兒童與法律保護(hù)發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施實(shí)施方案

兒童與法律保護(hù)發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施實(shí)施方案兒童與法律保護(hù)發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施（一）兒童與法律保護(hù)主要目標(biāo)完善保障兒童權(quán)益的政策體系，加強(qiáng)保障兒童權(quán)益的執(zhí)法工作。完善司法保護(hù)制度，司法工作體系滿足兒童身心發(fā)展特殊需要。加強(qiáng)對(duì)兒童保護(hù)的宣傳。兒童法治素養(yǎng)和自我保護(hù)意識(shí)進(jìn)一步提升。社會(huì)公眾保護(hù)兒童的意識(shí)和能力進(jìn)一步提高。依法保障兒童的民事權(quán)益。落實(shí)兒童監(jiān)護(hù)制度，保障兒童獲得有效監(jiān)護(hù)。禁止使用童工和對(duì)兒童的經(jīng)濟(jì)剝削。嚴(yán)格監(jiān)管安排兒童參與商業(yè)性活動(dòng)的行為。依法嚴(yán)懲侵害兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為。依法嚴(yán)懲性侵害、家庭暴力、拐賣、遺棄等侵犯兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為。依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)侵犯兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為。預(yù)防未成年人違法犯罪。降低未成年犯罪人數(shù)占未成年人人口數(shù)量的比重。（二）兒童與法律保護(hù)策略措施1、健全落實(shí)保障兒童權(quán)益的制度健全保障兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)的政策體系。推動(dòng)加快家庭教育、學(xué)前教育、兒童福利、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)等政策制定和修訂進(jìn)程。加強(qiáng)未成年人保護(hù)法實(shí)施，落實(shí)法律監(jiān)督、司法建議和法治督查制度。加強(qiáng)兒童權(quán)益的法學(xué)理論與實(shí)踐研究。2、嚴(yán)格保障兒童權(quán)益執(zhí)法全面落實(shí)保障兒童權(quán)益主體責(zé)任，加大行政執(zhí)法力度。探索建立保障兒童權(quán)益多部門綜合執(zhí)法制度，探索建立兒童救助協(xié)作制度，強(qiáng)化部門間信息溝通和工作銜接，形成執(zhí)法、保護(hù)、服務(wù)合力。3、健全未成年人司法工作體系深化未成年人檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理工作，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院和司法行政部門應(yīng)當(dāng)確定專門機(jī)構(gòu)或者指定專門人員負(fù)責(zé)辦理涉及未成年人案件。探索設(shè)立少年警務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)少年警務(wù)工作專業(yè)化。區(qū)法院建立少年法庭工作機(jī)制。健全未成年人司法聯(lián)席會(huì)議制度。完善未成年人司法保護(hù)工作評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)。4、加強(qiáng)對(duì)未成年人的特殊司法保護(hù)依法保障涉案未成年人的隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)以及知情權(quán)、參與權(quán)等訴訟權(quán)利。在偵查、起訴、審判、刑事執(zhí)行涉及未成年人案件中，落實(shí)未成年人犯罪案件特別程序關(guān)于嚴(yán)格限制適用逮捕措施、法律援助、社會(huì)調(diào)查、心理評(píng)估、法定代理人或合適成年人到場(chǎng)、附條件不起訴、不公開審理、犯罪記錄封存等規(guī)定。