國際關(guān)系概論(9)

《國際關(guān)系概論》

第九節(jié)國際組織、國際法

與國際規(guī)范任課教師:南開大學(xué)政府學(xué)院閻梁

本節(jié)主要內(nèi)容一、國際組織二、國際法三、國際制度與國際規(guī)范一、國際組織

（一）國際組織的起源與組成要素

1、建立國際組織的早期設(shè)想

公元14世紀(jì)，法國杜布瓦曾主張建立“基督教聯(lián)盟”；15世紀(jì)，波西米亞王提出建立“基督教聯(lián)邦”；16世紀(jì)，法國提出建立聯(lián)邦并設(shè)總理事會(huì)；17世紀(jì)，法國克律塞提出建立“全世界聯(lián)盟大會(huì)”。2、從國際會(huì)議到國際組織

1648年，威斯特伐利亞和會(huì)（確立議事規(guī)則)；1815年，維也納會(huì)議（確定定期召開）；1865年，萬國電報(bào)聯(lián)盟成立；1874年，萬國郵政聯(lián)盟成立（組織機(jī)構(gòu)：大會(huì)、理事會(huì)、秘書處）。1815年維也納會(huì)議所有歐洲國家參加，戰(zhàn)勝國重新劃分拿破侖戰(zhàn)爭后的勢力范圍。

下圖為“國聯(lián)”會(huì)議會(huì)場國際紅十字會(huì)(1863年),萬國郵政聯(lián)盟(1874年)海牙國際法院（1899年）,國際聯(lián)盟（1919年）……二戰(zhàn)前成立的重要國際組織Internationalorganization國際組織:broadlydefined,thewaysstatesarrangethemselvesforpurposesofpromotingcooperativeandcollaborativepracticesinworldpolitics(W.P.m.c).Intergovernmentalorganization(IGO)政府間國際組織:aninternationalorganizationcomposedofstates,inwhichdelegatesrepresenttheinterestsandpoliciesoftheirhomegovernments(W.P.m.c).Nongovernmentalorganization(NGO)非政府組織:atransnationalorganizationcomposedofprivateactors,whetherindividualsorgroups(W.P.m.c).3、國際組織的構(gòu)成要素（1）組織原則(宗旨、理想與目標(biāo),mission)（2）組織機(jī)構(gòu)（制度化實(shí)體,organization）（3）組織活動(dòng)程序（決策、議事程序,procedure）……注意：結(jié)盟（Alliance）不同于國際組織；國際會(huì)議(InternationalConference)不同于國際組織國際組織舉例：NATO(NorthAtlanticTreatyOrganization),APEC(Asia-PacificEconomicCooperation),上海合作組織(ShanghaiCooperationOrganization),ASEAN(AssociationofSoutheastAsianNations)……（二）國際組織的屬性：純公共物品

(Publicgoods)人類社會(huì)的所有物品、服務(wù)競爭性非競爭性（使用不減少他人可使用量，或不增加其邊際成本）排它性私人物品:食品服裝住宅、教育（經(jīng)常被視為公共物品）、國家主權(quán)…集體物品：閉路電視、國防、同盟安全…非排它性（因技術(shù)或收費(fèi)困難而不排斥他人的使用）準(zhǔn)公共物品：擁擠的街道、無線電廣播的波段分配、太空軌道…純公共物品：燈塔、警察、消防、清潔的空氣、國際組織、世界和平…作為公共物品的國際組織具有“非排他性”(nonexcludability):聯(lián)合國所屬的多邊國際組織的成員資格是對所有會(huì)員國開放的（但部分區(qū)域性的國際組織具有排他性）。具有“非競爭性”(noncompetitive):在上述國際組織中，新成員國不會(huì)影響其他成員國對該組織所能帶來利益的分享（但可能會(huì)增加組織、協(xié)商的成本）。國際組織的基本功能（Fundamentalfunctions）：通過給各成員國提供對話和交流載體，以提高跨國的信息透明(Transparency)與共享，減少各國對外決策的不確定性（Uncertainties），以促進(jìn)國際合作。Publicgood(Collectivegood)公共物品:agood,providedtothecollective集體,thatcannotbeconsumedexclusivelybythosewhopayforit,ordeniedtothosedon’t(W.P.m.c).Publicgoods:sharedvaluesfromwhicheveryonewhohasaccesstothembenefits,suchassafedrinkingwaterandinternationalpeace,evenifnoteveryonecontributesto有助于theircreationorpreservation（.).Externality外部性:thebenefitsorcostsofgoodsexperiencedbythosepeoplewhodonotownthem(privategoods)orwhohavenotcontributedtothem(collectiveorpublicgoods)(W.P.m.c).（三）國際組織規(guī)則制定與執(zhí)行1、國際組織規(guī)則制定中的表決制度全體一致(unanimity)原則(UN安理會(huì))多數(shù)同意(theapprovalofthemajority)原則（1/2,2/3,……）加權(quán)表決(weightedvoting)原則（WorldBank,IMF）協(xié)商一致(consensus)原則（ASEAN）2、國際組織規(guī)則的執(zhí)行不嚴(yán)重?fù)p害成員國利益的規(guī)則才能被自愿執(zhí)行(voluntaryexecution）。[參考，self-enforcement自我實(shí)施，compulsoryenforcement強(qiáng)制實(shí)施]

