演講主持講話稿城市建設(shè)與管理工作會(huì)議紀(jì)要

城市建設(shè)與管理工作會(huì)議紀(jì)要同志們：一、深入理解抓好城市規(guī)劃、建設(shè)與管理的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的緊急感和責(zé)任感規(guī)劃是一個(gè)城市和地域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總宏圖，是城市發(fā)展的龍頭，只有規(guī)劃搞好了，才能實(shí)現(xiàn)城市的發(fā)展與人的需要和睦一致。城市建設(shè)是提高城市品位、提高城市競(jìng)爭(zhēng)力的必需手段。城市的管理，是城市連續(xù)發(fā)展的保障，常言道：城市三分在建，七分在管。城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理是城市經(jīng)濟(jì)構(gòu)成的三個(gè)因素。跟著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛快發(fā)展，城市經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中據(jù)有著愈來(lái)愈重要的地位。我市城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后是不爭(zhēng)的事實(shí)，已經(jīng)限制了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體速度。所以，做好城市經(jīng)濟(jì)這篇大文章，不可是廣大市民的激烈要求，更是政府當(dāng)仁不讓的責(zé)任。目前，在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建立和睦社會(huì)的今日，搞好城市建設(shè)與管理工作更為擁有重要而深遠(yuǎn)的意義。詳細(xì)來(lái)說(shuō)，能夠歸納以下幾點(diǎn)：第一，抓好城市規(guī)劃、建設(shè)與管理，是知足人民民眾日趨增添的物質(zhì)文化生活的急迫需要。城市不單是居民生產(chǎn)和生活的場(chǎng)所，更是我們賴以生計(jì)的家園。環(huán)境好不好，直接影響到城市居民的親身利益。因?yàn)槲沂谐鞘薪ㄔO(shè)、管理、環(huán)境衛(wèi)生的滯后，行路難、排水難、入廁難等矛盾突出，民眾反應(yīng)激烈，民眾要求增強(qiáng)城市建設(shè)與管理、改良城市環(huán)境的呼聲愈來(lái)愈高，有的已造成集訪事件。面對(duì)城市發(fā)展的滯后，面對(duì)民眾的激烈呼聲，我們一定搞好城市規(guī)劃、鼎力推動(dòng)棚戶區(qū)改造、抓好綠化美化等建設(shè)工作。第二，抓好城市規(guī)劃建設(shè)與管理，是擴(kuò)大城市外延、提高城市承載功能的急迫需要。我市建成區(qū)面積為12.87平方公里，目前，城區(qū)人口已達(dá)到15.2萬(wàn)人,城區(qū)人均占地97平方米,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為人均100—120平方米，跟著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，市里人口總量遞加速度將不停提高，人均據(jù)有城區(qū)面積愈來(lái)愈小，現(xiàn)有建成區(qū)面積將遠(yuǎn)遠(yuǎn)知足不了市民的生產(chǎn)、生活的需要。要解決這一問(wèn)題，我們一定防患未然，加快城市建設(shè)步伐，擴(kuò)大現(xiàn)有建成區(qū)面積。第三，抓好城市規(guī)劃建設(shè)與管理，是塑造城市優(yōu)異形象、提高城市功能，實(shí)現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展的急迫需要。目前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入新一輪發(fā)展期，國(guó)與國(guó)之間、地區(qū)之間、縣域之間，講的是綜合競(jìng)爭(zhēng)力。*是一個(gè)自己累積不足、又是地處內(nèi)地經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣份，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、快發(fā)展一定借助外力。