寧波杭州灣新區(qū)觀海二路（海寧路-興慈四路）市政工程海域使用論證報告書

寧波杭州灣新區(qū)觀海二路(海寧路-興慈四路)政工程海域使用論證報告書(公示稿)司1概述 11.1論證工作由來 11.2論證依據(jù) 31.3論證工作等級和范圍 61.4論證重點 82項目用?；厩闆r 92.1十二塘圍涂工程概況 92.2觀海二路工程概況 152.3施工工藝及進度 182.4項目海域用海情況 222.5項目海域必要性 233項目海域概況 263.1自然資源概況 263.2海域開發(fā)利用現(xiàn)狀 294項目用海資源環(huán)境影響分析 404.1項目用海環(huán)境影響分析 404.2項目用海生態(tài)影響分析 424.3項目用海資源影響分析 454.4項目用海對鳥類的影響分析 464.5項目海域用海風險分析 475海域開發(fā)利用協(xié)調分析 495.1項目用海對海域開發(fā)活動的影響 495.2利益相關者界定 515.3相關利益者協(xié)調分析 535.4項目用海對國防安全和國家海洋權益的影響分析 546項目用海與海洋功能區(qū)劃及相關規(guī)劃符合性分析 556.1項目用海與海洋功能區(qū)劃符合性分析 556.2項目用海與相關規(guī)劃符合性分析 636.3與處理方案及復函符合性分析 747項目用海合理性分析 797.1選址合理性分析 797.2用海方式和平面布置合理性分析 817.3用海面積合理性分析 857.4期限合理性分析 878海域使用對策措施 918.1區(qū)劃實施對策措施 918.2開發(fā)協(xié)調對策措施 918.3用海風險對策措施 928.4監(jiān)督管理對策措施 929生態(tài)用海分析 959.1產業(yè)準入與區(qū)域管控要求符合性 959.2岸線保護措施與新形成岸線的生態(tài)化建設合理性 959.3用海方式和平面布置優(yōu)化合理性 969.4用海面積合理性 969.5生態(tài)保護與修復 969.6污水排放與監(jiān)控 1009.7生態(tài)環(huán)境監(jiān)測方案 1019.7生態(tài)環(huán)境監(jiān)測方案 10210結論與建議 10310.1結論 10310.2建議 10711概述1.1論證工作由來(1)寧波杭州灣新區(qū)十二塘圍涂工程情況寧波杭州灣新區(qū)坐落于寧波市域北部、慈溪市的西北部，杭州灣跨海大橋南岸，規(guī)劃范圍東至水云浦江，南至七塘公路，西至濕地保護區(qū)西側邊界，北至杭州灣海域分界線，陸域面積約356km2，海域面積約350km2。寧波杭州灣新區(qū)是中國沿海地區(qū)十分難得的戰(zhàn)略要地，兩小時交通圈內可覆蓋中國人口最密集、經濟發(fā)展速度最快、生活水平最高的地區(qū)；周邊同時擁有四大國際空港和兩大東方大港，依托寧波杭州灣跨海大橋和正在規(guī)劃的杭州灣跨海二通道、杭甬高速復線、寧波至新區(qū)城際鐵路等大型交通設施，可直接與周邊城市群實現(xiàn)“同城化”發(fā)展。杭州灣新區(qū)十二塘圍涂工程位于新區(qū)東北部，東起四灶浦、西至陸中灣圍涂工程西直堤，南起十一塘、北至錢塘江規(guī)劃治導線。本圍涂工程于2011年6月開工建設，2015年9月完工。目前已完成2個護岸保灘工程的公共用海備案登記手續(xù)，其余納入歷史問題共計12個圖斑，面積合計2852.03公頃。根據(jù)《自然資源部關于進一步明確圍填海歷史遺留問題處理有關要求的通知》(自然資規(guī)〔2018〕7號)等文件，歷史遺留圍填海需開展生態(tài)評估和生態(tài)保護修復方案編制，完成具體處理方案編制上報，并在此基礎上辦理用海手續(xù)。2019年7月，寧波杭州灣新區(qū)開發(fā)建設管理委員會組織編制的《寧波杭州灣新區(qū)十二塘圍涂工程生態(tài)評估報告》和《寧波杭州灣新區(qū)十二塘圍涂工程項目生態(tài)保護修復方案》通過專家評審，并于報送至自然資源部。2019年11月，寧波杭州灣新區(qū)開發(fā)建設管理委員會完成《寧波杭州灣新區(qū)十二塘圍涂工程處理方案》并上報至自然資源部。2020年2月10日，十二塘圍涂區(qū)處理方案取得了《自然資源部海域海島管理司關于寧波杭州灣新區(qū)十二塘區(qū)域圍填海歷史遺留問題處理方案備案意見的復函》(自然資海域海島函[2020]35號，見附件2)，該復函指出，“鑒于寧波杭州灣新區(qū)十二塘區(qū)域屬于未確權已填成陸區(qū)域，我部原則同意將該區(qū)域按照圍填海歷史遺留問題進行處理。堅持節(jié)約優(yōu)先原則，引導符合國家產業(yè)政策的項目落地，高效集約利用已填成陸區(qū)域，加快盤活存量，形成有效投資。嚴格按照規(guī)定2的權限、程序和要求辦理用海手續(xù)，不得化整為零、分散審批。備案區(qū)域內涉及的違法違規(guī)圍填海，應嚴肅查處到位、整改到位、問責到位……”?！秾幉ê贾轂承聟^(qū)十二塘圍填海歷史遺留問題處理方案》批復后，因區(qū)域內擬建杭州灣新區(qū)通用機場項目場址優(yōu)化調整，十二塘區(qū)域內規(guī)劃布局需同步進行調整，調整后，區(qū)域生態(tài)修復內容、面積、投資均有增加，2021年2月寧波杭州灣新區(qū)開發(fā)建設管理委員會按照《自然資源部海域海島管理司關于寧波杭州灣新區(qū)十二塘圍填海歷史遺留問題處理方案備案意見的復函》(自然資源海域海島函〔2020〕35號)和《自然資源部關于加快推進圍填海歷史遺留問題區(qū)域生態(tài)保護修復的函》(自然資辦函〔2020〕1790號)文件要求，將《寧波杭州灣新區(qū)十二塘圍填海歷史遺留問題處理區(qū)域規(guī)劃布局調整情況說明》報送至自然資源部進行備案。(2)寧波杭州灣新區(qū)觀海二路(海寧路-興慈四路)市政工程寧波杭州灣新區(qū)觀海二路(海寧路-興慈四路)市政工程(以下簡稱“觀海二路”)位于寧波市杭州灣新區(qū)十二塘圍涂區(qū)塊內，西起規(guī)劃海寧路，東至規(guī)劃興慈四路。觀海二路工程于2020年4月立項。根據(jù)處理方案，觀海二路工程所在圖斑編號330282-0025，申請用海面積為9.4695hm2。根據(jù)《浙江省自然資源關于規(guī)范海域使用申請審批管理的通知》(浙自然資規(guī)[2018]2號)，建設單位因準備海域審批材料，報省政府批準項目用海。(3)論證工作由來根據(jù)《中華人民共和國海域使用管理法》，海域屬于國家所有，為了保證海洋資源的合理開發(fā)利用和相關產業(yè)活動的協(xié)調發(fā)展，在中華人民共和國內水、領海持續(xù)使用特定海域三個月以上的排他性用?；顒?，建設單位應向政府海洋行政主管部門申請海域使用權，同時提交海域使用論證材料等文件。根據(jù)《關于印發(fā)〈用海審批目錄〉的通知》(浙海漁發(fā)〔2017〕3號)，觀海二路工程用海屬于《用海審批目錄》中的第二類“城市基礎設施用?！敝械牡?項“道路廣場”，因此，觀海二路工程可以通過用海審批的方式申請獲得海域使用權。受建設單位慈溪市經濟開發(fā)有限公司，寧波市盛甬海洋技術有限公司承擔了本次海域使用論證工作。接受委托后，項目組根據(jù)擬建工程的用海性質、規(guī)模和特點，對工程所在及周邊區(qū)域進行了現(xiàn)場勘查與調訪，并收集了工程所在及附近3區(qū)域地形地貌、地質、海洋環(huán)境、海洋資源開發(fā)以及相關產業(yè)發(fā)展規(guī)劃等有關基礎資料，同時向當?shù)刈匀毁Y源主管部門匯報和征詢了意見。參照《海域使用論證技術導則》等文件的有關要求，我公司編制完成了《寧波杭州灣新區(qū)觀海二路(海寧路-興慈四路)市政工程海域使用論證報告書》(送審稿)，呈報自然資源管理部門作為用海批復的材料之一。