[3]中國(guó)電視誕生于“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)時(shí)期，與生俱來(lái)屬于國(guó)有、國(guó)營(yíng)性質(zhì)，是黨和政府的“喉舌”，成為重要的宣傳工具。1958年5月1日，北京電視臺(tái)開(kāi)始試播；9月2日正式播出。北京電視臺(tái)是中國(guó)的第一座電視臺(tái)。此后，各省市相繼建立電視臺(tái)。1958年10月，上海電視臺(tái)成立。1958年12月，哈爾濱電視臺(tái)開(kāi)播。1959～1961年，天津、廣東、吉林、陜西、遼寧、山西、江蘇、浙江、安徽、山東、湖北、四川、云南等省市先后創(chuàng)辦了電視臺(tái)。1961年底，全國(guó)建立電視臺(tái)、實(shí)驗(yàn)電視臺(tái)和轉(zhuǎn)播臺(tái)26座。1978年5月1日，北京電視臺(tái)改名為中央電視臺(tái)，英文縮寫為“CCTV”。北京電視臺(tái)更名為中央電視臺(tái)以后，西安、哈爾濱、成都、太原、武漢、蘭州、長(zhǎng)春等電視臺(tái)，先后改成以省份名稱命名的電視臺(tái)。1979年5月16日，北京電視臺(tái)（北京市市級(jí)電視臺(tái)）開(kāi)播。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，電視堅(jiān)持新聞立臺(tái)原則，突出宣傳功能。電視節(jié)目制播一體，由于總量供不應(yīng)求，所以，電視節(jié)目制作無(wú)須考慮如何迎合觀眾。中央和各省、自治區(qū)、直轄市創(chuàng)辦電視臺(tái)，形成了兩級(jí)辦電視臺(tái)的格局。創(chuàng)辦電視臺(tái)，政府是唯一的出資者、管理者。各種節(jié)目的制作和播放，必須遵照計(jì)劃行事，必須在意識(shí)形態(tài)的框架中進(jìn)行。總之，高度集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，形成了集中統(tǒng)一的文化管理體制。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，文化事業(yè)的發(fā)展具有強(qiáng)烈的意識(shí)形態(tài)功能，成為輿論宣傳的主要工具。文化單位的國(guó)營(yíng)性質(zhì)，形成了管辦一體、黨政兼管的管理方式，導(dǎo)致其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自主權(quán)不足，產(chǎn)、供、銷與受眾需求嚴(yán)重脫節(jié)，文化單位失去了生機(jī)與活力，部分銷蝕了文化生產(chǎn)力。這種高度集權(quán)的文化管理體制是戰(zhàn)爭(zhēng)思維的延續(xù)，保留了革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代的二元思維慣性。毛澤東在延安文藝座談會(huì)上的講話明確指出：“我們今天開(kāi)會(huì)，就是要使文藝很好地成為整個(gè)革命機(jī)器的一個(gè)組成部分，作為團(tuán)結(jié)人民、教育人民、打擊敵人的有力武器，幫助人民同心同德地和敵人作斗爭(zhēng)?！盵4]延安文藝座談會(huì)上的講話，是毛澤東文藝思想的集中體現(xiàn)，成為毛澤東時(shí)代文藝工作的重要指針。集中統(tǒng)一的文化管理模式的優(yōu)勢(shì)在于能夠掌握宣傳輿論的控制權(quán)，集中文化資源，提高文化建設(shè)的效益；能夠行使人事任免權(quán)，加強(qiáng)對(duì)文化活動(dòng)主體的嚴(yán)格管理。高度集權(quán)的文化管理體制，在團(tuán)結(jié)人民、教育人民、破除迷信、服務(wù)中心工作等方面，發(fā)揮了重要作用。但是，高度集權(quán)的文化管理體制，對(duì)于文化活動(dòng)管得過(guò)多過(guò)死，讓文化活動(dòng)失去了生機(jī)和活力，不利于文化工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。專業(yè)文藝團(tuán)體，層層設(shè)立，與行政級(jí)別一一對(duì)應(yīng)，這樣重復(fù)設(shè)置造成人財(cái)物的巨大浪費(fèi)。文藝團(tuán)體“吃皇糧”，由國(guó)家財(cái)政包養(yǎng)，實(shí)行單一的公有制，排斥了競(jìng)爭(zhēng)。文藝團(tuán)體“吃大鍋飯”，分配上實(shí)行平均主義，很難調(diào)動(dòng)文化工作者的積極性。文藝團(tuán)體行政化機(jī)關(guān)化色彩濃重，冗員過(guò)多，機(jī)構(gòu)臃腫，如同衙門，工作效率低下。因此，中國(guó)的文化管理體制必須進(jìn)行改革。文化體制改革依托經(jīng)濟(jì)體制改革來(lái)推動(dòng)，經(jīng)濟(jì)體制改革的深入發(fā)展終于把文化體制改革引上了康莊大道。（二）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制與文化產(chǎn)業(yè)振興理論界對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)不斷深入，逐步打破了陳腐觀念，堅(jiān)持實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)、理論聯(lián)系實(shí)際的思想路線，使理論發(fā)展符合客觀實(shí)際。理論界解放思想，實(shí)事求是，使主觀認(rèn)識(shí)與客觀情況相統(tǒng)一。雖然這經(jīng)歷了一個(gè)艱難的漫長(zhǎng)過(guò)程；但是，一旦理論成熟便能極大地促進(jìn)實(shí)踐的發(fā)展。歷史永遠(yuǎn)銘記著篳路藍(lán)縷者的功勞。1978年12月18日至22日，黨的十一屆三中全會(huì)勝利召開(kāi)。這次會(huì)議決定把黨的工作中心轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)，實(shí)行改革開(kāi)放，啟動(dòng)了農(nóng)村改革的進(jìn)程。1982年9月1日至11日，黨的十二大在北京召開(kāi)。鄧小平在十二大致開(kāi)幕詞，第一次提出“建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義”的論斷。他說(shuō)：“把馬克思主義的普遍真理同我國(guó)的具體實(shí)際結(jié)合起來(lái)，走自己的道路，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義，這就是我們總結(jié)長(zhǎng)期歷史經(jīng)驗(yàn)得出的基本結(jié)論?！盵5]十二大提出了兩個(gè)文明一起抓的思路。1984年10月20日，十二屆三中全會(huì)召開(kāi)，通過(guò)了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，明確提出我國(guó)經(jīng)濟(jì)是“公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”。經(jīng)濟(jì)體制改革逐步激活市場(chǎng)，以促進(jìn)商品流通。價(jià)格改革中出現(xiàn)了市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。此后，市場(chǎng)在人們的經(jīng)濟(jì)生活中越來(lái)越重要。對(duì)于市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)取得突破性進(jìn)展，是在鄧小平南方談話以后。1992年1月18日至2月21日，鄧小平先后視察武昌、深圳、珠海、上海，發(fā)表了一系列重要講話，解開(kāi)了長(zhǎng)久以來(lái)困擾人們的謎團(tuán)，提出了新觀點(diǎn)，闡述了新思想，開(kāi)拓了新視野，科學(xué)地回答了社會(huì)主義建設(shè)中的若干重大問(wèn)題，促進(jìn)了鄧小平理論的成熟。以往的人們總是把計(jì)劃、市場(chǎng)與社會(huì)形態(tài)緊密綁定在一起，認(rèn)為計(jì)劃屬于社會(huì)主義，市場(chǎng)屬于資本主義。為了堅(jiān)持社會(huì)主義道路，我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)排斥市場(chǎng)的作用，認(rèn)為發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必定會(huì)走上資本主義道路。關(guān)于計(jì)劃與市場(chǎng)的關(guān)系，鄧小平提出了新論斷。鄧小平深刻指出：計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段，不是社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別；判斷改革開(kāi)放姓“社”姓“資”，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該主要看是否有利于發(fā)展社會(huì)主義生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力，是否有利于提高人民的生活水平；社會(huì)主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕；發(fā)展才是硬道理。鄧小平同志在東歐劇變、蘇聯(lián)解體之后，在社會(huì)主義事業(yè)經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)時(shí)期，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)、在實(shí)踐中檢驗(yàn)和發(fā)展真理；因此，能夠透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，得出了合乎實(shí)際的認(rèn)識(shí)。1992年3月9日至10日，中共中央政治局召開(kāi)全體會(huì)議。會(huì)議完全贊同鄧小平南方談話。會(huì)議認(rèn)為，必須堅(jiān)持“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”，必須抓住機(jī)遇加快發(fā)展，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去；必須運(yùn)用計(jì)劃與市場(chǎng)兩種經(jīng)濟(jì)手段，大力發(fā)展社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)。1992年10月12日至18日，中共十四大在北京召開(kāi)。十四大以鄧小平理論為指導(dǎo)，確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)。要建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，以抓住機(jī)遇加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵在于正確認(rèn)識(shí)和處理計(jì)劃與市場(chǎng)的關(guān)系。把社會(huì)主義基本制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，是一個(gè)偉大創(chuàng)造。1993年11月11日至14日，中共十四屆三中全會(huì)在北京召開(kāi)。全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》。這個(gè)決定指出：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制與社會(huì)主義基本制度緊密結(jié)合在一起；要讓市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用；國(guó)有企業(yè)要轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，要建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。此后，我國(guó)開(kāi)啟了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制艱難而漫長(zhǎng)的征途。國(guó)有企業(yè)率先進(jìn)行改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，面向市場(chǎng)，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，變成市場(chǎng)主體。政府轉(zhuǎn)變職能，大的方面管住管好，小的方面放開(kāi)放活，抓大放小，注重宏觀調(diào)控，引導(dǎo)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求生存求發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益，促使國(guó)有資產(chǎn)保值增值。經(jīng)過(guò)艱難地建設(shè)，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架逐步成型。21世紀(jì)以來(lái)，我黨對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)更加深刻，更加注重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善。