新型農村合作醫(yī)療工作會上的講話

.精品文檔.新型農村合作醫(yī)療工作會上的講話同志們:建立新型農村合作醫(yī)療制度，是惠及億萬農民的好事，是解決“三農”問題，促進城鄉(xiāng)經濟社會協(xié)調發(fā)展的實事，更是當前我縣農村衛(wèi)生工作的一件大事。為進一步促進全縣新型農村全作醫(yī)療試點工作順利開展，確保完成上級下達的目標任務，經領導組研究，決定召開此次工作會議。下面，我講幾點意見。一、當前的工作2004年，經省市領導同意， 我縣作為全省新型農村合作醫(yī)療試點縣之一，并在年底在七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動了第一批新型農村合作醫(yī)療試點工作，經過全縣上下共同努力，組織動員了44393個農民參加，但這一結果距離省市的要求還有一定的差距。2005年3月17日，按照市上領導的要求，我縣召開了第二次新型農村合作醫(yī)療動員大會，對全縣的試點工作進行了進一步的部署，新增了5個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完善了試點方案，增添并強化了工作措施。會后，各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門按照縣委、縣政府的部署安排， 統(tǒng)一認識、加強領導、逗硬措施、量化目標，到目前已經初步完成宣傳準備階段的工作，正在進行第二階段的工作，積極組織動員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民以戶為單位繳納參合醫(yī)療費參加新型農村合作醫(yī)療。2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導寫作 –獨家原創(chuàng)1/9.精品文檔.通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)反饋的信息和我們開展調研掌握的情況看，全縣新一輪新型農村全作醫(yī)療試點工作形勢較好，各地措施有力，工作進展順利，農民參合積極性較以往有所提高，同時也得到了市委、市政府的高度重視。4月4日，市委副書記梁熙揚，市政府副市長馬平及市衛(wèi)生局、財政局等有關領導到我縣，就新型農村合作醫(yī)療試點工作情況進行了調研。梁副書記一行先后視察了大觀中心衛(wèi)生院、大觀鎮(zhèn)牟家村衛(wèi)生室、劉家鎮(zhèn)中心村衛(wèi)生室的試點工作情況，并對南溪的新型農村合作醫(yī)療試點工作作出了重要指示，其主要內容有：一是充分肯定了我縣的試點工作成績，特別強調了全市只有南溪在開展新型農村合作醫(yī)療試點工作，對我縣所做的大量工作和取得的成績、成效給予了肯定。二是對試點工作提出了具體要求。要先以10萬農民參合為目標啟動，并做好15萬甚至17萬人參合的預案。同時要求南溪要做到在全省不走最后，參合農民人數上不占優(yōu)勢，但要從管理質量上下功夫，把試點工作做細、做好。三是強調要抓住“新型”二字，進一步加大宣傳，要增強黨員、干部、農民對新型農村合作醫(yī)療的認識。四是要加強各級管理服務機構和定點醫(yī)療機構人員計算機和網絡知識培訓，提高管理人員、技術人員的管理和業(yè)務技術水平，切實為老百姓提供優(yōu)良的醫(yī)療衛(wèi)生服務，切實做到便民、惠民。五是要加強監(jiān)督管理，公示藥品目錄及價格。六是在新型農村合作醫(yī)療工作中，各級各2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導寫作 –獨家原創(chuàng)2/9.精品文檔.部門應加強責任心和紀律性。二、下一步工作意見為認真貫徹落實市委、市政府領導南調研新型農村合作醫(yī)療試點工作精神，確保完成目標任務，提高管理服務水平，落實便民、惠民的目標，在下一步新型農村合作醫(yī)療試點工作中，必須做好以下幾個方面的工作。（一）進一步增強責任感、緊迫感，加快工作進程新型農村合作醫(yī)療，是解決“三農”問題，特別是克服當前農村醫(yī)療資嚴重不足，切實解決農村農民“看病就醫(yī)難”的一個有效途徑，減少農民因病返貧的一個重要措施，也是加快我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要機遇。過去的我國農村合作醫(yī)療經歷了幾起幾落的歷史，這次這中省市各級黨委、政府給予了巨大的期望，更受到廣大人民群眾的密切關注?？h政府下了很大的決心，已經把它作為了2005年《政府工作報告》中為民辦的“十件實事”之一，同時也將是縣委、縣政府“雙明”目標考核的重要內容之一。