《國家電網公司安全事故調查規(guī)程》

千里之行，始于足下。第2頁/共2頁精品文檔推薦《國家電網公司安全事故調查規(guī)程》

國家電網公司

安全事故調查規(guī)程

國家電網公司

二〇一一年八月

《國家電網公司安全事故調查規(guī)程》

1總則

1.1為了規(guī)范國家電網公司系統(tǒng)安全事故（事件）（以下統(tǒng)稱事故）的報告和調查處理，降實安全事故責任追究制度，經過對事故的調查分析和統(tǒng)計，總結經驗教訓，研究事故規(guī)律，采取預防措施，防止和減少安全事故，制定本規(guī)程。

1.2本規(guī)程依據(jù)《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院493號令）、《電力安全事故應急處置和調查處理條例》（國務院599號令）、《國務院對于修改〈特種設備安全監(jiān)察條例〉的決定》（國務院549號令）、《對于調整火災等級標準的通知》（公消[2007]234號）等有關法規(guī)制定。

1.3本規(guī)程安全事故（事件）共分八級，依次為特殊重大事故（一級事件）、重大事故（二級事件）、較大事故（三級事件）、普通事故（四級事件）、五級事件、六級事件、七級事件、八級事件。

1.4發(fā)生特殊重大、重大、較大和普通事故除按國家和行業(yè)有關規(guī)定和程序向相關機構報告，并同意其調查外，還應按照本規(guī)程規(guī)定開展調查。交通事故等級劃分和調查按照國家和行業(yè)有關規(guī)定執(zhí)行。

1.5安全事故報告應及時、準確、完整，任何單位和個人對事故別得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

1.6安全事故調查應堅持實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清事故通過、緣故和損失，查明事故性質，認定事故責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者提出處理意見。做到事故緣故別清晰別放過、事故責任者和應受教育者沒有受到教育別放過、沒有采取防范措施別放過、事故責任者沒有受到處罰別放過（簡稱“四別放過”）。

1.7任何單位和個人對違反本規(guī)程、隱瞞事故或阻礙事故調查的行為有權向國家電網公司系統(tǒng)各級單位反映。

1.8本規(guī)程適用于國家電網公司系統(tǒng)各單位。

【釋義】國家電網公司系統(tǒng)各單位包括直屬、全資、控股、治理的單位（包括國家電網公司系統(tǒng)代管的單位、集體企業(yè)等）。其他單位參照執(zhí)行。

1.9本規(guī)程僅用于國家電網公司系統(tǒng)內部安全監(jiān)督和安全治理，其事故定義、調查程序、調查和統(tǒng)計結果、安全記錄別作為處理和判定民事責任的依據(jù)。

2事故定義和級不

原規(guī)程電力生產人一輩子傷亡事故包括：生產為職工、與生產相關；交通：負同等級以上責任；外包：負有資質審查與簽訂協(xié)議等工作

2.1人身傷亡事故

2.1.1發(fā)生以下事情之一者定為人身傷亡事故。

2.1.1.1在國家電網公司系統(tǒng)各單位工作場所或承包租賃的工作場所發(fā)生的人身傷亡（含生產性急性中毒造成的傷亡，下同）。（準確的定義，自個兒的人或自個兒的地點兩者居一）【釋義】（1）本規(guī)程人身傷亡事故實行全口徑統(tǒng)計，范疇涵蓋電力生產、煤礦及多種產業(yè)、辦公經營場所、交通等發(fā)生的人身傷亡事故。（原規(guī)程只定義了生產事故）新規(guī)程擴展了外延。

（2）工作場所是指國家電網公司系統(tǒng)各單位辦公、經營、服務、運行、檢修、施工、安裝、試驗、修配、創(chuàng)造、開采加工場所，以及生產倉庫、汽車庫、線路和電力通信設施的走廊等。

（3）此處的人，是指在國家電網公司系統(tǒng)各單位所屬場所、租賃場所和承包項目的場所內的所有人員，包括本單位各種用工形式的人員和其他人員。（人員條例）

（4)凡生產區(qū)域及進廠、進變電站、進礦等的專用道路或鄉(xiāng)村道路或水域內（交警或其他交通治理部門別處理事故的道路和水域），機動車輛（含汽車類、電瓶車類、拖拉機類、施工車輛類及有軌車輛類等）或船只等在行駛中發(fā)生擠壓、墜降、撞車（船）、傾覆、沉沒；人員上下車（船）；車輛（船只）跑車（移位）等造成的人員傷亡，應作為安全事故統(tǒng)計上報，事故類不填車輛（船只）損害。