2003年10月11日至14日，中共十六屆三中全會(huì)召開(kāi)，通過(guò)了《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》。這個(gè)決定認(rèn)為要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供體制保障；要加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)；要建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。這次全會(huì)為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行了深度思考和科學(xué)部署，極大地促進(jìn)了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。2013年11月9日至12日，十八屆三中全會(huì)召開(kāi)。全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》。這個(gè)決定提出：要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。這個(gè)決定標(biāo)志著我黨對(duì)市場(chǎng)作用的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新高度。以往的中央文件都寫道：市場(chǎng)在資源配置中起“基礎(chǔ)性”作用?！皼Q定性”作用比“基礎(chǔ)性”作用表述更準(zhǔn)確，更加強(qiáng)調(diào)了市場(chǎng)的重要意義。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善，帶動(dòng)了文化體制的深刻變革。文化市場(chǎng)逐步放開(kāi)，文化產(chǎn)品逐步走向市場(chǎng)。文化產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，逐步發(fā)展壯大。文化界人士逐步樹(shù)立產(chǎn)業(yè)觀念，認(rèn)清了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義。我國(guó)振興文化產(chǎn)業(yè)，具有深厚的國(guó)際背景。美國(guó)、日本、德國(guó)、英國(guó)、韓國(guó)等資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家，都致力于把文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。美國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)縱橫全球，如火如荼。美國(guó)的第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)占據(jù)其GDP的70%以上。其中，文化產(chǎn)業(yè)占美國(guó)GDP的20%左右。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)企業(yè)400強(qiáng)中有72家從事文化產(chǎn)業(yè)。以創(chuàng)意為核心的文化產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化了美國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促使美國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈中居于高端地位。美國(guó)擁有超強(qiáng)的傳媒集團(tuán)：時(shí)代華納集團(tuán)、沃爾特·迪斯尼集團(tuán)、維亞康姆集團(tuán)、新聞集團(tuán)等，在國(guó)際傳播方面占有無(wú)與倫比的優(yōu)勢(shì)，牢牢把握了國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，把美國(guó)文化精神滲透到世界的每一個(gè)角落。好萊塢電影征服了全球，在150多個(gè)國(guó)家和地區(qū)輪番放映，以視覺(jué)奇觀強(qiáng)烈吸引世界各地觀眾的眼球，以類型化的故事滿足世界各地觀眾的心理愉悅，演繹著美國(guó)夢(mèng)，宣揚(yáng)了美國(guó)的意識(shí)形態(tài)。美國(guó)在數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的開(kāi)發(fā)方面一直居于世界領(lǐng)先地位，擁有占世界總數(shù)將近一半的互聯(lián)網(wǎng)主機(jī)數(shù)量。美國(guó)在網(wǎng)絡(luò)出版、網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)影視、網(wǎng)絡(luò)游戲等方面占盡先機(jī)，雄霸世界網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。美國(guó)是世界上最大的軟件生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，成為對(duì)外貿(mào)易重要的組成部分。韓國(guó)成為大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的后起之秀。1993年，金泳三當(dāng)選韓國(guó)總統(tǒng)，決定大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。1994年，金泳三指示在文化觀光部?jī)?nèi)部設(shè)置文化產(chǎn)業(yè)局，專門負(fù)責(zé)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。1998年，韓國(guó)制定了“文化立國(guó)”政策。1999年2月，韓國(guó)制定《文化產(chǎn)業(yè)振興基本法》，以法律為文化產(chǎn)業(yè)保駕護(hù)航。2004年11月，文化媒體局成立，專門管理媒體事務(wù)。正因?yàn)轫n國(guó)制定、完善了與文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的制度、法律，設(shè)立了相關(guān)機(jī)構(gòu)，所以，韓國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，形成了強(qiáng)勁而持久的“韓流”。敬業(yè)精神、重視創(chuàng)意、接受市場(chǎng)考驗(yàn)也是韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)火爆的原因?！绊n國(guó)電視節(jié)目的創(chuàng)意，是從社會(huì)生活中尋找靈感，以社會(huì)現(xiàn)實(shí)作為節(jié)目背景。”[6]韓國(guó)成為文化創(chuàng)意強(qiáng)國(guó)和文化產(chǎn)品出口大國(guó)。文化產(chǎn)業(yè)占韓國(guó)GDP的15%以上。韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是全方位的。韓國(guó)的動(dòng)漫、游戲風(fēng)靡全球?！傲髅ネ谩笔艿绞澜绺鞯芈嫄?ài)好者的歡迎。韓國(guó)的影視劇，十分引人矚目，涌現(xiàn)了《江漢怪物》《王的男人》《太極旗飄揚(yáng)》《海云臺(tái)》《實(shí)尾島》等高票房電影和《藍(lán)色生死戀》《冬日戀歌》《天國(guó)的階梯》《大長(zhǎng)今》等高收視率的電視劇。韓國(guó)影視劇以曲折動(dòng)人的情節(jié)、俊男靚女的明星組合、迷人眼球的特效、成熟的類型，增強(qiáng)了對(duì)觀眾的吸引力，提高了其核心競(jìng)爭(zhēng)力。韓國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)，2012年居世界第十二位，2015年躍升為世界第七位。[7]一個(gè)小國(guó)家能夠取得如此驕人的成績(jī)，實(shí)屬不易。資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，值得學(xué)習(xí)，必須借鑒。文化產(chǎn)業(yè)指從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供文化服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性行業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。文化產(chǎn)業(yè)資源消耗低，環(huán)境污染少，附加值高，市場(chǎng)需求強(qiáng)，發(fā)展?jié)摿Υ?，易與高科技融合。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，有利于國(guó)家形象的塑造，有利于增強(qiáng)文化軟實(shí)力。因此，我國(guó)必須高度重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。我國(guó)理論界對(duì)于文化與市場(chǎng)之間關(guān)系的認(rèn)識(shí)，經(jīng)歷了一個(gè)由淺入深的過(guò)程。1988年，文化部、國(guó)家工商行政管理局發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理工作的通知》，提出了“文化市場(chǎng)”的概念，明確了文化市場(chǎng)管理的原則、方針、范圍和任務(wù)等。這個(gè)文件標(biāo)志著文化市場(chǎng)正式進(jìn)入了政府管控的范圍。1989年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，文化部設(shè)立了文化市場(chǎng)管理局，負(fù)責(zé)管理文化市場(chǎng)，部署文化市場(chǎng)稽查工作。由文化市場(chǎng)到文化產(chǎn)業(yè)，表明了理論界對(duì)文化與市場(chǎng)之間關(guān)系的理解逐步深化，對(duì)文化自身發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)越來(lái)越深刻。在20世紀(jì)，我國(guó)理論界對(duì)文化的認(rèn)識(shí)是片面的、膚淺的。理論界認(rèn)為文化屬于社會(huì)意識(shí)形態(tài)，是黨和政府的“喉舌”，是宣傳工具、思想陣地，是教育手段，或者是娛樂(lè)形式；文化僅僅只是“事業(yè)”“工作”。21世紀(jì)伊始，理論界才認(rèn)清文化的產(chǎn)業(yè)屬性。2000年10月，十五屆五中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》，第一次在中央文件里提出了“文化產(chǎn)業(yè)”的概念，并且要求完善文化產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管，以促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這個(gè)文件的出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)理論界對(duì)于文化與市場(chǎng)之間關(guān)系的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新高度。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的振興。這個(gè)促進(jìn)作用表現(xiàn)為邏輯與歷史的統(tǒng)一。2003年9月，文化部發(fā)布《關(guān)于支持和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》指出：“文化產(chǎn)業(yè)是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的必然產(chǎn)物，是隨著中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善和現(xiàn)代生產(chǎn)方式的不斷進(jìn)步而發(fā)展起來(lái)的新興產(chǎn)業(yè)。”文化產(chǎn)業(yè)的振興能夠帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供增長(zhǎng)點(diǎn)。在2008年以來(lái)的金融危機(jī)中，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展逆勢(shì)而動(dòng)，在經(jīng)濟(jì)指數(shù)普遍下滑的情況下一枝獨(dú)秀，這彰顯了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展獨(dú)特的生命力。2009年9月26日，新華社發(fā)表國(guó)務(wù)院通過(guò)的《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，指出文化產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)門類涉及文化創(chuàng)意、影視制作、演藝娛樂(lè)、動(dòng)漫等九個(gè)方面，強(qiáng)調(diào)“文化產(chǎn)業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下繁榮發(fā)展社會(huì)主義文化的重要載體，是滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求的重要途徑，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)”。