初中教育調(diào)研報告范文

精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔初中教育調(diào)研報告范文初中教育調(diào)研報告范文篇1

為了更好地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快____少數(shù)民族地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)____國際旅游島建設(shè)，根據(jù)《市政協(xié)____年度工作安排》，市政協(xié)民族宗教聯(lián)絡(luò)委員會組織部分政協(xié)委員，在莊瓊菊副主席的率領(lǐng)下，采取實(shí)地調(diào)研和外出取經(jīng)的作法，于4月10日至13日對____市民族中學(xué)的教育情況進(jìn)行深入專題調(diào)研并赴____國興中學(xué)、瓊海嘉積中學(xué)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。

調(diào)研組通過實(shí)地視察、聽取匯報、現(xiàn)場提問并查閱資料等方式，全面了解____市民族中學(xué)的教育現(xiàn)狀和發(fā)展思路，委員們一致認(rèn)為，近年來，市教育部門加大對____民族中學(xué)的投入，不斷進(jìn)行教育教學(xué)改革，取得了一定的成績，但是以《教育法》和《義務(wù)教育法》的規(guī)定要求衡量，與省定學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)相比還有一定差距，仍存在不少問題。

一、學(xué)校的硬件配套設(shè)施不完善。創(chuàng)建于____66年現(xiàn)已有46年辦學(xué)歷史的____市民族中學(xué)，有34個教學(xué)班，初中、高中各有17個班級，在校生1837人。由于種.種原因?qū)W校的各項辦學(xué)條件還停留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級學(xué)校的水平上，許多設(shè)施尚未配備齊全。一是標(biāo)準(zhǔn)的體育運(yùn)動場因資金問題至今還沒有破土動工，學(xué)生的體育活動受到限制;二是綜合樓、圖書館雖然建成了，但相應(yīng)的設(shè)施尚未配套，圖書也沒有到位，成了“空殼”的擺設(shè)品，其功能得不到發(fā)揮;三是數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物、地理、美術(shù)、音樂等學(xué)科的教學(xué)器材、教學(xué)用具用品大部分已過時報廢，實(shí)驗教學(xué)設(shè)備未能得到更新填補(bǔ);四是還有28位教職工居無定所，影響工作。

二、高中部師資隊伍有待于培訓(xùn)提高，部分學(xué)科的教師資格沒有達(dá)標(biāo)，致使高中教育滯后。

三、學(xué)校管理缺乏科學(xué)性的規(guī)范管理，缺乏激勵性的長效機(jī)制，擔(dān)心績效工資分配差距拉大導(dǎo)致教職工心理不平衡，績效工資發(fā)放采取“審慎偏平均”的做法，致使制度建立和精細(xì)化管理工作難于推進(jìn)，中層管理效能不高，干好干壞一個樣，教學(xué)水平難于提高。

四、民族中學(xué)沒有體現(xiàn)出民族辦學(xué)的特色。一是整個學(xué)校建設(shè)缺泛總體規(guī)劃，布局不夠合理，建筑風(fēng)格沒有體現(xiàn)民族特色;二是沒有開設(shè)民族特色的校本課程，為弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)文化而開設(shè)的黎族織錦學(xué)習(xí)班沒有形成制度，學(xué)習(xí)沒有常規(guī)化，沒能把竹竿舞、珍珠球、陀螺等民族傳統(tǒng)體育項目向?qū)W生推廣。

