新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會上的講話

.精品文檔.新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會上的講話同志們:建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是惠及億萬農(nóng)民的好事，是解決“三農(nóng)”問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)事，更是當(dāng)前我縣農(nóng)村衛(wèi)生工作的一件大事。為進(jìn)一步促進(jìn)全縣新型農(nóng)村全作醫(yī)療試點(diǎn)工作順利開展，確保完成上級下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)組研究，決定召開此次工作會議。下面，我講幾點(diǎn)意見。一、當(dāng)前的工作2004年，經(jīng)省市領(lǐng)導(dǎo)同意， 我縣作為全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣之一，并在年底在七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動了第一批新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，經(jīng)過全縣上下共同努力，組織動員了44393個農(nóng)民參加，但這一結(jié)果距離省市的要求還有一定的差距。2005年3月17日，按照市上領(lǐng)導(dǎo)的要求，我縣召開了第二次新型農(nóng)村合作醫(yī)療動員大會，對全縣的試點(diǎn)工作進(jìn)行了進(jìn)一步的部署，新增了5個試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完善了試點(diǎn)方案，增添并強(qiáng)化了工作措施。會后，各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門按照縣委、縣政府的部署安排， 統(tǒng)一認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、逗硬措施、量化目標(biāo)，到目前已經(jīng)初步完成宣傳準(zhǔn)備階段的工作，正在進(jìn)行第二階段的工作，積極組織動員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民以戶為單位繳納參合醫(yī)療費(fèi)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作 –獨(dú)家原創(chuàng)1/9.精品文檔.通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)反饋的信息和我們開展調(diào)研掌握的情況看，全縣新一輪新型農(nóng)村全作醫(yī)療試點(diǎn)工作形勢較好，各地措施有力，工作進(jìn)展順利，農(nóng)民參合積極性較以往有所提高，同時也得到了市委、市政府的高度重視。4月4日，市委副書記梁熙揚(yáng)，市政府副市長馬平及市衛(wèi)生局、財(cái)政局等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到我縣，就新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作情況進(jìn)行了調(diào)研。梁副書記一行先后視察了大觀中心衛(wèi)生院、大觀鎮(zhèn)牟家村衛(wèi)生室、劉家鎮(zhèn)中心村衛(wèi)生室的試點(diǎn)工作情況，并對南溪的新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作作出了重要指示，其主要內(nèi)容有：一是充分肯定了我縣的試點(diǎn)工作成績，特別強(qiáng)調(diào)了全市只有南溪在開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，對我縣所做的大量工作和取得的成績、成效給予了肯定。二是對試點(diǎn)工作提出了具體要求。要先以10萬農(nóng)民參合為目標(biāo)啟動，并做好15萬甚至17萬人參合的預(yù)案。同時要求南溪要做到在全省不走最后，參合農(nóng)民人數(shù)上不占優(yōu)勢，但要從管理質(zhì)量上下功夫，把試點(diǎn)工作做細(xì)、做好。三是強(qiáng)調(diào)要抓住“新型”二字，進(jìn)一步加大宣傳，要增強(qiáng)黨員、干部、農(nóng)民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療的認(rèn)識。四是要加強(qiáng)各級管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)知識培訓(xùn)，提高管理人員、技術(shù)人員的管理和業(yè)務(wù)技術(shù)水平，切實(shí)為老百姓提供優(yōu)良的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，切實(shí)做到便民、惠民。五是要加強(qiáng)監(jiān)督管理，公示藥品目錄及價(jià)格。六是在新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作中，各級各2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作 –獨(dú)家原創(chuàng)2/9.精品文檔.部門應(yīng)加強(qiáng)責(zé)任心和紀(jì)律性。二、下一步工作意見為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)南調(diào)研新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作精神，確保完成目標(biāo)任務(wù)，提高管理服務(wù)水平，落實(shí)便民、惠民的目標(biāo)，在下一步新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作中，必須做好以下幾個方面的工作。（一）進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，加快工作進(jìn)程新型農(nóng)村合作醫(yī)療，是解決“三農(nóng)”問題，特別是克服當(dāng)前農(nóng)村醫(yī)療資嚴(yán)重不足，切實(shí)解決農(nóng)村農(nóng)民“看病就醫(yī)難”的一個有效途徑，減少農(nóng)民因病返貧的一個重要措施，也是加快我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇。過去的我國農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)歷了幾起幾落的歷史，這次這中省市各級黨委、政府給予了巨大的期望，更受到廣大人民群眾的密切關(guān)注?？h政府下了很大的決心，已經(jīng)把它作為了2005年《政府工作報(bào)告》中為民辦的“十件實(shí)事”之一，同時也將是縣委、縣政府“雙明”目標(biāo)考核的重要內(nèi)容之一。