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制越完善，就越能推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭越強(qiáng)勁，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就越有活力。文化產(chǎn)業(yè)成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。（三）文化體制改革：建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的重要舉措社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，推動(dòng)了文化體制的深刻變革。中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)必須順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新環(huán)境，必須按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求來(lái)調(diào)整格局。文化屬于上層建筑，必須為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)生變化，上層建筑就必須做出相應(yīng)調(diào)整，才能與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)。文化體制改革的目的是解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。必須首先破除文化發(fā)展的體制機(jī)制性障礙，才能促進(jìn)社會(huì)主義文化的大發(fā)展大繁榮。因此，文化體制改革是建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的必然舉措之一。1.文化體制改革的必要性社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立以來(lái)，我國(guó)的文化建設(shè)雖然取得了令人矚目的成就，涌現(xiàn)了一批經(jīng)得起時(shí)間和人民檢驗(yàn)的精品力作；但是，仍然存在一些體制性障礙。具體來(lái)說(shuō)，這主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。第一，文化發(fā)展還跟不上社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立以來(lái)逐步走向完善，市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮了決定性作用。人們的生產(chǎn)生活深受市場(chǎng)環(huán)境的影響。市場(chǎng)決定論逐漸成為一種新觀念。然而，國(guó)內(nèi)還未建立健全文化市場(chǎng)體系，文化市場(chǎng)主體的實(shí)力普遍偏弱。甚至，有些該由市場(chǎng)決定的文化事務(wù)卻還被政府行為操縱，政企不分，政事不分，政府職能未能真正實(shí)行轉(zhuǎn)變，政府與文化市場(chǎng)的關(guān)系未能理順。文化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)問(wèn)題非常突出，文化生產(chǎn)很難真正以市場(chǎng)為導(dǎo)向。熟稔文化市場(chǎng)、懂經(jīng)營(yíng)會(huì)管理的復(fù)合型文化人才嚴(yán)重匱乏。對(duì)于我國(guó)的文化界人士而言，文化市場(chǎng)開(kāi)發(fā)仍然是一個(gè)陌生的領(lǐng)域，滿足文化市場(chǎng)需求還受到落后觀念的左右。第二，文化發(fā)展還未能滿足城鄉(xiāng)群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。隨著人們物質(zhì)生活水平的普遍提高，城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)不斷下降，許多人的文化消費(fèi)支出比例逐漸上升。文化消費(fèi)增長(zhǎng)能夠刺激內(nèi)需的增長(zhǎng)。人民群眾的精神文化需求逐漸呈現(xiàn)多樣化、自主選擇的特征。不同年齡段的群體，欣賞志趣大相徑庭。文化程度不同，愛(ài)好也不同。經(jīng)濟(jì)水平不同，文化消費(fèi)的方式千差萬(wàn)別。不同題材、風(fēng)格、類型的文藝作品，吸引著不同群體的關(guān)注。但是，目前的文化產(chǎn)品還不能很好地滿足人民群眾的需求。在中西部地區(qū)，尤其是偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，公共文化服務(wù)體系遠(yuǎn)未形成。文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)失調(diào)，導(dǎo)致文化產(chǎn)品的有效供給不足，無(wú)效供給有余。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，有產(chǎn)業(yè)，無(wú)文化，有高原，無(wú)高峰，有“三俗”，無(wú)清雅，價(jià)值觀扭曲，缺乏創(chuàng)意，模仿剽竊成風(fēng)，這些問(wèn)題降低了人民群眾對(duì)國(guó)產(chǎn)文化產(chǎn)品的興趣。文化發(fā)展要想滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，必然要求文化市場(chǎng)發(fā)育成熟，文化服務(wù)、文化產(chǎn)品的供給豐富多樣，既能迎合受眾又能提高受眾的欣賞志趣。第三，文化建設(shè)現(xiàn)狀與小康社會(huì)的總體要求還不相適應(yīng)。小康社會(huì)是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的以人為本、全面發(fā)展的社會(huì)。小康社會(huì)必將促進(jìn)人的全面發(fā)展，人的全面發(fā)展必然要求提高精神文化素質(zhì)。目前的文化發(fā)展?fàn)顩r還不能適應(yīng)這些目標(biāo)和要求。一些經(jīng)營(yíng)性文化單位，觀念落后，不敢大膽開(kāi)拓文化市場(chǎng)，難以出精品力作，經(jīng)濟(jì)回報(bào)少。為了謀求生存，一些經(jīng)營(yíng)性文化單位不惜犧牲社會(huì)效益。文化建設(shè)必須堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，堅(jiān)持社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。忽略社會(huì)效益，長(zhǎng)此以往必將降低經(jīng)濟(jì)效益，其結(jié)果是兩個(gè)效益全部受損。文化市場(chǎng)主體普遍孱弱，導(dǎo)致我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。必須把文化市場(chǎng)主體做大做強(qiáng)，我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)才能上規(guī)模上檔次。這將是一個(gè)艱難的漫長(zhǎng)過(guò)程。第四，文化發(fā)展與對(duì)外交流新形勢(shì)還不相適應(yīng)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化、政治多極化趨勢(shì)的進(jìn)一步發(fā)展，國(guó)際文化交流越來(lái)越密切。在國(guó)際文化交流中，如何保持中華文化的主體性，捍衛(wèi)中國(guó)的文化安全，如何塑造中國(guó)和平、發(fā)展、進(jìn)步的新形象，如何提高中國(guó)文化產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力，占領(lǐng)廣闊的國(guó)際文化市場(chǎng)，這些問(wèn)題越來(lái)越重要。目前的文化發(fā)展?fàn)顩r表明，我國(guó)的文化產(chǎn)品在國(guó)際文化市場(chǎng)上的占有率比較低，中國(guó)文化的跨文化傳播效果甚微。西方國(guó)家對(duì)中國(guó)的了解欠真實(shí)、欠深入、欠全面，而且還要戴著“有色眼鏡”觀察中國(guó)，時(shí)常扭曲中國(guó)形象，時(shí)常惡意詆毀中國(guó)。因此，我國(guó)文化的對(duì)外傳播必須注意時(shí)、效、度，加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)，必須爭(zhēng)奪國(guó)際文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。以上四個(gè)方面，充分說(shuō)明了文化體制改革的必要性。必須進(jìn)行文化體制改革，才能為發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2.文化體制改革的重要內(nèi)容理論界對(duì)文化的研究逐步深入，以文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)兩個(gè)方面為抓手共同促進(jìn)社會(huì)主義文化的深入發(fā)展。堅(jiān)持“兩手抓”，一手抓文化事業(yè)的發(fā)展，一手抓文化產(chǎn)業(yè)的繁榮；一手抓管理，一手抓繁榮。堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，堅(jiān)持社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。文化體制改革，能夠解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。一方面，必須繼續(xù)發(fā)展文化事業(yè)。社會(huì)主義文化具有鮮明的意識(shí)形態(tài)性，是建立在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的上層建筑，其性質(zhì)由社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所決定，并且為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)。要加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。保障人民群眾看電視、聽(tīng)廣播、讀書看報(bào)、參與大眾文化活動(dòng)等基本文化權(quán)益，紀(jì)念館博物館要免費(fèi)開(kāi)放，推進(jìn)文化惠民工作。政府要增加財(cái)政投入，完善公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)。努力推進(jìn)全民閱讀，加強(qiáng)圖書館、數(shù)字圖書館系統(tǒng)建設(shè)。要深化文化事業(yè)單位改革。國(guó)家興辦的圖書館、博物館、文化館、科技館、美術(shù)館等為群眾提供公共文化服務(wù)的單位，為公益性文化事業(yè)單位。黨報(bào)、黨刊、電臺(tái)、電視臺(tái)、通訊社、重要新聞網(wǎng)站、時(shí)政類報(bào)刊，少數(shù)承擔(dān)政治性、公益性出版任務(wù)的出版單位，重要的社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，體現(xiàn)民族特色和國(guó)家水準(zhǔn)的藝術(shù)院團(tuán)，實(shí)行事業(yè)體制，由國(guó)家重點(diǎn)扶持。公益性文化事業(yè)單位由政府主導(dǎo)，由財(cái)政保障經(jīng)費(fèi)供給，必須突出社會(huì)效益，為全社會(huì)提供公共文化服務(wù)。事業(yè)單位要全面推行聘用制度和崗位管理制度，健全崗位目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)行合同化管理，并實(shí)行績(jī)效工資制，按崗位定酬，按業(yè)績(jī)定酬。實(shí)行政事分開(kāi)，事業(yè)單位和行政機(jī)關(guān)不得混崗。其他藝術(shù)院團(tuán)，一般的出版單位和文化、藝術(shù)、生活、科普類報(bào)刊社，新華書店，電影制片廠，影劇院，影視制作和銷售單位，文化經(jīng)營(yíng)中介機(jī)構(gòu)，都要轉(zhuǎn)制為企業(yè)，成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的文化市場(chǎng)主體。要完善傳統(tǒng)文化的保護(hù)與傳承體系。要積極傳承中華傳統(tǒng)文化。諸子百家的文化典籍，五行八作的技藝，都要進(jìn)行保護(hù)，鼓勵(lì)傳承。民族民間文化、區(qū)域文化，都有自由生存的理由，都能豐富和發(fā)展文化的多樣性，都要一視同仁，積極傳承。對(duì)于物質(zhì)文化遺產(chǎn)，政府要?jiǎng)澏ūＷo(hù)區(qū)域，提供經(jīng)費(fèi)指定專人進(jìn)行看管，嚴(yán)禁損毀。對(duì)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，政府可尋找傳承人，以便開(kāi)展保護(hù)和傳承工作?？梢酝菩虚_(kāi)發(fā)式保護(hù)，讓保護(hù)與開(kāi)發(fā)并舉，在開(kāi)發(fā)中進(jìn)行保護(hù)，在動(dòng)態(tài)中傳承。