（5）在工作過程中經公安部門認定的自殺，或因病導致傷亡的人身事故，經縣以上醫(yī)院診斷和勞動安全生產監(jiān)督治理部門調查，確系本人緣故或疾病造成的，別按傷亡事故統(tǒng)計。

（6）生產性急性中毒是指生產性（定義：有毒有害氣體）毒物中毒。因食物中毒和職業(yè)病造成的人身傷亡事故本規(guī)程別統(tǒng)計。

2.1.1.2被單位派出到用戶工程工作（外委）發(fā)生的人身傷亡。

2.1.1.3單位組織的集體外出活動過程中發(fā)生的人身傷亡。

【釋義】集體外出活動包括到系統(tǒng)外場所療養(yǎng)、參觀、學習活動等。

2.1.1.4乘坐單位組織的交通工具發(fā)生的人身傷亡。

【釋義】單位組織的交通工具指單位所有、租借或外包單位承運的交通工具。（人員全覆蓋）

2.1.1.5職員因公外動身生的人身傷亡。

【釋義】職員，是指單位各種用工形式的人員，包括固定職工、合同制職工、暫時工（臨

時聘用、雇用、借用的人員）和單位招用的暫時農民工、退休人員、代訓工、實習生，短期參加勞動的人員和其他社會化用工等。

2.1.2人身傷亡事故等級

2.1.2.1特殊重大事故（一級人身傷亡事件）

一次事故造成30人以上死亡，或者100人以上重傷者。

【釋義】死亡：負傷后，在30天內死亡的（因醫(yī)療事故而死亡的除外，但必須得到醫(yī)療事故鑒定部門的確認），均按死亡統(tǒng)計；超過30天后死亡的，別再舉行死亡補報和統(tǒng)計；輕傷轉為重傷也按此原則補報和統(tǒng)計；自事故發(fā)生之日起30日內，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。道路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起7日內，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。

重傷：按勞動部（60）中勞護久字第56號文《對于重傷事故范圍的意見》和勞動部勞辦（1993）140號文《企業(yè)職工傷亡事故報告統(tǒng)計咨詢題解答》執(zhí)行。

輕傷：指人員受傷后，需歇息一具工作日以上，但未達到重傷者。

本規(guī)程所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”別包括本數(shù)，下同。

2.1.2.2重大事故（二級人身傷亡事件）（同比為特大）

一次事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷者。

2.1.2.3較大事故（三級人身傷亡事件）（同比為重大）

一次事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷者。

2.1.2.4普通事故（四級人身傷亡事件）（同比為普通）原為未構成特、重大人身事故的輕、重及死亡事故

一次事故造成3人以下死亡，或者10人以下重傷者。（3人重傷與3人死亡是一樣的）（以下對普通事故的補充）2.1.2.5五級人身傷亡事件

無人員死亡和重傷，但造成重大妨礙的人員群體輕傷事件。

2.1.2.6六級人身傷亡事件

無人員死亡和重傷，但造成較大妨礙的人員群體輕傷事件。

2.1.2.7七級人身傷亡事件

無人員死亡和重傷，但造成3人以上群體輕傷事件。

2.1.2.8八級人身傷亡事件

無人員死亡和重傷，但造成1-2人輕傷。

2.2電網事故等級

2.2.1特殊重大事故（一級電網事件）（要緊是增加了停電戶數(shù)）

有下列情形之一者，為特殊重大事故：

（1）造成區(qū)域性電網或者電網負荷20000兆瓦以上的省、自治區(qū)電網減供負荷30%（原為20%）以上者；

（2）造成電網負荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下的省、自治區(qū)電網減供負荷40%以上者；

（3）造成直轄市電網減供負荷50%以上，或者60％以上供電用戶停電者；

（4）造成電網負荷2000兆瓦以上的省、自治區(qū)人民政府所在地都市電網減供負荷60％（原為80%）以上，或者70％以上供電用戶停電者。

【釋義】電網負荷，是指電力調度機構統(tǒng)一調度的電網在事故發(fā)生前的實際負荷；

電網減供負荷，是指電力調度機構統(tǒng)一調度的電網在事故發(fā)生期間的實際負荷最大減少量。

2.2.2重大事故（二級電網事件）

有下列情形之一者，為重大事故：

（1）造成區(qū)域性電網減供負荷10%以上30％以下者；

（2）造成電網負荷20000兆瓦以上的省、自治區(qū)電網減供負荷13%（原為8%）以上30％以下者；

（3）造成電網負荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下的省、自治區(qū)電網減供負荷16%以上40％以下者；（原為10%-15%）

