光伏發(fā)電安全生產(chǎn)管理制度安全生產(chǎn)

光伏發(fā)電安全生產(chǎn)管理制度1、國家對光伏發(fā)電有新政策新規(guī)定嗎？2017年全國各地最新光伏補貼，國家補貼政策分布式：電價補貼標準為每千瓦時0.42元(含稅，下同)，光伏發(fā)電項目自投入運營起執(zhí)行標桿上網(wǎng)電價或電價補貼標準，期限原則上為20年。光伏發(fā)電先確定2016年標桿電價，2017年以后的價格另行制定。2017年我國光伏行業(yè)政策1、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)小康，光伏扶貧、農(nóng)光互補爆發(fā)，2016年1月27日，黨中央國務院公布了《中共中央國務院關于落實發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標的若干意見》文件，《意見》提出大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)成為充滿希望的朝陽產(chǎn)業(yè)。并著重強調要廣泛動員社會各方面力量積極參與扶貧開發(fā)。實行最嚴格的脫貧攻堅考核督查問責。2、鼓勵廢棄煤礦發(fā)展風電、光伏發(fā)電和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2016年2月1日，國務院印發(fā)《關于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》國發(fā)〔2016〕7號文件。文件指出：煤炭是我國主體能源。煤炭產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟基礎產(chǎn)業(yè)，涉及面廣、從業(yè)人員多，關系經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。近年來，受經(jīng)濟增速放緩、能源結構調整等因素影響，煤炭需求大幅下降，供給能力持續(xù)過剩，供求關系嚴重失衡，導致企業(yè)效益普遍下滑，市場競爭秩序混亂，安全生產(chǎn)隱患加大，對經(jīng)濟發(fā)展、職工就業(yè)和社會穩(wěn)定造成了不利影響。3、適當增加貧困老區(qū)光伏、風電等優(yōu)勢能源資源開發(fā)規(guī)模。2016年2月1日中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于加大脫貧攻堅力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設的指導意見》，意見指出：繼續(xù)實施以工代賑、整村推進、產(chǎn)業(yè)扶貧等專項扶貧工程，加大對建檔立卡貧困村、貧困戶的扶持力度。統(tǒng)籌使用涉農(nóng)資金，開展扶貧小額信貸，支持貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進有勞動能力的貧困戶增收致富。積極實施光伏扶貧工程，支持老區(qū)探索資產(chǎn)收益扶貧。加快實施鄉(xiāng)村旅游富民工程，積極推進老區(qū)貧困村旅游扶貧試點等措施，對無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實行政策性保障兜底。4、推進光伏扶貧工程建設，保障光伏扶貧項目有效措施2016年5月5日，國家能源局、國務院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《光伏扶貧實施方案編制大綱的通知》國能綜新能源。此次聯(lián)合發(fā)文的目的是為了進一步指導地方編制光伏扶貧實施方案，推進光伏扶貧工程建設，保障光伏扶貧項目有效措施。5、完善光伏、風電等新能源發(fā)電并網(wǎng)機制2016年8月8日，國務院印發(fā)《降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本工作方案》國發(fā)〔2016〕48號文件，意見指出要加快推進能源領域改革，放開競爭性環(huán)節(jié)價格。加快推進電力、石油、天然氣等領域市場化改革。完善光伏、風電等新能源發(fā)電并網(wǎng)機制。2017年基本放開競爭性領域和環(huán)節(jié)價格管制，形成充分競爭的機制，使能源價格充分反映市場供求變化，提高價格靈活性。6、光伏扶貧被國務院列入《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃(2016-2020年)》2016年10月17日，國務院印發(fā)了《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃(2016-2020年)》，國發(fā)〔2016〕58號文件。