要利用先進(jìn)技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)文化進(jìn)行保護(hù)和傳承。要努力推進(jìn)城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展。要讓城市文化滋潤(rùn)?quán)l(xiāng)村文化，以城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展。要開(kāi)展城鄉(xiāng)一體化文化規(guī)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化互動(dòng)。城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展，重點(diǎn)在城市，難點(diǎn)在農(nóng)村。農(nóng)村的部分地區(qū)，至今仍然是文化沙漠。對(duì)農(nóng)村地區(qū)的文化建設(shè)規(guī)劃，政府要予以傾斜，保障經(jīng)費(fèi)供給。要深入開(kāi)展全民閱讀、全民健身活動(dòng)，推動(dòng)文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，推動(dòng)科教、文體、法律、衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，加強(qiáng)縣級(jí)文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室建設(shè)，建設(shè)農(nóng)家書屋。加強(qiáng)農(nóng)村電影放映。要讓農(nóng)民工享受城市市民的文化權(quán)利。要推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，合理配置城鄉(xiāng)文化資源，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展格局。另一方面，必須大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。要深化文化企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。要對(duì)文化企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組，進(jìn)行公司制、股份制改造，以現(xiàn)代企業(yè)制度為指導(dǎo)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，把文化企業(yè)推向市場(chǎng)，讓市場(chǎng)成為文化企業(yè)資源配置的指揮棒。鼓勵(lì)文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)集群，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，提高有效供給的比例，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要培育現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的文化大市場(chǎng)在我國(guó)還未形成。文化資源和要素難以自由流動(dòng)，市場(chǎng)壁壘林立，條塊分割嚴(yán)重。因此，要鼓勵(lì)金融資本、社會(huì)資本與文化資源相融合，切實(shí)解決文化產(chǎn)業(yè)融資難的問(wèn)題。要建立多層次的文化產(chǎn)品市場(chǎng)、文化要素市場(chǎng)，完善文化經(jīng)濟(jì)政策。要形成公有制為主體、多種所有制平等競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。要鼓勵(lì)民營(yíng)文化企業(yè)的發(fā)展，給予國(guó)民待遇，壯大民營(yíng)文化企業(yè)的實(shí)力。要在公平的、激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中壯大文化市場(chǎng)主體的實(shí)力，鼓勵(lì)文化市場(chǎng)主體做大做強(qiáng)。文化市場(chǎng)主體要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高經(jīng)濟(jì)效益。要發(fā)展繁榮網(wǎng)絡(luò)文化，提高文化傳播能力。社會(huì)主義先進(jìn)文化要依靠現(xiàn)代傳播手段，才能提高傳播效果。采編、發(fā)行、播發(fā)，要加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大覆蓋面。要推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)三網(wǎng)融合，重點(diǎn)發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)，努力打造國(guó)際一流媒體，把中國(guó)之聲迅速傳播出去。要盡力擴(kuò)大文化消費(fèi)能力。要增加文化產(chǎn)品的有效需求，提高群眾的文化消費(fèi)水平。創(chuàng)新商業(yè)模式，拓展大眾文化的消費(fèi)市場(chǎng)，以特色文化刺激消費(fèi)增長(zhǎng)，提供個(gè)性化、分眾化的文化產(chǎn)品和服務(wù)，滿足文化市場(chǎng)的多種需求。提高基層、中西部地區(qū)、老少邊貧地區(qū)的文化消費(fèi)水平，為農(nóng)民工的文化消費(fèi)提供適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。大力發(fā)展文化旅游，以區(qū)域文化、民族民間文化吸引游客，在發(fā)展旅游的過(guò)程中保護(hù)和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)必須實(shí)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。改革開(kāi)放四十年了，人民群眾的物質(zhì)生活大大改善了，精神文化的消費(fèi)需求逐漸擴(kuò)大、轉(zhuǎn)型、升級(jí)。因此，文化產(chǎn)品的供給結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)緊緊跟上群眾文化需求結(jié)構(gòu)變化的步伐。供給結(jié)構(gòu)必須適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化。要減少文化產(chǎn)品的無(wú)效供給和低端供給，擴(kuò)大文化產(chǎn)品的有效供給和中高端供給，提高文化產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)意驅(qū)動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷推動(dòng)內(nèi)容創(chuàng)新、形式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，為文化產(chǎn)業(yè)提供持久的動(dòng)力。發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的決定性作用，調(diào)整文化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使文化供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的新變化，刺激文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)。要?jiǎng)?chuàng)作經(jīng)得起時(shí)間、人民、市場(chǎng)檢驗(yàn)的文藝作品，推出精品力作，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。不論是發(fā)展文化事業(yè)，還是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，都要高度重視文化管理體制的改革與創(chuàng)新。政府與市場(chǎng)是相輔相成的關(guān)系。市場(chǎng)能做好的事情，政府要少干預(yù)甚至不干預(yù)，要讓市場(chǎng)在文化資源配置中起決定性作用。政府要實(shí)施公共管理，要做市場(chǎng)辦不到或辦不好的事情，不“越位”、不“錯(cuò)位”也不“缺位”。必須轉(zhuǎn)變政府的文化管理職能。要減少和規(guī)范行政審批，充分發(fā)揮政府的政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)的職能。要推動(dòng)政事分開(kāi)、政企分開(kāi)、管辦分離，理順政府與文化企事業(yè)單位之間的關(guān)系。為了促進(jìn)政府部門履行管理職責(zé)走向規(guī)范化，必須加強(qiáng)文化法治建設(shè)，建立和完善文化管理的法律法規(guī)體系。繼續(xù)開(kāi)展“掃黃打非”，清除文化垃圾，凈化文化環(huán)境，整頓文化市場(chǎng)秩序，為發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化鳴鑼開(kāi)道。要推進(jìn)文化綜合執(zhí)法工作，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)禁濫用處罰、以罰代法，切實(shí)解決執(zhí)法滯后、執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題，以提高執(zhí)行力。開(kāi)展文化體制改革，必須加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。社會(huì)主義核心價(jià)值體系是社會(huì)主義先進(jìn)文化的精髓，決定文化體制改革的發(fā)展方向。要堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)引領(lǐng)文化發(fā)展，堅(jiān)定人民群眾為中國(guó)特色社會(huì)主義奮斗的共同理想。要弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革開(kāi)放為核心的時(shí)代精神，增強(qiáng)民族自信心、自尊心、自豪感，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取，永不自滿，永不僵化，永不停滯。踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀：富強(qiáng)、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善。堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，推進(jìn)公民道德建設(shè)工程，形成男女平等、尊老愛(ài)幼、扶貧濟(jì)困、扶弱助殘、禮讓寬容的人際關(guān)系。堅(jiān)決反對(duì)拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義，反對(duì)以權(quán)謀私、見(jiàn)利忘義。弘揚(yáng)人文精神、科學(xué)精神，培育積極向上的社會(huì)心態(tài)，維護(hù)社會(huì)的公平正義。開(kāi)展文化體制改革，要科學(xué)處理文化“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”的辯證關(guān)系：既要積極吸收國(guó)外優(yōu)秀文化成果，又要努力推進(jìn)中華文化走向世界。時(shí)至今日，學(xué)習(xí)西方發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的進(jìn)程遠(yuǎn)未結(jié)束。學(xué)習(xí)西方仍然至關(guān)重要。要堅(jiān)持以我為主、為我所用的原則，學(xué)習(xí)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)文化。引進(jìn)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的資金、技術(shù)、人才和智力資源，加強(qiáng)文化項(xiàng)目合作。促進(jìn)對(duì)外文化交流，把政府交流與民間交流結(jié)合起來(lái)，參與世界文明對(duì)話，維護(hù)文化多樣性，增強(qiáng)中華文化的感召力和話語(yǔ)權(quán)。實(shí)施文化“走出去”工程，開(kāi)拓國(guó)際文化市場(chǎng)，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的文化企業(yè)集團(tuán)和中介機(jī)構(gòu)，以文化精品參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。塑造民主、文明、開(kāi)放、進(jìn)步的國(guó)家形象。切實(shí)維護(hù)國(guó)家文化安全。3.文化體制改革的性質(zhì)、目標(biāo)與意義文化體制改革是社會(huì)主義文化制度的自我完善和發(fā)展，總目的是為了解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。文化體制改革的具體目標(biāo)有以下幾方面。一是要積極構(gòu)建四個(gè)體系。要積極構(gòu)建惠及全體公民的公共文化服務(wù)體系；積極構(gòu)建統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的決定性作用；積極構(gòu)建文化創(chuàng)新體系，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略；積極構(gòu)建文化法律法規(guī)體系。