城市應急體系的建設 信息化貫穿始終

城市應急體系的建設信息化貫穿始終

城市作為區(qū)域經濟和文化中心，在國民經濟和社會進展中有著重要的戰(zhàn)略地位。在進展過程中，城市的公共安全問題愈加突出，并在肯定程度上影響和阻礙經濟與社會的可持續(xù)進展。

加強城市突發(fā)公共大事應急體系建設，提高政府應對突發(fā)大事的力量，既是關系人民群眾安危的一項緊迫任務，也是有關政府安全的重要課題。

城市應急信息系統(tǒng)是整個應急體系建設的一項重要基礎設施，是實施應急預案的保障系統(tǒng)。它是基于先進信息技術、信息系統(tǒng)(GIS地理信息系統(tǒng)、GPS全球定位系統(tǒng)、RS遙感遙測系統(tǒng)、電視會議系統(tǒng)等)和應急信息資源的多源整合，軟件、硬件相結合的應急保障技術系統(tǒng)，具備風險評估、監(jiān)測監(jiān)控、猜測預警、動態(tài)決策、綜合協(xié)調、應急聯(lián)動與總結評價等功能。

17個系統(tǒng)服務全過程

城市應急信息系統(tǒng)由基礎設施、信息資源、信息應用服務、統(tǒng)一應用訪問平臺、信息技術標準體系及信息安全掌握體系等構成，其體系結構如圖所示。目前，我國除了少數(shù)幾個城市，大部分城市應急信息系統(tǒng)處于初步建設階段，建設了基礎設施，但對信息資源、信息應用服務、標準化和業(yè)務規(guī)范、安全掌握體系部分仍處于起步階段。

應急信息系統(tǒng)以應急信息和通信平臺為核心，圍繞應急管理預防、預備、響應、恢復等四個階段，服務于應急管理全過程。其中每個子系統(tǒng)的功能如下：

1.應急基礎數(shù)據管理系統(tǒng)：采納數(shù)據庫管理系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)相結合的方式，為猜測預報、指揮調度、幫助決策等供應基礎信息支持。

2.重大危急源管理系統(tǒng)：為了預防重大、特大事故的發(fā)生，降低事故造成的損失，必需建立有效的重大危急源管理系統(tǒng)，相關人員在緊急狀況下應當實行有效的應急措施。

3.關鍵基礎設施管理系統(tǒng)：關鍵基礎設施消失事故或遭到破壞，將導致重、特大突發(fā)公共大事的發(fā)生。因此，對關鍵基礎設施進行識別、脆弱性評估、優(yōu)先性排序，并實行監(jiān)測監(jiān)控和特殊愛護措施，是一項非常重要的應急管理工作。

4.監(jiān)測監(jiān)控信息管理系統(tǒng)：對監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)進行管理，對監(jiān)測信息進行采集、傳輸、存儲、處理、分析，準時發(fā)布和實行掌握措施。

5.應急資源管理系統(tǒng)：對各類應急資源進行標準化分類，并采納數(shù)據庫系統(tǒng)進行管理。

6.應急預案管理系統(tǒng)：應急預案是針對可能發(fā)生的突發(fā)公共大事及其影響和后果嚴峻程度，為應急預防、預備、響應和恢復的各個方面預先做出具體支配。

7.應急力量評估管理系統(tǒng)：本模塊主要是依據城市規(guī)模、行業(yè)特點、產業(yè)結構、經濟水公平因素與應急力量需求方面的關系，提出城市應急力量評估的指標體系、評估方法和程序。

8.猜測預警信息管理系統(tǒng)：對各類危急信息進行綜合分析，建立風險猜測分析模型