增強(qiáng)未成年人社區(qū)矯正實(shí)施效果。落實(shí)涉案未成年人與成年人分別關(guān)押、分別管理、分別教育制度。推動(dòng)建立未成年人幫教試點(diǎn)基地。5、依法為兒童提供法律援助和司法救助健全完善兒童法律援助工作網(wǎng)絡(luò)，依托公共法律服務(wù)平臺(tái)，為兒童提供法律咨詢等法律援助服務(wù)，推進(jìn)法律援助標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，對(duì)辦理未成年人法律援助案件的律師進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)。推進(jìn)專業(yè)化兒童法律援助隊(duì)伍建設(shè)。保障符合司法救助條件的未成年人獲得有針對(duì)性的經(jīng)濟(jì)救助、身心康復(fù)、生活安置、復(fù)學(xué)就業(yè)等多元綜合救助。引入社會(huì)資源和專業(yè)力量，探索設(shè)立未成年人司法救助基金，實(shí)現(xiàn)未成年人司法保護(hù)、行政保護(hù)和社會(huì)保護(hù)的有效銜接。6、加強(qiáng)兒童保護(hù)的法治宣傳教育宣傳倡導(dǎo)對(duì)侵害未成年人犯罪零容忍理念，引導(dǎo)媒體客觀、審慎、適度采訪和報(bào)道涉未成年人案件，提升公眾的法治意識(shí)和未成年人保護(hù)意識(shí)。健全媒體公益普法制度，注重運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)新媒體、12355青少年服務(wù)平臺(tái)等擴(kuò)大宣傳教育覆蓋面。配齊配強(qiáng)中小學(xué)校兼職法治副校長(zhǎng)、輔導(dǎo)員，常態(tài)化開展法治進(jìn)校園活動(dòng)。建立完善法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師在法律實(shí)施過(guò)程中面向未成年人開展法治教育的制度規(guī)范。提高未成年人法治素養(yǎng)、自我保護(hù)意識(shí)和能力。7、全面保障兒童的民事權(quán)益依法保障兒童的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利和其他合法權(quán)益。開展涉及兒童權(quán)益糾紛調(diào)解工作，探索父母婚內(nèi)分居期間未成年子女權(quán)益保護(hù)措施，依法保障父母離婚后未成年子女獲得探望、撫養(yǎng)、教育、保護(hù)的權(quán)利。依法保障兒童和胎兒的繼承權(quán)和受遺贈(zèng)權(quán)。依法保護(hù)兒童名譽(yù)、隱私和個(gè)人信息等人格權(quán)。完善支持起訴制度。對(duì)食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、煙酒銷售、文化宣傳、網(wǎng)絡(luò)信息傳播等領(lǐng)域侵害兒童合法權(quán)益的行為，開展公益訴訟工作。8、完善落實(shí)兒童監(jiān)護(hù)制度依法規(guī)范父母或其他監(jiān)護(hù)人委托他人照護(hù)未成年子女的行為。督促落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任，禁止早婚早育和早婚輟學(xué)行為。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)護(hù)的監(jiān)督、指導(dǎo)和幫助，落實(shí)強(qiáng)制家庭教育制度。強(qiáng)化居民委員會(huì)對(duì)父母或其他監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)和委托照護(hù)的監(jiān)督責(zé)任。在處理監(jiān)護(hù)侵害行為時(shí)，給予未成年人特殊、優(yōu)先保護(hù)。探索建立監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)及異常狀況評(píng)估制度。依法糾正和處理監(jiān)護(hù)人侵害兒童權(quán)益事件。確保突發(fā)事件情況下無(wú)人照料兒童及時(shí)獲得臨時(shí)監(jiān)護(hù)。9、嚴(yán)厲查處使用童工等違法犯罪行為加強(qiáng)對(duì)使用童工行為的日常巡視監(jiān)察和專項(xiàng)執(zhí)法檢查。