村級(jí)“問政”工作經(jīng)驗(yàn)介紹

村級(jí)“問政”工作經(jīng)驗(yàn)介紹

為全面加強(qiáng)“一肩挑”后村級(jí)工作運(yùn)行監(jiān)督，加快構(gòu)建常態(tài)化、立體式、全方位的村級(jí)權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)權(quán)力在陽光下運(yùn)行，針對(duì)當(dāng)前大多數(shù)村務(wù)公開“上墻進(jìn)欄不入心”，陷入“公開無人看”“報(bào)表看不懂”“疑慮無回應(yīng)”的窘境，導(dǎo)致“村民不明白、干部不清白、矛盾常存在”的治理困境，**區(qū)探索推行“主題黨日+陽光報(bào)告會(huì)”制度，將村內(nèi)大事小情全面公開，村干部面對(duì)面接受群眾監(jiān)督質(zhì)詢，走出了一條“干部報(bào)告、村民質(zhì)詢、多維監(jiān)督”的村級(jí)事務(wù)公開新路徑。

一、變“上墻進(jìn)欄”為“搬進(jìn)會(huì)場(chǎng)”，讓村務(wù)曬得更徹底。長期以來，村務(wù)公開始終陷于“無人問津”的窘境。為破解這一難題，**區(qū)打破村務(wù)公開“上墻進(jìn)欄”的方式，創(chuàng)新“主題黨日+陽光報(bào)告會(huì)”形式，將村務(wù)從墻上搬進(jìn)會(huì)場(chǎng)，全方位接受黨員群眾監(jiān)督。一是公開內(nèi)容村民定。改變以往公開什么、公開多少由干部說了算的局面，創(chuàng)新“四議兩公開”形式，會(huì)上村民自選角度當(dāng)面質(zhì)詢、現(xiàn)場(chǎng)提問，真正做到公開不留白、村民少疑心。二是公開程序標(biāo)準(zhǔn)明。變“一年一公開”為“一月一公開”，通過界定報(bào)告內(nèi)容、限定黨員、群眾等參會(huì)人員，制定“一述、二問、三定、四評(píng)”的陽光報(bào)告流程，規(guī)范了公開程序，切實(shí)讓公開落到實(shí)處。三是參與群體范圍廣。過去的“四議兩公開”內(nèi)容由上級(jí)部門進(jìn)行審查，一則監(jiān)督主體單一，二則監(jiān)督效率低下。陽光報(bào)告會(huì)邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察、組織、審計(jì)、經(jīng)管、水利、財(cái)政等部門現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，“兩委”成員、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)及其他村級(jí)組織成員，全體黨員和村民代表現(xiàn)場(chǎng)聆聽質(zhì)詢，讓監(jiān)督真正融入到基層治理全領(lǐng)域。

二、變“制式表格”為“群眾語言”，讓村民看得更明白。過去的村務(wù)公開采用財(cái)務(wù)報(bào)表的形式張貼在公告欄，村民看不懂，也懂不透。對(duì)此，**區(qū)通過“主題黨日+陽光報(bào)告會(huì)”形式，改變傳統(tǒng)公開方式，引導(dǎo)村干部以群眾聽得懂的“大白話”報(bào)告工作開展情況。一是從張貼到講述，村民愿意聽。貼在墻上的報(bào)表因晦澀難懂，很少有村民主動(dòng)去看，而陽光報(bào)告會(huì)不再通過報(bào)表為群眾呈現(xiàn)，通過村干部當(dāng)面講述給村民聽，調(diào)動(dòng)了村民參與了解村級(jí)事務(wù)的積極性。二是從書面到口語，村民聽得懂。陽光報(bào)告會(huì)改書面語為口語，由村干部用“群眾語言”將基層黨建、惠民實(shí)事、環(huán)境整治等當(dāng)面講給村民聽，讓想了解村務(wù)的村民有了渠道。三是從被動(dòng)到主動(dòng)，村民懂得透。過去的村務(wù)公開，貼在墻上就了事了，村民即使有疑慮也不敢問，敢問也無人答，陽光報(bào)告會(huì)增加村民質(zhì)詢環(huán)節(jié)，村民當(dāng)面質(zhì)詢，村干部主動(dòng)解答，村民現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議。

三、變“單向傳遞”為“雙向溝通”，讓疑慮消解更及時(shí)?！八淖h兩公開”采取“我貼你看”的單向信息輸出方式，村民無法公開質(zhì)詢，干群之間常常有疑慮和矛盾。為改變這一現(xiàn)狀，**區(qū)通過“主題黨日+陽光報(bào)告會(huì)”形式，構(gòu)建了干群雙向溝通渠道，架起了一座黨群干群“連心橋”。一是變“無聲展”為“質(zhì)詢會(huì)”，詢問有渠道。在陽光報(bào)告會(huì)“質(zhì)詢”環(huán)節(jié)，村民可以當(dāng)面或匿名表達(dá)自己的疑慮和建議，改變了過去村民疑慮無處問、建議無處說的困境。二是變“無人應(yīng)”為“當(dāng)面答”，問題有解答。堅(jiān)持有問必答，鎮(zhèn)街黨（工）委、政府（辦事處）派出專門負(fù)責(zé)同志，每村安排4名以上“兩委”成員，現(xiàn)場(chǎng)為群眾答疑解惑，區(qū)里派員監(jiān)督指導(dǎo)，確保問題解答科學(xué)合理、有理有據(jù)。三是變“只報(bào)喜”為“解憂難”，需求有反饋。暢通群眾訴求反映渠道，同步做好會(huì)上訴求搜集、會(huì)后訴求辦理等工作，形成《“陽光報(bào)告會(huì)”群眾訴求辦理臺(tái)賬》。堅(jiān)持村莊自行解決、鎮(zhèn)街協(xié)調(diào)解決、區(qū)級(jí)處理解決“三步走”，對(duì)村民提出的問題，能現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)的現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)，不能現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)的，會(huì)后由鎮(zhèn)街黨（工）委分類梳理匯總。需村級(jí)解決的，鎮(zhèn)街盯緊靠上督促落實(shí)；需鎮(zhèn)街解決的，協(xié)調(diào)有關(guān)部門限期解決；需區(qū)級(jí)解決的，由區(qū)委組織部匯總協(xié)調(diào)解決，在下次報(bào)告會(huì)上統(tǒng)一答復(fù)。同時(shí)，將問題訴求辦理情況作為每次陽光報(bào)告會(huì)“第一議題”，及時(shí)回應(yīng)上次會(huì)議村民提出的問題是否解決；對(duì)尚未解決的，向村民做出解釋，介紹解決方案。

“主題黨日+陽光報(bào)告會(huì)”的開展，實(shí)現(xiàn)了“干部承諾、群眾問詢、多方參與、督促整改”的良性互動(dòng)，截至目前，通過“陽光報(bào)告會(huì)”累計(jì)公開村級(jí)事項(xiàng)1