招商引資無(wú)疑是我們借助外力發(fā)展的獨(dú)一選擇。在目前激烈的招商引資競(jìng)爭(zhēng)中，能不可以招來(lái)商、引來(lái)資，能招來(lái)多少商、引來(lái)多少資，在各地優(yōu)惠政策大概同樣的前提下，城市形象、城市功能、城市經(jīng)濟(jì)的利害已成為限制招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。所以，我們一定把城市建設(shè)與管理作為經(jīng)濟(jì)工作的一個(gè)重要構(gòu)成部分來(lái)抓，而且必定要抓實(shí)、抓好。經(jīng)過(guò)我們的努力，改變我市的市容市貌，讓投資者鮮亮地感覺(jué)，*是一座衛(wèi)生整齊、充滿活力、蘊(yùn)育無(wú)窮商機(jī)的城市，進(jìn)而增強(qiáng)城市對(duì)外的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。第四，抓好城市規(guī)劃、建設(shè)與管理，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和睦社會(huì)的急迫需要。發(fā)展是一個(gè)永久的主題，城市建設(shè)與管理是一項(xiàng)永無(wú)止境的事業(yè)。只有創(chuàng)建出一個(gè)優(yōu)異的城市環(huán)境，百姓才能安家樂(lè)業(yè)，社會(huì)才能和睦、經(jīng)濟(jì)才能實(shí)現(xiàn)可連續(xù)發(fā)展。二、明確目標(biāo)，突出要點(diǎn)，確實(shí)做好城市規(guī)劃、建設(shè)與管理各項(xiàng)工作城市規(guī)劃、建設(shè)與管理是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，工作千絲萬(wàn)縷，目前又是黃金季節(jié)，時(shí)間緊急，迫在眉睫。今年以致此后城市規(guī)劃、建設(shè)與管理的整體思路為：編制好一個(gè)雄偉、科學(xué)的《城市建設(shè)整體規(guī)劃》。堅(jiān)持“以人為本（關(guān)注民生，確實(shí)解決百姓實(shí)質(zhì)困難，要點(diǎn)解決好“三難”問(wèn)題），堅(jiān)持以水為魂（依靠西遼河疊水工程，實(shí)現(xiàn)藍(lán)天碧水），堅(jiān)持以綠為脊（把城市中原有屬于綠地的土地找出來(lái)，恢復(fù)綠色，打造吉林西部綠洲），堅(jiān)持以地生財(cái)（引入市場(chǎng)體制，盤活土地，擴(kuò)大利潤(rùn)，籌備城市建設(shè)資金），堅(jiān)持以法為序（依法例劃、依法建設(shè)、依法管理）。建設(shè)好六大概系：一是建設(shè)交通系統(tǒng)（要點(diǎn)建設(shè)好6條主要街路），二是建設(shè)景觀系統(tǒng)（要點(diǎn)搞好公園建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)城市、綠化、美化、亮化工作），三是建設(shè)供水系統(tǒng)（要點(diǎn)建設(shè)好二水廠、中水回用廠），四是建設(shè)供暖系統(tǒng)（依靠陽(yáng)光供熱工程，連續(xù)擴(kuò)大集中供熱面積），五是建設(shè)供氣系統(tǒng)（依靠30萬(wàn)立方米天然氣入市里工程，解決部分居民天然氣入戶問(wèn)題，同時(shí)，松原油田在我市的油氣勘探項(xiàng)目遠(yuǎn)景看好，為此后天然氣入戶工程的實(shí)行確立了基礎(chǔ)），六是建設(shè)園區(qū)系統(tǒng)（要點(diǎn)規(guī)劃、建設(shè)好工業(yè)集中區(qū)，抓好園區(qū)的規(guī)劃、美化、綠化工作）。經(jīng)過(guò)上述努力，使*早日成為綠樹(shù)成蔭、水清草綠、路網(wǎng)成型、環(huán)境整齊、功能齊備的新式城市。用3——5年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)園林城市、衛(wèi)生城市的目標(biāo)。（一）做到高起點(diǎn)規(guī)劃。規(guī)劃一定依據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，兼顧地區(qū)發(fā)展，兼顧城鄉(xiāng)發(fā)展。