“他山之石可以攻玉”。先進(jìn)地區(qū)、優(yōu)秀學(xué)校的教育教學(xué)經(jīng)驗，可以讓我們打開眼界，少走彎路，快步前進(jìn)。通過實(shí)地調(diào)研，我們看到了____國興中學(xué)、瓊海嘉積中學(xué)的閃光點(diǎn)。這兩所學(xué)校的建筑風(fēng)格獨(dú)特，____國興中學(xué)的主建筑有特色濃郁的黎族傳統(tǒng)圖案，而瓊海嘉積中學(xué)的主建筑大多華僑捐建，帶有明顯的東南亞建筑特色。兩校的校園布局合理，環(huán)境優(yōu)美，硬件配套設(shè)施完善，辦學(xué)規(guī)模大，____國興中學(xué)有42個教學(xué)班，2500名學(xué)生;瓊海嘉積中學(xué)有65個教學(xué)班，3655名學(xué)生。兩校都建立了科學(xué)規(guī)范的管理制度，注重教師隊伍建設(shè)，堅持走特色辦學(xué)之路，創(chuàng)辦了____一流的中學(xué)，每年高考都向國家重點(diǎn)院校輸送大批人才。但這兩所學(xué)校又有不同特點(diǎn)，除了要完成一般完全中學(xué)的教育教學(xué)任務(wù)之外，____國興中學(xué)注重民族特色，努力打造一個培育少數(shù)民族優(yōu)秀人才的搖籃，成為全省民族教育的樣板，成為加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育的基地。學(xué)校開設(shè)竹竿舞、珍珠球、黎族織錦等具有民族特色的校本課程，專設(shè)黎族織錦教室，安排專業(yè)教師，安裝6部織布機(jī)供學(xué)生學(xué)習(xí);每年“三月三”節(jié)，在校內(nèi)舉辦竹竿舞、珍珠球等民族傳統(tǒng)文化項目表演比賽。由于特色辦學(xué)成果豐碩，____國興中學(xué)榮獲首批“全國民族中學(xué)示范?！钡姆Q號。而瓊海嘉積中學(xué)依托瓊海市紅色、藍(lán)色、綠色的“三色文化”，構(gòu)建以其為核心的文化管理模式，推進(jìn)基礎(chǔ)教育和諧改革，調(diào)整和改革基礎(chǔ)教育化課程體系、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容，構(gòu)建符合素質(zhì)教育要求的新的基礎(chǔ)教育課標(biāo)準(zhǔn)體系，這成為學(xué)校發(fā)展的和諧選擇，也成為學(xué)校辦學(xué)的特色。瓊海嘉積中學(xué)下功夫組建足球隊、籃球隊、排球隊，在全省比賽中都取得了優(yōu)異成績，尤其是學(xué)校男子舞蹈團(tuán)蜚聲海內(nèi)外，多次應(yīng)邀到北京、上海、天津、深圳、香港、澳門、澳大利亞、奧地利、法國、泰國、新加坡等地演出，受到海外華人華僑、國際友人的熱烈歡迎。曾30多次榮獲全國、省市比賽金獎和一等獎，____7年、____9年連續(xù)榮獲中央電視臺第四屆和第五屆CCTV電視舞蹈大賽銅獎，并受邀參加教育部____0年慶祝教師節(jié)專題晚會和中央電視臺____1年春節(jié)聯(lián)歡晚會。

通過解剖____民族中學(xué)存在的問題，參觀學(xué)習(xí)借鑒____國興中學(xué)、瓊海嘉積中學(xué)的先進(jìn)辦學(xué)經(jīng)驗，委員們認(rèn)為，一個設(shè)施齊全、管理規(guī)范、師資力量雄厚、培養(yǎng)更多更好的少數(shù)民族人才，辦好民族特色突出的民族中學(xué)是關(guān)鍵，因此委員們提出以下幾點(diǎn)建議。

一、提高黨政領(lǐng)導(dǎo)對辦好____民族中學(xué)的重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感

____的發(fā)展離不開少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展，____的繁榮迫切需要少數(shù)民族地區(qū)的文明與進(jìn)步。因此，市委、市政府及教育部門要切實(shí)把民族中學(xué)的教育作為促進(jìn)我市少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步的重要工作來抓，并將此列入黨委和政府工作的議事日程，把民族中學(xué)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，列入我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，像抓____市第一中學(xué)、____市中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、____市第九小學(xué)那樣進(jìn)行大規(guī)劃、大投入，列入重點(diǎn)建設(shè)項目，在原有的基礎(chǔ)上或重新劃地規(guī)劃建設(shè)一所規(guī)模大、有民族特色、校園優(yōu)美、規(guī)范管理、設(shè)施功能齊全、師資力量強(qiáng)大的中學(xué)，讓____少數(shù)民族學(xué)生享受到優(yōu)質(zhì)的中學(xué)教育，向高等院校輸送更多的人才，為加快占____70%以上區(qū)域人口20多萬的少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展，促進(jìn)____國際旅游島建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、盡快完善學(xué)校目前急需的配套基礎(chǔ)設(shè)施

一是學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化體育運(yùn)動場館的規(guī)劃，設(shè)計方案要盡快落實(shí)，建設(shè)資金要及時到位，做好開工建設(shè)的各種準(zhǔn)備;二是新建成的綜合樓要及時配備各項設(shè)施，盡早使用;三是過期作廢的教學(xué)器材、教學(xué)用具，市教育部門要千萬百計盡早更新、配齊;四是“空殼”的圖書館市教育部門要納入計劃分期分批采購圖書進(jìn)館，讓多年閑置的圖書館發(fā)揮其應(yīng)有的作用，讓廣大學(xué)生有博覽群書的機(jī)會，學(xué)到更多的知識;五是把教職員工的住房困難問題納入全市保障性住房的行列，讓有困難夠條件申請保障房的教職員工居有定所，使之安心教書育人。