；弱國擔(dān)心制裁（Sanctions）而執(zhí)行規(guī)則；強(qiáng)國根據(jù)利益得失（RelativeGains相對獲益，AbsoluteGains絕對獲益）決定是否執(zhí)行；

弱國比強(qiáng)國更傾向于多邊主義（在無歧視條件下，弱國通常認(rèn)為Multilateral優(yōu)于Bilateral優(yōu)于Unilateral，強(qiáng)國則恰恰相反）（四）國際政治、安全組織舉例聯(lián)合國（全球國際組織，政治組織）北大西洋公約組織（區(qū)域國際組織，政治、安全組織）上海合作組織（區(qū)域組織，政治、安全組織）聯(lián)合國改革問題(UNreform)聯(lián)合國的代表權(quán)（delegacy，代表團(tuán)，代表權(quán)）不均衡；國際實(shí)力結(jié)構(gòu)變化要求重新分配權(quán)力；不經(jīng)歷重大歷史變革（體系戰(zhàn)爭或國際格局的根本變化等）難以改造聯(lián)合國。安理會(huì)改革：安理會(huì)常任理事國（permanentmemberofUNsecuritycouncil）增加及否決權(quán)（vetopower）

；安理會(huì)討論議題從安全擴(kuò)大至發(fā)展領(lǐng)域；安理會(huì)集中決策與聯(lián)合國大會(huì)廣泛討論。二、國際法（一）國際法起源格老秀斯：1625年，《戰(zhàn)爭與和平法》；1648年，《威斯特伐利亞和約》，國際公法；1864年《萬國公法》，丁韙良翻譯亨利·惠頓的《國際法原理》。Privateinternationallaw國際私法:lawpertainingtoroutinizedtransnationalintercoursebetweenoramongstatesaswellasnonstateactors(W.P.t.t.).Publicinternationallaw國際公法:lawpertainingtogovernment-to-governmentrelations(W.P.t.t.).（二）國際法的基本特征國內(nèi)法國際法法律關(guān)系主體某國境內(nèi)自然人、法人國家、部分政府間國際組織調(diào)整對象自然人、法人間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系國家間的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和外交關(guān)系立法方式國內(nèi)立法機(jī)關(guān)依據(jù)立法程序制定國家間協(xié)議制定法律強(qiáng)制力依據(jù)政府意志各國的共同意志強(qiáng)制方式通過司法、執(zhí)法機(jī)構(gòu)強(qiáng)制執(zhí)行依賴于個(gè)別懲罰或集體行動(dòng)（三）國際法的基本原則

