淺析高校畢業(yè)生就業(yè)中勞動法保護(hù)的現(xiàn)狀及問題,勞動法論文

淺析高校畢業(yè)生就業(yè)中勞動法保護(hù)的現(xiàn)在狀況及問題,勞動法論文內(nèi)容摘要：高校畢業(yè)生就業(yè)是指大學(xué)最后一學(xué)年的畢業(yè)生,以就業(yè)為目的的實習(xí)和工作。高校畢業(yè)生勞動就業(yè)除了構(gòu)成傳統(tǒng)勞動關(guān)系外,還能夠建立非標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系和非勞動關(guān)系。高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)牽涉勞動法的分類適用,需從勞動關(guān)系的界定標(biāo)準(zhǔn)、多元化的法律關(guān)系及其調(diào)整形式,以及社會保險機(jī)制和立法體系的健全等方面完善高校畢業(yè)生就業(yè)的勞動法保衛(wèi)機(jī)制。本文關(guān)鍵詞語：畢業(yè)生;就業(yè);勞動法;在勞動用工領(lǐng)域,高校畢業(yè)生是一個特殊群體,理論和實務(wù)界對高校畢業(yè)生就業(yè)經(jīng)過中能否適用及其怎樣適用勞動法問題一直存有爭議。高校畢業(yè)生就業(yè)不僅牽涉勞動立法、政策背后的公共政策和社會性因素,也牽涉就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、勞動關(guān)系及勞動者的界定標(biāo)準(zhǔn),還關(guān)涉勞動者的分層保衛(wèi)與勞動法分類適用等問題。高校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益保障體系的構(gòu)建,是推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)市場化、法制化的基礎(chǔ),也是建設(shè)和諧社會系統(tǒng)工程的重要組成部分。本文旨在對高校畢業(yè)生就業(yè)經(jīng)過中的勞動法適用相關(guān)理論和實務(wù)問題進(jìn)行深切進(jìn)入、系統(tǒng)研究,以期有助于勞動立法的完善。一、相關(guān)概念及研究范疇的界定按我們國家當(dāng)下高校教育形式及進(jìn)程來看,大學(xué)生就業(yè)大致可分為如下三類:一是利用學(xué)業(yè)之余在校內(nèi)外的兼職,此種就業(yè)以勤工儉學(xué)為主要目的;二是各種形式的實踐教育和教學(xué)實習(xí),以教育和教學(xué)為主要目的,本質(zhì)是一種實踐教學(xué);三是高校畢業(yè)生就業(yè)實習(xí)或畢業(yè)實習(xí),此種用工以就業(yè)為主要目的,本質(zhì)上是一種崗前培訓(xùn)。根據(jù)(普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作暫行規(guī)定〕(教學(xué)(1997)6號)相關(guān)規(guī)定(1),高校畢業(yè)生一般是指應(yīng)屆畢業(yè)生,詳細(xì)是指進(jìn)入大學(xué)教育的最后一學(xué)年起算至正式畢業(yè)。討論高校畢業(yè)生就業(yè)中勞動法保衛(wèi)問題,需厘清相關(guān)概念以及本論題所涉范疇。1.就業(yè)與創(chuàng)業(yè):基于勞動力和生產(chǎn)資料相結(jié)合之實踐就業(yè)和創(chuàng)業(yè)是一組基于就業(yè)立法、政策及社會統(tǒng)計層面上的概念,本質(zhì)上是一種勞動力與生產(chǎn)資料結(jié)合的實踐經(jīng)過。一般而言,就業(yè)是指到達(dá)法定年齡、具有勞動能力并愿意從事勞動的人,從事能夠獲得相應(yīng)勞動報酬或經(jīng)營收入的合法的社會經(jīng)濟(jì)活動(楊德敏,2020)。就業(yè)的概念范疇要大于創(chuàng)業(yè),即無論是創(chuàng)業(yè)還是作為勞動者入職用人單位提供勞動,都屬于就業(yè)或稱廣義上的就業(yè),而勞動者入職用人單位并與用人單位建立勞動關(guān)系的則屬于典型意義上的就業(yè),或稱勞動就業(yè),可以稱為狹義上的就業(yè)。2.實習(xí)與見習(xí):勞動政策層面的考察在當(dāng)前的勞動立法、政策框架下,與實習(xí)有關(guān)的概念體系頗為復(fù)雜,大致能夠分成兩個層面分析:其一,實習(xí)概念體系本身的界分;其二,實習(xí)與見習(xí)、試用等概念的區(qū)分。一般意義上,我們將高校學(xué)生的實習(xí)分成教學(xué)實習(xí)和畢業(yè)實習(xí)(就業(yè)實習(xí))兩大類。