1.2論證依據(jù)規(guī)和政策文件(1)《中華人民共和國海域使用管理法》(第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議，自2002年1月1日起施行)；(2)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》(2017年11月4日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議通過修正)；(3)《中華人民共和國環(huán)境保護法》(2014年4月24日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第八次會議通過修訂，自2015年1月1日起施行)；(4)《中華人民共和國海上交通安全法》(1983年9月2日第六屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議通過，2016年11月7日修訂)；(5)《關于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意見》(中共中央辦公廳、國務院辦公廳，2017年2月)；(6)《國務院關于加強濱海濕地保護嚴格管控圍填海的通知》(國發(fā)〔2018〕24號，2018年7月25日)；(7)《自然資源部國家發(fā)展和改革委員會關于貫徹落實〈國務院關于加強濱海濕地保護嚴格管控圍填海的通知〉的實施意見》(自然資規(guī)〔2018〕5號，2019年5月21日)；(8)《自然資源部關于進一步明確圍填海歷史遺留問題處理有關要求的通知》(自然資規(guī)〔2018〕7號，2018年12月27日)；(9)《防治海洋工程建設項目污染損害海洋環(huán)境管理條例》(中華人民共和國國務院令第475號，2017年3月1日《國務院關于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》修訂)；(10)《建設項目環(huán)境保護管理條例》(國務院，1998年11月29日起施行，2017年8月1日修訂)；4(11)《浙江省海域使用管理條例》(浙江省人民代表大會常務委員會公告第86號，2013年3月1日起施行，2017年9月30日修訂)；(12)《浙江省海洋環(huán)境保護條例》(浙江省人民代表大會常務委員會，2015年12月4日起施行，2017年9月30日修訂)；(13)《浙江省建設項目環(huán)境保護管理辦法》(浙江省人民政府第321號令，自2014年3月13日起施行)；(14)《浙江省海洋與漁業(yè)局關于印發(fā)《用海審批目錄》的通知》(浙海漁發(fā)〔2017〕3號)；(15)《浙江省自然資源廳關于規(guī)范海域使用申請審批管理的通知》(浙自然資規(guī)〔2018〕2號，2018年12月27日)；(16)《自然資源部關于規(guī)范海域使用論證材料編制的通知》(自然資規(guī)〔2021〕1號)。(1)《浙江省海洋功能區(qū)劃(2011-2020年)》(國函[2012]163號)；(2)《浙江省海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》(浙政函[2017]38號)；(3)《浙江省海洋生態(tài)紅線劃定方案》(浙政辦發(fā)[2017]103號)；(4)《浙江省海岸線保護與利用規(guī)劃》(浙海漁規(guī)[2017]14號)；(5)《浙江省通用機場發(fā)展規(guī)劃》(2015年9月)；(6)《寧波市海洋功能區(qū)劃(2013-2020)》(浙政函[2017]47號)；(7)《寧波市前灣新區(qū)空間規(guī)劃(2019-2035年)》(寧波市自然資源和規(guī)劃局，2020年10月)；(8)《寧波杭州灣新區(qū)十二塘區(qū)域(興慈四路至興慈七路段)控制性詳細規(guī)劃》(寧波市自然資源和規(guī)劃局杭州灣新區(qū)分局，2021年1月)。范(HY070-2003，國家海洋局，自2003；(3)《海域使用分類》(HY/T123-2009，國家海洋局2009年3月23日發(fā)布)；5(4)《海籍調查規(guī)范》(HY/T124-2009，國家海洋局，自2008年7月1日起施行)；(5)《海洋沉積物質量》(GB18668-2002，國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局，(6)《海洋監(jiān)測規(guī)范》(GB17378-2007；國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局和國(7)《海洋調查規(guī)范》(GB/T12763-2007；國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局和1日起施行)；(9)《海洋生物質量》(GB18421-2001，國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局發(fā)布)(11)《建設項目對海洋生物資源影響評價技術規(guī)程》(SC/T9110-2007，農業(yè)部，2008年3月1日起實施)；(12)《建設項目海洋環(huán)境影響跟蹤監(jiān)測技術規(guī)程》(國家海洋局，自2002(13)《宗海圖編繪技術規(guī)范》(HY/T251-2018)。(1)《寧波杭州灣新區(qū)十二塘圍涂工程項目生態(tài)評估報告》，國家海洋局南海規(guī)劃與環(huán)境研究院，2019年7月；(2)《寧波杭州灣新區(qū)十二塘圍涂工程項目生態(tài)修復報告》，國家海洋局南海規(guī)劃與環(huán)境研究院，2019年7月；(3)《寧波杭州灣新區(qū)十二塘圍填海歷史遺留問題處理方案》，寧波杭州灣新區(qū)開發(fā)建設管理委員會，2019年11月；(4)《自然資源部海域海島管理司關于寧波杭州灣新區(qū)十二塘區(qū)域圍填海歷史遺留問題處理方案備案意見的復函》(自然資海域海島函[2020]35號)；(5)《寧波杭州灣新區(qū)十二塘圍填海歷史遺留問題處理區(qū)域規(guī)劃布局調整情況說明》(寧波杭州灣新區(qū)開發(fā)建設管理委員會，2021年2月)；6(6)《寧波杭州灣新區(qū)觀海二路(海寧路-興慈四路)市政工程項目建議書》，寧波市城建設計研究院有限公司，2020年3月。1.3論證工作等級和范圍本工程位于十二塘區(qū)域圍填海區(qū)內，工程用海方式為建設填海造地，用海面積為9.4695hm2，參照《海域使用論證技術導則》中關于海域使用論證工作等級的判據(jù)，確定本工程海域使用論證等級為二級，具體見表1.3-1。表1.3-1論證工作等級判據(jù)級造地公頃一(5~10)公頃一二頃二根據(jù)《海域使用論證技術導則》，論證范圍以用海外緣線為起點，二級論證向外擴展8km，應覆蓋用海可能影響到的全部區(qū)域。本工程海域使用論證工作等級為二級，因此其論證范圍為用海外緣線外擴8km，該范圍已覆蓋可能影響到的全部區(qū)域，論證海域面積約200km2，詳見圖1.3-1。7圖1.3-1論證范圍示意圖81.4論證重點由于本項目位于十二塘圍涂區(qū)內，為歷史遺留圍填海。工程實施對周邊海洋生態(tài)環(huán)境無重大影響。根據(jù)自然資源部《關于進一步明確圍填海歷史遺留問題處理有關要求的通知》(自然資規(guī)(2018)7號)指出:已經納入通過審查的圍填海歷史遺留問題區(qū)域具體處理方案的項目，海域使用論證報告可適當簡化，重點對項目用海必要性、面積合理性、海域開發(fā)利用協(xié)調性等進行論證。已完成生態(tài)評估和生態(tài)保護修復方案編制的，直接引用相關報告結論。