新冠肺炎疫情常態(tài)化防控實(shí)施方案

新冠肺炎疫情常態(tài)化防控實(shí)施方案1二、調(diào)整疫情應(yīng)急響應(yīng)級別1三、低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)常態(tài)化防控措施2（一）堅(jiān)持預(yù)防為主2（二）突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)3（三）強(qiáng)化支撐保障7四、中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)常態(tài)化防控措施8五、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)常態(tài)化防控措施10（一）擴(kuò)大防控區(qū)域范圍。10（二）限制人員聚集性活動。10（三）強(qiáng)化區(qū)域管控。10（四）啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。10六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)11（一）落實(shí)黨委和政府屬地責(zé)任。11（二）落實(shí)行業(yè)主管責(zé)任。11（三）落實(shí)企事業(yè)單位主體責(zé)任。11（四）強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)。12（國發(fā)明電〔2022年〕14號）精神和制定本實(shí)施方案。??一、總體要求??全面落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”的總體防控策略，堅(jiān)持預(yù)防為主，分區(qū)分級、精準(zhǔn)管控，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化支撐保障，落實(shí)“四早”措施，鞏固持續(xù)向好的疫情防控成果，有力保障人民群眾生命安全和身體健康，有力保障經(jīng)濟(jì)社會秩序全面恢復(fù)。??二、調(diào)整疫情應(yīng)急響應(yīng)級別??14天內(nèi)無新增確診病例（不含境外輸入病例和無癥狀感染者，下同）的地區(qū),為低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。我38天沒有新發(fā)確診病例，86個(gè)縣（市、區(qū)）及嘉峪關(guān)市、蘭州51116時(shí)起，將我省應(yīng)急響應(yīng)級別調(diào)整為“省級四級應(yīng)急響應(yīng)”。以后根據(jù)疫情發(fā)展形勢，動態(tài)調(diào)整分區(qū)分級風(fēng)險(xiǎn)等級和應(yīng)急響應(yīng)級別。各地各部門要按照國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制關(guān)于調(diào)整新冠肺炎疫情分區(qū)分級標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施精準(zhǔn)管控措施的有關(guān)要求，因地制宜、因時(shí)制宜，不斷完善疫情防控應(yīng)急預(yù)案和各項(xiàng)配套工作方案，實(shí)施精準(zhǔn)防控。??三、低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)常態(tài)化防控措施??連續(xù)14天內(nèi)無新增確診病例的為低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，采取以下防控措施。??（一）堅(jiān)持預(yù)防為主??科學(xué)佩戴口罩。不過度防護(hù)，提高口罩使用效率，減少資源浪費(fèi)。1戴口罩。醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員，在密閉公共場所工作的營業(yè)員、保安員、保潔員、司乘人員、客運(yùn)場站服務(wù)人員、警察等人員要佩戴口罩；有發(fā)熱、鼻塞、流涕、咳嗽等癥狀的人員及相關(guān)陪同人員，赴醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診或前往公共場所（場合）時(shí)，必須佩戴口罩；乘坐軌道交通或長途客車，進(jìn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)及學(xué)校等國家有明確要求的場所，必須佩戴口罩；年老及體弱者、慢性疾病患者外出時(shí)，建議佩戴口罩；高校師生員工在校?內(nèi)應(yīng)按大專院校新冠肺炎疫情防控技術(shù)方案要求科學(xué)佩戴口罩；中小學(xué)師生員工要按照國家衛(wèi)生健康委、教育部《中小學(xué)校新冠肺炎疫情防控技術(shù)方案》要求，校?內(nèi)學(xué)生不需佩戴口罩，老師授課時(shí)不需戴口罩；認(rèn)真落實(shí)國家衛(wèi)生健康委、教育部《托幼機(jī)構(gòu)新冠肺炎疫情防控技術(shù)方案》，不建議托幼機(jī)構(gòu)嬰幼兒佩戴口罩；建筑工地、通風(fēng)良好工廠可不戴口罩。??1以上的社交距離。減少非必要的聚集性活動，減少參加聚集性活動的人員。盡量不前往人員聚集場所尤其是密閉式場所。??加強(qiáng)通風(fēng)消毒。室內(nèi)要經(jīng)常開窗、通風(fēng)、換氣、消毒，保持空氣流施；對人員密集區(qū)域要適當(dāng)加大清潔、消毒頻次，切斷病毒傳播途徑。??4.提高健康素養(yǎng)。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，加大環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治力度。加強(qiáng)健康科普宣傳，提倡健康飲食，加強(qiáng)體育鍛煉，養(yǎng)成“一米線”、勤洗手、戴口罩、公筷制等衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式?？