假如將高職院校相關(guān)實習(xí)的種類也納入進(jìn)來的話,還包括跟崗實習(xí)、頂崗實習(xí)等。華而不實,跟崗實習(xí)相當(dāng)于教學(xué)實習(xí),而頂崗實習(xí)則相當(dāng)于畢業(yè)實習(xí)。見習(xí)制度在我們國家當(dāng)下就業(yè)政策體系下,有一般的見習(xí)和就業(yè)見習(xí)兩種。華而不實,就業(yè)見習(xí)與實習(xí)一樣,本質(zhì)上屬于就業(yè)促進(jìn)政策范疇,其典型特點在于就業(yè)的關(guān)聯(lián)性和就業(yè)的準(zhǔn)備性1。一般的見習(xí)則類似于試用,是已進(jìn)入就業(yè)狀態(tài)并建立人事關(guān)系或勞動關(guān)系后的試用制度。據(jù)上可知,高校畢業(yè)生就業(yè)從經(jīng)過來看,有就業(yè)實習(xí)、就業(yè)協(xié)議的簽訂和履行、就業(yè)等經(jīng)過;從就業(yè)形態(tài)來看,有勞動就業(yè)和創(chuàng)業(yè)兩種;從法律適用來看,有勞動立法和政策的適用,也有其他立法和政策的適用問題;從牽涉的相關(guān)主體及其行為方式來看,有和高校對就業(yè)促進(jìn)、服務(wù)及保障。本文研究視角和范疇限于高校畢業(yè)生畢業(yè)(就業(yè))實習(xí)、就業(yè)協(xié)議的簽訂和履行、勞動關(guān)系的建立以及創(chuàng)業(yè)中的勞動法適用等法律問題。二、高校畢業(yè)生就業(yè)立法現(xiàn)在狀況與問題當(dāng)下,關(guān)于高校畢業(yè)生就業(yè),理論和實務(wù)界關(guān)注較多的是畢業(yè)生失業(yè)及其原因分析和畢業(yè)生就業(yè)保障制度體系的建構(gòu)兩大領(lǐng)域。但就勞動立法和政策層面而言,對高校畢業(yè)生就業(yè)領(lǐng)域的關(guān)注呈現(xiàn)下面特點:第一,高校畢業(yè)生就業(yè)的法律調(diào)整,勞動立法基本處于缺失狀態(tài)。如前所述,關(guān)于高校畢業(yè)生就業(yè),實際牽涉畢業(yè)實習(xí)、就業(yè)協(xié)議、就業(yè)促進(jìn)、就業(yè)保障、就業(yè)扶助、勞動就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等多種形態(tài),和對高校畢業(yè)生就業(yè)的關(guān)注主要是以方針或政策的形式促進(jìn)和保障就業(yè),而忽略了就業(yè)經(jīng)過中的勞動法適用和保衛(wèi)問題。比方,(關(guān)于全面深化改革的若干重大問題的決定〕(十八屆三中全會通過)指出:促進(jìn)以高效畢業(yè)生為重點的就業(yè)結(jié)合產(chǎn)業(yè)升級開發(fā)更多合適高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位健全鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的服務(wù)保障機(jī)制實行鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)政策,整合發(fā)展國家和省級高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金2,等等。第二,當(dāng)下勞動立法關(guān)于勞動者、勞動關(guān)系界定標(biāo)準(zhǔn)的傳統(tǒng)性和模糊性,阻卻了畢業(yè)生就業(yè)勞動法調(diào)整的有效性。由于我們國家勞動立法對勞動者和勞動關(guān)系的界定只是以排除和列舉的方式確定,故而對高校畢業(yè)生能否屬于勞動法和勞動關(guān)系意義上的勞動者,一直存有爭議。其主要的爭議是畢業(yè)生獲取畢業(yè)證之前在用人單位實習(xí)或工作能否屬于勞動關(guān)系?對這一問題的不同認(rèn)知,會牽涉勞動法律對高校畢業(yè)生就業(yè)的參與時間和參與程度。盡管最高人民法院曾有公報案例支持認(rèn)定為勞動關(guān)系3,但相關(guān)勞動立法尚未明確。第三,現(xiàn)行勞動立法的滯后性,無法應(yīng)對靈敏化、自由化的用工形式,進(jìn)而導(dǎo)致勞動法在調(diào)整高校畢業(yè)生就業(yè)時存在制度缺陷。主要具體表現(xiàn)出在兩點:其一,高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)怎樣適用勞動法?