參照表D.1的有關要求，并結合工程自身特征和所在海域的自然環(huán)境條件、海洋資源分布、開發(fā)利用現(xiàn)狀等，確定本次海域使用論證工作的重點為：(1)項目用海必要性分析；(2)項目選址(線)合理性分析；(3)用海面積合理性分析；表1.4-1論證重點參照表用海類型論證重點用海必要性選址 合理性用海方式和布置合理性用海面積合理性海域開發(fā)利用協(xié)調分析資源環(huán)境影響用海風險地用海，如主航道、支航道，錨地、避風錨地等(含燈樁、立標及浮式航標燈等海上航行標志所使用的海域)▲▲路橋用海，如跨海橋梁(含順岸路橋)，棧橋等▲▲海上機場及其附屬工程用海▲▲▲▲▲說明：上表內容節(jié)選自《海域使用論證技術導則》附錄D.1。92項目用海基本情況2.1十二塘圍涂工程概況工程概況本節(jié)引自《寧波杭州灣新區(qū)十二塘圍涂工程項目生態(tài)保護修復方案》相關內(1)建設情況現(xiàn)狀①十二塘設計標準十二塘圍涂工程中的護岸保灘(I)期工程與護岸保灘(II)期工程本工程等別為Ⅰ等。十二塘圍涂工程中的防潮堤(橫堤)等主要建筑物級別為1級，防潮堤 (直堤)等次要建筑物級別為3級，其他臨時建筑建筑物級別為4級。擋潮設計標準：防潮橫堤按200年一遇高潮位(允許部分越浪)標準設計。防潮直堤按50年一遇高潮位(允許部分越浪)標準設計。十二塘圍涂工程位于寧波杭州灣新區(qū)東北部，東起四灶浦、西至陸中灣圍涂工程西直堤，南起十一塘、北至錢塘江規(guī)劃治導線。本圍涂工程于2011年6月開工建設，2015年9月完工。②十二塘圍涂工程建設情況寧波杭州灣新區(qū)護岸保灘(Ⅰ期)工程：防潮1號堤全長5.777km(橫堤m長6.522km(橫堤2.60km、二塘合龍工程：在寧波杭州灣新區(qū)護岸保灘工程(Ⅰ期和Ⅱ期)已實施的基礎上，對橫堤上的三段龍口進行合攏建設，并在II、III號區(qū)塊的橫堤上各設置一座3×6m納排閘。寧波杭州灣新區(qū)護岸保灘工程實施以來，加速了工程區(qū)內淤積速度，增大了淤積強度，形成高灘，屬于存量圍填海。在圍填海現(xiàn)狀核查中界定為已填成陸的區(qū)域，納入了圍填海歷史遺留問題。圖2.1-1a十二塘圍涂工程平面布置示意圖(2)權屬現(xiàn)狀2019年，根據(jù)圍填?，F(xiàn)狀核查情況，杭州灣新區(qū)十二塘圍涂工程已經界定為已填成陸的區(qū)域，納入了圍填海歷史遺留問題。十二塘圍填海圖斑數(shù)量共15個，面積3120.31hm2，其中海洋功能區(qū)劃內面積2852.03hm2，海洋功能區(qū)劃外面積268.28hm2，有權屬的海堤面積65.02hm2。圖2.1-1b十二塘圍涂工程圍填?，F(xiàn)狀圖表2.1-1十二塘圍涂工程內圍填?；厩闆r統(tǒng)計表(單位：hm2)已利用區(qū)域未利用區(qū)域合計(已填成陸區(qū)域)28205256998285203功能區(qū)內獲批已建708405功能區(qū)外獲批已建2.4552批而未建6.0001批復建設后拆除0.4538功能區(qū)劃內批復后注銷10.0699功能區(qū)劃外批復后注銷1.2283合計91.0478從十二塘圍涂工程區(qū)開發(fā)利用情況來看，對于海洋功能區(qū)劃內面積2852.03hm2已填成陸區(qū)域，有2569.98hm2為未利用區(qū)域，282.05hm2為已利用區(qū)域。其中已利用的用途主要包括海岸防護工程、塘裙綠化、生態(tài)用海、河道等。從十二塘圍涂工程區(qū)圍填海權屬情況來看，根據(jù)海域動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)登記情況，結合之前十二塘圍涂工程批復和注銷情況，批復海域使用面積91.0478hm2，其中功能區(qū)劃內已經建設70.8405hm2，功能區(qū)劃區(qū)外建設2.4552hm2，拆除0.4538hm2，功能區(qū)劃內注銷10.0699hm2，功能區(qū)劃外注銷1.2283hm2，批而未建6.0001hm2。2017年8月以來，原有立項建設的1號隔堤行局部挖除、開口破堤，保證圍區(qū)內的水域連通，提高了圍區(qū)納潮能力。2.1.2近期急需落戶或建設的項目清單根據(jù)《寧波杭州灣新區(qū)十二塘圍填海歷史遺留問題處理方案》，該區(qū)域是貫徹落實黨中央國務院長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，建設前灣新區(qū)，打造世界級先進制造業(yè)基地、長三角一體化發(fā)展標志性戰(zhàn)略大平臺、滬浙高水平合作引領區(qū)的重要發(fā)展區(qū)塊，區(qū)域內擬建項目如下：(一)國際汽車研發(fā)測試中心項目，包含國際汽車綜合試驗場和測試檢驗中心，建設內容主要包括試驗道路、配套建筑、測試設備、輔助設施等，項目總投資估算約為人民幣35億元，該項目建成后依托完善、便利的試驗道路設施，為新產品研發(fā)的保密性提供了有力保障，也是測試汽車各項性能指標的重要場所，項目建設有利于提升國內汽車自主研發(fā)水平，為新車型開發(fā)儲備技術資料，提高自主設計開發(fā)能力。同時也是新區(qū)打造完整汽車產業(yè)鏈，推動已成型的千億級產業(yè)更上一層的技術保障。目前，已開展勘測、論證等相關建設前期工作。(二)寧波杭州灣新區(qū)通用機場(一期)項目，新建跑道一條，配套建設飛行指揮、滑行道、停機坪、機庫和通信、導航、航站樓等附屬設施，滿足小型固定翼和所有型號的直升機使用需求，是新區(qū)謀劃的第二個千億級產業(yè)——通用航空產業(yè)基礎設項目。目前，機場項目已獲軍方正式批復，進入具體建設階段。(三)近中期擬建項目，具體為高端智能廚電制造業(yè)、汽車制造產業(yè)、通用航空配套產業(yè)、工業(yè)研發(fā)及企業(yè)孵化基地和為產業(yè)服務的混合社區(qū)等。(四)公共用海項目，包括生態(tài)空間及市政基礎配套設施。當前急需建設設區(qū)域內道路共20條，本次論證道路包含在內。表2.1-2當前急需建設道路面積(公頃)投資額(萬元)1)022222.30223)022421.902353.302368.1023702486.8000239二路(海寧路-732-2023等6.52702302323.60235.1023-4.00235.10230230230237.602324.0023項目位置圖2.1-4十二塘開發(fā)利用計劃平面布置圖2.2觀海二路工程概況項目名稱：寧波杭州灣新區(qū)觀海二路(海寧路-興慈四路)市政工程項目性質：新建、公益性建設單位：慈溪市經濟開發(fā)有限公司建設地點：項目建設地點位于寧波市杭州灣新區(qū)十二塘圍涂區(qū)塊，西起海寧路，東至興慈四路。海域現(xiàn)狀：項目海域現(xiàn)狀為灘涂濕地、高灘等，已形成高灘且局部長有雜草，適宜填海造地。本本項目圖2.2-1項目地理位置圖II期I號防潮直堤擬建觀海二擬建觀海二路圖2.2-2項目海域現(xiàn)狀照片2.2.1建設內容與規(guī)模本項目為寧波杭州灣新區(qū)觀海二路(海寧路-興慈四路)市政工程，在通航產業(yè)園區(qū)西部，為區(qū)域內規(guī)劃東西向的次干路，西起規(guī)劃海寧路，向東延伸至在建興慈四路，道路路線全長3237m，道路紅線寬度26m。主要建設內容包道路工程，橋梁工程，給排水及相關管線工程，交通安全設施，照明及其他附屬設施等。道路工程(1)道路工程設計標準1)道路等級：城市次干路；2)設計速度：40km/h；3)設計使用年限：15年；(2)平面設計道路全長3237m，道路機動車道為雙向4車道，車道寬26m，兩側非機動車(3)橫斷面設計3m人行道+0.25m路緣帶+2.5m非機動車道+2×3.5m機動車道+0.5m雙黃線+2×3.5m機動車道+2.5m非機動車道+0.25m路緣帶+3.0m人行道。橋梁工程本項目橋梁共計3座中橋，具體橋梁設置情況如下表。表2.2-1橋梁工程一覽表橋名橋梁中心樁號跨徑布置(m)橋梁結構形式水賢江橋K1+339.1后張預制空心板水明江橋K2+518.35×13后張預制空心板慈水江橋K3+205.2后張預制空心板管線工程新建DN300~DN400污水管，新建DN500~DN600中水管，新建DN400~DN1000雨水管，新建DN300~DN500給水管，新建12孔電力管。