隨著我國城市化進程蓬勃發(fā)展,在我們現(xiàn)實生活速形成了一個

隨著我國進程的蓬勃發(fā)展,在我們的現(xiàn)實生活中迅速形成了一個新的社會問“農民權保護問題農民轉化為市民這一過程中,隨之而的權保障問題,這既是擺在我們面前的理論課題,也是我們當前亟待解進程中農民應該并且需要享有的權利?，F(xiàn)今，一系列國際文件以及大多數(shù)國家都把社會保障權規(guī)定為人人享有的權利。然而，礙，現(xiàn)實中農民很難切實享受到的權利保障。特別是農民的勞動權保障問題。隨著進程的逐步推進，我們更需要加強對農民各項權 保障，絕不能以犧牲農 權 為代價來換取經(jīng)濟發(fā)展一、與農民權概1．的含么是，學術界認識不統(tǒng)一，對的定義做出不同的解釋：有的學者認為：所謂，簡單地說，就是農村人口轉移為城有的學者認為：是指城市的發(fā)展壯大，國內人“口由分散上述種種對概念的理解和概括，均有一定的理論依據(jù)，也反映了進程中的現(xiàn)實，只是側重點有所不同，我認為是一個歷2．是一個歷史過 ：“刷新‘農村’概念”，《光明日報》2007年第二版 ：“的一般概念”，《法律科學》2004年第3期，第1頁“鄉(xiāng)村”兩階段。在現(xiàn)代條件下，的本質是鄉(xiāng)村。其農業(yè)人口向非農產業(yè)轉移，向城鎮(zhèn)集中。也就是說，不僅農村生產、生活方式和生活質量逐步。在農村大規(guī)模集中權是我國公民的一項基本權利，它意指公民同等地依法享利和履行義務，即社會成員在社會生活中享有的地位的權利，它是人權的一項基本權利。對之最為經(jīng)典性的表述就是：“公民在法律面前一律”①具體地說，權概念包括以下幾層含義。1權并不只是指在適用法律上的嚴格地說它由四部分組成①《中民》（第33條）一是權利，即所有的公民地享有法律規(guī)定的權利；二是義務，即所有的公民地履行法律規(guī)定的義務；三是，即國家機關在適用法律時地對待所有的公民，在保護或懲罰上一視同仁，不可因人而異四是法律界限即任何組織或個人都沒有超出和法律的。這四部分是一個有機的整體，它們的統(tǒng)一構成了法律上的權。．2權表達的是一種原則和信念它否定那種強調有差別的個人且．對多數(shù)人的自由嚴加限制而對少數(shù)人的自由加以特殊保護的社會現(xiàn)象和制度3權表達的是權利主體在法律所限定的范圍內的范圍的限定決定了這種是絕對性和相對性的統(tǒng)一。國外對進程中的農民權保障的研究是比較成，國外許多國家特別注重，不論是城市公民還是農民，都享有的權利，更有甚特別是從，社會支持方面，發(fā)展較快，而且制度保障比較完善相對于進程中的農民權保障問題，國內的研究相對較少，主要是關于“農民權”的研究，說明了農民權本質是一個問題，農民“權”以存在和提出是以為依據(jù)，社會“進程”欲尋求“農民權”的制度保障，必須把“農民權”的文化教育作為制度保障的“前提”，以文化普及、教育為“農民權”充分實現(xiàn)和的基礎，對于在進程中農民的失地問題研究也相對較多，主面來保障，從而可見我國進程中的農民權保障是非常有限，并且是農民的權保障問題。而的歷史上對農民權的保障研究相對民問題”,是尋求從整體上保障農“權得以有效實現(xiàn)的理論前提增強農民的“主體”權利意識，是進程中實現(xiàn)“農民權”的化教育保障前提。學者二認為，廣大農民在進程中，被置于權利義務失衡的地位。這種失衡，是由一系列針對進程農民的性政策、法律、制度造成的。其突出的表現(xiàn)為農民在進程中權利的缺失。必須建立起針對農民權權不是“認可”的權利，而是人民通過“創(chuàng)造”的權利，是與人權聯(lián)系最密切的權利。權是權利也是權力，其權利屬性表現(xiàn)選人）的利益和命運，但權的權利屬性和權力屬性都是不完整的。 新農村建設”，《中 年》2006年，第1頁 新農村建設”，《中 年》2006年，第1頁農民始，我國的制度一直采取了城鄉(xiāng)人口按照8比1、4比1或者超過1比1的比例來代表，這種做法是與我國不同時期的具體歷史情況相適農民權的重要在我國，農民占了人口總數(shù)的七成多，現(xiàn)存的法方式主要體現(xiàn)的是的意志，其對農民而言明顯是的，廣大農民的權，是賦予的神圣權利，恢復農民的保障流動農民的權進一步提高政治文明程度真正將"三個代接受醫(yī)療權是國家為保障勞動者的人身安全與健康所做的特殊規(guī)定而受教育權是我國中對公民教育權的專門規(guī)定兩者旨在最大限的保障農民的根本的合法權益。