人民調(diào)解員培訓(xùn)課件

公平公正依法調(diào)解

----人民調(diào)解知識講座烏蘭縣司法局制引言----“六尺巷〞的典故清康熙年間，張英擔(dān)任大學(xué)士兼禮部尚書。他老家桐城的官邸與吳家為鄰，兩家院落之間有條巷子。后來吳家要建新房，想占這條路，張家人不同意。雙方爭執(zhí)不下，將官司打到當(dāng)?shù)乜h衙。縣官考慮到兩家人都是名門望族，不敢輕易了斷。這時(shí)，張家人一氣之下寫封加急信送給張英，要求他出面解決。張英看了信后，認(rèn)為應(yīng)該謙讓鄰里，他在給家里的回信中寫了四句話：千里來書只為墻，讓他三尺又何妨？萬里長城今猶在，不見當(dāng)年秦始皇。家人閱罷，明白其中含義，主動(dòng)讓出三尺空地。吳家見狀，深受感動(dòng)，也主動(dòng)讓出三尺，“六尺巷〞由此得名。小調(diào)解大和諧春有百花秋有月，夏有涼風(fēng)冬有雪；假設(shè)無煩事掛心頭，便是人間好時(shí)節(jié)。?人民調(diào)解法?所稱的人民調(diào)解，是指人民調(diào)解委員會(huì)通過說服、疏導(dǎo)等方法，促使當(dāng)事人在平等協(xié)商根底上自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，解決民間糾紛的活動(dòng)。人民調(diào)解的涵義人民調(diào)解是一項(xiàng)具有中國特色的化解矛盾、消除紛爭的非訴訟糾紛解決方式,被國際社會(huì)譽(yù)為化解社會(huì)矛盾的“東方經(jīng)驗(yàn)〞，對全面建設(shè)小康社會(huì)具有重要意義。預(yù)防和減少民間糾紛解決社會(huì)矛盾維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定化解社會(huì)矛盾“第一道防線〞

人民調(diào)解工作的重大意義人民調(diào)解制度變遷1954年政務(wù)院公布了?人民調(diào)解委員會(huì)組織通那么?，在新中國確立了人民調(diào)解制度。1989年國務(wù)院在?通那么?的根底上，制定公布了?人民調(diào)解委員會(huì)組織條例?，進(jìn)一步推進(jìn)了人民調(diào)解制度的開展。最高人民法院2002年9月19日發(fā)布了?關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的假設(shè)干規(guī)定?，確認(rèn)了人民調(diào)解協(xié)議具有民事合同性質(zhì)的法律效力。司法部于2002年9月26日發(fā)布了?人民調(diào)解工作假設(shè)干規(guī)定?，對人民調(diào)解工作做了具體規(guī)定。2021年8月28日通過的?人民調(diào)解法?作為人民調(diào)解工作開展道路上的一座里程碑，標(biāo)志著人民調(diào)解工作進(jìn)入了新的開展階段，為廣闊人民調(diào)解組織依法調(diào)解矛盾糾紛提供了有力的法律支撐和法制保障。人民調(diào)解是人民群眾運(yùn)用自己的力量自我教育、自我管理、自我效勞的一種自治活動(dòng)。由此決定人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛，不收取任何費(fèi)用。

人民調(diào)解的特征人民調(diào)解特征自治性群眾性民間性

人民調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循的三項(xiàng)原那么

人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛，應(yīng)當(dāng)遵循以下三項(xiàng)原那么：

1、自愿、平等原那么人民調(diào)解應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人自愿、平等的根底上進(jìn)行。當(dāng)事人可以接受調(diào)解，也可以不接受調(diào)解，即使在調(diào)解的過程中，當(dāng)事人也可以拒絕繼續(xù)調(diào)解；當(dāng)事人可以接受人民調(diào)解委員會(huì)安排的調(diào)解員，也可以自主選擇調(diào)解員；當(dāng)事人可以自主選擇達(dá)成書面協(xié)議還是口頭協(xié)議等等。當(dāng)事人在調(diào)解的過程中享有平等的地位，權(quán)利行使平等，義務(wù)履行平等，任何人均不享有特權(quán)。2、不違背法律、法規(guī)和國家政策原那么人民調(diào)解主要依據(jù)法律、法規(guī)、國家政策進(jìn)行。在不違背法律、法規(guī)和政策設(shè)定的強(qiáng)制性規(guī)定的前提下，可以依照社會(huì)公德、村規(guī)民約、公序良俗、行業(yè)慣例進(jìn)行調(diào)解。糾紛調(diào)解的結(jié)果對當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)確實(shí)定，不得違反法律、法規(guī)和國家政策的明確要求，不得侵害公共利益和第三方權(quán)益。人民調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循的三項(xiàng)原那么3、尊重當(dāng)事人的權(quán)利原那么。尊重當(dāng)事人權(quán)利原那么是人民調(diào)解的保障，不得因調(diào)解而阻止當(dāng)事人依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護(hù)自己的權(quán)利。選擇哪種途徑主張權(quán)利、維護(hù)利益是當(dāng)事人的權(quán)利。人民調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循的三項(xiàng)原那么1、調(diào)委會(huì)的性質(zhì)：依法設(shè)立的調(diào)解民間糾紛的群眾性組織2、調(diào)委會(huì)設(shè)立主體：村民委員會(huì)、居民委員會(huì)設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)〔法定，必須設(shè)立〕。企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)需要設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)。3、調(diào)委會(huì)成員：委員：3-9人，主任1人，必要時(shí)可設(shè)副主任假設(shè)干。應(yīng)有婦女成員，多民族居住的地區(qū)應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少民族的成員。4、委員產(chǎn)生和任期：村〔居〕民〔代表〕會(huì)議推選。任期三年，連選連任。