（4）造成電網負荷1000兆瓦以上5000兆瓦以下的省、自治區(qū)電網減供負荷50％（原為20%）以上者；

（5）造成直轄市電網減供負荷20%以上50%以下，或者30%以上60%以下的供電用戶停電者（新增）；

（6）造成電網負荷2000兆瓦以上的省、自治區(qū)人民政府所在地都市電網減供負荷40％以上60%以下，或者50％以上70%以下供電用戶停電者；

（7）造成電網負荷2000兆瓦以下的省、自治區(qū)人民政府所在地都市電網減供負荷40％以上，或者50%以上供電用戶停電者；

（8）造成電網負荷600兆瓦以上的其他設區(qū)的市電網減供負荷60％以上，或者70％以上供電用戶停電者。

2.2.3較大事故（三級電網事件）（新增）同國務院599號令

有下列情形之一者，為較大事故：

（1）造成區(qū)域性電網減供負荷7%以上10%以下者；

（2）造成電網負荷20000兆瓦以上的省、自治區(qū)電網減供負荷10%以上13％以下者；

（3）造成電網負荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下的省、自治區(qū)電網減供負荷12%以上

16％以下者；

（4）造成電網負荷1000兆瓦以上5000兆瓦以下的省、自治區(qū)電網減供負荷20%以上50％以下者；

（5）造成電網負荷1000兆瓦以下的省、自治區(qū)電網減供負荷40%以上者；

（6）造成直轄市電網減供負荷達到10%以上20%以下，或者15%以上30%以下供電用戶停電者；

（7）造成省、自治區(qū)人民政府所在地都市電網減供負荷20％以上40％以下，或者30％以上50%以下供電用戶停電者；

（8）造成電網負荷600兆瓦以上的其他設區(qū)的市電網減供負荷40％以上60%以下，或者50％以上70%以下供電用戶停電者；

（9）造成電網負荷600兆瓦以下的其他設區(qū)的市電網減供負荷40％以上，或者50％以上供電用戶停電者；

（10）造成電網負荷150兆瓦以上的縣級市電網減供負荷60％以上，或者70％以上供電用戶停電者；

（11）發(fā)電廠或者220千伏以上變電站因安全故障造成全廠（站）對外停電，導致周邊電壓監(jiān)視操縱點電壓低于調度機構規(guī)定的電壓曲線值20%同時持續(xù)時刻30分鐘以上，或者導致周邊電壓監(jiān)視操縱點電壓低于調度機構規(guī)定的電壓曲線值10%同時持續(xù)時刻1小時以上者；

【釋義】全廠對外停電，是指發(fā)電廠對外有功負荷落到零（雖電網經發(fā)電廠母線轉送的負荷沒有停止，仍視為全廠對外停電）；變電站（含開關站、換流站、變頻站）全站停電系指該變電站各級電壓母線轉供負荷（別包括站用電）均落到零。

（12）發(fā)電機組因安全故障停止運行超過行業(yè)標準規(guī)定的大修時刻兩周，并導致電網減供負荷者。

【釋義】發(fā)電機組因安全故障停止運行，是指并網運行的發(fā)電機組（包括各種類型的電站鍋爐、汽輪機、燃氣輪機、水輪機、發(fā)電機和主變壓器等要緊發(fā)電設備），在未經電力調度機構允許的事情下，因安全故障需要停止運行的狀態(tài)。

2.2.4普通事故（四級電網事件）（同原普通電網事故）

有下列情形之一者，為普通事故：

（1）造成區(qū)域性電網減供負荷4%以上7%以下者；

（2）造成電網負荷20000兆瓦以上的省、自治區(qū)電網減供負荷5%以上10％（4%）以下者；

（3）造成電網負荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下的省、自治區(qū)電網減供負荷6%以上12％

以下者；（5%-8%）

（4）造成電網負荷1000兆瓦以上5000兆瓦以下的省、自治區(qū)電網減供負荷10%以上20％以下者；（10%）

（5）造成電網負荷1000兆瓦以下的省、自治區(qū)電網減供負荷25%以上40％以下者；（20%）（6）造成直轄市電網減供負荷5%以上10%以下，或者10%以上15%以下供電用戶停電者；

（7）造成省、自治區(qū)人民政府所在地都市電網減供負荷10%以上20%以下，或者15%以上30%以下供電用戶停電者；（新增）

（8）造成其他設區(qū)的市電網減供負荷20%以上40%以下，或者30%以上50%以下供電用戶停電者；

（9）造成電網負荷150兆瓦以上的縣級市電網減供負荷40%以上60%以下，或者50%以上70%以下供電用戶停電者；

（10）造成電網負荷150兆瓦以下的縣級市電網減供負荷40%以上，或者50%以上供電用戶停電者；

（11）發(fā)電廠或者220千伏以上變電站因安全故障造成全廠（站）對外停電，導致周邊電壓監(jiān)視操縱點電壓低于調度機構規(guī)定的電壓曲線值５%以上10%以下同時持續(xù)時刻2小時以上者；