換言之,高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)階段能否應(yīng)不分差異不同地同等適用勞動法?這一問題本質(zhì)上屬于勞動法的分類適用問題;其二,隨著科技的進(jìn)步和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社會組織構(gòu)造和勞動用工形態(tài)正在發(fā)生根本性變革,組織的扁平化和小微化、勞動用工的靈敏化和自由化已成趨勢。現(xiàn)代高校畢業(yè)生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)正好順應(yīng)這一潮流,但現(xiàn)行勞動立法尚未做好相應(yīng)的制度準(zhǔn)備。三、高校畢業(yè)生就業(yè)實習(xí)、就業(yè)協(xié)議的法律關(guān)系定性高校畢業(yè)生就業(yè)實習(xí)和就業(yè)協(xié)議的法律屬性,理論和實務(wù)界一直存有爭議,大致有勞務(wù)關(guān)系、勞動關(guān)系、特殊民事合同和特殊勞動關(guān)系等多種觀點。根據(jù)(關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中國勞動法〉若干問題的意見〕第12條,學(xué)生利用業(yè)余時間勤工儉學(xué),不視為就業(yè),未建立勞動關(guān)系,能夠不簽訂勞動合同的規(guī)定可知,勞動立法的本意是勞務(wù)關(guān)系?；诟咝．厴I(yè)生群體的特殊身份而言,持特殊的民事合同和特殊的勞動關(guān)系的觀點一定程度上也能成立,但似乎不能解決理論和實踐中的問題。筆者以為,根據(jù)高校畢業(yè)生就業(yè)經(jīng)過所經(jīng)歷的不同階段和不同的勞動形態(tài),能夠構(gòu)成勞動關(guān)系、勞務(wù)關(guān)系及外包關(guān)系等多種法律關(guān)系。1.勞動關(guān)系:畢業(yè)實習(xí)及標(biāo)準(zhǔn)化的勞動就業(yè)我們國家現(xiàn)行勞動立法對勞動者和勞動關(guān)系的界定標(biāo)準(zhǔn)或方式方法是列舉加排除,正是基于高校畢業(yè)生仍然是學(xué)生的身份而將其簡單排除出勞動法的適用范圍,本質(zhì)上這是基于一種政策的考量。實際上,勞動關(guān)系的核心標(biāo)準(zhǔn)是資本雇用勞動,凡存在雇用勞動即符合勞動關(guān)系之本質(zhì)特征。因而,高校畢業(yè)生以就業(yè)為目的的實習(xí)和工作,無論是從年齡還是勞動能力,亦或是工作的狀態(tài)等角度,完全符合雇用勞動特征。事實上,大四畢業(yè)生就業(yè)實習(xí)和工作,只需認(rèn)定下面三個條件就可被認(rèn)定為勞動關(guān)系:大四畢業(yè)生的學(xué)年界定;以就業(yè)為目的;實際提供雇用勞動。此處值得關(guān)注的一個問題是,三方就業(yè)協(xié)議(下稱就業(yè)協(xié)議)的定性及其與勞動合同關(guān)系處理。關(guān)于就業(yè)協(xié)議的定性,學(xué)界主要討論其是屬于民事合同還是勞動合同亦或是特殊的民事合同?本文以為,就業(yè)協(xié)議的定性問題其實是偽命題,理由有三:其一,就業(yè)協(xié)議只是在勞動力市場化經(jīng)過中,基于特定的歷史條件而出現(xiàn)的臨時的、政策性的產(chǎn)物,隨著勞動力運行和管理的市場化和法制化的不斷推進(jìn)和成熟,就業(yè)協(xié)議理應(yīng)退出歷史舞臺;其二,就業(yè)協(xié)議存在的目的在于方便國家、及高校對大學(xué)生就業(yè)的管理和調(diào)控,本質(zhì)上是一種計劃經(jīng)濟(jì)的思維,具有濃烈厚重的行政管理色彩,與市場經(jīng)濟(jì)的理念和精神相悖;其三,要求畢業(yè)生簽訂就業(yè)協(xié)議對促進(jìn)就業(yè)、保障就業(yè)、保衛(wèi)勞動權(quán)益等均未具體表現(xiàn)出應(yīng)有的價值和功能,反而卻增加了對畢業(yè)生的束縛。因而,在大四畢業(yè)生就業(yè)實習(xí)和工作納入勞動關(guān)系和勞動法適用范疇后,就業(yè)協(xié)議并無存在的價值。2.非標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系:基于靈敏雇用形態(tài)的就業(yè)方式隨著科技的迅速發(fā)展,社會構(gòu)造、組織構(gòu)造及勞動用工形態(tài)均發(fā)生根本性變革。以用工方式多元化和工作方式彈性化為主要特征的靈敏化的用工趨勢開場顯現(xiàn)。