一要逐漸成立領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者和廣大民眾相聯(lián)合的規(guī)劃決議體制，著重寬泛聽(tīng)取各方面的建議，不停提高城市開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性，使規(guī)劃既充分吻合客觀現(xiàn)實(shí)，又適應(yīng)將來(lái)發(fā)展要求。二要以調(diào)整充分后的新一輪城市整體規(guī)劃為指導(dǎo)，加快編制修筑性詳盡規(guī)劃，突出規(guī)劃的系統(tǒng)性，保證城市各種開(kāi)發(fā)建設(shè)工程依據(jù)一致規(guī)劃、一致要求有序進(jìn)行。要趕快編制達(dá)成《城市整體規(guī)劃》、《城市城鎮(zhèn)系統(tǒng)規(guī)劃》、《近期建設(shè)規(guī)劃》、《要點(diǎn)地塊的控制性詳盡規(guī)劃和修筑性詳盡規(guī)劃》。在編制過(guò)程中，一要堅(jiān)持科學(xué)性，一定高瞻遠(yuǎn)矚，周密合理。二要不停增強(qiáng)履行的嚴(yán)肅性，確實(shí)增強(qiáng)對(duì)城市整體規(guī)劃實(shí)行過(guò)程的監(jiān)察，嚴(yán)肅查處不按規(guī)劃亂建濫建等行為，嚴(yán)格依據(jù)規(guī)劃進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，保護(hù)城市規(guī)劃的威望性。規(guī)劃一旦人大審議經(jīng)過(guò)，任何個(gè)人無(wú)權(quán)改正。（二）做到高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。我市基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)欠賬太多，而且財(cái)力有限，但有些問(wèn)題一定解決，不可以回避，怎么辦？八個(gè)字“量力而為，全力而為”。第一，要集中力量抓好西遼河疊水工程。抓好蓄水、兩岸的綠化、美化、亮化，這要作為*的“天字號(hào)”工程，全力抓好。該工程峻工后，一方面，能夠修養(yǎng)水源，豐富我市地下水資源，據(jù)測(cè)算，每年能夠?yàn)槭欣镌鎏硭Y源調(diào)理量250——300萬(wàn)立方米，能夠增補(bǔ)地下水資源100萬(wàn)立方米。另一方面，能夠使兩岸土地大幅度增值。第二，搞好市里各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)。一要進(jìn)一步增強(qiáng)路網(wǎng)建設(shè)。要點(diǎn)改造路段為：中興路東段、北興路東段、白市街南段、改造南運(yùn)路中段。二要進(jìn)一步抓好城區(qū)綠化工程。依據(jù)全市綠化工作方案要求，環(huán)繞提高城市生態(tài)和環(huán)境質(zhì)量，加快城市綠化步伐，突出特點(diǎn)綠化，加大大樹(shù)、常綠樹(shù)、有色彩樹(shù)的引進(jìn)移植，要點(diǎn)達(dá)成：遼河路東段（城區(qū)東出口）、遼河路西段（城區(qū)西出口）、白市街、新市街、東春路、迎春街、中興路、北興路、鄭興街的綠化。同時(shí)，搞好場(chǎng)前區(qū)、庭院的美化、綠化。三要進(jìn)一步抓好亮化工程。抓好城市亮化掃尾工作。城區(qū)主要街路雙側(cè)、企事業(yè)單位和成規(guī)模商網(wǎng)所有實(shí)行亮化工程，主次干道所有按標(biāo)準(zhǔn)安裝路燈，亮燈率要達(dá)到98％以上。四要進(jìn)一步抓好硬化工程。對(duì)現(xiàn)有場(chǎng)前區(qū)、各路口全面推行硬面化建設(shè)，一致要求，一致標(biāo)準(zhǔn)，齊整劃一。五要進(jìn)一步解決民眾“三難”問(wèn)題。計(jì)劃投資321.34萬(wàn)元對(duì)15條巷路進(jìn)行改造。計(jì)劃投資44萬(wàn)元，新建公廁10座，解決2500戶居民入廁難問(wèn)題。連續(xù)增強(qiáng)對(duì)低壓、無(wú)水區(qū)的改造工作，逐年進(jìn)行低壓管網(wǎng)改造，逐漸解決居民吃水難問(wèn)題。同時(shí)，加快推動(dòng)二水廠建設(shè)步伐，現(xiàn)已到位資本1500萬(wàn),估計(jì)3月底可達(dá)成工程招標(biāo)，即可動(dòng)工建設(shè)。六要抓好污水辦理廠運(yùn)轉(zhuǎn)工作。降低運(yùn)轉(zhuǎn)成本，保證污水達(dá)標(biāo)排放。