各個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)系部門，一定要清楚的認識到自己肩負的重大責任，要綜合各項措施，聚集全方位的力量，一定要將此項工作做好、做實，“只許成功，不許失敗”！當前已進入了4月，時間十分緊迫，而我們面臨的工作任務還很多，壓力還很大，時間越往后拖，工作越是被動。按照市委、市政府提出的工作要求， 我們必須強化工作力度，2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導寫作 –獨家原創(chuàng)3/9.精品文檔.加快工作進程，搶在4月20日之前完成第二階段工作任務，特別是要完成參合農民參合費的收繳上交，并將收繳的農民合作醫(yī)療費轉入縣財政專戶，及時上報各類報表，以加快第三階段工作進程。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各聯(lián)系部門回去后，要立即調整工作安排，加緊工作進度，確保按時完成工作任務。對沒有按照完成第二階段工作任務，沒有及時收繳參合農民參合費的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣上將取消以獎代補資金，并自行負責所造成的工作后果。（二）把握關鍵環(huán)節(jié)，切實做好耐心細致的宣傳動員工作宣傳動員、政策解釋，是組織農民自愿參加新型農村合作醫(yī)療的一個關鍵環(huán)節(jié)，也是下一步工作取得成效的重要前提。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各聯(lián)系部門一定高度重視這一項工作，要堅決貫徹農民志愿參加的原則，反對強迫命令，要立足于耐心、細致、扎實的宣傳動員，切實將宣傳工作抓好、抓出特色、抓出成效，真正贏得廣大農民群眾真心實意的支持和擁護，自愿參加新型農村合作醫(yī)療。一是部分農民缺乏風險意識，得過且過。對此，一定要把新型農村合作醫(yī)療主要是抗大病的設計初衷講深講透，要通過各種有效的形式加強宣傳，衛(wèi)生局協(xié)助廣電局做好典型案例的比照宣傳節(jié)目，要認農民充分認識到“因病致貧、因病返貧”的嚴重后果，切實提高農民的自我保健意識、互助2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導寫作 –獨家原創(chuàng)4/9.精品文檔.共濟意識。二是部分農民對新型農村合作醫(yī)療缺乏信任，害怕上當受騙。對此要對照前后合作醫(yī)療的不同點，要讓廣大農民群眾深刻認識它們的區(qū)別。特別要把握“新型”二字做宣傳。首先是加大了政府支持力度，中央財政對參合農民每年按人均10元標準給予補助。地方各級財政對參合農民每年按人均不低于10元的標準給予補助。其次是提高了統(tǒng)籌層次。改過去以鄉(xiāng)、村為單位統(tǒng)籌為以縣為單位統(tǒng)籌，增強了抗風險和監(jiān)管職能。第三是由政府負責和指導建立組織協(xié)調機構、經辦機構和監(jiān)督管理機構，加強領導、管理和監(jiān)督，克服了管理松散、粗放的不足。三是部分農民對新型農村合作醫(yī)療的管理缺乏信任，害怕醫(yī)生開大藥方，得不到實惠。對此，要圍繞制度的公開、公平和公正性原則，向農民講明農民自愿參加的原則，自愿選擇定點醫(yī)療機構的原則，以及政策所賦于農民的知情權、監(jiān)管權等權力，同時要告知廣大農民各醫(yī)療機構實行的藥品招投標制度、藥品價格公示制度，以及定點醫(yī)療機構動態(tài)監(jiān)管制度等，并切實加強監(jiān)督管理，將上述制度逗硬兌現(xiàn)，取信于民。對當前各個醫(yī)療機構存在藥品價格差異的問題，一方面要加強監(jiān)管，統(tǒng)一價格標準，同時要向農民解釋清楚藥價的不同的一些特殊原因，如萬分含量不同、廠家不同等，消除負面影響。同時也要正面宣傳試點工作還有一個逐步完2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導寫作 –獨家原創(chuàng)5/9.精品文檔.善的過程，通過坦誠對話，與農民群眾誠信相處。四是對農民反映的補償辦法復雜，程序繁鎖的農民，一方面要正面收集，及時向縣上反映，努力簡化程序，切實方便群眾；另一方面要講清楚，嚴格的程序正是對農民負責的表現(xiàn)，是保障新型農民合作醫(yī)療資金案安全的必要措施，努力爭取群眾的理解和支持，積極配合做好補償工作的規(guī)范實施。五是部分農民群眾反映家庭困難，無資金繳納參合費用的問題，一方面要切實講清楚，讓廣大農民群眾認清楚參合費的性質，并不是真正的繳納給了別人，而是建立個人帳戶作為門診基金歸家庭個人所有，即使當年沒有發(fā)生門診費用，也可以通過靈活的形式報銷，打消農民群眾的顧慮。