1．享受醫(yī)療保障建治下農村醫(yī)療21世紀的世紀。社會競爭將越加快進程所以只要我們擺正觀念充分認識農村全面醫(yī)保的重要性，并寫入法律，依靠法律來保障，我們就能建治下的農村醫(yī)療保障體，積極有效發(fā)揮的監(jiān)督作用監(jiān)督是的重要職能之一 ，）（3保障農村醫(yī)療保障體系的建立。市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級對農村）主義新農村要求確治下的城鄉(xiāng)教育體系。提高農村的生產力，發(fā)展農業(yè)經(jīng)濟，主義新農村是時代發(fā)展的必然要求。會穩(wěn)定，不利于和諧社會的構建。用法律來規(guī)范教育中的種種現(xiàn)隨著化進程的蓬勃發(fā)展,在我們的現(xiàn)實生活中迅速形成了的這勞動權是指保障下的勞動者獲得勞動機會并在勞動過程中得到基休假權、勞動保護權、社會權、提請勞動爭議處理權等。農民權與勞動權的關。履行義務即社會成員在社會生活中享有的地位的權利.它是的一項基本權利對之最為經(jīng)典性的表述就是：“公民在法律面前一律平則包括了享有的勞動權。。①.《中民》（第33條資源的合理有效配置又大大地延緩了我國進程減緩了市場的發(fā)育1外出農民工的大，這就出現(xiàn)了外出農民工的權問題，如何保障這部分農民的權，是關系到外出農民工的政治權利，保證基礎民舉依法進行的重要事情。權，意識淡薄。（）1完善新型農村合作醫(yī)療體系是事業(yè)發(fā)展、和諧社會構建、全面建型農村合作醫(yī)療的推行、對公民健康權提供了保障依據(jù)。,在主體層面上,須領域形成對農民醫(yī)療保障權的正確價值取向;在層面上,需要旨在建立保障人人享有醫(yī)療權的國家醫(yī)療保障權法律制度體系和以此為指導的醫(yī)療衛(wèi)生保障體系;在行政層面上,實現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度統(tǒng)籌發(fā)展;在司法層面上,應加緊探討實施和保障機制。管理過程中 出了不少問題,.如何及時、有效地解決這些問題,對于立,對于保障勞動者的基本權利協(xié)調勞動關系主義和諧社會起上勞動力市場供大于求的,勞動者權利的現(xiàn)象時有發(fā)生,在個別地區(qū)或某些單位還相當嚴重。歸結起來,主要有以下幾種現(xiàn)象：不簽訂勞動合性事故頻發(fā)不繳納社會費使勞動者無法享受社會待遇勞者尊嚴、存在嚴重的就業(yè)等。相關不完 度中都可以很清楚的認識到國家對進程中的農民權保障的法律到時，由司法機關依其審判權，以其掌握的國家強制力及嚴格的法律，后屏障。只有當個人的通過公平而可預期地得到了矯正，個人其次，對勞動權的的還有待加強，勞動權的爭議解決機制還有待完善。目前，我國勞動爭議處理機制仍然采用單軌制，即“調、裁、審”依次進行。這種體制的不足在于勞動爭議經(jīng)過調解、仲裁和訴同時把仲裁作為的前置必經(jīng)程序，排除了勞動爭議當事人對其它救濟渠道的，同時有違于仲裁的自愿原則，增加了當事人的成本，還有限我國現(xiàn)行的城鄉(xiāng)的二元戶籍管理制度，雖然有所，但并未從根他們不到，形成了明顯差異，難以融入城市主流社會。權屬性，不能，土地流轉又具有顯的權宜性和暫時性的特點，難以實現(xiàn)業(yè)生產力難以提高，農業(yè)難以和專業(yè)化，又束縛著大量農民留守在土有關行政、司法部門沒有嚴格按照現(xiàn)行土地管理的規(guī)定依法管地、置、拋荒等現(xiàn)象時有發(fā)生，在征地過程中，也沒有實現(xiàn)農民充分的和參與權。在農村土地征收與就業(yè)安置等方面，目前都是以貨幣補償方式安置失地農民，安置較窄，失地農民再就業(yè)基金，無法享受城鎮(zhèn)職工再就業(yè)政策。農民自身的觀念及素質制約則是導致這一結果的不可忽視的原因。幾千年的社會里，個人和社會都是分等級的，沒有可言。