城市居住環(huán)境與社區(qū)空間規(guī)劃

居住社區(qū)空間規(guī)劃一、城市社會規(guī)劃的思想與方法11.201.城市社會規(guī)劃思想的軌跡與當今的意義芝加哥學派的RobertE.Park（1935）認為：城市社會規(guī)劃和政治一樣源遠流長，起源于城市、古希臘城邦，以及文明的復雜問題。從柏拉圖（Plato）到蓋迪斯（PatrickGeddes），都夢想“在某處創(chuàng)造一個美好的城市和理想國度”。（劉佳燕，國外城市規(guī)劃，2006）近代城市社會規(guī)劃(UrbanSocialPlanning)的理念和構想的產生與近代城市規(guī)劃一樣，都是以19世紀初伴隨工業(yè)化的進程，近代城市中產生的貧困問題日益激化為背景。即，城市社會規(guī)劃與城市規(guī)劃都是作為解決近代城市矛盾的一種手段發(fā)展起來的。通常認為：19世紀當初的城市社會規(guī)劃是以構建理想城市社會為目標的，而城市規(guī)劃則是以改善城市的物質環(huán)境為目的。早期提出理想城市規(guī)劃構想的代表人物就是空想社會主義者R.歐文（1771-1858）。而近代城市規(guī)劃的先驅者霍華德（EbenezerHoward）的“田園城市”理論和實踐則成為城市社會規(guī)劃思想的里程碑，所以霍華德（EbenezerHoward）更多被后人稱為“社會改革家”或“社會規(guī)劃者”，其“田園城市”的理論也被稱為“城市社會規(guī)劃”理論?？偨Y城市社會規(guī)劃百余年的發(fā)展歷程，在社會經濟發(fā)展的不同時期，城市社會規(guī)劃分別呈現(xiàn)出不同主導形式和內容的核心理念，先后經歷了分別以①“社會福利規(guī)劃”、②“以改善社會質量為目的的城市社會規(guī)劃”及③“以社區(qū)組織交流和知識建構為重點的地方城市和社區(qū)的社會規(guī)劃”為主流的城市社會規(guī)劃發(fā)展階段。從中可以發(fā)現(xiàn)城市社會規(guī)劃中蘊含的社會理想和人文關懷，形成了其與城市規(guī)劃和發(fā)展之間割舍不斷的歷史淵源。其中包括了：1920年代美國城市社區(qū)運動對城市美化運動的批判、簡?雅格布斯對勒?柯布西埃強調功能主義的“300萬人城市”構想的批評，以及近年推動公眾參與的、以構建包容多元文化與可持續(xù)發(fā)展的人居環(huán)境為目標的城市社會規(guī)劃。2.城市社會規(guī)劃的內涵

現(xiàn)代的城市社會規(guī)劃具有以下三層內涵：（1）城市的社會規(guī)劃：不僅包括物質性的空間規(guī)劃，而重點在“軟”的福利、教育、環(huán)境、文化等方面的規(guī)劃內容；（2）城市社會的規(guī)劃：包含了NPO、社區(qū)、地方自治組織的構建等內容；（3）城市規(guī)劃的社會基礎設施規(guī)劃：土地開發(fā)機制、以及經濟全球化視野下的種族、民族、宗教與城市規(guī)劃及空間組織的關系問題。8二、城市居住環(huán)境與居住社區(qū)

1.城市中的居住社區(qū)居民是城市的主人，居民的生活是城市最主要的活動之一。城市生活居住體系包括兩個層次：住宅（家庭生活單元）、居住社區(qū)（社區(qū)、多個家庭的組合、社交活動）

92.居住需求與環(huán)境居民的環(huán)境需求－生理需求－安全的需求－交往的需求－消閑的需求－美的需求居民需求的調查10我國城市居民人均居住面積的變化50年代19781985199019921994200020074.3M2/人3.75.06.87.17.515271986年第一次全國房屋普查結果表明，全國1/4位缺房戶、無房戶、生活不便戶（人均小于4M2、老少三代同堂、成年未婚男女分不開等）。