人浴⒋驀娞鐣r(shí)注意遮擋。??5.檢分診和發(fā)熱門診排查，做到對確診病例、疑似病例、無癥狀感染者的“早發(fā)現(xiàn)早報(bào)告早隔離早治療”，不得瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)。??（二）突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)??重點(diǎn)場所防控。按照交通運(yùn)輸部《關(guān)于交通運(yùn)輸行業(yè)新冠肺炎疫情工具新冠肺炎疫情分區(qū)分級防控指南要求，分區(qū)分級做好消毒通風(fēng)、客座率控制、車內(nèi)留觀區(qū)設(shè)置等工作。加強(qiáng)“三站一場”、高速公路服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站等重點(diǎn)區(qū)域防控措施落實(shí)，靈活組織客流，避免出現(xiàn)人員聚集。全面實(shí)行乘客實(shí)名制售檢票制度和“健康碼”的常態(tài)化應(yīng)用，推進(jìn)人員安全有序流動。??取預(yù)約、限流等方式，開放公?、旅游景點(diǎn)、運(yùn)動場所，圖書館、博物疫情可控的場所，可舉辦各類必要的會議、會展活動等。??繼續(xù)做好境外來甘人員及重點(diǎn)疫區(qū)、重點(diǎn)人群防控?！熬惩馊刖橙藛T重點(diǎn)疫情地區(qū)來甘返甘人員”應(yīng)繼續(xù)落實(shí)從來甘到抵達(dá)目的地“全流程閉環(huán)”管理。機(jī)場、火車站、汽車站應(yīng)做好信息登記、健康碼核驗(yàn)、體溫加強(qiáng)人員摸排、健康監(jiān)測及信息上報(bào)工作。??加強(qiáng)對“無癥狀感染者”“重點(diǎn)疫情地區(qū)來甘返甘人員”“境外入境人員密切接觸者治愈出院患者”等重點(diǎn)人員管理服務(wù)，準(zhǔn)確了解每個(gè)人的防護(hù)，并開展心理疏導(dǎo)和關(guān)愛幫扶等工作。??3.醫(yī)療機(jī)構(gòu)防控。加強(qiáng)預(yù)檢區(qū)管理要求，合理配置醫(yī)務(wù)人員，嚴(yán)格個(gè)人防護(hù)措施，加強(qiáng)對醫(yī)務(wù)人員的健康管理和監(jiān)測，避免交叉感染。嚴(yán)格探視和陪護(hù)管理，避免交叉感染。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)物資準(zhǔn)備，確保醫(yī)療服務(wù)和疫情防控所需的藥品、試劑、防護(hù)用品等儲備充足。??校?防控。視疫情發(fā)展情況，做好幼兒?開?準(zhǔn)備。中小學(xué)校、校開學(xué)后，實(shí)行“日報(bào)告”、零報(bào)告”制度，做好健康提示、健康管理和教室通風(fēng)、消毒等工作，落實(shí)入學(xué)入托晨（午）14天旅居史等信息，各學(xué)校按“愿檢盡檢”原則，做好教師和學(xué)生的核酸檢測工作；開學(xué)師生員工因病缺課（缺勤）登記及追蹤制度、學(xué)生復(fù)課（教職工復(fù)工）明查驗(yàn)制度。??社區(qū)防控。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推行社區(qū)（村組、企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)格化、圍實(shí)施人員隔離措施，允許外來人員和車輛進(jìn)入。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)工作，必要時(shí)采取限制人員聚集性活動、封閉式管理等措施。??重點(diǎn)機(jī)構(gòu)防控。做實(shí)做細(xì)養(yǎng)老院、福利院、精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、監(jiān)取必要的控制措施。??（三）強(qiáng)化支撐保障??1.擴(kuò)大核酸檢測范圍。對密切接觸者、境外入境人員、發(fā)熱門診患員、監(jiān)所工作人員、社會福利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員等重點(diǎn)人群實(shí)行“應(yīng)檢盡檢”。各市州可根據(jù)疫情防控工作需要和檢測能力，進(jìn)行科學(xué)評估，對其他人群實(shí)施“愿檢盡檢”。??2.提升核酸檢測能力。常住人口15萬以上的縣（市、區(qū)）15萬以下的縣（市、區(qū)）力加強(qiáng)核酸檢測能力建設(shè)。實(shí)驗(yàn)室建設(shè)資金由同級政府承擔(dān)。各相關(guān)市縣5之前不具備核酸檢測能力的，可委托第三方機(jī)構(gòu)開展核酸檢測。鼓勵(lì)有資質(zhì)的社會檢測機(jī)構(gòu)提供檢測服務(wù)，擴(kuò)大商業(yè)化應(yīng)用。省級衛(wèi)生健康行政部門要及時(shí)公布檢測機(jī)構(gòu)名單。??3.檢測費(fèi)用支付渠道。“應(yīng)檢盡檢”所需費(fèi)用由各地政府承擔(dān)，“愿檢盡檢”所需費(fèi)用由企事業(yè)單位或個(gè)人承擔(dān)。新冠病毒核酸檢測收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省市州參照省級收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定當(dāng)?shù)鼐唧w收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。??4.規(guī)范檢測試劑采購。本。??5.健康碼互認(rèn)。全面推動“健康碼”互通互認(rèn)“一碼通行”，及時(shí)將核酸和血清抗體檢測結(jié)果、重點(diǎn)人員等信息上傳至中國疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)，用于同步更新國家防疫信息碼，推進(jìn)人員安全有序流動。??