fundamentalprinciple

1、相互尊重國家主權(quán)和領(lǐng)土完整（Mutualrespectfornationalsovereigntyandterritorialintegrity）；2、互不侵犯（Mutualnon-aggression）；3、民族自決（Nationalself-determination）4、善意履行國際義務(wù)(Fulfillitsinternationalobligationsingoodfaith)Naturallaw自然法:thoserightsandresponsibilitiespresumedtoapplytoallmembersofthecommunityofhumankind,irrespectiveof不考慮theirstatus身份ascitizensofstates(W.P.m.c).Positivistviewofinternationallaw國際法的實(shí)證主義觀:aviewpointsuggestingthatinternationallawconsistsofnothingmorethanthecustoms,agreements,andtreatiesthatstatesactuallymake(W.P.m.c).Realistviewofinternationallaw國際法的現(xiàn)實(shí)主義觀:aviewpointdenyingthatinternationallawhasanyimpactonthebehaviorofstatesaboveandbeyondtheimpactofnationalinterests(W.P.m.c).(四)國際法院國際法院（InternationalCourtofJustice）又稱國際法庭、世界法院(WorldCourt)，是聯(lián)合國的主要司法機(jī)構(gòu)，總部設(shè)在荷蘭海牙（Hague,Netherlands）。其前身是國際聯(lián)盟司法機(jī)構(gòu)，即常設(shè)國際法院。1946年首次開庭。其司法權(quán)（jurisdiction）僅限于那些愿意接受它作為國際法權(quán)威的國家之間的爭端。國際法院的判決有約束力（constraintforce）

，但它沒有強(qiáng)制力（Coercivepower）；上訴必須向聯(lián)合國安全理事會(huì)提出。國際法院由15位法官組成，每位法官任期9年，由聯(lián)合國大會(huì)根據(jù)建院章程選出，不能有兩名法官是來自同一個(gè)國家。ArticlesI,Ⅱ,andIIIsetforththebasicstructureoftheU.S.government.ArticleIdefinescongressionallawmakingpowers,ArticleⅡsetsforththepresidentialexecutivepowers,andArticleIIIestablishesfederaljudicialpowers.美國憲法第一、二、三條規(guī)定美國政府的基本結(jié)構(gòu),其中第一條確立國會(huì)的立法權(quán),第二條確立總統(tǒng)的行政權(quán),而第三條確立聯(lián)邦司法權(quán);

外交領(lǐng)域的國際法舉例Extraterritoriality治外法權(quán):Thelegaldoctrinethatallowsstatestomaintainjurisdictionovertheirembassiesinotherstates(W.P.t.t.).diplomaticimmunity

外交豁免權(quán):Thelegaldoctrinethatgivesacountry’sofficials(e.g.,diplomatsandambassadors)releasefromthelocallegaljurisdiction當(dāng)?shù)胤晒茌爋fthestatewhentheyarevisitingorstationedabroadtorepresenttheirowngovernment(W.P.t.t.).三、國際制度與國際規(guī)范（一）概念關(guān)系廣義的國際制度（regime）包括：狹義的國際制度（regime,institutions,即國際條約treaties）、國際法(law)、國際組織(organization)和國際規(guī)范（norms）等。機(jī)制、制度、規(guī)范、體制、規(guī)則等概念經(jīng)常被混用。Mechanism也譯為機(jī)制，特別指在對某個(gè)問題進(jìn)行解釋時(shí)的因果機(jī)制。國際制度（規(guī)范）的變化

國際制度的形成：利益或道義驅(qū)動(dòng)國內(nèi)施行國際接受；國際制度變化：少數(shù)國家提出大國認(rèn)可普遍實(shí)行內(nèi)化為行為習(xí)慣；

國際規(guī)范變化原因：原有規(guī)范失去意義或帶來損害。先占原則（無主土地）（二）國際秩序規(guī)范

1、含義國際秩序的核心要素是權(quán)力關(guān)系結(jié)構(gòu)和行為規(guī)則（國際體系：行為體、實(shí)力結(jié)構(gòu)和國際規(guī)范）國際政治、經(jīng)濟(jì)、安全秩序應(yīng)該是什么樣的？Stability穩(wěn)定:usedtodescribeaninternationalsystemwithinfrequentmilitaryconflictandminimalvolatility易變；揮發(fā)ininternationaleconomicrelations.2、國內(nèi)社會(huì)秩序保證人類的生命免受死亡或傷害；保護(hù)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的穩(wěn)定不受挑戰(zhàn)；確保信守諾言或履行業(yè)已達(dá)成的協(xié)議。內(nèi)容領(lǐng)域目標(biāo)生命安全和平財(cái)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信用政治/社會(huì)合作3、國際社會(huì)秩序內(nèi)容領(lǐng)域目標(biāo)——現(xiàn)狀國家生存安全和平——戰(zhàn)爭財(cái)富增長經(jīng)濟(jì)發(fā)展——貧困國際信用政治/社會(huì)合作——對抗國際關(guān)系史上出現(xiàn)的國際(秩序)規(guī)范