我國住宅建設投資比例的發(fā)展1949—1978年1979—1989199120000.78%1.0%3.67%>5%根據聯(lián)合國的標準,正常投資比例為5%，小于3%時，是會出現(xiàn)住宅問題的臨界點。3.中國城市居住環(huán)境的轉變11國際居住標準耕者有其田，居者有其屋——孫中山最低標準：每人一個床文明標準：每戶一套房舒適標準：每人一個房間豪華標準：每人一套房現(xiàn)在我國正朝著舒適標準努力，爭取每戶一套房，每人一間房。住宅制度的改革由計劃到市場的轉化由實物分配到貨幣分配的轉化由一元化投資到多元化投資的轉化由數量型到質量效益型的轉化，努力做到“居者優(yōu)其屋”4.中國城市居住環(huán)境的轉變12●20年以來住宅建設變化的主要特征：（1）住宅分配方式：由實物分配→實物與貨幣分配→貨幣分配（2）居住生活模式：溫飽型→小康型→后小康型（3）住宅建設階段：試點小區(qū)→小康示范小區(qū)→國家康居示范工程5.中國城市居住環(huán)境的轉變13住宅建設三階段概況（1）試點小區(qū)（1985-2001）全國大中小城市全面推開，先后分為五批，共400多個試點小區(qū)，其中200余個已經過建設部全面驗收。主要解決工程質量問題，同時倡導“四新”應用（新材料、新結構、新技術、新工藝）。6.中國城市住宅建設的轉變14

（2）小康型示范小區(qū)（1993年建設部提出《2000年小康型城鄉(xiāng)住宅科技產業(yè)工程》至2001年12月）全國大中城市為主，先后批了100個示范小區(qū)，其中70多個已通過建設部全面驗收。重點是提高科技含量，解決以下四個問題：科技應用、產品開發(fā)、小區(qū)建設、政策導向。6.中國城市住宅建設的轉變15

（3）國家康居示范工程（1999年——）

全國大中城市為主，已批準50余個小區(qū)，重點解決性能認定、智能技術和綠色生態(tài)問題。

6.中國城市住宅建設的轉變16

（4）國家保障房建設（2006年——）國六條，國務院九部委于2006年頒布的關于調控房地產市場的六條政策。

(一)切實調整住房供應結構。重點發(fā)展中低價位、中小套型普通商品住房、經濟適用住房和廉租住房。各地都要制定和實施住房建設規(guī)劃，對新建住房結構提出具體比例要求。

6.中國城市住宅建設的轉變177.中國健康住宅建設

世界衛(wèi)生組織對健康建筑提出了15條標準，我國的國家住宅與環(huán)境發(fā)展中心則從20世紀末開始研究健康住宅，2001年編制了《健康住宅建筑技術要點》，2002年又對其進行了修改，這一切說明國際與國內有識之士已經開始關注與人類健康密切相關的住所。推行健康住宅是一項對居民有實際意義的行動。（1）與自然親和（2）創(chuàng)造健康環(huán)境（3）減少住宅污染（4）居住空間的舒適性（5）室內環(huán)境的健康性188.中國城市住區(qū)規(guī)劃與住宅發(fā)展大趨勢居住社區(qū)的形成與培育；“以人為本”、“以市場為導向”成為住區(qū)開發(fā)設計的主導理念，住宅的性能質量（適用性、安全性、耐久性、環(huán)境性和經濟性）成為住宅商品的基本要素；“智能小區(qū)”、“綠色生態(tài)小區(qū)”、“經濟適用房”、“限價房”、“低碳小區(qū)”等成為未來相當長一段時間內城市住宅消費熱點；老人住宅、老人社區(qū)開發(fā)建設成為國家和各級政府重大社會目標。住宅戶型更加多樣化、住區(qū)環(huán)境更加人性化、并富有文化，隨著居住生活模式的改變，住宅、公共設施與鄰里開發(fā)將出現(xiàn)新的原型。隨著住房制度改革到位、房地產市場的成熟，相關法律的健全和完善，個人權益將得到更充分的保護。