各個試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)系部門，一定要清楚的認(rèn)識到自己肩負(fù)的重大責(zé)任，要綜合各項(xiàng)措施，聚集全方位的力量，一定要將此項(xiàng)工作做好、做實(shí)，“只許成功，不許失敗”！當(dāng)前已進(jìn)入了4月，時間十分緊迫，而我們面臨的工作任務(wù)還很多，壓力還很大，時間越往后拖，工作越是被動。按照市委、市政府提出的工作要求， 我們必須強(qiáng)化工作力度，2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作 –獨(dú)家原創(chuàng)3/9.精品文檔.加快工作進(jìn)程，搶在4月20日之前完成第二階段工作任務(wù)，特別是要完成參合農(nóng)民參合費(fèi)的收繳上交，并將收繳的農(nóng)民合作醫(yī)療費(fèi)轉(zhuǎn)入縣財(cái)政專戶，及時上報(bào)各類報(bào)表，以加快第三階段工作進(jìn)程。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各聯(lián)系部門回去后，要立即調(diào)整工作安排，加緊工作進(jìn)度，確保按時完成工作任務(wù)。對沒有按照完成第二階段工作任務(wù)，沒有及時收繳參合農(nóng)民參合費(fèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣上將取消以獎代補(bǔ)資金，并自行負(fù)責(zé)所造成的工作后果。（二）把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)做好耐心細(xì)致的宣傳動員工作宣傳動員、政策解釋，是組織農(nóng)民自愿參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是下一步工作取得成效的重要前提。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各聯(lián)系部門一定高度重視這一項(xiàng)工作，要堅(jiān)決貫徹農(nóng)民志愿參加的原則，反對強(qiáng)迫命令，要立足于耐心、細(xì)致、扎實(shí)的宣傳動員，切實(shí)將宣傳工作抓好、抓出特色、抓出成效，真正贏得廣大農(nóng)民群眾真心實(shí)意的支持和擁護(hù)，自愿參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。一是部分農(nóng)民缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識，得過且過。對此，一定要把新型農(nóng)村合作醫(yī)療主要是抗大病的設(shè)計(jì)初衷講深講透，要通過各種有效的形式加強(qiáng)宣傳，衛(wèi)生局協(xié)助廣電局做好典型案例的比照宣傳節(jié)目，要認(rèn)農(nóng)民充分認(rèn)識到“因病致貧、因病返貧”的嚴(yán)重后果，切實(shí)提高農(nóng)民的自我保健意識、互助2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作 –獨(dú)家原創(chuàng)4/9.精品文檔.共濟(jì)意識。二是部分農(nóng)民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療缺乏信任，害怕上當(dāng)受騙。對此要對照前后合作醫(yī)療的不同點(diǎn)，要讓廣大農(nóng)民群眾深刻認(rèn)識它們的區(qū)別。特別要把握“新型”二字做宣傳。首先是加大了政府支持力度，中央財(cái)政對參合農(nóng)民每年按人均10元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。地方各級財(cái)政對參合農(nóng)民每年按人均不低于10元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。其次是提高了統(tǒng)籌層次。改過去以鄉(xiāng)、村為單位統(tǒng)籌為以縣為單位統(tǒng)籌，增強(qiáng)了抗風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管職能。第三是由政府負(fù)責(zé)和指導(dǎo)建立組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、管理和監(jiān)督，克服了管理松散、粗放的不足。三是部分農(nóng)民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療的管理缺乏信任，害怕醫(yī)生開大藥方，得不到實(shí)惠。對此，要圍繞制度的公開、公平和公正性原則，向農(nóng)民講明農(nóng)民自愿參加的原則，自愿選擇定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的原則，以及政策所賦于農(nóng)民的知情權(quán)、監(jiān)管權(quán)等權(quán)力，同時要告知廣大農(nóng)民各醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行的藥品招投標(biāo)制度、藥品價(jià)格公示制度，以及定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)動態(tài)監(jiān)管制度等，并切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，將上述制度逗硬兌現(xiàn)，取信于民。對當(dāng)前各個醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在藥品價(jià)格差異的問題，一方面要加強(qiáng)監(jiān)管，統(tǒng)一價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，同時要向農(nóng)民解釋清楚藥價(jià)的不同的一些特殊原因，如萬分含量不同、廠家不同等，消除負(fù)面影響。同時也要正面宣傳試點(diǎn)工作還有一個逐步完2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作 –獨(dú)家原創(chuàng)5/9.精品文檔.善的過程，通過坦誠對話，與農(nóng)民群眾誠信相處。四是對農(nóng)民反映的補(bǔ)償辦法復(fù)雜，程序繁鎖的農(nóng)民，一方面要正面收集，及時向縣上反映，努力簡化程序，切實(shí)方便群眾；另一方面要講清楚，嚴(yán)格的程序正是對農(nóng)民負(fù)責(zé)的表現(xiàn)，是保障新型農(nóng)民合作醫(yī)療資金案安全的必要措施，努力爭取群眾的理解和支持，積極配合做好補(bǔ)償工作的規(guī)范實(shí)施。五是部分農(nóng)民群眾反映家庭困難，無資金繳納參合費(fèi)用的問題，一方面要切實(shí)講清楚，讓廣大農(nóng)民群眾認(rèn)清楚參合費(fèi)的性質(zhì)，并不是真正的繳納給了別人，而是建立個人帳戶作為門診基金歸家庭個人所有，即使當(dāng)年沒有發(fā)生門診費(fèi)用，也可以通過靈活的形式報(bào)銷，打消農(nóng)民群眾的顧慮。