文件指出國務院在扶貧方面責令：農(nóng)業(yè)部、國務院扶貧辦牽頭，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、水利部、國家林業(yè)局、國家旅游局、國家能源局等部門參與，精準幫扶貧困農(nóng)戶。支持有意愿、有實力、帶動能力強的新型經(jīng)營主體，擴大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，與貧困戶建立穩(wěn)定的帶動關系。支持有勞動能力的貧困人口就地轉為護林員等生態(tài)保護人員。7、到2020年光伏裝機力爭達到100GW2016年10月27日國務院印發(fā)《"十三五”控制溫室氣體排放工作方案》，國發(fā)〔2016〕61號文件。方案提出到2020年，單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2015年下降18%。在清潔能源方面，方案提出到2020年：力爭常規(guī)水電裝機達到3.4億千瓦，風電裝機達到200GW，光伏裝機達到100GW，核電裝機達到58GW，在建容量達到30GW以上。8、光伏扶貧是扶貧工作的新途徑2016年10月22日，國務院印發(fā)《激發(fā)重點群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收的實施意見》國發(fā)〔2016〕56號文件，文件指出：實施貧困村"一村一品”產(chǎn)業(yè)推進行動。強化貧困地區(qū)農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)與建檔立卡貧困戶的利益聯(lián)結機制。深入實施電商、旅游、光伏扶貧工程。加大對貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌推介營銷支持力度。引導和支持貧困地區(qū)青年通過發(fā)展電子商務增收致富。9、光伏指標向東北傾斜，鼓勵開展光伏供暖試點2016年11月1日，國務院印發(fā)《關于深入推進實施新一輪東北振興戰(zhàn)略加快推動東北地區(qū)經(jīng)濟企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見》國發(fā)〔2016〕62號文件。《意見》指出，未來將在東北地區(qū)研究建設新的特高壓電力外送通道。制定東北地區(qū)電力體制改革專項工作方案，切實降低企業(yè)用電成本。擴大電能替代試點范圍，全面實施風電清潔供暖工程，在有條件的地區(qū)開展光伏暖民示范工程。10、完善鼓勵分布式能源發(fā)展的機制和政策2016年11月17日，中共中央政治局常委、國務院總理、國家能源委員會主任李克強主持召開國家能源委員會會議，審議通過根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要制定的《能源發(fā)展"十三五”規(guī)劃》，部署推進相關工作。李克強指出，能源生產(chǎn)既要優(yōu)存量，把推動煤炭清潔高效開發(fā)利用作為能源轉型發(fā)展的立足點和首要任務;也要拓增量，加快提升水能、風能、太陽能、生物質能等可再生能源比重，安全高效發(fā)展核能，優(yōu)化能源生產(chǎn)布局。11、鼓勵分布式光伏與實施農(nóng)業(yè)發(fā)展相結合2016年11月23日國務院印發(fā)《"十三五”脫貧攻堅規(guī)劃的通知》國發(fā)〔2016〕64號文件。通知針對光伏扶貧做出明確指示。并將其列入至組織開展資產(chǎn)收益扶貧工作。具體方式是：鼓勵和引導貧困戶將已確權登記的土地承包經(jīng)營權入股企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)林）場與新型經(jīng)營主體形成利益共同體，分享經(jīng)營收益。積極推進農(nóng)村集體資產(chǎn)、集體所有的土地等資產(chǎn)資源使用權作價入股，形成集體股權并按比例量化到農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。財政扶貧資金、相關涉農(nóng)資金和社會幫扶資金投入設施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游等項目形成的資產(chǎn)，可折股量化到農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，優(yōu)先保障喪失勞動能力的貧困戶。12、保護生態(tài)環(huán)境推動光伏等新能源廣泛應用2016年11月24日，國務院印發(fā)《"十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》國發(fā)【2016】65號文件，該文件強調：強化區(qū)域環(huán)保協(xié)作，聯(lián)合開展大氣、河流、湖泊等污染治理，加強區(qū)域生態(tài)屏障建設，共建壩上高原生態(tài)防護區(qū)、燕山一太行山生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，推動光伏等新能源廣泛應用。