君臣之間父子之間夫妻之間有著嚴格的等級界限幾千年的等級制度，導致我國即使在建國后也仍然普遍欠缺觀念。長期以來，人們思想觀念 是城市居民對農民進城就業(yè)，推進農民市民化認識不深不透，遠未從高市民對農民的。而市民對農民的和偏見，又不可避免地影響到們渴望的更是和平與富足的需求降為其次農民也不例外時至今日，2820身觀念和權利意識的欠缺，也極大地影響了權的爭取。也是農民市民化首先的。只有當農民的綜合素質提高以后，才會逐 邁入市場經(jīng)濟的重大。因此，如何保障進程中的農民權至關客觀兩方面提出一些保障進程中的農民權的建議。對權的建舉權，進一步提高政治文明程度，真正將"三"落到實處，必而保障我國農民的權。各地可以采取以下措施）（1摸底建立流動農民服務網(wǎng)絡在已建立流動農民管理信息庫的基礎上繼續(xù)加大對流動農民的摸底工作，著重摸清他們的流向地域、）宣傳，保障流動農民的知曉權。通過教育網(wǎng)絡、和等方式，加強對全地各階段進展情況進行宣傳，讓異鄉(xiāng)農民了解開展情況載體，采取打、的方式，及時向外出務工人員告知對接受醫(yī)療權和受教育權的建建治下農村醫(yī)療保障體系充分認識農村全面醫(yī)保的重要性，并寫入法律，依靠法律來保障農民的接受醫(yī)療的權利。，積極有效發(fā)揮的監(jiān)督作用監(jiān)督是的重要職能之一引出一個重要的問題就是“在哪些地方花錢花的監(jiān)督問題”，讓，）（3保障農村醫(yī)療保障體系的建立。市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級對農村療保障財政投入規(guī)定明確投入時間投入標準讓各級明確如何投入，）確保每個考生的競爭地位，無論這個考生是來自城市抑或農村。謹慎對待農民工學校保護學生的受教育權消除讓打工學校自然消亡。應該從法律上予以糾正，嚴懲不貸，真正做到了公分配教育資源，從上確保農村貧困地區(qū)也能獲得所須的教育資源。要實現(xiàn)公民的勞動權,必須建立必要的法律保障機制,從、行政執(zhí)加強和完善勞動,從上保障勞動者勞動權實現(xiàn)。我認 外，不僅要加快司法化的進程，而且在以及具體的勞動法和相關相適應的勞動,這些對勞動者勞動權的保護起了重要作用。由要法律全方位地予以保護。目前的還不足以構成勞動權法律保護處理法》、《社會法》、《反職業(yè)法》等法律,構建完備的保護勞動者勞動權的。要完善勞動監(jiān)察制度,從上保障勞動者勞動權的實現(xiàn)。勞動監(jiān)察是國家勞動監(jiān)察機構對用人單位執(zhí)行勞動法進行監(jiān)督和檢查,從而保障勞動法的有效實施。通過勞動監(jiān)察,既能有效地預防用人單位勞動法,又能對用人單位勞動法的行為予以糾正和處罰,從而達到保護勞動 理勞動爭議,一來程序復雜,時間過長；二來成本過高,如勞動者一方當事人請不起,則容易造成雙方地位的不,不利于勞動者權益的以地簡易程序,以節(jié)省當事人的時間和成本待條件成熟,可設立專門的勞動或勞動,適用專門的程序來處理勞動爭議。此外,在當前勞動爭議仲裁程序和程序的關系上可作適當?shù)恼砗蛥f(xié)調。勞動爭議仲裁不一定都作為的前置程序,對于某些類型的勞動爭議,仲裁也可以作為終局裁決。這樣,既能快捷地處理勞動爭議,也能節(jié)省當事人的成本,有效避免了目前勞動爭議處理程序中存在的不足和缺陷,更好地保護勞動者合法權益。只有建立完善的勞動權利救濟制度,公民的勞動權才能獲得更好地尊重并得到真正的實現(xiàn)。隨著化進程的蓬勃發(fā)展,一個新的社會問“農民權保護市化進程中農民應該并且需要享有的勞動保障權。從我國的國情出發(fā)，做到以上幾點我國不但能在進程中取得很好的發(fā)展，同時也可以真正的提高我國農民的權保障水平。 。本文是在老師精心指導和大力支持下完成的老師以其嚴。另外，我還要特別感謝我的專業(yè)課老師和對我寫作的指導，他們?yōu)槲彝瓿蛇@篇提供了巨大的幫助，使我得以順利完成。[1]胡錦光.《違憲審查比較研究》..中國人民大學出版社.2006年[2].《進程中的失地農民問題研究》..大學.2005年學版），20053[4]朱應平.《論權的保護》...2004年[5].“讓治療的歸治療，的歸”.《南方日報》，2006年9月25日會科學版），20053[8