另一個方面，要宣傳講解醫(yī)療救助制度，對五保戶、貧困人口等，通過民政和扶貧部門資助貧困農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，深刻表達(dá)政府對弱勢群眾的關(guān)心。對另外一此家庭確有困難的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要多方想辦法，資金動員參加，只要讓廣大農(nóng)民群眾嘗到了好處、實(shí)惠，下一步他們就能夠主動、積極的參加。（三）規(guī)范實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)各項(xiàng)工作一是抓好基金統(tǒng)籌和管理工作。按照中、省、市及南溪縣財(cái)政局，南溪縣衛(wèi)生局印發(fā)的《南溪縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（南財(cái)行［2005］1號）件要求，各2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作 –獨(dú)家原創(chuàng)6/9.精品文檔.鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真做好基金籌集、管理和使用工作。要規(guī)范基金收繳、上交，以及票據(jù)、帳目管理，嚴(yán)格規(guī)范操作，并做好資金監(jiān)管，嚴(yán)禁座支、挪用、貪污等不法行為發(fā)生。要特別強(qiáng)調(diào)農(nóng)民家庭帳戶上年結(jié)余的資金不能抵著下年農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療個人應(yīng)繳納的合作醫(yī)療費(fèi)。二是加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理。縣衛(wèi)生局要加強(qiáng)對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的動態(tài)管理工作，加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，強(qiáng)化職業(yè)道德教育，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，各級引進(jìn)、培養(yǎng)種類專業(yè)人才，提高廣大醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，為廣大參合農(nóng)民提供熱情、專業(yè)的衛(wèi)生服務(wù)。同時，縣衛(wèi)生局要做好協(xié)調(diào)、規(guī)劃工作，指導(dǎo)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好建設(shè)規(guī)劃，科室布局，完善內(nèi)部管理制度，實(shí)施各項(xiàng)服務(wù)承諾，為參合農(nóng)民提供規(guī)范、高效的衛(wèi)生服務(wù)。同時還要積極爭取上級項(xiàng)目支持，加快對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，改善各衛(wèi)生院、所、室的服務(wù)條件，及時更新和添置種類醫(yī)療衛(wèi)生器械，為廣大參合農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)、準(zhǔn)確的衛(wèi)生服務(wù)。三是嚴(yán)格規(guī)范定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品使用行為。要嚴(yán)格按照《四川省新型農(nóng)村合作醫(yī)療用藥目錄》規(guī)定，對藥品價(jià)格、農(nóng)民門診補(bǔ)償、住院補(bǔ)償情況等進(jìn)行全面的公示，實(shí)行陽光作業(yè)，主動接受群眾的監(jiān)督。各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)將四川省規(guī)定的新型農(nóng)村合作醫(yī)療用藥目錄在醒目位置向農(nóng)民群眾張榜公布，并公示其藥品價(jià)格，讓“參合”農(nóng)民知道，哪些藥2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作 –獨(dú)家原創(chuàng)7/9.精品文檔.品可以報(bào)銷，價(jià)格多少，做到明明白白的消費(fèi)。同時，各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要定期公示本地“參合”農(nóng)民門診、住院醫(yī)藥費(fèi)用報(bào)銷統(tǒng)計(jì)情況，保障“參合”農(nóng)民的知情、監(jiān)督權(quán)。四是進(jìn)一步完善補(bǔ)償報(bào)銷程序，切實(shí)方便群眾。參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的，全部是農(nóng)民群眾，他們中大多數(shù)人的素質(zhì)相對較低，嚴(yán)密的審批程序雖然能夠保更加有效規(guī)范操作行為，并確?；鸬陌踩?，但也會降低辦事效率，為參合農(nóng)民帶不便。特別是廣大農(nóng)村交通落后，有些農(nóng)民群眾進(jìn)一次城、趕一次場都很不容易，所以，要正確處理好規(guī)范操作與方便群眾的關(guān)系。服務(wù)中心要注意收集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)民群眾的意見，并積極結(jié)合實(shí)際研究提出更加符合實(shí)情的，更加方便群眾的完善措施。對一些實(shí)效不大，意見不重的，可以思考進(jìn)一不加以簡化。同時，要督促嚴(yán)格落實(shí)已經(jīng)制定的方便農(nóng)民群眾的舉措，認(rèn)真落實(shí)“即醫(yī)即報(bào)”制、出院清單制、自費(fèi)藥品告知等好的制度。五是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，提高工作效率和管理服務(wù) (本權(quán)屬秘之音所有，更多請登陸w338.查看)水平。縣財(cái)政局、縣衛(wèi)生局應(yīng)及時拿出方案，采取措施，對縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理和服務(wù)人員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)與計(jì)算機(jī)知識培訓(xùn)，為把我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作納入全省計(jì)算機(jī)管理，做好技術(shù)和人才儲備，為認(rèn)真貫徹市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，縣財(cái)政局和縣衛(wèi)生局要統(tǒng)籌安排，盡快組織培訓(xùn)計(jì)算機(jī)管理20