附屬工程(1)交通工程觀海二路道路標準路段為雙向4車道，根據(jù)交通組織、行車安全的需要，對不同等級相交道路交叉口進出口車道相應進行渠化拓寬，同時考慮公交?？空九_位置的選擇。設置標志、標線引導車輛、行人通過交叉口。①交通標志和標線交通標志標線設計需結合路網的具體情況進行設計。②交通信號燈及電子警察依據(jù)《城市道路平面交叉口規(guī)劃與設計規(guī)范》，沿線相交道路為主干路和主 (次)干路時，采用信號燈控制；為支路時，采用信號燈控制或減速(停車)讓行或右進右出(具體結合地塊交通規(guī)劃和交警部門意見確定)。(2)照明工程隨著城市功能的日益完備和生活內容的需求,現(xiàn)代城市將向24小時連續(xù)運轉的方向發(fā)展,夜間景觀和照明質量受到普遍重視。觀海二路路燈布置于兩側人行道，燈桿標準間距按30-35米左右控制，局部間距視道路布置情況作適當調整。光源采用LED形式，每隔750-800m用電半徑設路燈變和控制箱1座考慮。(3)綠化工程道路綠化采用單行喬木，一律客土栽種，土塊徑小于4cm，客土厚度不小于cmcmmmm，行道樹樹種選擇冠大、蔭濃、適應性較強、發(fā)芽早、落葉遲、耐修剪、樹干挺直分枝高度3.5m以上的樹種。本項目本工程擬采用香樟為綠化骨架，并配合種植金邊黃楊、紅葉石楠木等樹種及鋪設麥冬草草皮。2.3施工工藝及進度施工工藝(1)道路工程施工工藝①路基填筑根據(jù)現(xiàn)場調查，施工期先剝離約30cm表層土，路基填筑采用水平分層全斷面填筑方法施工，逐層向上填筑，不同填料分層填筑。路基填筑采取挖、裝、運、攤、平、壓的機械化流水作業(yè)，攤平土方時每層厚度控制在20cm，掛線施工，每層填壓土方要平行于最終路基表面?；诼访嬖O計標高的調整，局部路段路面設計標高與與現(xiàn)狀路面標高存在高差，高差之間采用4%水泥穩(wěn)定碎石進行找平。②水泥穩(wěn)定碎石層施工工藝流程：準備下承層→施工放樣→備料→擺放和攤鋪水泥→拌和(干拌)→加水并濕拌→整形→整平和輕壓→碾壓→接頭和調頭處的處理→養(yǎng)生。③瀝青路面施工在水泥穩(wěn)定碎石層施工完成，并經驗收合格。熱拌瀝青混合料采用機械攤鋪；m攤鋪厚度均勻、平整，路面兩側一邊采用模板、一邊采用已有的路緣石控制。瀝青混合料的攤鋪溫計不低于110~130℃，且不超過165℃；攤鋪后應立即碾壓，盡量縮短間歇時間。④綠化工程施工綠化施工工藝：平整場地→綠化景觀，主要種植球形灌木株、喬木、地被植物等。(2)橋梁工程施工工藝①樁基施工本工程橋梁下部樁基礎成孔施工主要采用回旋鉆機和旋挖鉆機成孔。成孔前需要在橋墩及橋臺處搭設鋼平臺?；A及下部結構鋼筋采用鋼筋加工場地集中制作，然后運至施工點，用汽車吊整體吊裝。砼采用砼拌和站集中拌和，用砼攪拌運輸車運至施工點。②下部墩臺施工本工程橋梁下部橋梁橋臺施工時承臺需采用鋼板樁圍堰。橋墩施工時候可在樁基鋼護筒上臨時設置鋼抱箍作為施工平臺?；A及下部結構鋼筋采用鋼筋加工場地集中制作，然后運至施工點，用汽車或小船吊整體吊裝。砼采用砼拌和站集中拌和，用砼攪拌運輸車運至施工點。③蓋梁施工采用無支架組合式鋼模施工，其重量支撐在立柱上，即在立柱上預設螺栓孔，在蓋梁施工時在立柱上設置抱箍，并用螺栓加固，然后在抱箍上焊制承重牛腿，0將二榀貝雷桁架分別放到立柱兩側牛腿上，并將其連接固定。在貝雷桁架上拼裝鋼模、蓋梁底模支撐于夾在立柱側的貝雷托架上。側模用整體式鋼模，這樣可以減少接縫痕跡，使蓋梁平整光潔，底模則采用大面積鋼板作底模。在砼澆筑過程中，將有專人密切注意模板、支撐等，如有變形應立即設法校正并予以加固，確保墩臺尺寸和工程質量符合設計和技術規(guī)范的要求。砼澆筑完成，模板要根據(jù)《施工規(guī)范》要求砼達到一定強度后方可拆除。蓋梁鋼筋必須做原材料和焊接試驗，合格后方可使用。蓋梁骨架采用鋼筋加工廠制作拼裝，然后運至現(xiàn)場整體吊裝。鋼筋必須要準確放樣，嚴格控制起彎點的位置和電焊焊接質量。焊工必須持證上崗，鋼筋焊接應根據(jù)鋼筋牌號、直徑、接頭型式和焊接位置，選擇焊條；焊接時，引弧應在墊板、幫條或形成焊縫的部位進行，不得燒傷主筋；焊接過程中應及時清渣，焊縫表面應光滑，焊縫余高應平緩過渡，弧坑應填滿；鋼筋接頭采用搭接電弧焊時，兩鋼筋搭接端部位應預先折向一側，使兩接合鋼筋軸線一致，接頭單面焊長度≥10d，雙面焊長度≥5d；鋼筋骨架的下面和側面均用專用塑料墊塊使之有足夠的保護層厚度。④上部結構施工本工程的橋梁上部結構主要為后張法預應力砼空心板。預制梁板在預制場集中預制，然后運至施工點，用架橋機或起重船吊裝。架橋機安裝程序：放樣劃線，精確定出梁體支座位置。復核支座平面處的砼頂面標高；在已安裝梁板上設置木垛，用于支承導梁；在梁板木垛上拼裝導梁，并把導梁向安裝橋孔推出，以達規(guī)定位置；導梁后端拼裝行車起重機，按單元由輪胎式起重機吊上導梁組成梁體，組裝完畢，進行縱、橫向走行試車；預制梁由拖車運到安裝孔的導梁和行車起重機的吊點下，分別由行車上前后兩個吊點將預制板吊起，走行到安裝孔，天車橫移，擺平支座，將預制板徐徐精確地安裝在規(guī)定位置上；一跨全部安裝完畢，即把后孔橋墩上導梁支承木垛移到新安裝孔的前端，然后進行前孔梁體安裝，依此類推，直至安裝結束。2土石方平衡1余土方運至十一塘區(qū)塊的濱海新城區(qū)域。道路石方來源于慈溪市開石建材有限公表2.3-1本項目土石方平衡匯總2.500.9石料通過汽車運至施工現(xiàn)場，運輸路線為軋石廠—中橫線——西龍線—十二塘護岸保灘工程隔堤—施工現(xiàn)場，石料運輸路線如圖2.3-1所示。圖2.3-1土石方運輸路線2.3.3施工人員、施工設備和施工時間(1)施工人員施工工區(qū)位于現(xiàn)狀I號隔堤上，平均每日需工人約50人，高峰期需工人約00人。(2)施工設備本項目主要機械施工設備如表2.3-2所示。2表2.3-2主要施工機械設備表1輛2臺23輛4個55組56臺57臺48臺49臺2臺1臺1臺1臺2支2輛1臺4輛1(3)施工時間依據(jù)項目整體布局和工程量，本工程預計開工時間為2021年12月，預計完工時間為2023年11月，工期時間為24個月。2.4項目海域用海情況(1)用海面積：寧波杭州灣新區(qū)觀海二路(海寧路-興慈四路)市政工程由于被興慈五路隔斷成2個宗海，宗海1(海寧路至興慈五路)面積2.5856公頃，宗海2(興慈五路至興慈四路)面積6.8839公頃，用?？偯娣e9.4695公頃。(2)用海類型及用海方式用海類型：交通運輸用海(編碼：3)——路橋用海(編碼：34)；用海方式：填海造地(編碼：1)——建設填海造地(編碼：11)。(3)用海期限：40年。(4)占用岸線：項目海域位于十二塘圍區(qū)內，不占用岸線。32.5項目海域必要性2.5.1項目建設必要性(1)項目建設是推動寧波杭州灣新區(qū)十二塘建設的需要2018年底，杭州灣新區(qū)通航機場獲得發(fā)改委批準，是2018年全國14個新批通航機場之一，同時也是當年浙江省唯一獲批的通用機場。依托通用航空機場，新區(qū)將重點引進通用整機制造項目及其他零部件等制造項目等，致力打造國內一流通航高端智造基地、滬杭甬公務機核心保障基地、大灣區(qū)通用航空運營保障基地、通航全產業(yè)鏈創(chuàng)新示范基地，使十二塘成為灣區(qū)產業(yè)新高地、智慧生態(tài)航空城。市政道路的規(guī)劃與建設，是地塊開發(fā)建設的前提，它是地塊內部聯(lián)絡和對外溝通的紐帶，同時也是決定地塊開發(fā)品味的重要指標之一。為了加快推進十二塘的建設，完善生活服務設施，包括行政、文化、醫(yī)療、教育、綜合商業(yè)等功能，先行啟動了本項目道路建設，建立完善的區(qū)域交通體系，推動杭州灣新區(qū)十二塘建設、促進杭州灣新區(qū)城市建設以及經濟快速發(fā)展奠定了一個良好的道路交通設施基礎。(2)項目建設是完善杭州灣新區(qū)交通網絡建設的需要杭州灣跨海大橋、沈海高速G15、杭州灣跨海二通道(規(guī)劃)、杭甬高速復線/沿海北線高速(規(guī)劃)、寧波市區(qū)至新區(qū)城際軌道(規(guī)劃)等大型交通動脈穿境而過，促進新區(qū)直接融入周邊大城市、實現(xiàn)“同城化”發(fā)展，強化接受上海、杭州及寧波主城等地區(qū)的功能和產業(yè)輻射，集聚高端人才和優(yōu)質要素資源，推動現(xiàn)代產業(yè)體系形成。