抓好污水辦理收費(fèi)與公司改制工作，保證污水辦理廠高效運(yùn)行。七要抓好中水回用廠和垃圾辦理廠建設(shè)?？裳信c征地已達(dá)成，下步要加快環(huán)評(píng)和國(guó)債資本爭(zhēng)取工作。八要抓好泊車場(chǎng)建設(shè)。選擇適合地段，建設(shè)3處泊車場(chǎng)，進(jìn)一步規(guī)范管理違章占道泊車緩和解城市交通的壓力。九要增強(qiáng)城市公共交通建設(shè)。經(jīng)過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)做計(jì)劃開(kāi)通三條城市公交線路，投放40輛中客，主要街路公交車覆蓋率達(dá)到60%以上。此項(xiàng)工作已開(kāi)始進(jìn)行。十要連續(xù)抓好供熱工程建設(shè)。連續(xù)擴(kuò)大城集市中供熱面積40萬(wàn)平方米，使全市供熱普及率達(dá)到80%。十一要連續(xù)抓好供氣工程建設(shè)。提高天然氣的入戶率和普及率，計(jì)劃入戶1000戶，使城市燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到40%以上。十二要依靠廉租房建設(shè)和棚戶區(qū)改造，實(shí)行經(jīng)濟(jì)合用住宅建設(shè)工程。擬訂《*市城鎮(zhèn)廉租住宅實(shí)行方案》，成立城鎮(zhèn)廉租住宅保障制度，踴躍調(diào)整住宅供給構(gòu)造，知足城鎮(zhèn)最低生活保障家庭的基本住宅要求。凡新審批、新動(dòng)工的商品住宅建筑面積在90平方米以下的中小套型所占比重，要達(dá)到年審批商品住宅總面積的70%以上；擬訂《*市棚戶區(qū)改造實(shí)行方案》，搞好棚戶區(qū)的改造，計(jì)劃達(dá)成關(guān)帝廟小區(qū)和政務(wù)大廳小區(qū)等2片8萬(wàn)平方米的棚戶區(qū)改造任務(wù)，使居住在城市棚戶區(qū)中的1292戶家庭的居住和生活條件獲得顯然改良。在棚戶區(qū)改造過(guò)程中，要注意樓形的設(shè)計(jì)，小區(qū)綠化工作一定同時(shí)設(shè)計(jì)、同步施工。第三，加快推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)度。一要增強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)。除了市規(guī)劃部門搞好科學(xué)規(guī)劃外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己還要趕快組織力量，甚至請(qǐng)專家對(duì)本鎮(zhèn)的《城鎮(zhèn)整體規(guī)劃》進(jìn)行修編。規(guī)劃要走民眾路線，征得農(nóng)民贊同，發(fā)動(dòng)民眾參加，使規(guī)劃更具科學(xué)性、更吻合實(shí)質(zhì)性。二要突出要點(diǎn)，穩(wěn)步推動(dòng)。要點(diǎn)建設(shè)好茂林、雙山、王奔、那木，這幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為城市的進(jìn)出口，是*的窗口和門戶，經(jīng)過(guò)建設(shè)，使其成為布局合理、功能齊備、設(shè)備完美、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的擁有輻射力和帶動(dòng)力的鄉(xiāng)村地區(qū)性經(jīng)濟(jì)文化中心和優(yōu)異代表。三要突出特點(diǎn)，增強(qiáng)家產(chǎn)支撐。以“特點(diǎn)立鎮(zhèn)、家產(chǎn)興鎮(zhèn)”，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)吸引力和生命力。（三）做到高質(zhì)量管理。一是鼎力推動(dòng)城市環(huán)境綜合整頓活動(dòng)。從此刻開(kāi)始，到5月底結(jié)束，要集中精力、采納超慣例措施打好這場(chǎng)戰(zhàn)斗，活動(dòng)不是目的，目的是以活動(dòng)為載體，加快推動(dòng)工作長(zhǎng)效體制的成立和完美步伐。