二是要建立和完善促進(jìn)文化發(fā)展的體制機(jī)制。要建立和完善宏觀文化管理體制；要建立和完善促進(jìn)文化生產(chǎn)、文化服務(wù)的微觀運(yùn)行機(jī)制。三是要積極營(yíng)造兩個(gè)格局。要營(yíng)造以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局；要營(yíng)造推動(dòng)中華文化走向世界的文化開(kāi)放格局。文化體制改革是發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的必然選擇，是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的必然要求。只有按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求進(jìn)行文化體制改革，才能建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)。二影視劇生產(chǎn)具有三重屬性社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，日益放大了影視劇的經(jīng)濟(jì)功能。從此，投資與回報(bào)成為關(guān)鍵詞、贏利與增收成為影視劇創(chuàng)作的重要?jiǎng)訖C(jī)。這些目標(biāo)倒逼創(chuàng)作觀念的改進(jìn)。1.影視劇的三重屬性在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，影視劇具有三重屬性：意識(shí)形態(tài)性、經(jīng)濟(jì)性、文化藝術(shù)性。第一，影視劇具有意識(shí)形態(tài)屬性。文藝作品屬于一定社會(huì)的上層建筑，由一定社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定，并為一定社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)。文藝作品或顯或隱地體現(xiàn)了一定的政治傾向、思想傾向，體現(xiàn)了一定階級(jí)的利益。因?yàn)?，藝術(shù)家屬于一定的階級(jí)，代表一定階級(jí)的利益。藝術(shù)家的政治思想傾向、興趣愛(ài)好，隱藏在文藝作品中，通過(guò)藝術(shù)語(yǔ)言、主題提煉、題材選擇、形象塑造生動(dòng)活潑地表現(xiàn)出來(lái)。文藝作品體現(xiàn)出來(lái)的思想情感傾向，能夠感染受眾，引起受眾或贊同或反對(duì)的價(jià)值判斷和或歡迎或拒斥的情感反應(yīng)。政治家歷來(lái)重視文藝作品的思想情感傾向性及其宣傳教育功能。列寧在接見(jiàn)盧那察爾斯基時(shí)說(shuō)：“在所有的藝術(shù)中，電影對(duì)于我們是最重要的?！绷袑幨种匾暤氖请娪暗男坦δ?。毛澤東在《在延安文藝座談會(huì)上的講話》中指出，文藝從屬于政治；政治標(biāo)準(zhǔn)第一，藝術(shù)標(biāo)準(zhǔn)第二。鄧小平認(rèn)為：“文藝是不可能脫離政治的。任何進(jìn)步的、革命的文藝工作者都不能不考慮作品的社會(huì)影響，不能不考慮人民的利益、國(guó)家的利益、黨的利益?！盵8]江澤民指出：“政治具體地存在于我們的社會(huì)生活中，存在于文藝工作者的思想感情中。特別是在面臨西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)、科技占優(yōu)勢(shì)的壓力和西方意識(shí)形態(tài)滲透的情況下，所謂不問(wèn)政治、遠(yuǎn)離政治，是不可能的?！盵9]主旋律題材的影視劇，尤其是重大革命歷史題材的影視劇，其意識(shí)形態(tài)性十分鮮明。與主旋律題材影視劇相比較，商業(yè)片的意識(shí)形態(tài)性要淡薄一些。但是，商業(yè)片同樣具有意識(shí)形態(tài)性。好萊塢電影大多是商業(yè)片；但是，好萊塢電影的確是傳達(dá)美國(guó)意識(shí)形態(tài)的良好工具。“不只是推廣某種生活方式，‘好萊塢制造’更是首先要強(qiáng)加給你一種思維方式。因?yàn)槊绹?guó)意識(shí)形態(tài)已經(jīng)被徹底地植入好萊塢電影的形式和結(jié)構(gòu)之中……政治權(quán)力始終對(duì)電影制作進(jìn)行意識(shí)形態(tài)上的控制。這一切如何實(shí)現(xiàn)呢？依賴于審查，一方面是道德層面的審查（《海斯法典》），然后是政治審查（麥卡錫主義），最后是經(jīng)濟(jì)審查（電影分級(jí)制度）。”[10]經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，好萊塢電影征服了全球，全世界的每一個(gè)角落都在放映好萊塢電影。美國(guó)借助于好萊塢電影，把美國(guó)的生活做派、思維方式、價(jià)值觀念、政治標(biāo)準(zhǔn)、理想追求等強(qiáng)加給不同膚色、不同種族的人們，妄圖以美國(guó)文化統(tǒng)一全世界，把美國(guó)塑造成為人類的精神領(lǐng)袖，以實(shí)現(xiàn)建立世界文化霸權(quán)的目的。正因?yàn)橛耙晞【哂幸庾R(shí)形態(tài)性，所以，我國(guó)的影視劇創(chuàng)作必須堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。要貫徹以人民為中心的創(chuàng)作理念，滲透社會(huì)主義核心價(jià)值觀，把社會(huì)效益放在首位，強(qiáng)化藝術(shù)家的社會(huì)責(zé)任。要推動(dòng)中華文化走向世界，維護(hù)國(guó)家文化安全，捍衛(wèi)文化多樣性。我國(guó)影視劇的傳播要考慮公共文化服務(wù)均等化，要積極向老少邊貧地區(qū)和中西部農(nóng)村地區(qū)提供服務(wù)。第二，影視劇具有經(jīng)濟(jì)屬性。與生俱來(lái)，影視劇就具有經(jīng)濟(jì)屬性。影視劇經(jīng)濟(jì)成本高，從制片、發(fā)行到播放所形成的產(chǎn)業(yè)鏈很長(zhǎng)。創(chuàng)意策劃需要精心盤算，受眾定位要精準(zhǔn)。劇本寫作要認(rèn)真編造故事，以增強(qiáng)故事的吸引力。投資商一般都具有商業(yè)眼光，追求的是經(jīng)濟(jì)回報(bào)率。經(jīng)濟(jì)回報(bào)率越高，投資商就越熱情。找到充足的資金以后，制片方就可以進(jìn)行拍攝了。經(jīng)過(guò)后期制作以后，影視劇就進(jìn)入發(fā)行階段，繼而進(jìn)入放映、播放階段。此后，玩具、動(dòng)漫、網(wǎng)游、主題公園等影視劇衍生產(chǎn)品被開(kāi)發(fā)出來(lái)，逐漸進(jìn)入售賣階段。影視劇的產(chǎn)業(yè)鏈越長(zhǎng)，其經(jīng)濟(jì)回報(bào)率就越高。這是一條普遍規(guī)律。因此，要想獲得更多經(jīng)濟(jì)回報(bào)，影視劇生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者就要千方百計(jì)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。趨利避害是影視劇生產(chǎn)者的思維定式。影視劇生產(chǎn)所需資金很多，產(chǎn)業(yè)鏈很長(zhǎng)，所以，影視劇的產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)也很高。一部電影、電視劇出現(xiàn)虧損給導(dǎo)演、制片人、影視企業(yè)帶來(lái)滅頂之災(zāi)，這已經(jīng)司空見(jiàn)慣。只有實(shí)現(xiàn)盈利，影視業(yè)才能進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)，才能推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。所以，影視劇的生產(chǎn)者首先必須規(guī)避影視劇的產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而不竭余力地追求利益的最大化。在民國(guó)時(shí)期，中國(guó)電影多次出現(xiàn)了商業(yè)浪潮。1923年12月18日，《孤兒救祖記》在上海愛(ài)普廬影戲院試演，贏得交口稱贊?！暗诙旒从衅痰情T以8000元巨資購(gòu)買南洋地區(qū)放映權(quán)?！盵11]《孤兒救祖記》轟動(dòng)了中國(guó)，在上海、南京、武漢、天津等大城市連映六七個(gè)月，讓面臨倒閉的明星公司起死回生。導(dǎo)演鄭正秋以苦情戲激活了中國(guó)電影市場(chǎng)，以家庭倫理題材迎合了市民階層。1926～1931年，明星影片公司、大中華百合影片公司、天一影片公司、長(zhǎng)城畫片公司、神州影片公司等不斷發(fā)展壯大，為電影商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)推波助瀾，形成了“古裝片”“武俠片”“神怪武俠片”三次商業(yè)電影浪潮，出現(xiàn)了《梁祝痛史》《白蛇傳》《梁山伯與祝英臺(tái)》《唐伯虎點(diǎn)秋香》《孟姜女》《火燒紅蓮寺》等高票房電影，掀起了電影市場(chǎng)上的一股股金旋風(fēng)。影片《火燒紅蓮寺》是其典型代表。張石川導(dǎo)演的《火燒紅蓮寺》，從1928年到1931年接連拍攝了18集，可以連續(xù)放映27小時(shí)，是當(dāng)時(shí)最長(zhǎng)的影片，打破了當(dāng)時(shí)國(guó)產(chǎn)電影的賣座紀(jì)錄。拍攝《火燒紅蓮寺》1～3集，明星公司1928年的盈余為47393.59元；拍攝4～9集，明星公司1929年的盈余為25505.79元；拍攝10～16集，明星公司1930年的盈余為25505.94元；拍攝17～18集，明星公司1931年的盈余為19986.83元。[12]《火燒紅蓮寺》讓明星公司大賺其錢，積累了足夠的資金，購(gòu)買了有聲電影的器材，從而在有聲片攝制方面捷足先登。電檢法的公布與電檢會(huì)的成立，導(dǎo)致武俠神怪片式微。1930年11月，國(guó)民政府正式公布《電影檢查法》，將電影檢查權(quán)力收歸中央。1932年，國(guó)民黨設(shè)立了“中央電影檢查委員會(huì)”，將電影審查權(quán)收于專門機(jī)構(gòu)。這樣，國(guó)民黨通過(guò)檢查制度禁止了武俠神怪片的拍攝和放映。1933年9月，國(guó)民黨把電影檢查權(quán)力集中到“中央宣傳委員會(huì)”，并成立了“電影事業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)”，下設(shè)“劇本審查委員會(huì)”和“電影檢查委員會(huì)”，開(kāi)啟了電影劇本審查制度。國(guó)民黨實(shí)行電影檢查制度，目的是把電影變成政府的宣傳工具，導(dǎo)致了商業(yè)電影退潮。但是，20世紀(jì)三四十年代，國(guó)產(chǎn)商業(yè)電影以頑強(qiáng)的生命力再次崛起，主要表現(xiàn)為以下幾方面。一是類型的成熟。以《姊妹花》為代表的倫理片、以《化身姑娘》為代表的喜劇片、以《初戀》為代表的愛(ài)情片、以《新婚大血案》為代表的偵探片，以《夜半歌聲》為代表的恐怖片、以《馬路天使》為代表的歌唱片等，都掀起了觀影熱潮，獲得了豐厚的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。二是電影公司開(kāi)展商業(yè)運(yùn)作。電影企業(yè)公開(kāi)向社會(huì)發(fā)行股票以籌集資金，雖然效果并不理想，但是，此舉卻很有開(kāi)創(chuàng)意義。明星公司一共進(jìn)行了四次招股。三是明星制開(kāi)始形成。明星制是商業(yè)電影的重要標(biāo)志?！懊餍菍儆诒硌菡叻懂?。對(duì)明星來(lái)說(shuō)，除了拍攝影片，他們還必須在電影的發(fā)行環(huán)節(jié)中扮演重要角色。明星勞動(dòng)者還要參加數(shù)不清的行銷活動(dòng)，包括接受媒體訪問(wèn)、出席盛大首映禮等?！盵13]明星可以吸引投資，還能帶來(lái)豐厚的利潤(rùn)。因此，影業(yè)公司不惜代價(jià)捧紅一些明星。張石川千方百計(jì)捧紅了王漢倫、楊耐梅、張織云、宣景琳?！耙粋€(gè)影星直接影響一個(gè)電影公司的興衰乃至生死存亡，在電影史上是屢見(jiàn)不鮮的?！盵14]明星的社會(huì)影響力很大。1933年，《明星日?qǐng)?bào)》評(píng)選了“電影皇后”。胡蝶贏得了21334票，榮登“電影皇后”的寶座，提振了明星公司的聲譽(yù)。天一公司的陳玉梅與聯(lián)華公司的阮玲玉分列第二位和第三位。1932～1933年《電聲日?qǐng)?bào)》評(píng)選中國(guó)十大電影明星、外國(guó)十大電影明星、外國(guó)十佳影片。1934年，《大晚報(bào)》舉辦了“播音歌星競(jìng)選”。這些評(píng)選活動(dòng)吸引了眾多參加者，形成社會(huì)熱點(diǎn)事件，提高了明星的影響力。明星對(duì)于電影市場(chǎng)的活躍產(chǎn)生了強(qiáng)勁的推動(dòng)力。明星成為影視公司的搖錢樹(shù)，明星的價(jià)碼也不斷攀升。胡蝶的最高片酬達(dá)到2500元大洋。明星公司為她配備了福士汽車以供出入之方便?！昂?974年接受訪問(wèn)時(shí)指出：她當(dāng)時(shí)的2500元可相當(dāng)于1974年的港幣100000元?！盵15]1926年，阮玲玉進(jìn)入明星公司，月薪是40元。1929年，阮玲玉與卜萬(wàn)蒼跳槽到聯(lián)華公司。聯(lián)華公司為阮玲玉支付的月薪為2000多元大洋?？墒牵瑢?dǎo)演卜萬(wàn)蒼的月薪只有300元。由此可見(jiàn)，當(dāng)時(shí)的電影公司非常重視明星，因?yàn)槊餍悄軌驗(yàn)楣編?lái)豐厚的商業(yè)利益。