三、社區(qū)空間規(guī)劃

1.社會學的社區(qū)概念

“社區(qū)”一詞源于拉丁語，原意是親密的關系和共同的東西。在德文中最初被稱為Gemeinde（共同體）。最初將“社區(qū)”這個詞作為社會學的一個范疇來研究的始于德國社會學家Ｆ?騰尼斯于1887年出版的《社區(qū)與社會》一書（Gemeinschaft／共同社會）。他認為：“社區(qū)”是通過血緣、鄰里和朋友關系建立的人群組合；人們?yōu)榱斯餐睦娑餐瑒趧樱讶藗兟?lián)系起來的紐帶是具有共同利益和共同目標的家庭與鄰里關系。以后許多西方社會學家繼承了這種觀點，但隨著現(xiàn)代社會學的發(fā)展，許多社區(qū)研究者們發(fā)現(xiàn)，這樣的社區(qū)概念并不能完全說明現(xiàn)代社區(qū)的狀況，現(xiàn)代社區(qū)的許多特質無法包容在這種社區(qū)的概念中，認為應從一定地域社會關系結構的角度來研究社區(qū)。美國社會學家R.M.馬克鮑爾于1917年首次將騰尼斯的社區(qū)概念翻譯成英語community（《Community,ASociologicalStudy，1917》）時就強調了它的地域性，并強調要研究城市或鄉(xiāng)村的地域社會共同體。隨后，芝加哥學派的城市社會學者R.E.Park,E.W.Burgess&R.D.MacKenzie：《TheCity》（1917年）中文“社區(qū)”一詞自英文“Community”意譯而來，是費孝通等人于1933年在翻譯帕克（R.E.Park）的“Communityisnotsociety”（社區(qū)不是社會）一書中首先界定的?！粲捎谏鐣W者研究角度的不同，社會學界對于社區(qū)這個概念尚無統(tǒng)一的定義。但許多學者認為，社區(qū)的概念是以一定的地理區(qū)域為前提的。根據美國學者希萊里（G.H.Hillery）對94種社區(qū)定義的分類分析結果，69種（2/3以上）定義提到以下三個構成要素。