工作中，要嚴(yán)格依據(jù)全市綜合整頓活動(dòng)方案的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持“法”字，突出“狠”字，增強(qiáng)“細(xì)”字，戰(zhàn)勝“怕”字，落實(shí)“干”字，法,就是依法行政；狠，就是狠抓落實(shí)，不做表面文章；細(xì)，就是全面仔細(xì)，不留死角，特別是馬路市場(chǎng)、店外店、臨街?jǐn)[攤和主次街路的“三堆、三小、三馬”問(wèn)題，要果斷取消；戰(zhàn)勝“怕”字，就是敢于碰硬，我們一定清醒的認(rèn)識(shí)到，展開(kāi)城市綜合整頓活動(dòng)是從全市人民親身利益出發(fā)的，任何阻礙整頓活動(dòng)展開(kāi)的行為，都是違反全市大部分人意向的，都是傷害全市人民利益的，所以，整頓活動(dòng)的有關(guān)部門要松開(kāi)手腳，義正詞嚴(yán)，只假如公正執(zhí)法，出了問(wèn)題，市委、市政府給你們撐腰壯膽。干，就是扎實(shí)肯干，干就干好，干出收效，向全市人民交一份滿意答卷。二是進(jìn)一步增強(qiáng)工程建設(shè)備工管理，促使建筑市場(chǎng)健康發(fā)展。仔細(xì)貫徹《建筑法》、《招招標(biāo)法》和《建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步增強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理，規(guī)范市場(chǎng)行為。特別要抓好工程質(zhì)量的管理，要點(diǎn)增強(qiáng)對(duì)住所工程、大型公共建筑、基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)工程的質(zhì)量管理力度，保證建設(shè)工程質(zhì)量一次查收合格率達(dá)到100%。三是進(jìn)一步增強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控力度，增強(qiáng)房產(chǎn)工作管理。四是進(jìn)一步增強(qiáng)物業(yè)管理力度，增強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理。（四）做到高效益經(jīng)營(yíng)。鼎力實(shí)行經(jīng)營(yíng)城市戰(zhàn)略。以經(jīng)營(yíng)土地為核心，經(jīng)過(guò)政府調(diào)控土地市場(chǎng)，實(shí)行連片開(kāi)發(fā)，推動(dòng)土地增值，提高土地利潤(rùn),為城市建設(shè)籌集資本。三、增強(qiáng)措施，狠抓落實(shí)，保證城市規(guī)劃、建設(shè)與管理工作獲得實(shí)效一是領(lǐng)導(dǎo)要到位。市里已成立領(lǐng)導(dǎo)小組，各有關(guān)責(zé)任單位都要成立“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)詳細(xì)抓的領(lǐng)導(dǎo)體制，確實(shí)把城市建設(shè)與管理歸入“一把手”工程，精心組織，務(wù)務(wù)實(shí)效。二是責(zé)任要到位。各有關(guān)單位、各部門要依據(jù)各自職責(zé)分工和工作任務(wù)，擬訂本部門工作方案，責(zé)任到人，真抓實(shí)干，干出收效。各職能部門之間、職能部門與駐雙單位之間要從全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局出發(fā)，互相支持，親密配合，共同努力，形成“上下聯(lián)動(dòng)、條塊聯(lián)合、全民參加、常抓不懈”的工作場(chǎng)面。三是管理要到位。在依法行政的前提下,要嚴(yán)管重罰，成立巡邏制度，下信心依法搞好城市管理。要增強(qiáng)教育指引，特別是宣傳部門要全方向多角度地加大宣傳力度，建立先進(jìn)典型，曝光不良行為。要經(jīng)過(guò)各樣形式增強(qiáng)市民的城市意識(shí)，把城市看作自己的“家”，共同建設(shè)好、管理好和保護(hù)好。四是隊(duì)伍建設(shè)要到位。推動(dòng)建設(shè)系統(tǒng)企事業(yè)單位改革，解放思想，創(chuàng)新體制，對(duì)改制的公司不只需扶上馬還要送一程。要經(jīng)過(guò)人事制度改革，全面提高人員素質(zhì)，增強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為城市建設(shè)與管理工作供給人材保證。五是全民參加要到位。人民城市人民建，人民城市人民管，充分調(diào)換全民參加城市開(kāi)發(fā)建設(shè)管理的踴躍性和創(chuàng)建性，讓民眾自覺(jué)地關(guān)懷支持參