人民調(diào)解委員會(huì)防止民間糾紛激化通過調(diào)解工作進(jìn)行社會(huì)主義法律宣傳，做到法律、道德相結(jié)合向村委會(huì)、所在單位及基層人民政府反映民間糾紛及調(diào)解工作

人民調(diào)解委員會(huì)的任務(wù)

人民調(diào)解委員會(huì)的工作方針調(diào)防結(jié)合、以防為主多種手段、協(xié)同作戰(zhàn)單獨(dú)調(diào)解共同調(diào)解聯(lián)合調(diào)解直接調(diào)解間接調(diào)解公開調(diào)解非公開調(diào)解〔隱私〕

人民調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解形式

經(jīng)群眾選舉或接受聘任，在人民調(diào)解委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下從事調(diào)解工作的人員

人民調(diào)解員

人民調(diào)解員任職要求任職條件為人公平公正正派熱心人民調(diào)解工作有充足的時(shí)間具有一定文化、政策水平和法律知識聯(lián)系群眾

人民調(diào)解員行為標(biāo)準(zhǔn)行為規(guī)范或工作紀(jì)律不得徇私舞弊不得對當(dāng)事人壓制、打擊報(bào)復(fù)不得侮辱、處分當(dāng)事人不得泄露個(gè)人隱私、商業(yè)秘密等如有違反者給予批評教育、責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，予以罷免或者解聘。不得吃請送禮新時(shí)期的民間糾紛非常復(fù)雜，千頭萬緒，我們廣闊的人民調(diào)解員要在實(shí)踐中積極探索人民調(diào)解工作的新思路、新途徑，不斷總結(jié)，完善方法和技巧，總結(jié)出比較實(shí)用的方法。我們通過多年的實(shí)踐總結(jié)出幾種調(diào)解方法，從而提高了解決矛盾糾紛的效率，促使調(diào)解工作正常有序的開展。調(diào)解方法及調(diào)解技巧另辟蹊徑，迂回包抄

矛盾發(fā)生時(shí)，互不相讓，僵持不下時(shí)，如果調(diào)解員簡單的說教，老話重提，可能會(huì)引發(fā)當(dāng)事人的厭煩和抵觸情緒。此時(shí)，避開矛盾焦點(diǎn)，顧左右而言他，尋找突破點(diǎn)，引起當(dāng)事人的興趣，然后再巧妙引導(dǎo)當(dāng)事人主動(dòng)回到主題，往往能夠收到出其不意的效果。趁熱打鐵，求同存異以案說法，觸類旁通對于一般類似賠償?shù)募m紛，糾紛清潔較為簡單，雙方在權(quán)利義務(wù)的歸宿上無大分歧，主要在細(xì)節(jié)問題的認(rèn)識上存在一定的差距。調(diào)解這類糾紛要就事論事，了解雙方在主要事項(xiàng)上是否有接近的可能，趁熱打鐵，往雙方都有可能接受的方向上撮合。