另一個方面，要宣傳講解醫(yī)療救助制度，對五保戶、貧困人口等，通過民政和扶貧部門資助貧困農民參加新型農村合作醫(yī)療，深刻表達政府對弱勢群眾的關心。對另外一此家庭確有困難的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要多方想辦法，資金動員參加，只要讓廣大農民群眾嘗到了好處、實惠，下一步他們就能夠主動、積極的參加。（三）規(guī)范實施，扎實推進試點各項工作一是抓好基金統(tǒng)籌和管理工作。按照中、省、市及南溪縣財政局，南溪縣衛(wèi)生局印發(fā)的《南溪縣新型農村合作醫(yī)療基金財務管理暫行辦法》（南財行［2005］1號）件要求，各2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導寫作 –獨家原創(chuàng)6/9.精品文檔.鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真做好基金籌集、管理和使用工作。要規(guī)范基金收繳、上交，以及票據、帳目管理，嚴格規(guī)范操作，并做好資金監(jiān)管，嚴禁座支、挪用、貪污等不法行為發(fā)生。要特別強調農民家庭帳戶上年結余的資金不能抵著下年農民參加新型農村合作醫(yī)療個人應繳納的合作醫(yī)療費。二是加強定點醫(yī)療機構的管理?？h衛(wèi)生局要加強對定點醫(yī)療機構的動態(tài)管理工作，加強衛(wèi)生執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，強化職業(yè)道德教育，加強技術培訓，各級引進、培養(yǎng)種類專業(yè)人才，提高廣大醫(yī)務人員的業(yè)務水平，為廣大參合農民提供熱情、專業(yè)的衛(wèi)生服務。同時，縣衛(wèi)生局要做好協(xié)調、規(guī)劃工作，指導各醫(yī)療機構做好建設規(guī)劃，科室布局，完善內部管理制度，實施各項服務承諾，為參合農民提供規(guī)范、高效的衛(wèi)生服務。同時還要積極爭取上級項目支持，加快對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎設施建設的投入，改善各衛(wèi)生院、所、室的服務條件，及時更新和添置種類醫(yī)療衛(wèi)生器械，為廣大參合農民提供優(yōu)質、準確的衛(wèi)生服務。三是嚴格規(guī)范定點醫(yī)療機構的藥品使用行為。要嚴格按照《四川省新型農村合作醫(yī)療用藥目錄》規(guī)定，對藥品價格、農民門診補償、住院補償情況等進行全面的公示，實行陽光作業(yè)，主動接受群眾的監(jiān)督。各定點醫(yī)療機構應將四川省規(guī)定的新型農村合作醫(yī)療用藥目錄在醒目位置向農民群眾張榜公布，并公示其藥品價格，讓“參合”農民知道，哪些藥2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導寫作 –獨家原創(chuàng)7/9.精品文檔.品可以報銷，價格多少，做到明明白白的消費。同時，各定點醫(yī)療機構要定期公示本地“參合”農民門診、住院醫(yī)藥費用報銷統(tǒng)計情況，保障“參合”農民的知情、監(jiān)督權。四是進一步完善補償報銷程序，切實方便群眾。參加新型農村合作醫(yī)療的，全部是農民群眾，他們中大多數人的素質相對較低，嚴密的審批程序雖然能夠保更加有效規(guī)范操作行為，并確?；鸬陌踩?，但也會降低辦事效率，為參合農民帶不便。特別是廣大農村交通落后，有些農民群眾進一次城、趕一次場都很不容易，所以，要正確處理好規(guī)范操作與方便群眾的關系。服務中心要注意收集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農民群眾的意見，并積極結合實際研究提出更加符合實情的，更加方便群眾的完善措施。對一些實效不大，意見不重的，可以思考進一不加以簡化。同時，要督促嚴格落實已經制定的方便農民群眾的舉措，認真落實“即醫(yī)即報”制、出院清單制、自費藥品告知等好的制度。五是加強網絡設施建設，提高工作效率和管理服務 (本權屬秘之音所有，更多請登陸w338.查看)水平?？h財政局、縣衛(wèi)生局應及時拿出方案，采取措施，對縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級新型農村合作醫(yī)療管理和服務人員進行網絡與計算機知識培訓，為把我縣新型農村合作醫(yī)療工作納入全省計算機管理，做好技術和人才儲備，為認真貫徹市委、市政府領導的指示精神，縣財政局和縣衛(wèi)生局要統(tǒng)籌安排，盡快組織培訓計算機管理20