三、建立健全科學(xué)規(guī)范的管理制度和獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣的長效機(jī)制，激發(fā)教職員工奮發(fā)向上、爭創(chuàng)業(yè)績

為了遏制教職員工干好干壞一個樣的現(xiàn)象，____市民族中學(xué)必須建立健全科學(xué)規(guī)范的管理制度，實(shí)施教育部頒發(fā)的《獎勵性績效工資發(fā)放辦法》和《專業(yè)技術(shù)資格評審?fù)七M(jìn)方案》，優(yōu)化班子建設(shè)，狠抓教學(xué)常規(guī)、德育常規(guī)，后勤服務(wù)常規(guī)、建立激發(fā)教職員工奮發(fā)向上、爭先創(chuàng)優(yōu)的長效機(jī)制，使學(xué)校的管理進(jìn)一步規(guī)范化，促進(jìn)學(xué)校健康快速發(fā)展。

四、把擴(kuò)大提升高中部教育作為學(xué)校的重點(diǎn)發(fā)展目標(biāo)

高中教育是向高等院校輸送人才的基礎(chǔ)，而____每年參加中招考試的學(xué)生就有萬人之多，但能夠上高中就讀的學(xué)生不到四成，六成多的學(xué)生得不到繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會，而這六成多的學(xué)生，絕大部分是少數(shù)民族農(nóng)村的學(xué)生。因此增加高中學(xué)位，發(fā)展高中教育，是少數(shù)民族農(nóng)村培養(yǎng)人才的關(guān)鍵。高中部的招生指標(biāo)要分配到邊遠(yuǎn)山區(qū)，定村定人，特別是沒有高中生的村莊更要列入重點(diǎn)招生對象，用三、五年時間使邊遠(yuǎn)山區(qū)少數(shù)民族村莊村村有人讀高中，特別是苗族學(xué)生，更要給予優(yōu)惠政策，扶持他們念完高中、上完大學(xué)。

五、創(chuàng)辦有民族特色、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育的學(xué)校

民族中學(xué)除了要完成一般完全中學(xué)的教學(xué)任務(wù)之外，更重要的是注重民族特色的教育，把具有民族傳統(tǒng)特色文化的竹竿舞、珍珠球、黎族織錦開設(shè)成校本課程，設(shè)立黎族織錦室，開設(shè)黎族織錦學(xué)習(xí)班，把黎族竹竿舞、黎族原生態(tài)民歌納入音樂教學(xué)內(nèi)容，要將珍珠球、板鞋、陀螺、射弩等項目作為民族傳統(tǒng)體育項目向?qū)W生推廣，讓學(xué)生們學(xué)到祖宗傳下來的文化，使民族傳統(tǒng)文化能夠代代相傳。同時，在政治課程增設(shè)“民族團(tuán)結(jié)教育”內(nèi)容，加強(qiáng)“漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也相互離不開”的教育，讓學(xué)生了解和把握在處理影響民族團(tuán)結(jié)問題的事件中，堅持“維護(hù)人民利益、維護(hù)法律尊嚴(yán)、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)祖國統(tǒng)一”的原則，促進(jìn)各民族之間的平等團(tuán)結(jié)，樹立民族自尊心和自豪感，引導(dǎo)學(xué)生強(qiáng)化祖國意識，中華民族意識和民族平等團(tuán)結(jié)意識，使各族學(xué)生從小就牢固樹立正確的祖國觀、民族觀、文化觀，使民族中學(xué)成為民族教育的一個樣板。

初中教育調(diào)研報告范文篇2

小學(xué)升入中學(xué)后學(xué)生生活發(fā)生明顯變化。首先，環(huán)境變了：同學(xué)結(jié)構(gòu)重新組合，原來的位置發(fā)生變化，優(yōu)秀的同學(xué)更多了;與教師關(guān)系有了變化，中學(xué)接觸教師也更多，班主任的管理和照顧不像小學(xué)那樣周到。這就要求小學(xué)培養(yǎng)的學(xué)生具有學(xué)習(xí)自覺性、較強(qiáng)的心理承受能力和良好的處理人際關(guān)系的能力。其次，學(xué)習(xí)任務(wù)和特點(diǎn)有了很大變化：課程的深度、廣度、難度，知識的密度有很大增加，老師教學(xué)中比較“開放”，這就要求學(xué)生具有刻苦學(xué)習(xí)的精神、良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和較強(qiáng)的心理承受力。第三，小學(xué)與中學(xué)的管理不同：中學(xué)開展活動常由學(xué)生負(fù)責(zé)，教師只作引導(dǎo);中學(xué)自由支配的時間更多。這就要求學(xué)生具有較強(qiáng)的自理能力，有對行為進(jìn)行自我抉擇并為自己的行為承擔(dān)責(zé)任的能力。