四是商業(yè)電影理論開(kāi)始形成。最有代表性的是“軟性電影”論。1933年3月，劉吶鷗、黃嘉謨等創(chuàng)辦了《現(xiàn)代電影》月刊，邀請(qǐng)孫瑜、蔡楚生、史東山等著名導(dǎo)演作為主要撰稿人，引進(jìn)外國(guó)電影理論，觀察電影動(dòng)態(tài)?！冬F(xiàn)代電影》聲明辦刊宗旨是“研究影藝，促進(jìn)中國(guó)影業(yè)”，強(qiáng)調(diào)“決不帶什么色彩”。“軟性電影”論者鼓吹電影的基本品質(zhì)是“一種現(xiàn)代最高級(jí)的娛樂(lè)品”，認(rèn)為“電影是給眼睛吃的冰激凌，是給心靈坐的沙發(fā)椅”。劉吶鷗等人發(fā)表文章，指責(zé)左翼電影是“內(nèi)容偏重主義”的“畸形兒”，是“不自然的淺薄的宣傳品”，“充滿干燥而生硬的說(shuō)教”。劉吶鷗等主張電影“應(yīng)該毫不帶副思想”，應(yīng)該有“美的關(guān)照態(tài)度”，因?yàn)椤罢嬲乃囆g(shù)家，根本是沒(méi)有派別的”。《現(xiàn)代電影》創(chuàng)刊后，“軟性電影”與“硬性電影”開(kāi)展了激烈的爭(zhēng)論。1933年6月以后，唐納、夏衍、塵無(wú)、魯思等發(fā)表文章，批評(píng)了“軟性電影”論，批判低級(jí)趣味、粗制濫造風(fēng)氣，批判遠(yuǎn)離生活的傾向，提倡為現(xiàn)實(shí)、為民眾的電影創(chuàng)作思想，宣傳了進(jìn)步思想。今天看來(lái)，不管是“硬性電影”論，還是“軟性電影”論，都是各執(zhí)一端的偏激之詞，都不是電影理論的成熟狀態(tài)?！坝残噪娪啊闭撟⒅貫檎畏?wù)而忽略了電影的藝術(shù)屬性和商業(yè)屬性，其“左”傾色彩一直影響到改革開(kāi)放以前的中國(guó)電影?！败浶噪娪啊闭撘蜻^(guò)分強(qiáng)調(diào)電影的商業(yè)屬性而輕視電影的思想傾向性，呈現(xiàn)右傾色彩。理論上的偏頗必然導(dǎo)致實(shí)踐上的不良傾向。實(shí)踐上的畸輕畸重導(dǎo)致了理論的偏向。20世紀(jì)三四十年代中國(guó)電影的商業(yè)潮流，孕育了“軟性電影”論。五是外國(guó)電影的大量輸入，擴(kuò)張了中國(guó)電影市場(chǎng)。從外國(guó)輸入的電影，好萊塢影片占據(jù)了大部分比例。從20世紀(jì)20年代開(kāi)始，好萊塢八大制片公司先后在上海設(shè)立發(fā)行機(jī)構(gòu)以發(fā)行好萊塢影片。20年代的上海電影市場(chǎng)，事實(shí)上已經(jīng)為好萊塢電影所控制。據(jù)夏衍的回憶，20世紀(jì)20年代的上海，“電影院里放映的90%是美國(guó)電影”；30年代的上海，“影院上映的影片有85%以上都是外國(guó)電影，主要是美國(guó)電影”。[16]1935年，好萊塢八大制片公司在美國(guó)生產(chǎn)的電影數(shù)量為356部，在中國(guó)發(fā)行的電影數(shù)量為364部。[17]由于一些舊片在繼續(xù)放映，所以，1935年在中國(guó)放映的美國(guó)電影數(shù)量略多于好萊塢的年產(chǎn)量。大量外國(guó)電影的輸入，尤其是好萊塢電影的強(qiáng)力沖擊，以及外國(guó)人開(kāi)辦豪華影院的吸引力，都在客觀上推動(dòng)了中國(guó)電影經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，好萊塢電影傳播的是美國(guó)文化，對(duì)中國(guó)觀眾產(chǎn)生了文化誤導(dǎo)作用。對(duì)于這一點(diǎn)，當(dāng)時(shí)的文化人士就保持了高度警惕。例如，梅朵先生對(duì)好萊塢電影進(jìn)行了深刻批判：“好萊塢電影是帝國(guó)主義的文化傳播所……個(gè)人主義才是好萊塢電影的精神核心……個(gè)人主義，腐蝕我們的精神，瓦解我們對(duì)現(xiàn)實(shí)的認(rèn)識(shí)與抗擊的愿望與力量?！盵18]因此，對(duì)于電影經(jīng)濟(jì)背后的文化意蘊(yùn)，我們必須進(jìn)行清醒的辨識(shí)。但是，中華人民共和國(guó)成立以后一直到黨的十四大以前這段漫長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，中國(guó)電影和電視劇被納入計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制之中，其經(jīng)濟(jì)屬性被遮蔽，商業(yè)功能被壓縮。影視劇生產(chǎn)被視為文化事業(yè)，由政府主管且由政府主辦。政府的指令性計(jì)劃是影視劇生產(chǎn)的指揮棒。影視劇生產(chǎn)單位一律是事業(yè)單位，其生產(chǎn)者擁有事業(yè)編制，成為體制內(nèi)的“吃皇糧”的人。影視劇生產(chǎn)者無(wú)須考慮投資與回報(bào)，因?yàn)橛麣w國(guó)家所有，虧損也由國(guó)家承擔(dān)。影視劇的盈利或者虧損，與生產(chǎn)者個(gè)人大多無(wú)直接的利益關(guān)系。即便影視劇盈利，生產(chǎn)者個(gè)人可能獲得一些物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，但精神獎(jiǎng)勵(lì)的意義更加重要。處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中的影視劇生產(chǎn)，排斥了市場(chǎng)的作用。影視劇生產(chǎn)者大多沒(méi)有樹(shù)立市場(chǎng)意識(shí)，往往受到主流文化和精英文化的引導(dǎo)，因而，其影視劇表現(xiàn)為強(qiáng)烈的政治色彩或者文化探索旨?xì)w。例如，第三代電影表現(xiàn)出強(qiáng)烈的政治性，第四代電影表現(xiàn)出強(qiáng)烈的紀(jì)實(shí)性和憂患意識(shí)，第五代早期電影表現(xiàn)出強(qiáng)烈的文化反思與文化批判色彩。尤其是第四代、第五代早期電影以改革開(kāi)放初期的思想解放運(yùn)動(dòng)為文化背景，呼喚人性覺(jué)醒，批判傳統(tǒng)文化的糟粕，積極追求文化的現(xiàn)代性，涌現(xiàn)出一批質(zhì)量上乘的文藝片。這時(shí)的電影人，獲得了廣闊的自由空間，能夠放開(kāi)手腳大膽進(jìn)行藝術(shù)探索。這時(shí)的電影人，雖然感悟了市場(chǎng)力量的存在，也開(kāi)展了一些商業(yè)片的制作；但是，骨子里依然是主流文化、精英文化觀念。當(dāng)藝術(shù)與市場(chǎng)發(fā)生沖突時(shí)，他們?cè)诶硇詫用婵赡軙?huì)選擇市場(chǎng)，但在感性層面乃至潛意識(shí)深處卻選擇了藝術(shù)。當(dāng)時(shí)，導(dǎo)演何群說(shuō)過(guò)：他們“對(duì)藝術(shù)的追求和創(chuàng)新要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對(duì)市場(chǎng)的欲望”。這樣，就導(dǎo)致了電影的市場(chǎng)業(yè)績(jī)乏善可陳，虧損也經(jīng)?？梢?jiàn)。有些影片發(fā)行的拷貝太少，成為虧損的經(jīng)典案例。例如，《黃土地》只發(fā)行了30個(gè)拷貝，《獵場(chǎng)札撒》只發(fā)行了1個(gè)拷貝，《盜馬賊》只發(fā)行了7個(gè)拷貝，《孩子王》只發(fā)行了6個(gè)拷貝，《遠(yuǎn)離戰(zhàn)爭(zhēng)的年代》只發(fā)行了8個(gè)拷貝，《女兒樓》只發(fā)行了26個(gè)拷貝，《大閱兵》只發(fā)行了40個(gè)拷貝。《晚鐘》最初只發(fā)行1個(gè)拷貝，在1989年榮獲第39屆柏林國(guó)際電影節(jié)評(píng)審團(tuán)特別獎(jiǎng)之后，拷貝數(shù)量也只增加到19個(gè)。對(duì)于嚴(yán)重虧損的狀況，導(dǎo)演們并不感到難過(guò)。相反，田壯壯爆出了豪言壯語(yǔ)：“為二十一世紀(jì)拍片。”[19]田壯壯、何群的言論，富有代表性，反映了當(dāng)時(shí)電影人重藝術(shù)、輕市場(chǎng)的普遍心態(tài)。對(duì)于這時(shí)電影創(chuàng)作的偏向，有識(shí)之士多有批評(píng)。饒曙光深刻指出：“在新時(shí)期電影的發(fā)展中，當(dāng)一些不大重情節(jié)、主題、人物的影片出現(xiàn)以后，我們的某些理論批評(píng)囿于某種電影觀念總結(jié)出‘淡化情節(jié)’、‘淡化人物’、‘淡化主題’的模式，企圖以此來(lái)建立某種電影‘規(guī)范’，并冠之以‘現(xiàn)代電影’的美稱。這種‘淡化’模式的電影固然可以作為電影的一種類型而存在，但絕不是現(xiàn)代電影的‘規(guī)范’。因?yàn)?，它是與制約電影生產(chǎn)的兩種超自然的力量和電影作為大眾文化的本性的要求相違背的。這種‘規(guī)范’事實(shí)上也建立不起來(lái)。如果說(shuō)真要有什么‘淡化’的話，那也不是什么‘淡化情節(jié)’、‘淡化人物’、‘淡化主題’，而應(yīng)‘淡化’一下被強(qiáng)調(diào)到不適當(dāng)?shù)夭降男麄鞴δ芎徒逃δ埽瑥?qiáng)化它的感性?shī)蕵?lè)功能，按電影‘自律’的要求來(lái)生產(chǎn)電影?！盵20]張衛(wèi)在總結(jié)20世紀(jì)80年代藝術(shù)電影創(chuàng)作思潮的影響時(shí)，從電影體制角度指出這種電影生產(chǎn)方式的不可持續(xù)性。張衛(wèi)說(shuō)：“在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，不惜一切代價(jià)探索藝術(shù)沒(méi)關(guān)系，企業(yè)賠了有國(guó)家繼續(xù)撥款。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，電影產(chǎn)業(yè)賠了，電影也不復(fù)存在。皮之不存，毛將焉附？”[21]過(guò)度的藝術(shù)探索，強(qiáng)烈的個(gè)人色彩，極致的作者電影，讓電影遠(yuǎn)離市場(chǎng)、遠(yuǎn)離觀眾，把電影變成了“沙龍”藝術(shù)。建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以來(lái)，中國(guó)電影開(kāi)啟了市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。1993年以后，中國(guó)電影進(jìn)入市場(chǎng)化時(shí)代。電影制片廠、發(fā)行公司等開(kāi)始面向市場(chǎng)，在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中經(jīng)歷了一番艱難的陣痛。虧損成為20世紀(jì)末電影企業(yè)的常態(tài)，扭虧為盈成為電影制片廠重要的工作目標(biāo)之一。國(guó)家對(duì)電影制片廠不再“包養(yǎng)”，開(kāi)始實(shí)行“斷奶”，政府果斷地把電影制片廠推向市場(chǎng)，讓電影制片廠到市場(chǎng)上去尋求生存和發(fā)展空間。電影制片廠失去了“靠山”，只好自謀生路。1995～2002年，中國(guó)電影票房都在10億元以下，呈現(xiàn)低位徘徊狀態(tài)。1995年，全國(guó)電影票房減少到10億元以內(nèi)，電影生產(chǎn)數(shù)量小于100部。1999年，全國(guó)電影票房收入僅為8.1億元，觀眾不足3億人次。2000年電影票房?jī)H為8.6億元。2002年全國(guó)票房收入為9.5億元。這一時(shí)期的進(jìn)口電影票房都超過(guò)了國(guó)產(chǎn)電影票房。因此，中國(guó)電影的發(fā)展遭遇了前所未有的危機(jī)。經(jīng)過(guò)艱苦的打拼，電影制片廠逐步增強(qiáng)了適應(yīng)市場(chǎng)的能力，增強(qiáng)了為觀眾服務(wù)的能力，開(kāi)拓了廣闊的發(fā)展空間。2002年，中國(guó)電影進(jìn)行院線制改革，建立了跨區(qū)域院線或者省內(nèi)電影院線。從此，中國(guó)電影步入產(chǎn)業(yè)化時(shí)代，發(fā)展電影產(chǎn)業(yè)成為電影人的自覺(jué)意識(shí)。好萊塢電影市場(chǎng)策略成為中國(guó)電影人學(xué)習(xí)與研究的重要內(nèi)容，投資與回報(bào)成為中國(guó)電影人重要的關(guān)注點(diǎn)，高票房成為電影生產(chǎn)的追求目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化與延伸成為提高經(jīng)濟(jì)效益的重要抓手。高概念電影成為中國(guó)電影重要的發(fā)展策略之一：以觀眾需求為導(dǎo)向，以營(yíng)銷指導(dǎo)電影創(chuàng)意，對(duì)觀眾群體進(jìn)行精準(zhǔn)定位，主動(dòng)適應(yīng)觀眾；重用明星，甚至名導(dǎo)與明星強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手；故事情節(jié)緊湊集中曲折動(dòng)人，主題可凝縮為一句話；電影題材必須具備市場(chǎng)熱度，要利用題材的市場(chǎng)熱度進(jìn)行充分開(kāi)發(fā)，必要時(shí)開(kāi)發(fā)系列電影；營(yíng)造視覺(jué)奇觀；以類型化推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化；進(jìn)行狂轟濫炸式的營(yíng)銷宣傳，營(yíng)銷主題單一、明確，必須多次重復(fù)以引起受眾的高度關(guān)注；開(kāi)發(fā)衍生產(chǎn)品，延伸電影產(chǎn)業(yè)鏈。中國(guó)電影的產(chǎn)業(yè)化，是中國(guó)電影市場(chǎng)化的深入發(fā)展，是在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的大環(huán)境中出現(xiàn)的必然現(xiàn)象。