華而不實,以勞務(wù)派遣、非全日制用工、項目用工等靈敏化的雇用形態(tài)迎合了當(dāng)下的市場需求,十分是大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的多元化需求。比方,非全日制用工就十分合適有一技之長,能夠為多家單位提供專業(yè)服務(wù)的畢業(yè)生就業(yè)方式;勞務(wù)派遣形式則十分合適對自個專業(yè)方向和就業(yè)方向乃至于將來的職業(yè)規(guī)劃比擬模糊,需要一段時間探索和歷練的畢業(yè)生。當(dāng)然,此處的非標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系,其前提仍然是勞動關(guān)系,只是相對于傳統(tǒng)的勞動關(guān)系而言比擬靈敏罷了。非標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系可以稱為特殊勞動關(guān)系,如有學(xué)者基于大學(xué)生一方面在學(xué)校接受教育和管理,但同時與實習(xí)單位存在勞動合同關(guān)系的現(xiàn)在狀況,將畢業(yè)生的就業(yè)實習(xí)定位為特殊勞動關(guān)系(付靜怡,2021)。筆者以為,將非標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系作為高校畢業(yè)生就業(yè)的一個渠道或重要方式,看重的非標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系的前瞻性及其與歷史發(fā)展趨勢的契合性,而不能只看到當(dāng)下立法、理論及實踐中非標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系運行差強人意的現(xiàn)在狀況。3.非勞動關(guān)系:外包和獨立承包關(guān)系近年來,兩型社會雙創(chuàng)社會產(chǎn)業(yè)升級平臺經(jīng)濟(jì)互聯(lián)網(wǎng)人工智能等本文關(guān)鍵詞語足以具體表現(xiàn)出我們國家社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化。十分是在勞動用工領(lǐng)域,勞動用工和工作方式的靈敏化和自由化無疑代表了時代發(fā)展趨勢。筆者以為,當(dāng)下及將來很長時間內(nèi),整個社會的傳統(tǒng)雇用關(guān)系比例及其功能將逐步降低和萎縮,科技的發(fā)展導(dǎo)致社會生產(chǎn)方式的變革,伴隨著組織的扁平化和小微化,將來的勞動用工和就業(yè)方式將以非勞動關(guān)系外包和合作關(guān)系為主4。外包關(guān)系或承包關(guān)系是一種類型化的用工形式,凡不符合雇用勞動特征的兩方市場主體之間,就勞務(wù)及各種專業(yè)服務(wù)建立的合作關(guān)系,都能夠稱為外包。平臺經(jīng)濟(jì)形式下,外包關(guān)系愈加靈敏,發(fā)包方與不特定主體之間就某項專業(yè)技術(shù)服務(wù)能夠基于平臺而建立廣泛的承包關(guān)系,此即所謂的眾包。筆者以為,將來的勞動力市場,自由化和靈敏化的用工將在整個社會層面上進(jìn)行,故可稱為社會化用工。社會化用工呈現(xiàn)兩方面的發(fā)展趨勢:一是專業(yè)的服務(wù)外包,以組織和組織之間的合作關(guān)系;二是基于平臺經(jīng)濟(jì)的靈敏化的個體承包,諸如滴滴打車、美團(tuán)外賣等都是其發(fā)展雛形?？梢?大學(xué)畢業(yè)生無論是就業(yè)還是創(chuàng)業(yè),將會越來也多地選擇靈敏化和自由化的就業(yè)方式,這是時代發(fā)展的必然趨勢。四、高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)中的勞動法分類適用從就業(yè)的概念范疇來看,勞動就業(yè)和創(chuàng)業(yè)均屬于就業(yè),作為勞動者入職用人單位提供勞動,建立勞動關(guān)系獲得勞動法的保衛(wèi),自無問題;但自個創(chuàng)業(yè),作為用人單位能否牽涉勞動法的適用問題,理論界看法不一。筆者以為,在當(dāng)下和將來社會化用工,大學(xué)生就業(yè)趨于靈敏化和自由化的形式下,就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的概念界分也將趨于模糊,比方,畢業(yè)生作為獨立承包商時既能夠稱為是勞動可以以稱為是創(chuàng)業(yè)。高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè),能否牽涉勞動法的適用,實際上是在討論能否存在勞動關(guān)系的問題。故畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)適用勞動法需設(shè)置如下前提:一是高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè);二是設(shè)立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),并進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營;三是存在相應(yīng)的雇用勞動。畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)設(shè)立的小微企業(yè),應(yīng)否統(tǒng)一適用勞動立法?學(xué)界眾講紛紜。筆者贊成用人單位應(yīng)該進(jìn)行類型化,并分類適用勞動立法的主張?；谌c理由:一是我們國家市場經(jīng)濟(jì)起步晚、步伐慢,很多用人單位并未充分市場化或完全脫離體制化,統(tǒng)一適用勞動立法則有失公平;二是(勞動法〕是典型的社會法,社會法講究的是本質(zhì)公正,而非形式公平,故分類適用勞動立法正好契合了社會法的本質(zhì)公正理念和精神;三是促進(jìn)和保障大學(xué)生就業(yè),是群眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新國家戰(zhàn)略的重要組成部分,假如統(tǒng)一適用勞動立法,顯然不利于大學(xué)畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)。不過,創(chuàng)業(yè)企業(yè)分類適用勞動立法能否違背保衛(wèi)勞動者這一勞動法理念和基本原則?創(chuàng)業(yè)企業(yè)分類適用勞動立法,本質(zhì)上就是有條件地適用勞動立法,則無異于保衛(wèi)了創(chuàng)業(yè)企業(yè),進(jìn)而有悖勞動法的基本理念。筆者并不贊同這一分析,創(chuàng)業(yè)企業(yè)分類適用勞動立法與勞動法保衛(wèi)勞動者的理念并不沖突,在國家和社會宏觀層面上,勞、資、政三方利益的平衡和協(xié)調(diào)才是和諧勞動關(guān)系、和諧社會構(gòu)建的根本。那么,高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)企業(yè)作為用人單位應(yīng)怎樣分類適用勞動立法?筆者以為,至少須考慮下面層面的問題:一是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的界定。這是分類適用勞動立法,進(jìn)而具體表現(xiàn)出本質(zhì)公正的前提和基礎(chǔ)。創(chuàng)業(yè)企業(yè)的設(shè)立者、行業(yè)類型、存續(xù)年限、用工規(guī)模、稅費負(fù)擔(dān)等均是考量因素;二是釋放創(chuàng)業(yè)企業(yè)的自治空間,充分尊重創(chuàng)業(yè)企業(yè)與勞動者之間的約定,當(dāng)然約定不能排除基準(zhǔn)法的適用;三是分類適用勞動立法與提供的稅費等優(yōu)惠措施,能夠協(xié)調(diào)運用,如社會保險的法定性和強迫性創(chuàng)業(yè)企業(yè)當(dāng)然也要執(zhí)行,但在詳細(xì)執(zhí)行方式上能夠愈加靈敏。五、立法完善思路高校畢業(yè)生就業(yè)關(guān)乎勞動力市場的穩(wěn)定運行和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,和向來重視高校畢業(yè)生就業(yè)問題,只是和的重視更多是側(cè)重于政策的推動,而非立法體系和制度設(shè)置層面上的完善。高校畢業(yè)生就業(yè)問題是一項冗雜的、系統(tǒng)的、綜合的社會問題,和的政策推動并非治本之策,其關(guān)鍵和核心是立法的完善和制度的創(chuàng)設(shè)。筆者以為,大學(xué)生就業(yè)的勞動立法完善能夠從下面幾個維度考量。1.勞動關(guān)系界定標(biāo)準(zhǔn)的修訂和完善將大四畢業(yè)生的就業(yè)實習(xí)和工作納入勞動關(guān)系管理和勞動立法保衛(wèi)范疇,不僅規(guī)范和統(tǒng)一了法律關(guān)系的定位和屬性,更是推動勞動力運行和管理的市場化和法制化的進(jìn)程,消減和淡化行政管控之需要。筆者以為,現(xiàn)前階段的勞動立法不宜完全取消部分勞動者的身份標(biāo)識,但能夠針對特定群體進(jìn)行例外規(guī)定。