13、支持光伏精準扶貧、精準脫貧助力農(nóng)民奔小康2016年12月6日，國務院印發(fā)《國務院辦公廳關于完善支持政策促進農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》國辦發(fā)〔2016〕87號文件，意見針對精準扶貧、精準脫貧做出明確指示，并將光伏列入其中。具體意見如下：持續(xù)加大扶貧綜合投入力度，通過產(chǎn)業(yè)扶持、轉移就業(yè)、易地搬遷、教育支持、健康扶貧、社保兜底等措施，因地制宜，分類指導，精準施策，確保如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標。將民生項目、惠民政策最大限度地向貧困地區(qū)傾斜，廣泛動員社會各方面力量積極參與扶貧開發(fā)。實施貧困村一村一品產(chǎn)業(yè)推進行動。14、能源發(fā)展"十三五”規(guī)劃2017年1月17日，國家發(fā)改委和國家能源局印發(fā)《能源發(fā)展"十三五”規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》要求推進非化石能源可持續(xù)發(fā)展，包括水電、核電、風電、太陽能等。2020年太陽能發(fā)電規(guī)模達到1.1億千瓦以上，其中分布式光伏6000萬千瓦、光伏電站4500萬千瓦、光熱發(fā)電500萬千瓦。而國家能源局此前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示："十二五”期間，我國太陽能發(fā)電裝機規(guī)模增長168倍，超越所有可再生能源發(fā)展速度，提前半年完成"十二五”規(guī)劃提出的3500萬千瓦裝機目標。數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，我國光伏發(fā)電累計裝機容量4318萬千瓦，超越德國成為全球光伏發(fā)電裝機容量最大的國家。據(jù)中國報告大廳發(fā)布的2016-2021年中國太陽能光伏行業(yè)市場供需前景預測深度研究報告預測，1.1億千瓦的“十三五”太陽能發(fā)電規(guī)劃規(guī)模，意味著未來幾年間，中國光伏產(chǎn)業(yè)仍將保持較高的發(fā)展速度和空間。15、中國光伏行業(yè)發(fā)展路線圖《中國光伏行業(yè)發(fā)展路線圖》（以下簡稱《路線圖》），于2017年2月16日正式發(fā)布?！堵肪€圖》涵蓋了光伏產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，涉及多晶硅、硅棉硅錠/硅片、電池、組件、平衡部件、系統(tǒng)等各環(huán)節(jié)的62項關鍵指標?！堵肪€圖》在編制過程中廣泛征集了近百家光伏企業(yè)、研究機構和各方面意見，經(jīng)過數(shù)輪研討和論證，在此基礎上，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，預測了2017、2018、2020、2022和2025年的發(fā)展目標，體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)、技術和市場等方面的發(fā)展趨勢，反映了現(xiàn)階段專家學者和企業(yè)家對光伏產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的共識，對行業(yè)發(fā)展具有一定指導意義。2、光伏發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建規(guī)范是強制的嗎安全生產(chǎn)標準化，有指導性內容，也有強制性內容。政府要求企業(yè)創(chuàng)建標準化管理工作達標，屬于強制性。3、光伏電站要辦理安全生產(chǎn)許可證嗎不需要，實行安全許可的只有煤礦非煤礦山、?；熁ㄅ谥?、民爆、建筑行業(yè)4、太陽能光伏發(fā)電企業(yè)怎么履行安全生產(chǎn)三同時手續(xù)國家安監(jiān)總局新的《建設項目安全設施'三同時”監(jiān)督管理辦法》中規(guī)定，以下建設項目需要（一）非煤礦copy礦山建設項目；（二）生產(chǎn)、儲存危險化學品（包括使用長輸管道輸送危險化學品，下同）的建設百項目；（三）生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的建設項目；（四）金屬冶煉建設項目；（五）使用危險化學品從事生產(chǎn)并且使用量達到規(guī)定數(shù)量的化工建設項目（屬于危險化學品生產(chǎn)的除外，以下簡度稱化工建設項目）；（六）法律、行政法規(guī)和國務院規(guī)定的其他建設項目。