新區(qū)兩小時交通圈內覆蓋上海洋山港、寧波-舟山港兩大世界級海港以及上海浦東、上海虹橋、杭州蕭山、寧波櫟社四大國際空港，為新區(qū)連接全球架起了空海通道。因此，新區(qū)具有融入環(huán)杭州灣區(qū)域發(fā)展、全方位對外開放的重要而特殊的戰(zhàn)略地位。交通網絡創(chuàng)造了前所未有的交流機遇，交流將是這一區(qū)域發(fā)展的最重要主題，而無界限的交流將是商業(yè)繁榮的必要條件。區(qū)域內道路的建成與完善將使本區(qū)域對外連結更加緊密，交流渠道更加暢通。本工程所處規(guī)劃區(qū)域目前尚沒有城市道路，現(xiàn)狀進入規(guī)劃區(qū)內部主要通過圍涂形成的海塘。同時自東向西興慈一路、北汽路、興慈四路三條道路北延跨十一塘橫江的橋梁都已經在建設中，興慈七路連同興慈五路、興慈大道北延橋梁準備4設計實施中。未來這些過江道路建成后，將成為規(guī)劃區(qū)與新區(qū)南部溝通的主要通道，必將為杭州灣新區(qū)十二塘及周邊區(qū)域的建設和高效運作創(chuàng)造極大的基礎條件保證。(3)項目建設是推動杭州灣新區(qū)經濟發(fā)展的需要隨著經濟持續(xù)發(fā)展，環(huán)境在經濟發(fā)展中的地位越來越突出和重要，經濟競爭一定程度上即是發(fā)展環(huán)境的競爭，良好的城市氛圍，便捷快速的道路交通將為杭州灣新區(qū)提供最基本的經濟建設平臺。不斷加快基礎設施建設，改善投資環(huán)境，改善生活人居環(huán)境，營造良好的、更富吸引力、更具競爭力的發(fā)展環(huán)境，是加快經濟社會發(fā)展的重要工作。在明確主導產業(yè)的基礎上，調整優(yōu)化制造業(yè)、科技創(chuàng)新、健康休閑產業(yè)、生態(tài)農業(yè)等空間布局，積極推進現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)整合和優(yōu)化，推動產業(yè)與城市融合發(fā)展，逐步形成“功能定位清晰、發(fā)展導向明確、區(qū)域整體推進”的新區(qū)產業(yè)布局。新區(qū)將重點引進通用整機制造項目及其他零部件等制造項目等，致力打造國內一流通航高端智造基地、滬杭甬公務機核心保障基地、大灣區(qū)通用航空運營保障基地、通航全產業(yè)鏈創(chuàng)新示范基地，使十二塘成為灣區(qū)產業(yè)新高地、智慧生態(tài)航空城。2.5.2項目用海必要性項目位于十二塘圍涂工程內側。十二塘圍涂工程于2011年6月開工建設，2015年9月完工。隨著杭州灣大橋工程的通車，杭州灣新區(qū)的城市化、工業(yè)化進程不斷加快，建設用地與耕地相對有限的矛盾會更趨突出。相對缺少的土地資源和現(xiàn)有土地的分散經營，已無法滿足杭州灣新區(qū)經濟社會發(fā)展的需要。充分利用杭州灣南岸豐富的灘涂資源，科學合理地予以開發(fā)利用，對于緩解土地供需矛盾和推動新區(qū)國民經濟的發(fā)展，具有十分重要的意義。根據(jù)十二塘圍區(qū)附近土地利用規(guī)劃及開發(fā)現(xiàn)狀，圍區(qū)外已無可利用土地建設，現(xiàn)有的土地資源難以得到滿足，只能利用豐富的灘涂資源，采用填海造地的方式增加建設用地?！秾幉ê贾轂承聟^(qū)十二塘圍涂工程項目生態(tài)評估報告》結論為寧波杭州灣新區(qū)十二塘圍涂工程項目予以保留，對已填成地區(qū)域進行綜合開發(fā)利用和生態(tài)修復保護。按照自然資源部《關于進一步明確圍填海歷史遺留問題處理有關要求的通知》，在確保建設項目符合國家產業(yè)政策的前提下，需要加快對未利用的圍填海5區(qū)域進行開發(fā)利用。本項目的開展?jié)M足《通知》要求，也利于帶動存量圍填海使用。綜上所述，項目申請用海必要。63項目海域概況3.1自然資源概況.1海涂資源杭州灣沿海淤泥質灘涂廣泛發(fā)育，灘涂淤漲條件良好，長江徑流每年挾裹約2億噸(20世紀90年代以后)泥沙入海，其中部分擴散南下進入杭州灣，為項目區(qū)域沿岸海域帶來大量泥沙，形成了以堆積地貌為主的海岸，提供了豐富的灘涂資源，主要淤積區(qū)是庵東淺灘、三北淺灘。長江徑流每年挾裹泥沙入海其中部分擴散南下進入杭州灣，形成了以堆積地貌為主的海岸。根據(jù)統(tǒng)計，杭州灣南岸理論基準面以上灘涂面積61.33萬畝。杭州灣南岸除余姚區(qū)域外均屬快速淤漲型海岸。歷史上年平均淤漲速度為25米/年，在人工促淤干預下，淤漲速度為50米/年，自中華人民共和國成立以來，該區(qū)域圍墾面積超過40萬畝。杭州灣南岸灘涂資源地理位置及社會經濟條件優(yōu)越，灘涂分布面寬、平坦，岸灘穩(wěn)定、淤漲較快，地基承載力較強，圍涂成本相對較低。灘涂開發(fā)歷史長，技術成熟，開發(fā)利用的方向具有更多的適宜性，是進一步調整優(yōu)化產業(yè)布局的重要后備土地資源。.2漁業(yè)資源杭州灣海域位于灰鱉洋漁場邊緣，一直是小型流刺網、張網作業(yè)漁場，近年來資源銳減，已難成漁汛。目前，杭州灣新區(qū)區(qū)塊灘涂池塘養(yǎng)殖已經全部清退，東側慈溪市區(qū)塊以養(yǎng)殖泥螺和彩虹明櫻蛤等貝類為主。杭州灣南岸沿海淤泥質潮灘非常寬闊，歷來都有大規(guī)模平涂圍網養(yǎng)殖，很適宜泥螺、彈涂魚、海瓜子等生長。項目用海附近漁業(yè)資源概況詳見3.2.6章節(jié)漁業(yè)資源章節(jié)。3.1.3港口錨地資源杭州灣沿海普遍灘寬水淺，基本沒有宜港岸線，大多數(shù)沿海排澇閘浦稍區(qū)常有少量漁船錨泊，杭州灣海域港口主要集中在北岸的嘉興港，南岸僅有少數(shù)石料吞吐碼頭。嘉興港口區(qū)由獨山、乍浦和海鹽等港區(qū)組成，是以服務杭嘉湖地區(qū)經濟社會發(fā)展以及杭州灣北岸臨港產業(yè)發(fā)展為主，進一步向更大范圍拓展服務腹地，承擔能源、原材料和外貿物質近洋運輸為主的地區(qū)性重要港口。7杭州灣海域航道眾多，主要有：海鹽港航道、乍浦至杭州航道、杭州灣南航道、杭州至外海航道、獨山港區(qū)進港航道和上海石化煤運航道。論證范圍內航道有乍浦至杭州航道和杭州灣南航道，論證范圍內錨地為湯山錨地。乍浦至杭州航道為船舶經乍浦港區(qū)至杭州錢江港區(qū)主要航道，東接杭州灣南航道，西連海鹽港區(qū)進港航道。航道長度約為9km，為自然水深，通航寬度約200m，經過杭州灣跨海大橋主副通航孔，主通航孔通行35000噸及以下船舶，通航寬度325米，兩個副通航孔通行1000噸及以下船舶，通航寬度都為110米，單向通行，跨海大橋西側段航道區(qū)寬度為150米。杭州灣南航道為嘉興港區(qū)進出杭州灣主要航道，西接乍浦至杭州航道，南連杭州至外海航道，東接金山航道和上海石化煤運航道。該航道為自然水深，通航km8m以上。湯山錨地為嘉興港配套錨地，主要為0.3~3萬噸級船舶提供待泊、引航、聯(lián)19.9m。湯山錨地總面積為1287公頃。3.1.4濱海旅游資源寧波杭州灣新區(qū)近年來致力于打造寧波北部國際化新城區(qū)，加快發(fā)展文化休閑旅游產業(yè)，現(xiàn)已初步形成了濕地、文化、溫泉三大旅游品牌。(1)寧波方特東方神畫中國人自己的主題公園，一個有故事的公園，更是一座結合中國古典民俗文化和現(xiàn)代科技全新主題公園，擁有八大分區(qū)、二十余個主題項目、兩百多項景觀項目。它以“傳承歷史文脈、保護文化遺產、融入高新科技、弘揚民主精神”為主題，綜合現(xiàn)代高科技激光多媒體、立體特效、微縮實景、真人秀等先進設備資源，將我國華夏五千年璀璨文化中的經典傳奇故事，建設成園區(qū)內不同文化典故的游樂項目。特別是女媧補天、梨園游記、木質過山車、縱橫華夏、千古蝶戀等項目非常具有吸引力。