電影產(chǎn)業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是文化產(chǎn)業(yè)當(dāng)之無(wú)愧的火車頭、排頭兵。2002年中國(guó)電影開(kāi)展產(chǎn)業(yè)化改革以來(lái)，全國(guó)電影年度總票房數(shù)量呈直線飆升。2002年中國(guó)電影總票房為9.5億元；2003年升為11億元；2004年升為15.2億元；2005年升為20.45億元；2006年升為26.2億元；2007年升為33.27億元；2008年升為43.41億元；2009年升為62.06億元；2010年升為101.72億元，突破了百億元大關(guān)；2011年升為131.15億元；2012年升為170.73億元；2013年升為217.69億元，突破了兩百億元大關(guān)；2014年升為296.39億元；2015年升為440.69億元，突破了四百億元大關(guān)；2016年升為457.12億元；2017年升為559.11億元，突破了五百億元大關(guān)。[22]2002年以來(lái)，中國(guó)電影年度總票房穩(wěn)步增長(zhǎng)，彰顯了中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)化改革的實(shí)績(jī)。中國(guó)電影市場(chǎng)已經(jīng)成為世界第二大電影市場(chǎng)，市場(chǎng)規(guī)模大，開(kāi)發(fā)潛力大，富有活力，吸引國(guó)外電影人艷羨。好萊塢電影把爭(zhēng)奪中國(guó)電影市場(chǎng)作為重要的發(fā)展戰(zhàn)略。在這種情形下，中國(guó)電影必須充分考慮堅(jiān)守中國(guó)電影市場(chǎng)的相關(guān)問(wèn)題。運(yùn)用電影配額政策來(lái)保護(hù)中國(guó)電影的發(fā)展壯大，在長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)仍然是十分必要的。中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步走上了法制化建設(shè)軌道?！吨腥A人民共和國(guó)電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》的頒布，是中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)史上的一件大事。《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》，于2016年11月7日在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議上，以146票贊成1票反對(duì)8票棄權(quán)表決通過(guò)，并于2017年3月1日起正式實(shí)施。這是中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的第一部法律，被譽(yù)為“文化產(chǎn)業(yè)第一法”。《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》分為六章，分別為總則；電影創(chuàng)作、攝制；電影發(fā)行、放映；電影產(chǎn)業(yè)支持、保障；法律責(zé)任；附則?！峨娪爱a(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》從法律層面確認(rèn)了“電影作為產(chǎn)業(yè)”的屬性，將為產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力護(hù)航?！峨娪爱a(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》為文化產(chǎn)業(yè)立法積累了有益的經(jīng)驗(yàn)，有利于政府簡(jiǎn)政放權(quán)、放管服相結(jié)合，有利于促進(jìn)中國(guó)電影弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，有利于中國(guó)電影供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有利于營(yíng)造公平、有序、繁榮的電影市場(chǎng)環(huán)境，有利于保障少數(shù)民族地區(qū)群眾的觀影權(quán)利，有利于中國(guó)電影打造精品力作?？傊?，《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》有利于中國(guó)實(shí)現(xiàn)從電影大國(guó)向電影強(qiáng)國(guó)的華麗轉(zhuǎn)身。要貫徹《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》的基本精神，落實(shí)相關(guān)措施，以開(kāi)拓中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新境界?！皠?chuàng)作優(yōu)秀影片是電影工作的首要目標(biāo)，也是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心任務(wù)。”當(dāng)前，電影界必須“深化電影產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革，推動(dòng)‘中國(guó)電影新力量’科學(xué)健康地蓬勃生長(zhǎng)，從‘高原’向‘高峰’奮勇攀升，著力打造多品種、多類型、多樣化的作品結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高國(guó)產(chǎn)影片觀眾滿意度”。[23]改革開(kāi)放之前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，電視劇是文化事業(yè)的組成部分之一。電視臺(tái)是國(guó)家重要的宣傳機(jī)構(gòu)，實(shí)行事業(yè)管理體制，歸屬于中央廣播事業(yè)局管理。電視劇生產(chǎn)要服從宣傳、教育工作的需要，充當(dāng)“喉舌”“工具”，被納入計(jì)劃管理范疇之內(nèi)。這個(gè)時(shí)期，我國(guó)電視機(jī)的擁有量相當(dāng)少，電視事業(yè)還不發(fā)達(dá)，電視劇的競(jìng)爭(zhēng)不激烈，收視率沒(méi)有成為經(jīng)濟(jì)報(bào)酬的標(biāo)尺。電視劇生產(chǎn)者與電視劇制作、播放之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不緊密。這個(gè)時(shí)期的電視劇忽略了娛樂(lè)功能，只會(huì)教育觀眾不會(huì)適應(yīng)觀眾，只會(huì)迎合政治形勢(shì)不會(huì)適應(yīng)市場(chǎng)，政治色彩強(qiáng)烈藝術(shù)特色卻不鮮明。這些因素嚴(yán)重阻礙了電視劇藝術(shù)的發(fā)展。中國(guó)大陸的第一部電視劇是《一口菜餅子》，于1958年6月15日在北京電視臺(tái)（中央電視臺(tái)的前身）播出，在演播室里進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播。由于采用直播方式，加上當(dāng)時(shí)的技術(shù)條件極其簡(jiǎn)陋，所以，這部電視劇的音像資料無(wú)法被保存下來(lái)，流傳至今的只有文字資料。這部電視劇根據(jù)《新觀察》雜志上的一篇同名小說(shuō)改編而成，敘述了一個(gè)節(jié)約糧食、憶苦思甜的故事，塑造了一個(gè)偉大母親的形象。一個(gè)母親，為了挽救女兒的生命，省下僅有的一口菜餅子給女兒吃，自己卻活活餓死了。這部電視劇是為了緊密配合當(dāng)時(shí)的“大躍進(jìn)”宣傳任務(wù)而制作的，具有強(qiáng)烈的意識(shí)形態(tài)性和鮮明的時(shí)代色彩。導(dǎo)演是胡旭、梅村，編劇是陳賡，演員來(lái)自中央廣播實(shí)驗(yàn)劇團(tuán)，主演是孫佩云、余琳、李燕、王昌明、李曉蘭等。這部黑白電視劇時(shí)長(zhǎng)只有二十多分鐘，篇幅較短，鏡頭運(yùn)用、拍攝角度的變化不能靈活自如，基本上是一部舞臺(tái)劇。雖然《一口菜餅子》比較簡(jiǎn)陋，但是，其開(kāi)創(chuàng)之功彪炳史冊(cè)。從1958年到1965年，全國(guó)一共播出電視劇兩百部左右。其中，北京電視臺(tái)播放的電視劇為九十部左右。這些電視劇都是黑白圖像，一律采用直播方式播出。1966年，北京電視臺(tái)開(kāi)始使用電視錄像設(shè)備。1973年4月，北京電視臺(tái)開(kāi)始播出彩色電視。錄播方式和彩色電視的推廣，增強(qiáng)了電視媒體的影響力，為電視劇的繁榮準(zhǔn)備了條件。但是，由于電視劇受限于當(dāng)時(shí)的體制環(huán)境，所以，電視劇發(fā)展的空間十分有限。這個(gè)問(wèn)題到改革開(kāi)放以后才得以解決。改革開(kāi)放以后，電視劇迎來(lái)了春天。1978年5月1日，北京電視臺(tái)在運(yùn)行二十周年的日子，正式更名為中央電視臺(tái)。1982年5月，廣播電視部[24]成立。吳冷西出任廣播電視部第一任部長(zhǎng)。與此同時(shí)，中央廣播事業(yè)局被撤銷。管理體制理順之后，電視劇發(fā)展迅速。中央電視臺(tái)播出的電視劇數(shù)量，1979年為18部，1980年為103部，1981年為117部，1982年為235部。全國(guó)擁有電視機(jī)的數(shù)量，1981年為1000萬(wàn)臺(tái)左右，此后與日俱增。20世紀(jì)80年代中后期，電視機(jī)進(jìn)入了尋常百姓家。普通家庭開(kāi)始擁有電視機(jī)，電視機(jī)的普及率越來(lái)越高，這為電視劇的繁榮提供了必要條件。全國(guó)的電視觀眾越來(lái)越多。1981年，中央電視臺(tái)播出了十集電視連續(xù)劇《敵營(yíng)十八年》。這是我國(guó)大陸生產(chǎn)的第一部電視連續(xù)劇。此后，電視連續(xù)劇產(chǎn)量大增，成為電視劇的主要品種。電視連續(xù)劇對(duì)觀眾的吸引力，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了電影。電視劇的兩大獎(jiǎng)項(xiàng)開(kāi)始形成。飛天獎(jiǎng)源于1980年開(kāi)始的全國(guó)優(yōu)秀電視劇評(píng)選活動(dòng)。這個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)在1983年被定名為飛天獎(jiǎng)，采取領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾三結(jié)合的評(píng)選辦法。金鷹獎(jiǎng)源于1982年的大眾電視金鷹獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)。浙江電視臺(tái)旗下的《大眾電視》雜志，響應(yīng)讀者的呼聲，由讀者直接投票，評(píng)選出優(yōu)秀電視劇。此后，飛天獎(jiǎng)成為政府獎(jiǎng)的代表，金鷹獎(jiǎng)成為民間獎(jiǎng)的代表，二者成為中國(guó)電視的最高獎(jiǎng)項(xiàng)。改革開(kāi)放以后，電視劇的經(jīng)濟(jì)屬性日益凸顯且越來(lái)越受到重視。電視劇的經(jīng)濟(jì)效益表現(xiàn)在廣告上。1979年1月28日，上海電視臺(tái)播發(fā)了中國(guó)大陸第一條電視商業(yè)廣告。4月，廣東電視臺(tái)也播放了商業(yè)廣告。11月，中宣部發(fā)出《關(guān)于報(bào)刊、廣播、電視臺(tái)刊播外國(guó)商品廣告的通知》，對(duì)媒體刊播商業(yè)廣告的行為予以支持。電視劇與廣告聯(lián)姻，以獲取廣告費(fèi)來(lái)回收部分資金。廣告為電視業(yè)帶來(lái)了豐厚的經(jīng)濟(jì)收入，為優(yōu)秀劇目的制作提供了資金保障。電視劇的經(jīng)營(yíng)規(guī)模越來(lái)越大，資金來(lái)源越來(lái)越多元化，對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制形成強(qiáng)烈的沖擊，客觀上要求改革電視劇的經(jīng)營(yíng)管理體制。1987年，上海市廣播電視局率先提出“只有發(fā)展產(chǎn)業(yè)，才能建設(shè)事業(yè)”的口號(hào)。上海電視臺(tái)一分為二：上海電視一臺(tái)負(fù)責(zé)新聞、文藝類節(jié)目，上海電視二臺(tái)負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)、體育、社教節(jié)目。上海市廣播電視局還成立了上海電視劇制作中心、技術(shù)服務(wù)中心、生活服務(wù)中心。這些舉措，加快了上海廣播電視產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)的步伐。1988年1月，廣東電視臺(tái)提出實(shí)行企業(yè)化管理、自我積累、自我壯大的改革主張。1989年2月，廣東省委正式批準(zhǔn)廣東省廣播電視廳實(shí)行事業(yè)單位企業(yè)化管理的新體制。1991年，中央電視臺(tái)實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算包干管理的措施。上海、廣東為廣播電視管理體制改革積累了有益的經(jīng)驗(yàn)，為廣播電視的發(fā)展指明了正確方向。這些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之后得以全面推廣。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)興起后，電視業(yè)的市場(chǎng)化改革步伐明顯加快。