威斯特伐利亞體系Westphaliansystem主權(quán)平等國際法基本原則勢力均衡維也納體系ViennaSystem正統(tǒng)主義原則補(bǔ)償原則干涉主義凡爾賽-華盛頓體系Versailles-Washingtonsystem戰(zhàn)勝國分贓和權(quán)力分配規(guī)則

成立國際聯(lián)盟（集體安全）雅爾塔體系YaltaSystem成立聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國不干涉內(nèi)政原則Sovereignequality主權(quán)平等規(guī)范:theprinciplethatstatesarelegallyentitledtoequalprotectionunderinternationallaw(W.P.t.t.).Noninterventionnorm不干涉規(guī)范:theprincipleprohibitingonestatefrominterferinginanotherstate’sinternalaffairs(W.P.t.t.).Neutrality中立原則（規(guī)范）:thelegaldoctrinethatprovidesrightsforstatestoremainnonalignedwithadversarieswagingwaragainsteachother.（三）國際正義規(guī)范分配正義（distributivejustice，按貢獻(xiàn)）和矯正正義（correctivejustice，無差別對待）。兩者是激勵(lì)機(jī)制與陽光普照的關(guān)系。正義戰(zhàn)爭（戰(zhàn)爭一方是否最大限度地保障人的平等與自由）Justwartradition正義戰(zhàn)爭的傳統(tǒng):asetofprinciplesthatidentifythecircumstancesjustifyingtheresortto訴諸于warand,oncebegun,therequirementsforjustconduct(W.P.m.c).在哲學(xué)上，正義（justice）是關(guān)于一個(gè)人的功過(應(yīng)受賞或受罰)，與降臨在他身上或給予他的好事壞事，兩者之間的適當(dāng)比例的概念。西方世界解釋正義概念時(shí)，都以亞里士多德對正義德行的討論為起點(diǎn)。亞里士多德認(rèn)為，正義的關(guān)鍵要素是以類似方式處理類似事例，這一觀點(diǎn)使得后來的思想家思考哪些人類的共同點(diǎn)(需求、功績、天賦)與正義相關(guān)。亞里士多德區(qū)分了兩種正義，即分配財(cái)富或其他物品的正義(分配正義)以及賠償?shù)恼x，如某人因做錯(cuò)事而受罰(即前述矯正正義)。正義觀念也是正義國家觀念(政治哲學(xué)的一個(gè)中心概念)的基本成分。正義戰(zhàn)爭論（justwartheory）歐洲中古時(shí)期的概念，意指統(tǒng)治者通過正式宣告并抱有正當(dāng)動(dòng)機(jī)，可以派武裝部隊(duì)到轄區(qū)以外去保衛(wèi)權(quán)利、糾正錯(cuò)誤和懲罰犯罪。這個(gè)概念早在4世紀(jì)已由圣·奧古斯丁倡導(dǎo)。到17世紀(jì)，荷蘭法學(xué)家格勞秀斯仍然接受它，此后不甚流行。到20世紀(jì)，它又以某種新的形式抬頭，主張國家可以利用武裝部隊(duì)進(jìn)行自衛(wèi)，也可以利用武裝部隊(duì)履行集體義務(wù)，以維護(hù)國際和平。（四）國際人權(quán)規(guī)范

Humanrights人權(quán):rightspossessedbyindividualsbecausetheyarehuman,notbecausetheyarecitizensofonestateoranother(W.P.m.c).Humanrights:thepoliticalrightsandcivilliberties自由recognizedbytheglobalcommunityasinalienable不可剝奪的inallcountriesbyvirtueoftheirhumanness憑借其人性化（.).人權(quán)觀：第一代人權(quán)是公民權(quán)（選舉）；第二代是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)權(quán)利（教育、醫(yī)療，福利）；第三代是集體權(quán)人權(quán)（少數(shù)族裔權(quán)利等）。發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家對人權(quán)的爭論：1、天賦還是人為賦予；2、絕對