(2)寧波杭州灣國家濕地公園西側，占地面積63.8平方公里，目前開發(fā)面積5000畝，是東南亞最大的咸水濕地之一，長三角地區(qū)面積最大的濕地旅游區(qū)，寧波唯一一個國字號的濕地，也是世界級觀鳥勝地，西伯利亞至澳大利亞候鳥遷徙路線中的重要驛站。原生態(tài)是杭州灣濕地最顯著的特色。據(jù)世界權威觀鳥組織觀測，目前寧波杭州灣國家濕地公園已觀測到的鳥類達到220余種，真正的“鳥類天8堂”。目前，寧波杭州灣國家濕地公園正在申報國際重要濕地名錄和國家5A級景區(qū)。(3)海皮島歡樂世界&水世界巨資12億元傾力打造的海皮島，是融合杭州灣海洋文化特色的一組現(xiàn)代化高科技精品樂園。海皮島由水、陸公園組成，擁有全國首家水上5D影院、長三角最大摩天輪、全國首臺驚險雙水環(huán)極等項目，水世界是目前國內最大的室內四季恒溫水上樂園。(4)杭州灣溫泉世界與海皮島歡樂世界&水世界毗鄰，是集娛樂健身、室內溫泉、餐飲、住宿為一體的綜合性溫泉度假休閑中心。其泉水是來自于杭州灣口2000米下的海底巖石裂隙噴涌而出的熱水泉，每天可出水523立方米，出水溫達到53℃。相比陸地溫泉，海底溫泉卻是一處難尋，據(jù)悉現(xiàn)今全球僅11個國家約30處擁有，是可遇而不可求的珍貴自然養(yǎng)生資源，富含大量的溴、碘、偏硅酸、鉀、鈉、鈣、鎂、鋅等微元素和礦物質，為標準的海底氯化物溫泉，具有海洋療法與硫黃泉雙重功能，達到良好的保健養(yǎng)生功效。(5)跨海大橋海天一洲位于寧波市杭州灣跨海大橋南航道橋以南約1.7km的延伸處，通過匝道橋與大橋主線連接，總建筑面積41700平方米，占海域面積12000平方米，是集游覽觀光、精品酒店、大橋展示館、長三角主題旅游購物中心、商務洽談等功能于一體的綜合性旅游勝地，是杭州灣跨海大橋的點睛之作，國家4A級旅游景區(qū)。游客可在145.6米高的觀光塔頂，透過全景落地玻璃盡攬海天全貌的醉人景致，“望海、觀橋、品大橋”。.5岸線資源杭州灣岸線在歷史上的演變是以北沖南淤為特征的，弧形岸線是杭州灣海岸線中較為常見的形態(tài)。北岸在東南方向強浪和漲潮的作用下岸線侵蝕，南岸在此期間雖有過侵蝕與淤積的交替變化，但總趨勢是逐漸淤積和向外推進的。杭州灣海岸線總長258.49km，其中人工及淤泥質岸線217.27km，河口岸線22.08km，基巖及沙粒質岸線19.04km。目前由于杭州灣南北兩岸海岸防護工程及圍涂工程的實施，杭州灣岸線主要以人工岸線為主。9.6鳥類資源富的底棲生物資源和良好的灘地植被資源，形成了良好的水鳥棲息、索食環(huán)境，庵東淺灘因此成為濕地水鳥重要的越冬區(qū)，每年冬季至翌年初春，有大量的鳥類在此棲息索食，同時在東亞候鳥遷飛期的春秋季亦有大量候鳥來此歇息、索食。根據(jù)對擬建區(qū)周圍相鄰區(qū)域的濕地水鳥觀察，圍涂區(qū)域共記錄到鳥類15目36科143種，約占浙江省520種(截止2017年6月統(tǒng)計)鳥類的27.5%。其中濕地水鳥8目13科94種，占鳥類種類數(shù)的一半以上(65.7%)。在濕地水鳥中，又以鵜形目鷺科，雁形目鴨科和鸻形目鸻科、鷸科和鷗科鳥類為主。其中有國家一級重點保護鳥類2種(東方白鸛和遺鷗)、國家二級重點保護鳥類15種(卷羽鵜鶘、黃嘴白鷺、白琵鷺、黑臉琵鷺、小天鵝、白額雁、鴛鴦、小杓鷸、鶚、白腹鷂、白尾鷂、鵲鷂、紅隼、游隼和小鴉鵑)、浙江省重點保護鳥類27種、中日候鳥保護協(xié)定保護物種81種、中澳候鳥保護協(xié)定保護物種39種。在這143種鳥類中，有留鳥31種(占21.7%)、冬候鳥61種(占42.6%)，夏候鳥11種(7.7%)、過境鳥40種(28%)。也就是說，本區(qū)域的鳥類以候鳥為主，占78.3%，其中又以遷徙過境候鳥和越冬候鳥為主，占70.6%。從生境的分布看，主要在淺水生境分布的鳥類有13種，主要為鷺類；在深水生境分布的鳥類有40種，主要有鴨類和鷗類；在光灘泥涂生境分布的鳥類有37種，主要為鸻鷸類；在植被生境分布的鳥類有45種，主要為雀形目鳥類；全域，主要為空中飛行的鳥類有8種，主要為猛禽和燕子。3.2海域開發(fā)利用現(xiàn)狀3.2.1社會經濟概況(1)寧波寧波，副省級市、計劃單列市，新一線城市，世界第四大港口城市，有制訂地方性法規(guī)權限的較大的市，中國大陸綜合競爭力前15強城市，長三角五大區(qū)域中心之一，長三角南翼經濟中心，浙江省經濟中心，連續(xù)四次蟬聯(lián)全國文明城市，中國著名的院士之鄉(xiāng)。2020年，全年全市實現(xiàn)地區(qū)生產總值12408.7億元，同比增長3.3%。分產，第一產業(yè)實現(xiàn)增加值338.4億元，增長2.1%；第二產業(yè)實現(xiàn)增加值5693.930億元，增長3.0%；第三產業(yè)實現(xiàn)增加值6376.4億元，增長3.6%。三次產業(yè)之比(2)杭州灣新區(qū)寧波杭州灣新區(qū)坐落于寧波市域北部，杭州灣跨海大橋南岸，規(guī)劃范圍東至水云浦江，南至七塘公路，西至濕地保護區(qū)西側邊界，北至杭州灣海域分界線，陸域面積約353km2，海岸線長達33公里，蘊藏著極為豐富的海涂資源，海域面積約350km2。區(qū)內設有國家級經濟技術開發(fā)區(qū)、國家級出口加工區(qū)、國家級濕地公園，目前正在創(chuàng)建國家級產城融合示范區(qū)。杭州灣新區(qū)的功能定位為國家統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展的先行區(qū)、長三角亞太國際門戶的重要節(jié)點區(qū)、浙江省現(xiàn)代產業(yè)基地和寧波大都市北部綜合性新城區(qū)。2019年7月9日，經浙江省人民政府批復(浙政函〔2019〕70號)，寧波前灣新區(qū)成立。寧波前灣新區(qū)規(guī)劃控制總面積604平方公里，寧波杭州灣新區(qū)353.2平方公里全域劃入，占據(jù)前灣新區(qū)面積58%。2020年，寧波杭州灣新區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產總值680億元，按可比價計算，同比增長6.8%，增速繼續(xù)保持全市第一；新區(qū)實現(xiàn)固定資產投資257.4億元，同比增長18.6%，增速全市第二，高于全市平均13.1個百分點，其中項目投資149.3億元，同比增長24.8%。2020年，新區(qū)共落戶吉利汽車系列項目、Smart全球總部、康龍化成生物醫(yī)藥、寧波氫能創(chuàng)新中心及加脫氫裝備產業(yè)園、海昌文化旅游綜合等各類產業(yè)項目73個，合計總投資409.74億元，同比增長131.54%。其中，制造業(yè)項目投資總額約為去年的3倍；超億元項目36個，超10億元項目10個，超50億元項目3個，超百億項目1個，主要分布在總部經濟、數(shù)字經濟、生物醫(yī)藥、汽車零部件、文化旅游、城市產業(yè)等領域。3.2.2海域使用現(xiàn)狀根現(xiàn)場踏勘調查，工程附近主要用?；顒佑泻０斗雷o工程、排澇工程、圍涂工程、跨海橋梁、海底管道、漁業(yè)用海等，開發(fā)利用現(xiàn)狀見圖3.2-1-圖3.2-6。(1)海岸防護工程十一塘：為陸中灣兩側圍涂工程橫堤，按50年一遇高潮位(允許部分越浪)標準設計，全長18.368km，堤頂寬度7.0m，項目位于十一塘北側約1.3km。(2)排澇工程31十一塘橫江：位于十一塘與十二塘間，東起四灶浦十一塘閘，西至臨近杭州灣大橋，全長18.234km，面寬定為150m，河底高程為-0.37m。十一塘橫江位于項目的南側約1.4km處。十二塘橫江：位于十二塘內，西起寧波杭州灣新區(qū)護岸保灘II工程防潮1號堤“T”型拐角處，向東至寧波杭州灣新區(qū)護岸保灘Ⅰ工程防潮2號堤“┒”型拐角處，全長10.8km，面寬100m。十二塘橫江位于項目的北側約800m處。四灶浦江：位于十二塘圍涂內東側，緊鄰寧波杭州灣新區(qū)護岸保灘Ⅰ期工程水閘工程：周邊沿岸建有較多排澇防洪水閘，主要包括：十二塘1#和2#納排閘、十二塘納排閘、四灶浦十二塘閘、四灶浦十一塘閘、陸中灣十一塘閘等。