（12）發(fā)電機組因安全故障停止運行超過行業(yè)標準規(guī)定的小修時刻兩周，并導致電網減供負荷者。

2.2.5五級電網事件

未構成四級以上電網事件，符合下列條件之一者定為五級電網事件：

2.2.5.1一次事件造成減供負荷100兆瓦以上者。

2.2.5.2220千伏以上電網非正常解列成三片以上，其中至少有三片每片內事件前供電能力超過100兆瓦。

【釋義】非正常解列包括自動解列、繼電愛護及安全自動裝臵動作解列。（落低了兩個層次，屬于原重大電網事故的范疇）

2.2.5.3220千伏以上電網失去穩(wěn)定。（原重大）

【釋義】電網失去穩(wěn)定是指同一電網中，并列運行的兩個或幾個電源間的局部電網或全網引起振蕩，振蕩超過一具周期（功角超過360°），別論時刻長短，或是否拉入同步。

2.2.5.4500千伏以上變電站全停。原330kV變電站（原重大）

2.2.5.5事故前實時運行方式為非單一線路供電的變電站內220千伏以上任一電壓等級母線全停。（原普通）

【釋義】220千伏以上的“線路變壓器組”、直截了當連接（中間無母線）系統(tǒng)，其主變壓器停電適用本條。

2.2.5.6220千伏以上系統(tǒng)中，一次事件造成同一輸電斷面兩回線路跳閘(自動重合成功別計)、或同一變電站內兩臺以上主變或兩條以上母線跳閘。

2.2.5.7±400千伏以上直流輸電系統(tǒng)雙極閉鎖。（新增）

2.2.5.8220千伏以上系統(tǒng)中，開關失靈或繼電愛護、自動裝置別正確動作致使越級（后果）跳閘。一類障礙

2.2.5.9電網電能質量落低，造成下列后果之一者：

（1）頻率偏差超出以下數(shù)值：

裝機容量在3000兆瓦以上電網，頻率偏差超出50±0.2赫茲，連續(xù)時刻30分鐘以上。

裝機容量在3000兆瓦以下電網，頻率偏差超出50±0.5赫茲，連續(xù)時刻30分鐘以上。

（2）220千伏以上電壓監(jiān)視操縱點電壓偏差超出±5%，連續(xù)時刻超過2小時。

2.2.5.10一次事件風電脫網500兆瓦以上。

2.2.5.11由于供電緣故引起重大公共安全事件。

2.2.5.12故障造成電網對電氣化鐵路（高鐵）、機場停止供電。（雙電源：從別同的變電站出線）優(yōu)先思考

2.2.5.13重大活動保電期間，保電場所發(fā)生停電。（無電壓等級、負荷及戶數(shù)等約束，只包括重要用戶的停電）

2.2.6六級電網事件

未構成五級以上電網事件，符合下列條件之一者定為六級電網事件：

2.2.6.1一次事件造成減供負荷30兆瓦以上者。

2.2.6.2110千伏電網非正常解列。（運用于我局）（原普通電網事故）

2.2.6.3事故前實時運行方式為單一線路供電的220千伏（含330千伏）變電站，或事故前實時運行方式為非單一線路供電35千伏變電站全停。（渡舟、新渡東西）晏家

2.2.6.4事故前實時運行方式為非單一線路供電的變電站內110千伏（含66千伏）母線全停。（包別包括橋接線。如：陳家灣）

2.2.6.5±120千伏以上±400千伏以下直流輸電系統(tǒng)雙極閉鎖。

2.2.6.6電網安全水平落低，浮現(xiàn)下列事情之一者：（原電網一類障礙）

（1）區(qū)域電網、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）電網實時運行中的備用有功功率別能滿腳調度規(guī)定的備用要求；