?社會的相互作用（socialinteraction）

?地域（area）

?共同的紐帶（commontie）

《心理學大辭典》：

“以一定的生產關系和社會關系為基礎，形成了一定的行為規(guī)范和生活方式，在情感和心理上有地方觀念的社會單元?！?/p>

◆社區(qū)的基礎是地域性（locality）社區(qū)感情（communitysentiment）

歸屬感凝聚力因此可以認為，所謂社區(qū)就是聚集在一定地域中的人群的社會生活共同體。社區(qū)以多種社會關系的結合，從事經濟、政治、文化等各種活動，組成一個相對獨立的地域性社會實體。換句話說，社區(qū)是由聚集在某一地域中的社會群體、社會組織所形成的一個在生活上互相關聯(lián)的社會實體。但是，社區(qū)這種實體與一般的行政區(qū)不同，其邊界常常是模糊的。因為社區(qū)是人們在長期共同的社會生產和生活中自然形成的，而行政區(qū)則是為了實施社會管理，依據政治、經濟、歷史文化等因素人為劃定的，一般它的邊界是清楚的?！羯鐓^(qū)的構成要素是多樣而復雜的，但構成社區(qū)的基本要素有以下五個方面：①一定數量的社區(qū)人口。這是構成社區(qū)的第一要素。②一定范圍的地域空間。它是社區(qū)存在的基本的自然環(huán)境條件，它為一個相對獨立的地域社會提供了活動的空間和生存的資源。③一定類型的社區(qū)活動。這是指社區(qū)的基本生活與生產活動。④一定規(guī)模的社區(qū)設施。社區(qū)的設施是社區(qū)成員的生產與生活所必需的物質條件，包括生活設施、生產設施、交通通訊設施、教育設施、醫(yī)療保健設施、文化娛樂設施等等。社區(qū)設施的完善程度往往是一個社區(qū)發(fā)達程度的物質標尺。⑤一定特征的社區(qū)文化。社區(qū)文化是一個社區(qū)得以存在和發(fā)展的內在要素。不同特征的社區(qū)文化是一個社區(qū)與另一個社區(qū)相區(qū)別的主要標志之一，也是一個社區(qū)內在凝聚力和認同感的基礎。社區(qū)的概念應該逐漸地由地域性的傳統(tǒng)社區(qū)擴大到功能性社區(qū)及網絡性社區(qū)。通常，不加特殊說明時“社區(qū)”均指地域性社區(qū)。城市社區(qū)與農村社區(qū)是人類社會兩大基本社區(qū)類型。城市社區(qū)是指以從事工商業(yè)及其他非農社會活動的居民所組成的，有一定人口規(guī)模的地域性社會生活共同體。它相對于廣大農村社區(qū)是一種在人口密度、社會分工及制度組織上都更加復雜的社區(qū)類型，在異質性、相互依賴性等方面也與農村社區(qū)的特點不同。2.城市規(guī)劃學中的社區(qū)概念在城市規(guī)劃領域中社區(qū)規(guī)劃這個詞首次出現(xiàn)是在20世紀初。處于對以1893年芝加哥世界博覽會為契機的城市美運動的批判，在美國出現(xiàn)了社區(qū)中心運動。由此人們開始關心區(qū)域的社會問題，奧木斯戴德（Olmetead）和約翰.瑙闌（JohnNolen）認為城市是一個復雜系統(tǒng)，主張城市規(guī)劃應當考慮、適應社區(qū)的社會需求。到了1920年代，就出現(xiàn)了以地區(qū)環(huán)境改善為目的的社區(qū)規(guī)劃。1919年，佩里提出了近鄰住區(qū)單位的概念，它作為居住區(qū)規(guī)劃的原理對世界各國都產生了很大影響。

◆社區(qū)規(guī)劃：或者稱之為社區(qū)設計，是以社區(qū)為單位的規(guī)劃，是對社區(qū)建設的整體部署與設計，也稱其為“社區(qū)設計”。

◆《中國社會工作百科全書》的定義：社區(qū)規(guī)劃是對社區(qū)建設的總體部署。其目的是：有效利用社區(qū)資源，協(xié)調社區(qū)各種，合理配置生產力，有計劃的發(fā)展居民的生活服務設施，提高社區(qū)區(qū)劃的合理性，從而提高社區(qū)整體建設的經濟與社會效益，保護生態(tài)環(huán)境，促進社區(qū)經濟、社會的協(xié)調發(fā)展?！舫鞘幸?guī)劃學中的社區(qū)則主要指的是居住社區(qū)。社區(qū)既是地域范圍，更是一個社會單位?！?/p>

功能特點：居住區(qū)，或預定成為居住區(qū)的地區(qū)。居住區(qū)是一個前提，但不是專用住宅區(qū)，包括中小企業(yè)混在的具有居住功能的地區(qū)，甚至包括具有居住功能的商業(yè)區(qū)與工業(yè)區(qū)。

◆社區(qū)空間規(guī)劃內容：以社區(qū)發(fā)展規(guī)劃為依據的社區(qū)地區(qū)物質規(guī)劃（包括環(huán)境整治）。

◆“法定社區(qū)”（StatutoryCommunity）的概念

在我國，法定社區(qū)通常是指：城市行政區(qū)劃街道辦事處范圍內，在街道辦事處指導下，居民自治組織（居委會或社區(qū)委員會）管轄所覆蓋的地域?！羯鐓^(qū)空間形態(tài)的分類

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傳統(tǒng)式街坊社區(qū)

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單位制街區(qū)

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混合式綜合社區(qū)

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演替式邊緣社區(qū)