水閘建設是為慈溪沿海擋海潮、泄洪澇的海岸防護功能服務，并兼有蓄淡功能。十二塘1#和2#納排閘：兩個水閘均為1級建筑物，水閘擋潮標準按200年一遇防潮標準設計，排澇標準為20年一遇，規(guī)模均為3孔×6m。兩個納排閘為寧波杭州灣新區(qū)護岸保灘工程橫堤圍攏工程一部分，連接寧波杭州灣新區(qū)護岸保十二塘納排閘為2018年新增的水閘位于十二塘圍涂工程3號隔堤樁號3#GD3+600處，水閘為2級建筑物，防洪、防潮標準按50年一遇標準設計，允許部分越浪；閘底高程1.0m，規(guī)模為3孔×6m，水閘最大過閘流量154m3/s，閘前最高水位2.99m。四灶浦十二塘閘：布置在四灶浦與十二塘海堤交匯處，水閘規(guī)模為4孔×7m，m，閘底高程-0.87m。位于項目北側約1.4km。四灶浦十一塘閘設計4孔×8m。位于項目南側側約1.3km。(3)圍涂工程杭州灣南岸有大量的灘涂資源，近年來為了促進杭州灣新區(qū)經濟發(fā)展，新區(qū)通過修筑保護堤壩圍涂了大量海域，目前海域已圍涂至十二塘。重要的圍涂工程如十二塘圍涂工程、陸中灣兩側圍涂工程等。十二塘圍涂工程：十二塘圍涂工程位于陸中灣兩側圍涂工程北側，東起四灶浦、西至陸中灣圍涂工程西直堤，南起十一塘、北至錢塘江規(guī)劃治導線。工程總投資8.79億元，圍涂總面積3120公頃，于2011年6月開始實施，2015年9月完工，歷時4年。32涂工程主要包括寧波杭州灣新區(qū)護岸保灘Ⅰ、Ⅱ期工程、橫堤建閘圍攏工程及四灶浦河道東堤四個工程。其中寧波杭州灣新區(qū)護岸保灘Ⅰ、Ⅱ期工程為已批復工程，于2013年完成公共用海備案登記手續(xù)；橫堤建閘圍攏工程及四灶浦河道東堤為未批已建工程，寧波市海洋漁業(yè)局和慈溪市海洋漁業(yè)局已對其進行了處罰。項目位于十二塘圍涂工程內。寧波杭州灣新區(qū)護岸保灘I期工程主要由2條防潮堤組成，共長9.967km。防潮1號堤為“T”型布置，其中橫堤沿錢塘江規(guī)劃治導線布置，長度2.2km，直堤沿原陸中灣兩側圍涂工程中隔堤與東隔堤中間位置往北布置，長度3.577km。防潮2號堤為“┒”型布置，其中橫堤沿錢塘江規(guī)劃治導線布置，長度2.067km；直堤沿四灶浦河道東岸往北延伸布置，長度2.123km。m本工程建設橫跨護岸保灘II期工程防潮2號堤。陸中灣兩側圍涂工程：該圍涂系省重點工程，位于慈溪市三北平原外側的杭州灣南岸淺灘上，工程總投資7.5億元，圍涂總面積5.85萬畝，于2008年10月開工，歷時4年。工程分三期實施，一期工程完成圍涂約3萬畝，新建50年一遇標準海塘9.65公里，開挖面寬100米護塘河9.59公里；二期工程完成圍涂2.85萬畝，新建50年一遇標準北橫堤8.72公里，新建陸中灣排澇水閘一座；三期工程新建5孔×4米的節(jié)制閘2座、7跨×20米的橋梁2座、6跨×16米的橋梁1座及陸中灣出海閘泊船碼頭等。該工程的完工將大大提高海堤標準，增強寧波市西部抗旱排澇綜合實力和一線海塘抵御自然災害的能力，同時也將增加慈溪以至寧波市的土地供應，緩解該地區(qū)土地供應緊張的矛盾。此外，外海堤的建成，對區(qū)域景觀和交通的改善也起到了很大作用。陸中灣兩側圍涂工程內有部分區(qū)塊項目已經取得海域使用權證。陸中灣兩側圍涂工程位于項目南側1.5km處。(4)跨海橋梁杭州灣大橋是一座橫跨杭州灣海域的跨海大橋，它北起浙江嘉興海鹽鄭家km批準立項，2007年6月26日貫通，200833杭州灣跨海大橋按雙向六車道高速公路設計，設計時速100km/h，設計使用年限100年，總投資約118億元。大橋設南、北兩個航道，其中北航道橋為主跨448m的鉆石型雙塔雙索面鋼箱梁斜拉橋，通航標準35000噸；南航道橋為主跨318m的A型單塔雙索面鋼箱梁斜拉橋，通航標準3000噸。除南、北航道橋外其余引橋采用30~80m不等的預應力混凝土連續(xù)箱梁結構。在離南岸約14km處，設計有一個面積達1.2萬m2的交通服務救援海上平臺，同時也是一個旅游休閑觀光平臺。杭州灣跨海大橋位于項目西側約15km處，用海已確權。用海類型：交通運輸用?！窐蛴煤?；用海方式：構筑物——跨海橋梁。(5)漁業(yè)用海杭州灣南岸灘涂資源豐富，自古以來就有大量的居民從事漁業(yè)活動。主要包括海水養(yǎng)殖、海洋捕撈等活動。海水養(yǎng)殖：杭州灣南岸有大量的灘涂資源，當?shù)鼐用窭脼┩筐B(yǎng)殖活動主要集中在陸中灣以西、三八江以東、九塘以北的漁業(yè)水域，該區(qū)域灘涂不斷淤積，灘涂露灘時間長，采用圍塘養(yǎng)殖或者串網、地籠網捕撈等形式，屬于當?shù)卮迕褡园l(fā)的開發(fā)活動，未按規(guī)定取得養(yǎng)殖或捕撈許可證明。海洋捕撈：杭州灣海域位于灰鱉洋漁場邊緣，一直是小型流刺網、張網作業(yè)漁場，主要漁獲物有鮸魚、毛鲿、鰳魚、鯧魚、大黃魚、鯊魚、馬鮫、海蜇以及蝦蟹類等，近年來資源銳減，已難成漁汛。(6)海底管道寧波至上海、南京進口原油管道工程位于徐家浦兩側圍涂工程外側，用海類型為海底工程用海——電纜管道用海，用海方式為海底電纜管道。該管道為輸油管道，長度160.5km，目前已確權，使用權人為中國石油化工股份有限公司，權屬證書號為2014B33028203858，寧波至上海、南京進口原油管道工程位于項目10km處。(7)擬建十二塘普貨碼頭和現(xiàn)有碼頭擬建十二塘普貨碼頭(寧波杭州灣新區(qū)十二塘圍涂西側1號區(qū)塊)位于寧波杭州灣新區(qū)護岸保灘工程Ⅱ工程1號橫堤南側，直堤的西側。為1座砂石料碼頭碼頭平臺采用貝雷梁為主體的高樁梁板型式。平臺后方設道路一條長約27m，寬3412m連接道路與護岸保灘II期工程1號丁字壩堤頂?shù)缆愤B接，平臺后方設管理用房一座，平面尺寸約為12m×6m，面積約為72m2。十二塘普貨碼頭目前未建，已確權，使用人為寧波杭州灣新區(qū)海通碼頭管理有限公司，權屬證書號為浙(2020)慈溪(杭州灣)不動產權第0033072號。十二塘普貨碼頭北側已存在一座凸堤式碼頭，用于靠泊小型船舶。II期工程2號防堤圖3.2-1四灶浦江、四灶浦十二塘閘護岸保灘II期工圖3.2-2護岸保灘II期工程1號防潮堤、十一塘、十一塘橫江35擬擬建十二塘普貨圖3.2-4杭州灣新區(qū)十二塘西側碼頭36區(qū)圖3.2-5杭州灣新區(qū)十二塘2#納排閘區(qū)圖3.2-6杭州灣新區(qū)十二塘1#納排閘(8)十二塘圍區(qū)內道路工程、出讓區(qū)塊觀海二路垂向相交銜接的規(guī)劃道路，從西往東依次為海寧路、海闊路、興慈五路、海祥路、水慧路、水韻路、海智路、海慧路、海賢路、興慈四路。觀海二路垂向相交的規(guī)劃河道從西往東依次為水賢江、水明江、慈水江。除與規(guī)劃道路、河道相鄰外的部分，道路周邊均為擬出讓用地或綠地。觀海二路周邊規(guī)劃的出讓37用地和擬建的道路、河道、綠地均未確權。觀海二路相鄰確權的僅有已建的護岸保灘I期工程防潮1號堤，兩者垂向相交。東側的興慈四路已經確權，觀海二路用海范圍與其無縫銜接。南側的6號區(qū)塊和7號區(qū)塊海域使用論證已完成，觀海二路用海范圍與6號區(qū)塊無縫銜接。北側的2號區(qū)塊至5號區(qū)塊海域使用論證已完成，觀海二路用海范圍與之相距較遠。3.2.3海域使用權屬現(xiàn)狀目前，項目周邊的海域使用權屬情況主要有杭州灣跨海大橋、寧波杭州灣新區(qū)十一塘高速公路工程(一期)(跨海橋梁)、寧波杭州灣新區(qū)護岸保灘工程(I期)、寧波杭州灣新區(qū)護岸保灘工程(I期、II期)、寧波至上海、南京進口原油管道工程、寧波杭州灣新區(qū)十二塘以北(3號隔堤—6號隔堤)浦梢疏通工程、寧波杭州灣新區(qū)十二塘圍涂西側1號區(qū)塊，另外寧波杭州灣新區(qū)十二塘1號-12號區(qū)塊目前通過海域使用論證評審，正處于報批階段。1、杭州灣跨海大橋位于本項目用海西側約15.0km處，該項目于2004年10月確權給寧波市杭州灣大橋發(fā)展有限公司，海域使用權證書登記編號為041100031。用海類型為交通運輸用?！