其中并沒有電力建設項目。國家發(fā)改委《電力建設工程施工安知全監(jiān)督管理辦法》中規(guī)定：國家能源局及其派出機構對電力建設工程施工安全實施監(jiān)督管理但里面只提到了電力建設、勘察設計、施工、監(jiān)理等單位安全責道任和措施保障。并沒有提出三同時要求。5、國家新能源現(xiàn)在有哪些政策6、光伏扶貧電站安全生產(chǎn)需要做好哪些工作第一，電站建設一定要做好前期準備工作，特別是電站站址的選擇和統(tǒng)籌。第二，要進一步嚴格承建單位和光伏扶貧的準入條件，強化技術評審和管理。第三，建立行業(yè)標準，嚴格要求扶貧電站設備造型，選擇行業(yè)內一線品牌，從源頭保證電站25年的安全可靠運行。第四，針對多數(shù)扶貧電站容量小、對工程和設備質量確保敏感度高的特點，可按區(qū)域建立統(tǒng)一的集控系統(tǒng)和運維管理制度，進一步規(guī)范運維、提高運維質量。建設光伏扶貧項目只有選擇有質量保障、長期經(jīng)營能力、信譽品牌良好、售后服務完善的合作伙伴，才能真正持續(xù)地為老百姓創(chuàng)造穩(wěn)定收益。不能僅僅以“低價”為導向，為了降低成本，選劣質的、不負責任的廠家的產(chǎn)品以次充好，最終把利國利民的好工程，做成豆腐渣工程?？梢灶A期，"以最低價中標”為導向，必然會成為不少企業(yè)，乃至整個光伏行業(yè)未來發(fā)展的"不可承受之重”?；蔚膬r格折射出畸形的供求關系、產(chǎn)業(yè)環(huán)境和信用缺失。如果低價競標仍然持續(xù)，可以預見一些問題將集中爆發(fā)。其一，電站壽命急劇下降：低價競標首先受影響的就是電站質量和壽命，業(yè)主也必將為項目的"失利，，背上難以卸下的包袱。盡管目前電站問題還未集中爆發(fā)，但一些負面影響已經(jīng)顯現(xiàn)。據(jù)內部人士透露，沒有企業(yè)愿意賠本做工程，因此只好通過單純的偷工減料去降設備的成本，甚至會用一些質量比較差的組件和逆變器。其二，最低價中標迫使政府和企業(yè)之間、企業(yè)和企業(yè)之間罔顧契約精神，光伏產(chǎn)業(yè)各路上下游企業(yè)無法對研發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)生興趣，只能掙扎著活在當下。同時，以最低價中標必然帶來良者退出和劣者胡來的困局。"最低價中標”如果僅考慮價格，而不考慮投標者的信用、有質量保障的商品或服務的合理成本和利潤，不考慮后續(xù)的履約和售后，那么最低價中標就可能導致光伏市場秩序“癌變”。7、光伏發(fā)電目前國家有什么政策一、根據(jù)《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》（財政部國家稅務總局第50號令）第二條規(guī)定，條例第一條所稱貨物，是指有形動產(chǎn)，包括電力、熱力、氣體在內。所以太陽能光伏發(fā)電企業(yè)需要繳納增值稅。二、目前沒有文件針對太陽能光伏發(fā)電企業(yè)的增值稅優(yōu)惠，但是企業(yè)若符合節(jié)能節(jié)水項目條件的話可以享受所得稅稅收優(yōu)惠政策。具體企業(yè)所得稅政策如下：1）根據(jù)《財政部國家稅務總局關于執(zhí)行環(huán)境保護專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄、節(jié)能節(jié)水專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄和安全生產(chǎn)專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄有關問題的通知》（財稅〔2008〕48號）規(guī)定，企業(yè)購置并實際使用《環(huán)境保護專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《安全生產(chǎn)專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設備的，該專用設備的投資額的L0%可以從企業(yè)當年的應納稅額中抵免；當年不足抵免的，可以在以后5個納稅年度結轉抵免。2）根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》（中華人民共和國國務院令第512號）第八十八條規(guī)定：企業(yè)所得稅法第二十七條第（三）項所稱符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目，包括公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開發(fā)利用、節(jié)能減排技術改造、海水淡化等。項目的具體條件和范圍由國務院財政、稅務主管部門商國務院有關部門制訂