嚴(yán)格執(zhí)行《未成年工特殊保護(hù)規(guī)定》，落實(shí)對(duì)未成年工的使用和特殊登記制度，不得安排其從事過(guò)重、有毒、有害等危害兒童身心健康的勞動(dòng)或者危險(xiǎn)作業(yè)，督促用人單位定期對(duì)未成年工進(jìn)行健康檢查。嚴(yán)格落實(shí)兒童參加演出、節(jié)目制作等國(guó)家有關(guān)規(guī)定。規(guī)范和限制安排兒童參加商業(yè)性展演活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、其他經(jīng)營(yíng)組織或個(gè)人、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等吸納兒童參與廣告拍攝、商業(yè)代言、演出、賽事、節(jié)目制作、網(wǎng)絡(luò)直播等的監(jiān)督管理。10、預(yù)防和依法嚴(yán)懲性侵害兒童違法犯罪行為加強(qiáng)兒童預(yù)防性侵害教育，落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度，完善落實(shí)入職查詢、從業(yè)禁止制度。探索建立性侵害兒童犯罪人員信息公開制度，嚴(yán)格落實(shí)外籍教師無(wú)犯罪證明備案制度。依法嚴(yán)懲對(duì)兒童負(fù)有特殊職責(zé)人員實(shí)施的性侵害行為，依法嚴(yán)懲組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹未成年人賣淫犯罪。建立未成年被害人一站式取證機(jī)制，保護(hù)未成年被害人免受二次傷害。探索制定性侵兒童案件特殊證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)遭受性侵害或者暴力傷害的未成年被害人及其家庭實(shí)施必要的心理干預(yù)、經(jīng)濟(jì)救助、法律援助、轉(zhuǎn)學(xué)安置等保護(hù)措施。11、預(yù)防和依法嚴(yán)懲對(duì)兒童實(shí)施家庭暴力的違法犯罪行為加強(qiáng)反家庭暴力法宣傳，落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度，及時(shí)受理、調(diào)查、立案和轉(zhuǎn)處兒童遭受家庭暴力的案件。對(duì)構(gòu)成犯罪的施暴人依法追究刑事責(zé)任，從嚴(yán)處理重大惡性案件。及時(shí)為未成年被害人及目睹家庭暴力的未成年人提供心理疏導(dǎo)、醫(yī)療救治和臨時(shí)庇護(hù)。12、嚴(yán)厲打擊拐賣兒童和引誘脅迫兒童涉毒、涉黑涉惡等違法犯罪行為堅(jiān)持和完善集預(yù)防、打擊、救助、安置、康復(fù)于一體化的反拐工作長(zhǎng)效機(jī)制，完善孕產(chǎn)婦就醫(yī)生產(chǎn)身份核實(shí)機(jī)制，完善親子鑒定意見書和出生醫(yī)學(xué)證明開具制度，落實(shí)兒童出生登記制度。妥善安置查找不到親生父母和自生自賣類案件的被解救兒童。禁止除公安機(jī)關(guān)以外的任何組織或者個(gè)人收集被拐賣兒童、父母和疑似被拐賣人員DNA數(shù)據(jù)等信息。依法嚴(yán)懲脅迫、引誘、教唆兒童參與黑社會(huì)性質(zhì)組織從事違法犯罪活動(dòng)的行為。13、嚴(yán)厲打擊侵犯兒童合法權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間涉及兒童違法犯罪的分析研究，以案釋法，提高公眾對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的意識(shí)和能力。禁止制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播或者持有有關(guān)未成年人的淫穢色情物品和網(wǎng)絡(luò)信息。依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)性引誘、性侵害兒童的違法犯罪行為。嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)誘騙兒童參與賭博以及敲詐勒索、實(shí)施金融詐騙等違法犯罪行為。