民間糾紛類型是千差萬別的，不同類型的糾紛有不同的特點(diǎn)，同一類的糾紛又有不同的情況。做好調(diào)解工作，首先要講究調(diào)解語言的技巧。調(diào)解方法及調(diào)解技巧一對新婚不久的夫妻要離婚，理由是婆媳不和，丈夫無法消除紛爭，為討個(gè)清凈，同意離婚，當(dāng)我們面對這樣一個(gè)婚姻家庭糾紛時(shí)，調(diào)解語言技巧尤其至關(guān)重要。在初次接觸要求離婚的女當(dāng)事人時(shí)，我們不妨真誠地說“把你心中的苦水倒出來給我們聽聽〞，一句貼心的話，使女方傾其所有，這時(shí)，你只管靜靜地聽，在初步了解事情的來龍去脈的根底上，采取舉一反三，換位思考的方式耐心的進(jìn)行勸解。對于老人，我們首先說話要說到老人的心里，如過去苦難日子，現(xiàn)在的幸福生活，使老人愿意與你談心，然后談自己的想法，使老人換一個(gè)角度來認(rèn)識問題，使婆媳矛盾得以化解，握手言和。在調(diào)解工作中，語言技巧對調(diào)解人員來說是調(diào)解成敗的關(guān)鍵。調(diào)解人員要運(yùn)用適當(dāng)?shù)恼Z言進(jìn)行說服、教育、批評、勸導(dǎo)。一句話，出自不同的時(shí)間、地點(diǎn)、不同的人之口會(huì)產(chǎn)生不同的效果。這就要求調(diào)解糾紛時(shí)要抓住適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，把話說到當(dāng)事人的心里，點(diǎn)到癥結(jié)上，調(diào)解才能有力，否那么，說淺了不籌效，說深了適得其反。小結(jié)：民間糾紛類型是千差萬別的，不同類型的糾紛有不同的特點(diǎn)，同一類的糾紛又有不同的情況。做好調(diào)解工作，首先要講究調(diào)解語言的技巧。