（2）電網輸電斷面超穩(wěn)定限額運行時刻超過1小時；（原為30分鐘）

（3）實時為聯(lián)絡線運行的220千伏以上線路、母線主愛護非打算停運，造成無主愛護運行（包括線路、母線陪停）；

（4）切機、切負荷、振蕩解列、低頻低壓解列等安全自動裝置非打算停用時刻超過240小時；

（5）系統(tǒng)中發(fā)電機組AGC裝置非打算停用時刻超過72小時；

（6）地市供電公司以上調度自動化系統(tǒng)、通信系統(tǒng)失靈延誤送電或妨礙事故處理。

【釋義】線路、母線主愛護是指能瞬時切除全線路、母線故障的愛護裝臵。下同。

備用有功功率是指接于母線且馬上能夠帶負荷的旋轉備用功率（含能馬上啟動的水電機組及燃氣機組），用以平衡眨眼負荷波動與預計誤差。

2.2.6.7電網電能質量落低，造成下列后果之一者：

（1）頻率偏差超出以下數(shù)值：

裝機容量在3000兆瓦以上電網，頻率偏差超出50±0.2赫茲。

裝機容量在3000兆瓦以下電網，頻率偏差超出50±0.5赫茲。

（2）220千伏以上電壓監(jiān)視操縱點電壓偏差超出±5%，連續(xù)時刻超過30分鐘。

2.2.6.8一次事件風機脫網200兆瓦以上。

2.2.6.9故障造成電網對雙回路以上供電（加定語很重要）的一類（重要、高危）用戶（怎么定性？是否請政府確定？）停止供電。（與機場、鐵路有所別同）

2.2.7七級電網事件

未構成六級以上電網事件，符合下列條件之一者定為七級電網事件：

2.2.7.135千伏以上輸變電設備異常運行或被迫停止運行后造成減供負荷者。

2.2.7.2事故前實時運行方式為非單一線路供電的10千伏（含20千伏）配電站全停。（開閉所）

2.2.7.3變電站內35千伏以上任一電壓等級母線全停（兩段一起停閘，非打算否），或220千伏以上單一母線非打算停運。

2.2.7.4直流輸電系統(tǒng)單極閉鎖。

2.2.7.5110千伏（含66千伏）線路、變壓器等主設備無主愛護運行。

2.2.8八級電網事件

未構成七級以上電網事件，符合下列條件之一者定為八級電網事件：

2.2.8.110千伏（含20千伏、6千伏）供電設備（包括母線、直配線）異常運行或被迫停運引起對用戶少送電。

2.2.8.2直流輸電系統(tǒng)被迫落功率、落壓運行。

2.3設備事故等級

2.3.1特殊重大事故（一級設備事件）（刪除了火災金額）

有下列情形之一者，為特殊重大事故：

（1）造成1億元以上直截了當經濟損失者；（1000萬元）

（2）600兆瓦以上鍋爐爆炸者；（發(fā)電）

（3）壓力容器、壓力管道有毒介質泄漏，造成15萬人以上轉移者。（刪除了設備累計停運時刻）

2.3.2重大事故（二級設備事件）

有下列情形之一者，為重大事故：

（1）造成5000萬元以上1億元以下直截了當經濟損失者；（500萬元）

（2）600兆瓦以上鍋爐因安全故障中斷運行240小時以上者；

（3）壓力容器、壓力管道有毒介質泄漏，造成5萬人以上15萬人以下轉移者。

2.3.3較大事故（三級設備事件）

有下列情形之一者，為較大事故：

（1）造成1000萬元以上5000萬元以下直截了當經濟損失者；

（2）鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸者；

（3）壓力容器、壓力管道有毒介質泄漏，造成1萬人以上5萬人以下轉移者；

（4）起重機械整體傾覆者；

（5）供熱機組裝機容量200兆瓦以上的熱電廠，在當?shù)厝嗣裾?guī)定的采暖期內并且發(fā)生2臺以上供熱機組因安全故障停止運行，造成全廠對外停止供熱同時持續(xù)時刻48小時以上者。

2.3.4普通事故（四級設備事件）

有下列情形之一者，為普通事故：

（1）造成1000萬元以下直截了當經濟損失，或者由于特種設備事件造成1萬元以上1000萬元以下直截了當經濟損失者；

（2）壓力容器、壓力管道有毒介質泄漏，造成500人以上1萬人以下轉移者；

（3）電梯轎廂滯留人員2小時以上者；？

（4）起重機械要緊受力結構件折斷或者起升機構墜降者；

（5）供熱機組裝機容量200兆瓦以上的熱電廠，在當?shù)厝嗣裾?guī)定的采暖期內并且發(fā)生2臺以上供熱機組因安全故障停止運行，造成全廠對外停止供熱同時持續(xù)時刻24小時以上者。

2.3.5五級設備事件（1.原調規(guī)有時刻限制，如今取消了；2.按電壓等級分級更加細化；3.基本定性有所下落）（原重大設備事故的范疇）（下落了三個等級）

未構成四級以上設備事件，符合下列條件之一者定