14、有效預(yù)防未成年人違法犯罪加強(qiáng)對(duì)未成年人的法治和預(yù)防犯罪教育，依法采取教育矯治措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、管教未成年人不良行為。及時(shí)處理未成年人嚴(yán)重不良行為和未達(dá)刑事責(zé)任年齡未成年人嚴(yán)重危害他人及社會(huì)的行為。完善專門學(xué)校入學(xué)程序、學(xué)生和學(xué)籍管理、轉(zhuǎn)回普通學(xué)校等制度。對(duì)涉罪未成年人堅(jiān)持依法懲戒與精準(zhǔn)幫教相結(jié)合，增強(qiáng)教育矯治效果，預(yù)防重新犯罪。保障涉罪未成年人免受歧視，依法實(shí)現(xiàn)在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面的同等權(quán)利。強(qiáng)化預(yù)防未成年人犯罪工作的基層基礎(chǔ)。兒童發(fā)展理論（一）遺傳決定論這種理論認(rèn)為人的天賦或本能決定人的發(fā)展。一個(gè)人的能力、性格、興趣與生俱來(lái)，遺傳決定的，環(huán)境和教育只能加速或延緩，不能改變一個(gè)人的發(fā)展方向與前途。（二）環(huán)境決定論這種理論片面夸大環(huán)境或教育在兒童發(fā)展中的作用，否認(rèn)人的主觀能動(dòng)性。認(rèn)為環(huán)境和教育對(duì)兒童的發(fā)展起決定作用，把兒童接受環(huán)境和教育的影響簡(jiǎn)單的理解為機(jī)械的被動(dòng)反應(yīng)，忽視兒童的主動(dòng)性，把教育歸結(jié)為培養(yǎng)行為技能，要加強(qiáng)訓(xùn)練，往往以教材為中心，以教師為中心，忽視兒童。教育萬(wàn)能論、教育救國(guó)論的倡導(dǎo)者。（三）蘇聯(lián)的教育主導(dǎo)發(fā)展論及其發(fā)展蘇聯(lián)在上世紀(jì)50年代主張教育在兒童發(fā)展中起決定作用和主導(dǎo)作用的觀點(diǎn)對(duì)我國(guó)教育理論產(chǎn)生了很大影響。凱洛夫在《教育學(xué)》中認(rèn)為個(gè)體的發(fā)展受遺傳、環(huán)境、教育三方面的影響。其中遺傳是個(gè)體發(fā)展的基礎(chǔ)，但遺傳對(duì)個(gè)體發(fā)展不起決定性作用，離開了環(huán)境因素，人也不可能成為人，比如狼孩。因此使人發(fā)展成為人的決定因素是人生活的環(huán)境。學(xué)校教育作為特殊環(huán)境，在人的發(fā)展中起主導(dǎo)作用。（四）皮亞杰的建構(gòu)主義發(fā)展理論瑞士心理學(xué)家皮亞杰認(rèn)為認(rèn)知發(fā)展不是數(shù)量上的簡(jiǎn)單積累，而是認(rèn)知圖式不斷建構(gòu)的過(guò)程。影響兒童認(rèn)知發(fā)展的主要因素是；成熟、物理環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、自我調(diào)節(jié)作用的平衡過(guò)程。這四因素是認(rèn)知發(fā)展的必要條件但它們本身不是充足條件。社會(huì)環(huán)境：人與人之間相互作用和社會(huì)文化的傳遞，包括語(yǔ)言和教育等社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，可能會(huì)加速或阻礙其認(rèn)知圖式的發(fā)展。起自我調(diào)節(jié)作用的平衡過(guò)程：個(gè)體成熟與環(huán)境（物理環(huán)境和社會(huì)環(huán)境）之間的交互作用。從而引起認(rèn)知圖式的新建溝。正是由于平衡過(guò)程，個(gè)體才把接受到的信息組織起來(lái)，使認(rèn)知發(fā)展。（五）葉瀾提出的二層次三因素論我國(guó)學(xué)者葉瀾教授通過(guò)對(duì)影響人發(fā)展及其相互關(guān)系的分析，提出了二層次三因素論。她把影響人發(fā)展的因素分為可能性因素（影響人發(fā)展的因素對(duì)個(gè)體的潛在可能產(chǎn)生影響）和現(xiàn)實(shí)性因素（對(duì)個(gè)體的發(fā)展從潛在可能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)產(chǎn)生影響）兩大類。兩因素對(duì)人的發(fā)展影響不在一個(gè)層次上，故稱為二層次。每一層次中又包含不同影響因素：可能性層次中包含著先天因素與后天因素；現(xiàn)實(shí)性層次指發(fā)展主體所進(jìn)行的各種類型活動(dòng)。