四、中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)常態(tài)化防控措施??連續(xù)14天內(nèi)發(fā)生不超過10例確診病例，或1起聚集性疫情的為中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。在全面落實(shí)低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)常態(tài)化疫情防控措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取以下措施。??快速處置疫情。校?、工地、企事業(yè)單位等發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、呼吸道癥康行政部門規(guī)范開展疫點(diǎn)處置，對可能受病例污染的居住場所、交通工調(diào)查、分析和研判，24小時(shí)內(nèi)完成流行病學(xué)調(diào)查，盡快查明可能的感染源，做好對密切接觸者的判定和追蹤管理。落實(shí)“早隔離”措施，對確診病例、疑似病例和無癥狀感染者的密切接觸者實(shí)施信息登記、健康監(jiān)測和14天單人單間集中隔離醫(yī)學(xué)觀察，最大限度控制新增病例。??有效救治病人。指定定點(diǎn)收治醫(yī)院，落實(shí)“早治療”措施。各級衛(wèi)生健康行政部門及時(shí)將確診或疑似病例轉(zhuǎn)送至定點(diǎn)醫(yī)院，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收，盡最大努力救治病例。加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合治療，減少輕癥患者向重癥轉(zhuǎn)化。對重癥患者實(shí)施多學(xué)科救治，最大限度提高治愈率、降低病亡率?；颊咧斡?42周和4CT檢查，同時(shí)采集鼻咽拭子、痰液、糞便、血標(biāo)本進(jìn)行核酸檢測和血清抗體檢測。??精準(zhǔn)管控。對于散發(fā)病例和聚集性病例，發(fā)現(xiàn)一起撲滅一起，要根單元（農(nóng)村以戶為最小單位。劃定在防控區(qū)域范圍內(nèi)的場所要果斷采取限制人區(qū)域范圍內(nèi)的場所和人員參照低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)常態(tài)化管理。??及時(shí)上報(bào)信息。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)及“日報(bào)告零報(bào)告”制度，每日及時(shí)上報(bào)流調(diào)、密接者排查、疑似病例及確診病例的情況。完成確診病例、無癥狀感染者個(gè)案調(diào)查或聚集性疫情調(diào)查后調(diào)查報(bào)告通過網(wǎng)絡(luò)報(bào)告系統(tǒng)進(jìn)行上報(bào)。??五、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)常態(tài)化防控措施??14102起及以上聚集性疫情采取以下措施。??（一）擴(kuò)大防控區(qū)域范圍。根據(jù)病例活動軌跡和傳播風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，劃定學(xué)校、樓房、工廠、工作場所、自然村為最小防控單元。組織開展入戶主動排查，發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、呼吸道癥狀或腹瀉等消化道癥狀者，及時(shí)送定點(diǎn)醫(yī)院排查和診治。??（二）限制人員聚集性活動。采取封閉管控措施，限制人群聚集活動，“紅白事”從簡，并提前到社區(qū)、村委備案；限制或停止一定范圍內(nèi)的集市、影劇院演出或者其他人群聚集性活動，關(guān)閉公共場所。??（三）強(qiáng)化區(qū)域管控。果斷采取停工、停業(yè)、停課等管控措施，必要時(shí)可采取區(qū)域封鎖或區(qū)域管控，限制人員進(jìn)出。??（四）啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。建立應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，做好醫(yī)療救治、實(shí)驗(yàn)室檢測、隔離管理等準(zhǔn)備與部署。??六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)??（一）落實(shí)黨委和政府屬地責(zé)任。當(dāng)前，境外疫情持續(xù)暴發(fā)增長，外防輸入壓力持續(xù)加大，國內(nèi)防治疫情反彈的復(fù)雜性也在增加。各級黨委和政府要時(shí)刻繃緊疫情防控這根弦，進(jìn)一步制定完善本地常態(tài)化防控方案，抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控，落實(shí)屬地責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持依法防控、科學(xué)防控、聯(lián)防聯(lián)控，加大經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)醫(yī)療物資動態(tài)儲備，提升防控和應(yīng)急處置能力，扎實(shí)推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。??（二）落實(shí)行業(yè)主管責(zé)任。要按照管行業(yè)必須管疫情防控的要求，把常態(tài)化疫情防控工作作為一項(xiàng)重要的工作來抓。各部門要明晰工作職責(zé)，督促本行業(yè)、本系統(tǒng)嚴(yán)格落實(shí)疫情防控各項(xiàng)措施，認(rèn)真研究本行業(yè)各級各類生產(chǎn)經(jīng)營單位疫情防控中的薄弱環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)施策，動態(tài)管理