窐蛴煤＃煤７绞綖闃嬛铩绾蛄?，用海面積263.5000公頃，用海期限至2054年10月。2、本項目位于寧波杭州灣新區(qū)護岸保灘工程(I期)1號堤、2號堤之間，寧波杭州灣新區(qū)護岸保灘工程(I期)于2013年4月確權給寧波杭州灣新區(qū)海涂圍墾開發(fā)有限公司，海域使用權證書登記編號為2016D33028202991。用海類型為特殊用?！０斗雷o工程用海，用海方式為構筑物——非透水構筑物，用海面積42.0475公頃，用海期限至2053年4月。3、本項目橫跨寧波杭州灣新區(qū)護岸保灘工程(I期)1號堤，寧波杭州灣新區(qū)護岸保灘工程(I期)于2013年5月確權給寧波杭州灣新區(qū)海涂圍墾開發(fā)有限公司，海域使用權證書登記編號為2016D33028203662。用海類型為特殊用?！０斗雷o工程用海，用海方式為構筑物——非透水構筑物，用海面積50.1109公頃，用海期限至2053年5月。油管道工程位于本項目用海東南側約11km處，該項目于2014年確權給中國石油化工股份有限公司，海域使用權證書登記編號為2014B33028203858。用海類型為海底工程用?！娎|管道用海，用海方式為海底電纜管道，用海面積23.6241公頃。38具體海域使用權屬情況見表3.2-1和圖3.2-7。表3.2-1海域使用權屬情況列表項目名稱海域使用權人證書編號用海類型用海方式用海面積(公起始終止寧波杭州灣新區(qū)十一塘高速期)(跨海橋梁)寧波杭州灣新區(qū)海塘高速公路發(fā)展有限公司2019D33020003748路橋用?？绾蛩淼赖?4.55862/20寧波杭州灣新區(qū)護岸保灘工寧波杭州灣新區(qū)海涂圍墾開發(fā)有限公司2017D33028202459海岸防護工程用海非透水構筑物40.97712053/4/28寧波杭州灣新區(qū)護岸保灘工寧波杭州灣新區(qū)海涂圍墾開發(fā)有限公司2016D33028203002海岸防護工程用海非透水構筑物92013/52053/5寧波至上海、南京進口原油管道工程中國石油化工股份有限公司2014B33028203858道用海海底電纜管道23.6241杭州灣跨海大橋永久性用海杭州灣大橋工程指揮部041100031路橋用?？绾蛩淼赖?66.00000/90/9寧波杭州灣新區(qū)十二塘以北(3號隔堤—6號隔堤)浦梢疏通工程寧波海賦濕地管理有限公司浙(2021)慈溪(杭州灣)不動產權第0000432號其他用海專用航及其他開放式58.20522021/7/7寧波杭州灣新區(qū)十二塘圍涂區(qū)塊寧波杭州灣新區(qū)海通碼頭管理有限公司浙(2020)慈溪(杭州灣)不動產權第0033072號交通運輸港口用海透水構池3.68222020/9/22025/639圖3.2-7開發(fā)利用現(xiàn)狀及權屬圖404項目用海資源環(huán)境影響分析4.1項目用海環(huán)境影響分析4.1.1用海項目對水文動力影響分析4.1.1.1寧波杭州灣新區(qū)十二塘圍涂工程對水動力環(huán)境影響評估結論根據(jù)《寧波杭州灣新區(qū)十二塘圍涂工程項目生態(tài)評估報告》(寧波杭州灣新區(qū)開發(fā)建設管理委員會，國家海洋局南海規(guī)劃與環(huán)境研究院，2019)相關結論，寧波杭州灣新區(qū)十二塘圍涂工程實施后，對圍區(qū)外側2km范圍海域的海洋水文動力環(huán)境改變明顯，對2km范圍之外的海域幾乎沒有影響，圍涂工程圍區(qū)內的海洋水文動力環(huán)境基本喪失。除閘口處因海水匯聚，潮流流速顯著增大外，橫堤內外其它區(qū)域的潮流流速都顯著減小，堤內海水最大流速減小量多在0.5~2.5m/s之間，平均流速減小量多在0.1~0.6m/s之間；堤外海水最大流速減小量多在0.2~1.0m/s之間，平均流速減小量多在0.1~0.8m/s之間。4.1.1.2本用海項目對水動力環(huán)境影響分析本用海項目位于寧波杭州灣新區(qū)十二塘圍涂工程內，不涉及在圍堤外側新建涉海構筑物，因此，本用海項目對圍區(qū)外側海域水動力不會產生影響。4.1.2用海項目對沖淤環(huán)境影響分析4.1.2.1寧波杭州灣新區(qū)十二塘圍涂工程對沖淤環(huán)境影響評估結論根據(jù)《寧波杭州灣新區(qū)十二塘圍涂工程項目生態(tài)評估報告》相關結論，十二塘圍涂工程的實施加速了圍填海域的淤漲成陸的速度與強度，圍堤外側周邊2km海域淤積顯著。圍堤外側海域水深較淺，閘口處因潮流流速較強，會產生較強的沖刷，沖刷幅度最大可達1m。而在橫堤外側，淤積和沖刷交替出現(xiàn)，但以淤積為主，幅度多在正負0.8m之間，橫堤外側的等深線逐漸與海堤走向平行。圍涂工程對海域沖淤的影響大約在橫堤外側2km范圍內，對2km以外的區(qū)域影響較小。橫堤2km以外的庵東淺灘仍以緩慢淤積為主，逐級向灣內延展，而杭州灣南支南槽則刷深變陡?？傊?，圍涂工程未改變工程所在的庵東淺灘長期以來向海淤進的態(tài)勢。4.1.2.2本用海項目對沖淤環(huán)境影響分析本用海項目所處的寧波杭州灣新區(qū)十二塘圍涂工程岸線格局已基本定型，本項目的實施既不會影響現(xiàn)有岸線形態(tài)，亦不會對外海海床沖淤產生影響。因此本41用海項目不會對圍區(qū)外部海域沖淤環(huán)境造成影響。4.1.3項目用海對水質和沉積物環(huán)境影響分析4.1.3.1寧波杭州灣新區(qū)十二塘圍涂工程對海水水質和沉積物影響評估結論根據(jù)《寧波杭州灣新區(qū)十二塘圍涂工程項目生態(tài)評估報告》相關結論，圍涂工程附近海域主要超標物為無機氮和活性磷酸鹽。與工程前相比工程后附近海域無機氮的平均值和最高值均略有升高。結合《2016年寧波市海洋環(huán)境公報》結果：與“十二五”期間相比，包括杭州灣南岸(工程附近海域)在內的寧波市海域無機氮含量變化不明顯，近年來趨于平穩(wěn)但處于較高水平。因此，無跡象表明無機氮的升高與本圍涂工程有關。圍涂工程附近海域活性磷酸鹽普遍符合劣四類標準，與工程前相比工程后附近海域磷酸鹽的平均值和最高值均略有下降，無明顯跡象表明本工程的實施與海域磷酸鹽濃度變化有關。海域沉積物質量較為穩(wěn)定，除工程前一個航次中銅、硫化物有個別站位符合二類沉積物標準外，其他各項指標在歷次監(jiān)測中均符合一類海洋沉積物質量標準。圍涂工程對附近海域沉積物質量未造成不良影響?？傮w來講，圍涂工程建設前后工程所在海域水質與沉積物變化較為平緩，工程建設未對附近海域的海水水質與海洋沉積物造成明顯不良影響。4.1.3.2本用海項目對海水水質和沉積物影響分析本用海項目位于寧波杭州灣新區(qū)十二塘圍涂工程內，項目海域現(xiàn)狀為灘涂濕地、高灘等，已形成高灘且局部長有雜草。(1)施工期間本用海項目施工期間對海洋環(huán)境的影響主要有廢水和固體廢物，如不合理的排放及處理或者外拋會對外海水質環(huán)境產生不利影響。施工廢水主要為道路開挖、管線鋪設、填方等階段降排水、沖車水、混凝土養(yǎng)護水及路面清洗水，主要污染物為泥沙懸浮顆粒和礦物油。同時施工人員也將產生生活污水。施工期廢水，泄漏的工程用水排放的廢水中，懸浮物高達1000mg/L，施工機械沖洗廢水含油泥沙和廢油，需修建簡易沉淀隔油池，經沉淀隔油后，循環(huán)利用，不得任意排放。施工過程建筑材料、填方(如砂石、石灰、混凝土、廢磚、土石方等)，如不妥善放置，遇暴雨沖刷會進入沿岸海域，影響水質，因此應建臨時堆放棚；近海岸的材料堆放場、挖方、填方四周應挖截留溝，以盡可能減少對沿岸海域的影42響，截流溝廢水匯入簡易沉淀池。生活污水是工程建設期主要水污染源。施工期施工人員生活污水量雖然較小，但如直接排放，會造成局部水體污染。因此，施工期在施工場地采用移動式污水處理設施，進行統(tǒng)一收集運走，禁止直接排向外海。工程施工期間產生的固體廢棄物主要為部分廢棄建筑材料和施工人員產生的生活垃圾。施工單位應規(guī)范運輸，不要隨意灑落，也不得隨意傾倒建筑垃圾，制造新的垃圾堆場。工程施工垃圾應集中堆放，且應以蓬布等遮蓋，周圍挖截留溝，定時清運。施工過程中產生