兒童發(fā)展現(xiàn)狀（一）兒童健康狀況取得顯著進(jìn)展一是兒童死亡率有所下降。國(guó)家衛(wèi)生健康委發(fā)布的《2020年我國(guó)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，據(jù)全國(guó)婦幼健康監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，2020年5歲以下兒童死亡率為7．5‰，嬰兒死亡率為5．4‰。與上年相比，5歲以下兒童死亡率、嬰兒死亡率均有不同程度的下降。二是學(xué)生體質(zhì)健康總體改善。2021年教育部最新公布的《第八次全國(guó)學(xué)生體質(zhì)與健康調(diào)研結(jié)果》顯示，13~22歲年齡段學(xué)生體質(zhì)健康優(yōu)良率從2014年的14．8%上升到2019年的17．7%，上升了2．9個(gè)百分點(diǎn)，6~22歲學(xué)生體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)優(yōu)良率為23．8%，東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和沿海地區(qū)優(yōu)良率更高。三是營(yíng)養(yǎng)不良狀況持續(xù)改善。（二）近視防控、肥胖防控工作取得重要階段性進(jìn)展2020年10月，國(guó)家衛(wèi)生健康委發(fā)布了《兒童青少年防控近視系列手冊(cè)》，針對(duì)幼兒園、小學(xué)生、初中生和高中生量身定制了不同版本的個(gè)性化防控近視手冊(cè)。2021年4月，教育部等十五部門聯(lián)合發(fā)布了《兒童青少年近視防控光明行動(dòng)工作方案（2021-2025年）》，提出合力開展兒童青少年近視防控光明行動(dòng)，健全完善兒童青少年近視防控體系，到2025年每年持續(xù)降低兒童青少年近視率，有效提升兒童青少年視力健康水平。2020年，我國(guó)兒童青少年總體近視率為52．7%，其中6歲兒童為14．3%，小學(xué)生為35．6%，初中生為71．1%，高中生為80．5%。2020年總體近視率較2019年的50．2%上升了2．5個(gè)百分點(diǎn)。2020年10月，國(guó)家衛(wèi)生健康委等六部門發(fā)布的《兒童青少年肥胖防控實(shí)施方案》提出以2002~2017年為基線，2020~2030年0~18歲兒童青少年超重率和肥胖率年均增幅在基線基礎(chǔ)上下降70%的全國(guó)目標(biāo)。（三）兒童體質(zhì)健康管理政策體系逐步完善2020年12月，全國(guó)中小學(xué)和高校健康教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)發(fā)布《中國(guó)兒童青少年體育健康促進(jìn)行動(dòng)方案（2020-2030）》等文件，為全國(guó)的學(xué)校、家庭、社區(qū)以及有關(guān)部門提供了一套系統(tǒng)完整且兼具操作性的體育健康促進(jìn)實(shí)施策略。2021年4月，教育部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生體質(zhì)健康管理工作的通知》，這是對(duì)《健康中國(guó)行動(dòng)（2019-2030年）》《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見》等文件精神的具體落實(shí)，從加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo)、開齊開足體育與健康課、保證體育活動(dòng)時(shí)間、提高體育教學(xué)質(zhì)量等八個(gè)方面對(duì)加強(qiáng)中小學(xué)生體質(zhì)健康管理工作提出了有關(guān)要求。（四）兒童青少年心理健康政策更加科學(xué)完善2019年12月印發(fā)的《健康中國(guó)行動(dòng)兒童青少年心理健康行動(dòng)方案（2019-2022年）》和2021年7月印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)生心理健康管理工作的通知》均提出落實(shí)兒童青少年心理行為問(wèn)題和精神障礙的預(yù)防干預(yù)措施，全方位提升學(xué)生心理健康水平。