1992年6月，中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定》，明確地把電視業(yè)列為第三產(chǎn)業(yè)。電視業(yè)要向經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變，實(shí)行企業(yè)化管理。電視企業(yè)要面向市場(chǎng)，成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場(chǎng)主體。電視企業(yè)積極探索改制、上市的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路徑。1992年，上海市廣電局創(chuàng)建了上海東方明珠股份有限公司，成功地在上海證券交易所上市。1998年12月23日，湖南電廣實(shí)業(yè)股份有限公司在深圳證券交易所上網(wǎng)定價(jià)發(fā)行5000萬(wàn)A股股票。每股發(fā)行價(jià)格為9.18元，當(dāng)日申購(gòu)資金為1198億元人民幣。這是我國(guó)廣電系統(tǒng)發(fā)行的第一只股票，其成功經(jīng)驗(yàn)可資借鑒。組建廣播影視傳媒集團(tuán)，也是改革的重要舉措。1998年6月9日，無(wú)錫廣電集團(tuán)成立，開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，實(shí)行企業(yè)核算，自收自支，自負(fù)盈虧。這是全國(guó)第一家廣播電視集團(tuán)。2000年12月27日，湖南廣播影視集團(tuán)正式掛牌運(yùn)營(yíng)。這是全國(guó)第一個(gè)省級(jí)廣電集團(tuán)。組建大型傳媒集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)媒介融合，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，提升經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，成為電視業(yè)的大勢(shì)所趨。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，電視劇的經(jīng)濟(jì)屬性日益凸顯出來(lái)。電視劇逐漸注重類型化：武俠劇、偵探劇、懸疑劇、穿越劇、諜戰(zhàn)劇、青春偶像劇、家庭倫理劇、玄幻劇等。電視劇類型逐步成熟，多種類型走向融合。類型融合增強(qiáng)了電視劇的吸金能力。電視劇的題材范圍不斷擴(kuò)展：重大革命歷史題材、宮斗題材、帝王題材、傳記題材、都市題材、農(nóng)村題材、軍旅題材、愛(ài)情題材等。為了吸引觀眾，電視劇的類型與題材不斷豐富和發(fā)展。明星的號(hào)召力不斷增強(qiáng)，形成了“粉絲經(jīng)濟(jì)”。明星的片酬不斷上漲，導(dǎo)致電視劇的成本大增。電視劇的營(yíng)銷，成為提高經(jīng)濟(jì)回報(bào)率的重要環(huán)節(jié)。電視劇的營(yíng)銷，往往借助全媒體力量。營(yíng)銷活動(dòng)多次重復(fù)以便引起受眾的高度關(guān)注，期望促成受眾的觀劇行為。營(yíng)銷活動(dòng)的目的，在于把潛在觀眾轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的觀眾。電視劇產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)充分融合?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+電視劇”，開(kāi)辟了電視劇發(fā)展的新境界，催生了“網(wǎng)絡(luò)劇”這種新型業(yè)態(tài)?；ヂ?lián)網(wǎng)的功能，在電視劇制作的全過(guò)程都得到了充分體現(xiàn)。在創(chuàng)意策劃階段，制作者可利用大數(shù)據(jù)充分調(diào)查觀眾的興趣所在，可以根據(jù)觀眾的喜好來(lái)調(diào)整情節(jié)的設(shè)計(jì)方案，以便讓電視劇更好地適應(yīng)觀眾的情趣。在投融資階段，制作者可利用互聯(lián)網(wǎng)來(lái)開(kāi)展眾籌活動(dòng)。眾人拾柴火焰高，眾籌可能吸引充足的資金。資金足夠了，電視劇方可進(jìn)行拍攝。在拍攝、后期制作階段，制作者可以利用網(wǎng)絡(luò)與受眾進(jìn)行交流與互動(dòng)，及時(shí)對(duì)電視劇進(jìn)行修改。在發(fā)行、營(yíng)銷階段，制片方可以利用互聯(lián)網(wǎng)吸引受眾的高度注意，以積累人氣效應(yīng)。人氣效應(yīng)積累得越豐厚，就越可能提高收視率。必須注意，互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為重要的播放渠道，甚至一些電視劇可以單純依靠互聯(lián)網(wǎng)來(lái)播放。電視劇與互聯(lián)網(wǎng)充分融合，目的是為了提高電視劇的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，提高電視劇的文化創(chuàng)造力和社會(huì)影響力。電視劇與互聯(lián)網(wǎng)的融合，是一個(gè)新鮮話題，還需繼續(xù)進(jìn)行探索。1997年8月11日，國(guó)務(wù)院頒布了《廣播電視管理?xiàng)l例》，以行政法規(guī)的形式，對(duì)我國(guó)的廣播電視活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范化管理。這是我國(guó)廣播電視工作中法律效力最高的行業(yè)性法規(guī)之一。第三，影視劇具有文化藝術(shù)屬性。影視劇具有濃郁的文化藝術(shù)性。文化內(nèi)涵通過(guò)藝術(shù)形式生動(dòng)活潑地表達(dá)出來(lái)。深刻的文化內(nèi)涵是影視劇傳之久遠(yuǎn)的重要原因之一。一些經(jīng)典的影視劇，哺育了一代又一代人，成為他們成長(zhǎng)過(guò)程中寶貴的精神食糧。有些人認(rèn)為，影視劇難以表現(xiàn)深刻的思想文化。對(duì)于這個(gè)觀點(diǎn)，我們必須進(jìn)行一分為二的分析。一方面，影視劇的確難以表現(xiàn)抽象的概念。愛(ài)森斯坦想把馬克思的《資本論》拍成電影。這只是一個(gè)美妙天才的設(shè)想，不僅他沒(méi)有做成這件事，后人也沒(méi)有做成這件事。因?yàn)?，馬克思的《資本論》太抽象，太高深。另一方面，影視劇與深刻的思想并非無(wú)緣。只要采取適當(dāng)?shù)乃囆g(shù)表現(xiàn)手法，影視劇同樣能夠表達(dá)深刻的思想。影視劇是運(yùn)用畫面、聲音、剪輯等視聽(tīng)語(yǔ)言來(lái)講述故事的藝術(shù)樣式。影視劇中，深邃思想必定借助影視視聽(tīng)語(yǔ)言在故事的生動(dòng)講述之中來(lái)表達(dá)，必定依靠形象思維來(lái)表達(dá)。化抽象為具象，把概念、判斷、推理轉(zhuǎn)化為可感可知、可觸可嘗、有聲有色、有香有味、動(dòng)靜相宜、虛實(shí)相生的物象，實(shí)現(xiàn)情景交融、主客觀統(tǒng)一，這是形象思維的基本要求。只要遵循藝術(shù)規(guī)律，做好由抽象到具象的轉(zhuǎn)化工作，影視劇就能夠表達(dá)深邃的思想。不僅歐洲的文藝片能夠表達(dá)深邃思想，而且好萊塢電影也能夠表達(dá)深邃思想。影視劇表達(dá)深邃的思想，不僅要化抽象為具象，而且還要以觀眾的可接受程度為局限。如果表達(dá)深邃思想超過(guò)了觀眾的接受程度，那么，這樣的影視劇將面臨疏遠(yuǎn)觀眾的危險(xiǎn)，在經(jīng)濟(jì)回報(bào)方面可能會(huì)一敗涂地。影視劇的虧損直接影響其擴(kuò)大再生產(chǎn)。影視劇文化林林總總，體現(xiàn)了文化多樣性。各國(guó)影視劇體現(xiàn)了各自的民族特色，各地影視劇融合了其地域文化。正如捍衛(wèi)生物多樣性一樣，人類也應(yīng)當(dāng)捍衛(wèi)文化多樣性。好萊塢電影征服全球，憑借資本優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)傳播美國(guó)的價(jià)值觀念，反復(fù)敘說(shuō)美國(guó)夢(mèng)，不厭其煩地演繹美國(guó)的生活方式、思維方式，妄圖全世界都學(xué)美國(guó)文化、走美國(guó)道路、奉行美國(guó)的發(fā)展模式。這是地地道道的文化帝國(guó)主義。因此，盡管好萊塢電影盡情地娛樂(lè)大眾，但是，這種文化帝國(guó)主義是應(yīng)當(dāng)遭受批判的。迪布瓦說(shuō)：“好萊塢電影與一切電影作品一樣，并不僅僅是消遣而已。它們提供一種建立在主觀視角之上的、美國(guó)人的、西方人的、基督教徒的、男人們的、資本主義者的……對(duì)世界的認(rèn)識(shí)……自二戰(zhàn)以后，作為‘美國(guó)生活方式’的櫥窗的好萊塢電影，的的確確影響了我們歐洲社會(huì)的生活方式……如果說(shuō)每一種文化推行自己的生活方式都是合情合理的，那么依托于一種侵略性的、類似于文化帝國(guó)主義式輸出戰(zhàn)略的好萊塢電影，則是應(yīng)該受到譴責(zé)的。”[25]基于對(duì)文化帝國(guó)主義的認(rèn)識(shí)，法國(guó)在1993年關(guān)貿(mào)總協(xié)定的談判中提出了“文化例外”原則，以保護(hù)本國(guó)文化的正常發(fā)展。后來(lái)，“文化例外”演變?yōu)椤拔幕嘣浴薄?005年10月20日，聯(lián)合國(guó)教科文組織第33屆大會(huì)以148票贊成、2票反對(duì)、4票棄權(quán)通過(guò)了《保護(hù)文化內(nèi)容和藝術(shù)表現(xiàn)形式多樣化公約》，肯定了“文化多樣性”主張，為各國(guó)捍衛(wèi)文化安全、保護(hù)和傳承本土文化提供了理論依據(jù)和制度保障。因此，中國(guó)的影視劇制作必須弘揚(yáng)文化多樣性，傳承和保護(hù)中華文化，捍衛(wèi)國(guó)家文化安全，堅(jiān)持文化自信，走向文化自覺(jué)，進(jìn)而把中華文化推向國(guó)外，在激烈的文化交流與競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)奪文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，以贏得中華文化的話語(yǔ)權(quán)。中國(guó)觀眾對(duì)于好萊塢電影、美劇、韓劇、日漫等外國(guó)影視劇，要進(jìn)行批判性接受，不能盲從其文化傾向。在多樣性的文化之中，我國(guó)影視劇必須弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化。1913年，列寧寫作了《關(guān)于民族問(wèn)題的批評(píng)意見(jiàn)》，提出了“每一種民族文化中都有兩種民族文化”的理論。他說(shuō)：“每個(gè)民族的文化里面，都有一些哪怕是還不太發(fā)達(dá)的民主主義和社會(huì)主義的文化成分，因?yàn)槊總€(gè)民族里面都有勞動(dòng)群眾和被剝削群眾，他們的生活條件必然會(huì)產(chǎn)生民主主義和社會(huì)主義的思想體系。但是，每個(gè)民族里面也都有資產(chǎn)階級(jí)的文化（大多數(shù)的民族里還有黑幫和教權(quán)派的文化），而且這不僅是一些成分，而是占統(tǒng)治地位的文化?！盵26]根據(jù)列寧的理論，我們對(duì)于任何一種民族文化，都不能兼收并蓄，不能全盤接受，而應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批判性吸收。我們對(duì)于中國(guó)傳統(tǒng)文化，對(duì)于外來(lái)文化，都應(yīng)該仔細(xì)進(jìn)行甄別，取其精華，去其糟粕，去偽存真，去粗取精。以我為主，取中西之長(zhǎng)而各去其短，學(xué)習(xí)先進(jìn)文化，拒斥落后文化，這是我們秉持的文化態(tài)度。我國(guó)的影視劇，必須弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，以先進(jìn)文化引領(lǐng)創(chuàng)意。然而，我國(guó)一部分影視劇，為了迎合觀眾，為了獲得可觀的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，竟然不惜以降低文化品位為代價(jià)換取影視產(chǎn)業(yè)的一時(shí)發(fā)展，以致形成了“有產(chǎn)業(yè)，無(wú)文化”的畸形發(fā)展?fàn)顩r。這無(wú)異于飲鴆止渴，必定造成影視產(chǎn)業(yè)的不可持續(xù)性。這些影視劇的創(chuàng)作，或者是盲目崇拜金錢、權(quán)力，或者是迷戀感官刺激玩弄感情游戲，或者是鼓吹暴力、血腥，或者是渲染人性的陰暗面，或者是宣揚(yáng)奴性，或者是夸大封建迷信的怪力亂神……不一而足，傳播了落后文化，導(dǎo)致了文化價(jià)值觀的扭曲，引起了思想上的混亂。這樣的影視劇，在產(chǎn)業(yè)上可能成功，在文化上卻是失敗的。影視劇不是普通的商品，而是特殊的精神產(chǎn)品。文化品位不能缺席，精神境界不能低俗。紙醉金迷不代表希望，文藝作品不能沾滿銅臭味。“文藝不能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中迷失方向，不能在為什么人的問(wèn)題上發(fā)生偏差，否則文藝就沒(méi)有生命力。”[27]在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的大背景中，影視劇時(shí)常營(yíng)造影像奇觀，促進(jìn)了影視劇的觀賞性。一般說(shuō)來(lái)，營(yíng)造影視劇的奇觀效應(yīng)與經(jīng)濟(jì)回報(bào)成正比，是影視劇吸引觀眾眼球的重要方法之一。這是影視劇在視