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高級孤島式社區(qū)◆一般意義的社區(qū)功能經濟功能：社區(qū)內的工廠、商店為居民提供生產、流通、消費服務；社會文化功能：社區(qū)內的家庭、學校和兒童游戲群體對兒童和青少年的社會化教育活動對青少年、成年人的影響；社會控制功能：社區(qū)內各類機構與團體在維護社區(qū)秩序、保障社區(qū)安全等方面的作用，社區(qū)的風俗習慣和規(guī)范約束居民的行為，社區(qū)的贊賞與責備等社會輿論促使居民遵從社區(qū)的風俗習慣和規(guī)范；社會福利保障功能：表現(xiàn)為社區(qū)居民之間的互助與共濟，福利部門或慈善團體扶貧助幼，社區(qū)醫(yī)院、診所為居民提供醫(yī)療保健服務；社會參與功能：社區(qū)為居民提供經濟、政治、教育、康樂和福利等方面活動的參與機會，使居民對社區(qū)有更多的投入和更強的認同感。◆我國城市居住基層社區(qū)的主要功能：管理服務功能經濟綜合功能社會交流功能社會服務功能教育培訓功能文化娛樂功能醫(yī)療保健功能市政公用事業(yè)服務功能◆“基本社區(qū)”的概念能夠相對獨立地發(fā)揮社區(qū)功能的最基本層次的社區(qū)?？梢园l(fā)揮居住社區(qū)的基本功能。需要一定的人口規(guī)模和服務設施的配套。是基層社會組織管理的基本單位，也是適合社區(qū)建設的最基本單位。居住社區(qū)規(guī)劃結構和街居組織模式比較居住區(qū)規(guī)劃結構人口用地（公頃）戶數街居組織模式5—6萬——街道辦事處居住區(qū)3—5萬50—10010000—15000小區(qū)7000—1500010—352000—4000若干居委會構成組團1000—20004—6300—700居委會住宅組群（住宅院落）150—500—50—150居民小組與社區(qū)結構規(guī)模對應的規(guī)劃和管理層次社區(qū)規(guī)劃層次社區(qū)結構規(guī)模層次社區(qū)管理層次備注城區(qū)區(qū)人民政府居住區(qū)街道社區(qū)街道辦事處1—2萬戶小區(qū)基本社區(qū)基本社區(qū)委員會2000—4000戶組團社區(qū)單元居委會300—700戶住宅組群（院落）居民小組50—300戶42居住區(qū)的組織按小區(qū)理論進行組織鄰里單位理論為基礎以小學、托幼、商店為中心布置住宅群現(xiàn)在逐漸向外向發(fā)展按均衡布置公共設施進行組織以不同性質和規(guī)模的公共設施為中心，按不同服務半徑布置——市級、地區(qū)級、居住區(qū)級、小區(qū)級按環(huán)境區(qū)組織強調選擇自由、交通自由，改變鄰里單位概念3.城市居住區(qū)規(guī)劃結構43居住區(qū)規(guī)模居住區(qū)規(guī)劃結構居住區(qū)——居住小區(qū)——居住組團我國居住區(qū)的一般組織方式44居住區(qū)居住小區(qū)居住組團居住區(qū)居住小區(qū)居住組團城市道路小區(qū)道路城市級公共服務設施小區(qū)級公共服務設施4.居住社區(qū)空間規(guī)劃的理念與目標1）理念加強社區(qū)的凝聚力追求可持續(xù)性社區(qū)空間規(guī)劃的幾個基本概念城市規(guī)劃學中的社區(qū)則主要指的是居住社區(qū)。社區(qū)既是地域范圍，更是一個社會單位。◆地域范圍：小城鎮(zhèn)與村落的全體，或大中城市的局部──地區(qū)（district）。◆功能特點：居住區(qū)，或預定成為居住區(qū)的地區(qū)。居住區(qū)是一個前提，但不是專用住宅區(qū)，包括中小企業(yè)混在的具有居住功能的地區(qū)，甚至包括具有居住功能的商業(yè)區(qū)與工業(yè)區(qū)。◆