其次調(diào)解人員在調(diào)解時(shí)要掌握方法和技巧，必須做到“四宜四不宜〞即宜少不宜多、宜緩不宜急、宜暗不宜明、宜粗不宜細(xì)。

總之，調(diào)解民間糾紛，靈活掌握調(diào)解技巧對調(diào)解工作至關(guān)重要。古人說的好“熟能生巧〞，只要我們在實(shí)踐中多積累經(jīng)驗(yàn)，多掌握技巧，相信我們的調(diào)解工作一定會(huì)更加有效。2.起訴的時(shí)效問題1.是罪與非罪的問題調(diào)解工作中要注意的幾個(gè)問題〔一〕是罪與非罪的問題我們要調(diào)處的是民事糾紛，刑事犯罪案件、治安案件由公安機(jī)關(guān)偵查處理，不在我們的調(diào)處之列，那我們就要掌握好罪與非罪的界限。比方殺人、縱火、投毒、強(qiáng)奸、盜竊、詐騙、成心傷害致人重傷等等都屬于犯罪，應(yīng)及時(shí)報(bào)案，不能越俎代庖，以調(diào)解的方式解決。但是有些糾紛與犯罪又不是那么容易區(qū)分的，尤其是成心傷害案，有的當(dāng)事人或者出于擔(dān)憂，或者出于其它目的，往往喜歡夸大事實(shí)，動(dòng)不動(dòng)就報(bào)派出所，動(dòng)不動(dòng)就打110。調(diào)解工作中要注意的幾個(gè)問題〔二〕起訴的時(shí)效問題一般訴訟時(shí)效是兩年，就是從權(quán)利被侵害之日起兩年內(nèi)如果不起訴就喪失了勝訴權(quán)，當(dāng)然這中間又有時(shí)效中斷、中止和延長的情況。如果民事糾紛調(diào)處不成，要及時(shí)告知當(dāng)事人向人民法院起訴，不要錯(cuò)過訴訟時(shí)效。一般民事案件的訴訟時(shí)效為二年，從侵權(quán)之日或損害發(fā)生之日起算，四類案件適用一年的特殊訴訟時(shí)效，它們是：身體受到傷害要求賠償?shù)模鍪圪|(zhì)量不合格的商品未聲明的，延付或拒付租金的，存放財(cái)物被喪失或者損毀的。調(diào)解工作中要注意的幾個(gè)問題一般農(nóng)村糾紛劃分為：〔一〕婚姻家庭糾紛〔二〕相鄰〔鄰里〕關(guān)系糾紛〔三〕房屋宅基地糾紛〔四〕生產(chǎn)經(jīng)營性糾紛〔五〕債務(wù)糾紛〔六〕損害〔傷害〕賠償糾紛〔七〕遺產(chǎn)繼承糾紛〔八〕經(jīng)濟(jì)合同糾紛等如何化解婚姻糾紛？按我國?婚姻法?第二條規(guī)定：“實(shí)行婚姻自由，一夫一妻，男女平等的婚姻制度。〞這是我們在調(diào)處婚姻糾紛中所應(yīng)首遵循的最根本的原那么。適用這些原那么，要注意各項(xiàng)原那么間的相互關(guān)系，不能只強(qiáng)調(diào)某一原那么而忽略了另一原那么；還要注意各項(xiàng)原那么的相互配合，同其他有關(guān)法律、法規(guī)相配使用，以便更好地解決糾紛。CASE1依干預(yù)婚姻糾紛的不同性質(zhì)采取不同方法處理的原那么。一般來看有四種情況，第一種是較輕微的干預(yù)婚姻自由行為；第二種是暴力干預(yù)婚姻自由行為；第三種是暴力干預(yù)婚姻自由致害人死亡的行為；第四種是暴力干預(yù)婚姻自由并非法對害人實(shí)行拘禁的行為。后三種屬于犯罪行為，應(yīng)報(bào)告司法機(jī)關(guān)依法處理，只有第一種行為可以通過調(diào)解的方法化解。CASE2CASE3維護(hù)婚姻自由的原那么告訴才處理的原那么，但為防止糾紛激化，人民調(diào)解組織要掌握時(shí)機(jī)，主動(dòng)及時(shí)地做好疏導(dǎo)工作。如何化解干預(yù)婚姻糾紛法律不禁止當(dāng)事人訂立婚約原那么01婚約訂立自愿原那么02婚約解除自愿原那么03贈(zèng)與財(cái)物處理靈活原那么04如何化解婚姻糾紛？此處添照片鄰里糾紛一般由生活瑣事引起、因子女引起、因迷信行為引起，要本著大事化小，小事化了的原那么：1、有利于生產(chǎn)，方便生活的原那么；2、公平合理，兼顧各方利益的原那么；3、團(tuán)結(jié)互助，互諒互證的原那么。本著互諒互讓原那么，哪怕一方當(dāng)事人自愿放棄權(quán)利的，只要不違法就應(yīng)當(dāng)允許。如何化解鄰里糾紛？如何化解房屋宅基地糾紛？房屋宅基地糾紛是農(nóng)村民間糾紛中表現(xiàn)比較劇烈的一種。因關(guān)系到長遠(yuǎn)利益，糾紛一旦發(fā)生，當(dāng)事人往往寸土必爭，互不相讓，極易引起互相斗毆，甚至激化為刑事案件?；膺@類糾紛難度大，一般應(yīng)與國土部門配合，共同做好疏導(dǎo)，妥善解決糾紛。化解由于宅基地四至不清的建房糾紛，一般的方法是要首先告訴建房當(dāng)事人立即停建，直到查明情況，糾紛得到解決。之后應(yīng)查清宅基地是否已經(jīng)經(jīng)過重新規(guī)劃。如果已經(jīng)重新規(guī)劃，那么要以新規(guī)劃的宅基地四至界線為準(zhǔn)；如果未經(jīng)規(guī)劃，又無法查明原宅基地四至界線，那么參照長期以來各自使用的情況，本著有利于生產(chǎn)和生活的原那么進(jìn)行調(diào)解。如果建房一方并未侵犯另一方當(dāng)事人宅基地使用權(quán)，那么應(yīng)說服另一方當(dāng)事人停止干預(yù)，支持建房一方當(dāng)事人進(jìn)行建房。如何化解遺產(chǎn)繼承糾紛？

遺產(chǎn)必須具備三個(gè)條件：1、必須是公民死亡遺留下來的財(cái)產(chǎn)。如果該公民的財(cái)產(chǎn)在他生產(chǎn)就處理了，或贈(zèng)與、或出賣了，那就不能算他的遺產(chǎn)；2、必須是公民個(gè)人所有的財(cái)產(chǎn)；3、必須是合法的財(cái)產(chǎn)。非法取得的財(cái)產(chǎn)，如搶劫、偷盜、貪污獲得的財(cái)物，不是合法財(cái)產(chǎn)，應(yīng)予追索。被繼承人死亡后，單位給予他的未成年子女、喪失勞動(dòng)能力的父母、無生活來源的配偶的生活撫恤金、補(bǔ)助費(fèi)，不屬于死者遺產(chǎn)，其他家庭成員無權(quán)繼承。首先堅(jiān)持男女平等原那么：1、在同一繼承順序中男女都享有平等的繼承權(quán)；2、男女雙方互有繼承權(quán)。夫妻以婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的共同所有的財(cái)產(chǎn)，一半分歸配偶所有，其余的為被繼承人的遺產(chǎn)；3、維護(hù)寡婦的合法權(quán)益。法律規(guī)定，夫妻一方死亡后，另一方再婚，有權(quán)處分所繼承的財(cái)產(chǎn)，任何人不得干預(yù)，法律允許寡婦帶產(chǎn)再嫁。其次是權(quán)利與義務(wù)相