兒童發(fā)展的特點(diǎn)（一）順序性在兒童的發(fā)展過(guò)程中，無(wú)論其身體的發(fā)展和心理的發(fā)展，都表現(xiàn)出一種穩(wěn)定的順序。例如，兒童身體發(fā)展方面，就整體結(jié)構(gòu)的發(fā)展而言，其順序是頭部首先得到發(fā)展，而后是軀干和四肢的發(fā)展，這也是為什么孩子越小，其頭部在身高中比例越大的原因。在骨骼與肌肉的協(xié)調(diào)發(fā)展中，首先得到發(fā)展的是大骨骼與大肌肉，而后才是小骨骼與小肌肉群的發(fā)展與協(xié)調(diào)。所以，兒童行動(dòng)能力的發(fā)展中，依照著翻身、坐、站、走和跑，然后才有可能寫字、繪畫等精細(xì)動(dòng)作出現(xiàn)這樣一種不變的順序。兒童的認(rèn)知和思維能力的發(fā)展，遵循著先具體后抽象的秩序。在兒童身心發(fā)展過(guò)程中，所表現(xiàn)出的這種順序是固定不變的。先前的發(fā)展變化，又是其順序序列中緊隨其后的發(fā)展和變化的基礎(chǔ)，順序性所具有的這一特點(diǎn)，使兒童身心發(fā)展成為一種連續(xù)的、不可逆轉(zhuǎn)的過(guò)程。（二）不平衡性不平衡性，是指在連續(xù)不斷的發(fā)展過(guò)程中，兒童身心發(fā)展的速度并不是完全與時(shí)間一致的勻速運(yùn)動(dòng)，在不同的年齡段，其發(fā)展的速度和水平是有明顯差異的。一般認(rèn)為，新生兒（出生第一年）與青春期（13．14歲～15．16歲），是兒童身心發(fā)展的兩個(gè)高速發(fā)展期。不平衡性，是指在兒童發(fā)展過(guò)程中身體和心理發(fā)展并不完全協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的現(xiàn)象。就兒童發(fā)展的整體而言，生理成熟是先于心理成熟的。十幾歲的孩子就其身體發(fā)育來(lái)看，已經(jīng)很接近成人的水平了，而其心理的成熟程度，卻要比成人低得多。但就某個(gè)具體方面而言，也有可能表現(xiàn)心理能力不受生理成熟條件控制的情況。（三）階段性兒童發(fā)展的階段性，指在兒童發(fā)展的連續(xù)過(guò)程中，在不同年齡階段會(huì)表現(xiàn)出某些穩(wěn)定的、共同的典型特點(diǎn)。這些特點(diǎn)無(wú)論從表現(xiàn)方式上、發(fā)展速度上，以及發(fā)展的結(jié)構(gòu)方面，與其他階段相比較，都會(huì)具有相當(dāng)不同的特征。這種情況，又被稱之為兒童發(fā)展的年齡特征。例如，在學(xué)齡前的幼兒階段，兒童認(rèn)識(shí)事物的能力，主要的特點(diǎn)是易于形成與實(shí)物相對(duì)應(yīng)的、單個(gè)的概念，而到了兒童時(shí)期，兒童的認(rèn)識(shí)能力，已發(fā)展到了可以了解和掌握事物間聯(lián)系的程度，但是這種聯(lián)系的建立，在一定程度上，還要依賴于具體事物的幫助。只有到了青年時(shí)期，人的認(rèn)識(shí)能力才開始以抽象概念為基礎(chǔ)，邏輯思維才成為人的認(rèn)識(shí)能力的根本性特點(diǎn)。（四）個(gè)別差異性發(fā)展的個(gè)別差異性，是指在兒童發(fā)展具有整體共同特征的前提下，個(gè)體與整體相比較，每一具體兒童的身心發(fā)展，在表現(xiàn)形式、內(nèi)容和水平方面，都可能會(huì)有自己的獨(dú)特之處，這種表現(xiàn)于個(gè)體發(fā)展方面的差異性，來(lái)源于個(gè)體遺傳素質(zhì)和生活環(huán)境的差別。例如，同樣年齡的兒童，在身高方面有明顯的高矮之分。同年齡的兒童，也會(huì)由于他們各自神經(jīng)過(guò)程靈活性的差別，在學(xué)習(xí)中表現(xiàn)出注意力的持久性、知覺(jué)的廣度方面的差異。兒童發(fā)展過(guò)程中表現(xiàn)出的個(gè)別差異性，雖然在一定程度上受到生物因素的影響，但更多的結(jié)果還是來(lái)自環(huán)境和教育的差別。而且環(huán)境和教育的影響，還能對(duì)遺傳素質(zhì)的優(yōu)勢(shì)與不足起到一定發(fā)揮與彌補(bǔ)作用。俗話所說(shuō)的勤能補(bǔ)拙，就是對(duì)二者關(guān)系的一種經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。這一規(guī)律也是實(shí)行因材施教、長(zhǎng)善救失教育原則的基礎(chǔ)。