規(guī)劃內容：以地區(qū)物的環(huán)境整治規(guī)劃（土地利用規(guī)劃、設施配置規(guī)劃）為主，同時考慮社會條件、經濟條件的規(guī)劃，即包含非物規(guī)劃。◆

在城市規(guī)劃體系中，相當于地區(qū)規(guī)劃。行政的主體是市、區(qū)、鎮(zhèn)、村。規(guī)劃編制與實施管理過程，住民直接參與。2）社區(qū)空間規(guī)劃的目標◆

安全性（safety）◆

保健性（health）◆便利性（convenience）◆舒適性（amenity）：包括與自然的共存、景觀美、文化性◆其它：福利性（welfare）、道德性（morals）、安樂性（comfort）、繁榮性（prosperity）、經濟性（economy），等。3）要點·特色·與自然共生·削減私車利用率的交通系統(tǒng)·土地復合利用·開放空間·多樣化的住宅·省能、省資源5.可持續(xù)社區(qū)規(guī)劃的理念與實踐

——新城市主義

１．可持續(xù)型社區(qū)概念提出的背景1）戰(zhàn)后美國城市擴張的三個階段

2）大城市周邊的邊緣城市（EdgeCity）成立的條件及其發(fā)展的界限

２．可持續(xù)型社區(qū)概念的提出與實驗

1）阿瓦尼原則（TheAhwahneePrinciples）●社區(qū)的原則

●區(qū)域的原則

●實現(xiàn)社區(qū)與區(qū)域原則的戰(zhàn)略

新城市主義是城市規(guī)劃一個新的城市設計運動。其核心人物是PeterCalthorpe。這場運動始于1990年初。基于市郊不斷蔓延、社區(qū)日趨瓦解，新城市主義主張借鑒二戰(zhàn)前美國小城鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)規(guī)劃優(yōu)秀傳統(tǒng)，塑造具有城鎮(zhèn)生活氛圍、緊湊的社區(qū)，取代郊區(qū)蔓延的發(fā)展模式。從二戰(zhàn)期間開始，美國人為了擁有私密性、機動性、安全性和私有住宅而大規(guī)模遷往郊區(qū)。郊區(qū)蔓延的發(fā)展模式造成建筑形式千篇一律、公共建筑散置各處、大都市地區(qū)邊緣的農業(yè)用地和自然開敞空間被吞噬、拉大了通勤距離和時間、加大對小汽車交通方式的依賴、加劇能源消耗和空氣污染，甚至導致城市與郊區(qū)發(fā)展的失衡、城市稅源減少和種族隔離等問題。面對郊區(qū)蔓延所導致的一系列問題，新城市主義提出了“公共交通主導的發(fā)展單元”的發(fā)展模式。其核心是以區(qū)域性交通站點為中心，以適宜的步行距離為半徑，設計從城鎮(zhèn)中心到城鎮(zhèn)邊緣僅四分之一英里或步行五分鐘的距離，取代汽車在城市中的主導地位；在這個半徑范圍內建設中高密度住宅，提高社區(qū)居住密度，使每英畝1個居住單元增加到6個單元；混合住宅及配套的公共用地、就業(yè)、商業(yè)和服務等多種功能設施，以此有效地達成復合功能的目的，從區(qū)域宏觀的視角整合公共交通與土地使用模式的關系。新城市主義設計的城市以不規(guī)則的格網式道路為骨架，為減少車流量和增加社區(qū)的可步行性，社區(qū)內街道設計狹小，容許路邊停車，沿街步行道平均寬度為1英尺，平均車行速度為15-20哩/小時。新城市主義把簡樸自律和可居性強的特點注入其城市里，減少房屋周圍的草地面積，停車場地面積控制到最小，并規(guī)定停車庫不能露在沿街路面。這些社區(qū)與眾不同之處還在于它有許多維持這種簡樸自律的魅力而制定的規(guī)章制度。新城市主義不僅只在外觀上反射新傳統(tǒng)主義城鎮(zhèn)之光，在氛圍上也極力給予體現(xiàn)。設計上以人和環(huán)境為本，力求營造一個生活便捷、步行為主、儉樸、