比方,大四畢業(yè)生完全能夠在修訂或完善相關(guān)勞動立法時,以但書的方式納入勞動者或勞動關(guān)系范疇,進(jìn)而提早參與勞動法的干涉和保衛(wèi)。為此,筆者建議取消高校畢業(yè)生的就業(yè)協(xié)議相關(guān)制度,由于和高校的任務(wù)是促進(jìn)就業(yè)和服務(wù)就業(yè),一旦畢業(yè)生進(jìn)入畢業(yè)實習(xí)和工作的就業(yè)狀態(tài),則直接納入勞動關(guān)系和勞動法管轄,不宜再基于行政管理的需要而要求簽訂就業(yè)協(xié)議。就業(yè)經(jīng)過中的行政干涉,嚴(yán)重滯后于時代發(fā)展的現(xiàn)實需要,不符合國家自由擇業(yè)的市場導(dǎo)向。故取消就業(yè)協(xié)議制度,本質(zhì)上是高校畢業(yè)生就業(yè)規(guī)范化和市場化的需要,不僅于法不悖,與、高校的相關(guān)職能也不沖突。2.確立多元化的法律關(guān)系及其法律調(diào)整形式傳統(tǒng)社會條件下,法律關(guān)系及其相應(yīng)的法律調(diào)整形式相比照較單一,但在信息化社會,法律關(guān)系及其法律調(diào)整形式呈多元化趨勢。如前所述,勞動立法修訂確立高校畢業(yè)生就業(yè)勞動關(guān)系的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),只是解決了實現(xiàn)常規(guī)或傳統(tǒng)意義上勞動就業(yè)的部分高校畢業(yè)生的法律關(guān)系的定性及其法律調(diào)整形式的選擇。但是,在面臨勞動用工形態(tài)的靈敏化和自由化趨勢下,也必然面臨法律關(guān)系及其調(diào)整形式的多元化問題。故筆者建議,為了順應(yīng)時代發(fā)展趨勢,一方面,堅守勞動關(guān)系和勞動基準(zhǔn)法的干涉;另一方面,充分尊重市場,尊重相關(guān)市場主體的意志。換言之,除了標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系外,非標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系和非勞動關(guān)系形式下的多種勞動用工形態(tài),均可適用于高校畢業(yè)生的就業(yè)。事實上,在我們國家現(xiàn)行法律框架下,存在標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系、非標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系及非勞動關(guān)系三種類型的多種用工形態(tài)。但在牽涉高校畢業(yè)生就業(yè)時,似乎只要勞動關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系兩種用工方式非此即彼的選擇,顯然不能迎合時代發(fā)展要求。故筆者建議,在修訂勞動立法時,應(yīng)允許相關(guān)用人單位與高校畢業(yè)生進(jìn)行特殊的約定,并設(shè)置相應(yīng)考量因素或條件,在減損高校畢業(yè)生就業(yè)經(jīng)過中的基本勞動權(quán)益時,尊重雙方的約定。關(guān)于這一點,當(dāng)下已有部分地區(qū)的地方立法和裁審口徑開場回應(yīng),對我們國家將來勞動立法的修訂具有一定的借鑒意義。53.完善社會保險的運行機(jī)制和立法體系社會保險一直是我們國家勞動立法、理論及實踐中頗為混亂的領(lǐng)域。社會保險運行機(jī)制的順暢和立法體系完善的重要性似乎不言而喻,其關(guān)涉勞動關(guān)系的穩(wěn)定乃至整個社會的和諧。一直以來,我們國家勞動法領(lǐng)域出現(xiàn)眾多理論和實踐問題,均與社會保險的運行不暢有關(guān),如已達(dá)退休年齡的勞動者就業(yè)能否屬于勞動關(guān)系問題。筆者以為,就本質(zhì)而言,社會保險就是社會風(fēng)險的分擔(dān)機(jī)制,這一點與商業(yè)保險沒有區(qū)別。但社會保險具有法定性和強迫性,且與勞動關(guān)系的建立和存續(xù)有關(guān),故社會保險的運行會遭到多種因素的掣肘。很多情況下,我們之所以糾結(jié)能否屬于勞動關(guān)系,是由于基于勞動關(guān)系這一前提的社會保險具有分擔(dān)風(fēng)險或解決勞動者后顧之憂的功能和價值。換言之,假如在整個社會層面上,適齡勞動者都能充分就業(yè),且都能擁有相應(yīng)的社會保險和社會保障,足以解決其生、老、病、死、失業(yè)等后顧之憂的話,認(rèn)定勞動關(guān)系還是勞務(wù)關(guān)系亦或是其他法律關(guān)系,顯然已不再重要。一定意義上而言,社會保險問題是勞動法領(lǐng)域中