（五）分化與互補(bǔ)的協(xié)調(diào)性兒童的各種生理和心理能力的發(fā)展、成熟，雖然依賴于明確分化的生理機(jī)能的作用，但在總體發(fā)展水平方面，卻又表現(xiàn)出一定的機(jī)能互補(bǔ)性特點(diǎn)，以協(xié)調(diào)人的各種能力，使其盡可能地適應(yīng)自己的生活環(huán)境。這種協(xié)調(diào)性，是具有生理缺陷的兒童發(fā)展的重要保障，使這些兒童不至于因某種生理機(jī)能的缺陷，而嚴(yán)重地阻礙其整體發(fā)展水平的實(shí)現(xiàn)。這一規(guī)律，也是對(duì)殘疾兒童進(jìn)行教育的重要依據(jù)。例如，對(duì)于聽力障礙的兒童，可以通過(guò)發(fā)展其對(duì)人講話時(shí)口型變化的精細(xì)感知能力，來(lái)與對(duì)方溝通。而聽力正常人的這種潛在能力，往往被更容易實(shí)現(xiàn)交流的其他方式所抑制了。影響兒童發(fā)展的因素（一）遺傳1、遺傳素質(zhì)為兒童發(fā)展提供了物質(zhì)前提遺傳是一種生物現(xiàn)象，通過(guò)遺傳，傳遞著祖先的許多生物特征。遺傳素質(zhì)是兒童從親代那里獲得的生理解剖結(jié)構(gòu)及特點(diǎn)，如五官、皮膚、體形、神經(jīng)系統(tǒng)特別是大腦結(jié)構(gòu)和技能的特點(diǎn)等．首先，遺傳素質(zhì)是兒童身心發(fā)展的物質(zhì)前提條件。兒童發(fā)展總要以從遺傳獲得的生理結(jié)構(gòu)為其前提，如失明的或色盲的兒童無(wú)從發(fā)展視力，培養(yǎng)成為畫家。人在感知以前，必須有各種感知器官，人們?yōu)榱怂季S，必須有特殊組織的物質(zhì)一一腦的存在。不然，人就無(wú)從感知，無(wú)從思維。所以遺傳素質(zhì)為兒童的發(fā)展提供了可能性?？傊z傳素質(zhì)是兒童身心發(fā)展的物質(zhì)前提條件，沒(méi)有這個(gè)前提條件就談不上兒童發(fā)展，但遺傳素質(zhì)只為人的發(fā)展提供物質(zhì)前提和可能性，不能夸大遺傳素質(zhì)作用。那種夸大遺傳素質(zhì)作用的遺傳決定論是片面的。2、胎內(nèi)環(huán)境等先天因素對(duì)兒童發(fā)展的影響20世紀(jì)50年代以來(lái)，對(duì)胎兒發(fā)育的研究，早已證明孕婦只要注意合理飲食、攝取充足營(yíng)養(yǎng)，同時(shí)避免煙酒、藥物、放射線等不利因素的影響，胎兒就會(huì)正常發(fā)育和生長(zhǎng)，這科學(xué)地說(shuō)明了母親的營(yíng)養(yǎng)、疾病、藥物和情緒等對(duì)胎兒發(fā)育有重大影響。已有研究表明，由于母親營(yíng)養(yǎng)不良，或出生后第一年中營(yíng)養(yǎng)不良，胎兒的腦細(xì)胞數(shù)量會(huì)低于正常數(shù)，有時(shí)只達(dá)預(yù)期數(shù)量的60%．母親的營(yíng)養(yǎng)還會(huì)影響胎兒出生以后的智力發(fā)展。如果孕婦濫用藥物，又會(huì)影響血液中的化學(xué)成分和細(xì)胞的新陳代謝，從而影響胎兒的正常發(fā)育。因此，母體環(huán)境對(duì)發(fā)育中的胎兒有很大的影響。3、成熟機(jī)制在兒童發(fā)展中的制約作用遺傳素質(zhì)是不斷成熟的，遺傳素質(zhì)的成熟影響著兒童身心發(fā)展的過(guò)程及其階段。學(xué)前兒童保教要遵循兒童成熟的規(guī)律。兒童生理和心理的發(fā)展，是按照特定的順序有規(guī)則、有次序進(jìn)行的。通俗地說(shuō)，兒童的發(fā)展有一張時(shí)間表，他們的發(fā)展必然遵守這張時(shí)間表。這種用來(lái)指導(dǎo)發(fā)展過(guò)程的機(jī)制，就是成熟。對(duì)于兒童來(lái)說(shuō)，成熟是推動(dòng)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。沒(méi)有足夠的成熟，就沒(méi)有真正的發(fā)展。脫離了成熟的條件，學(xué)習(xí)本身并不能推動(dòng)發(fā)展。著名的美國(guó)兒童心理學(xué)家、兒科醫(yī)生格塞爾指出:兒童在成熟之前，處于學(xué)習(xí)的準(zhǔn)備狀態(tài)。所謂準(zhǔn)備，就是由不成熟到成熟的生理機(jī)制的變化過(guò)程。只要準(zhǔn)備好了，學(xué)習(xí)就發(fā)生。而在未準(zhǔn)備之前，成人應(yīng)等待，等待兒童達(dá)到對(duì)新的學(xué)習(xí)產(chǎn)生接受能力的水平。各種學(xué)習(xí)、訓(xùn)練內(nèi)容，都是在兒童達(dá)到一定的成款水平時(shí)展開的。（二）環(huán)境與教育環(huán)境是指?jìng)€(gè)體賴以生存和發(fā)展的外在條件，人所處的環(huán)境包括社會(huì)境和經(jīng)過(guò)人改造的自然環(huán)境，兒童自出生后就在社會(huì)中生活，周圍環(huán)境、家庭及照管兒童的成人對(duì)兒童有著很大影響，兒童在與環(huán)境發(fā)生交互作用中得到發(fā)展。教育作為有目的地影響人的社會(huì)活動(dòng)，是一種特殊的社會(huì)環(huán)境。環(huán)境和教育對(duì)兒童發(fā)展的影響表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。1、社會(huì)生活環(huán)境是兒童發(fā)展的基礎(chǔ)人是社會(huì)環(huán)境的產(chǎn)物，隨著社會(huì)條件的變化而發(fā)生一系列變化。從兒童身體方面來(lái)看，兒童機(jī)體的可塑性很大，容易受外界環(huán)境的影響，在良好的生活環(huán)境、營(yíng)養(yǎng)和保育的條件下，可使兒童的身體獲得正常生長(zhǎng)發(fā)育。兒童的心理發(fā)展也依賴于外界環(huán)境，外界環(huán)境的刺激是心理發(fā)展的源泉。兒童雖有從遺傳而來(lái)的高度發(fā)展的腦，但必須受到外界刺激的誘發(fā)，才能使這些功能發(fā)生作用，并日趨完善。外界事物對(duì)兒童的感受器官進(jìn)行各種各樣的刺激，而引起大腦的活動(dòng)，而后產(chǎn)生回答外部影響的行動(dòng)。從生理學(xué)的角度來(lái)看，兒童掌握知識(shí)、形成表象與概念、養(yǎng)成品德習(xí)慣等，都是大腦在外界環(huán)境作用下所形成的暫時(shí)神經(jīng)聯(lián)系，沒(méi)有來(lái)自環(huán)境的條件刺激物，就不可能有兒童心理的發(fā)展。兒童心理發(fā)展的特征和品質(zhì)是在與人們的交往以及周圍環(huán)境的相互作用中發(fā)展和形成的。環(huán)境對(duì)學(xué)前兒童的發(fā)展，比其他年齡階段有著更為重要的作用。兒童自出生后，社會(huì)化的過(guò)程實(shí)際上是從零開始，周圍的一切對(duì)他都是新奇的、有吸引力的。家庭及周圍環(huán)境要密切結(jié)合兒童的生活和活動(dòng)，經(jīng)常地、廣泛地去影響兒童，使他們最初獲得的印象深刻，兒童就會(huì)從環(huán)境中受著自發(fā)的教育，而且兒童年齡越小，這種自發(fā)受教育的比重和作用就越大。2、家庭環(huán)境對(duì)兒童發(fā)展起重要作用家庭環(huán)境是指家庭的經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)生活條件、社會(huì)地位、家庭成員之間的關(guān)系及家庭成員的語(yǔ)言、行為及感情的總和。家庭是兒童成長(zhǎng)的最初環(huán)境，家庭環(huán)境的好壞直接影響兒童發(fā)展，對(duì)兒童生長(zhǎng)發(fā)育、心理素質(zhì)的形成和發(fā)展，其影響是長(zhǎng)遠(yuǎn)和深刻的。可以說(shuō)，家庭環(huán)境對(duì)兒童發(fā)展具有奠基性的作用。3、教育機(jī)構(gòu)的教育在兒童發(fā)展中起主導(dǎo)作用教育是環(huán)境的重要組成部分，是環(huán)境中的自覺(jué)因素。它與遺傳、家庭相比較，對(duì)兒童的身心發(fā)展具有更為獨(dú)特的作用。它是根據(jù)一定的社會(huì)要求，用一定的內(nèi)容和方法，對(duì)兒童實(shí)施有目的、有計(jì)劃、有系統(tǒng)的引導(dǎo)和影響活動(dòng)。它決定兒童的發(fā)展方向?yàn)閮和陌l(fā)展提出明確的方向和目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)的手段和方法組織活動(dòng)和學(xué)習(xí)，尊重了兒童的年齡特點(diǎn)，教育從環(huán)境中過(guò)濾了符合兒童身心健康的內(nèi)容，有利于兒童全面發(fā)展，教育具有