二、調(diào)查研究

1、目前中小學(xué)教育銜接上存在的主要問題。

要幫助孩子平穩(wěn)地完成從小學(xué)到中學(xué)的過渡，亟待解決的問題涉及四個維度：(1)道德水平和行為習(xí)慣;(2)心理承受能力;(3)人際關(guān)系;(4)創(chuàng)新精神。如果這些方面的問題能夠得以解決，最終就能培養(yǎng)出具有良好適應(yīng)力的學(xué)生，從而實(shí)現(xiàn)小學(xué)與中學(xué)教育的良好接軌。

2、解決問題的主要途徑是心理健康教育。

從理論上，要解決上述的問題，實(shí)質(zhì)上就是要培養(yǎng)學(xué)生具備良好的道德水準(zhǔn)、獨(dú)立自主的個性、完善的社會適應(yīng)性、交往的合作性，塑造學(xué)生具有完善的人格、富有勇于創(chuàng)新的精神，這些都是基本的心理素質(zhì)。從實(shí)踐看，中學(xué)老師評價比較好的4所小學(xué)的經(jīng)驗總結(jié)中也反映出，抓心理健康教育能對幫助小學(xué)生盡快更好地適應(yīng)中學(xué)生活，打下良好基礎(chǔ)。

三、心理健康教育的有效措施

1、進(jìn)行教育思想大討論。

把心理健康教育當(dāng)作一件大事來抓，必須使教師的學(xué)生觀、教育觀發(fā)生變化。進(jìn)行教育思想的大討論，是改變教師的學(xué)生觀和教育觀的有效途徑。例如通過培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造精神的討論，使教師認(rèn)識到教育中一個要求、一個標(biāo)準(zhǔn)、一條出路，嚴(yán)重束縛了孩子個性的發(fā)展兒童的天性和潛能在我們統(tǒng)一的規(guī)則下將會一點(diǎn)點(diǎn)被扼殺，所以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造精神具有重要意義。通過教育思想討論，使教師進(jìn)一步認(rèn)識到要尊重學(xué)生人格，注重個體差異，愛護(hù)與培養(yǎng)學(xué)生的好奇心和求知欲，幫助學(xué)生自主學(xué)習(xí)，將自己的角色由“權(quán)威者”、“塑造者”轉(zhuǎn)變成“協(xié)助者”、“服務(wù)者”。

2、進(jìn)行教法改革。

教法改革的核心是教學(xué)生“學(xué)會生存”、“學(xué)會關(guān)心”、“學(xué)會學(xué)習(xí)”和“學(xué)會創(chuàng)造”。“學(xué)會生存”是要求學(xué)生具備與瞬息萬變的世界相適應(yīng)的知識和能力，小學(xué)階段要讓學(xué)生學(xué)會安排自己的學(xué)習(xí)、活動和生活。

3、教育過程中弘揚(yáng)學(xué)生的自主性、主動性、選擇性和創(chuàng)造性。

教育過程中注重提高學(xué)生的參與程度，使學(xué)生由消極被動地學(xué)習(xí)到積極主動地學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識和實(shí)踐能力。通過開展自由的課堂討論，讓學(xué)生各抒己見，什么想法都不受約束，使許多求新求異的火花得以在順暢的思維中迸發(fā)出來;發(fā)揚(yáng)平等、民主、和諧的師生關(guān)系，讓每個學(xué)生在各項學(xué)校、班級組織的活動中都做“主角”，不做旁觀者：舉行一些“學(xué)生自主”的活動，由學(xué)生自主確定活動主題，設(shè)計活動方案，主持活動內(nèi)容和進(jìn)行活動評價;開展“假如我是班主任”、“假如我是中隊長”、“今天我是一日小班長”的主題演講，群策群力制定班級管理目標(biāo);通過“一事一議”、“課間怎樣與同學(xué)友好相處”等主題討論，進(jìn)行自我教育，認(rèn)識自己，悅納自己，欣賞自己的長處，改正不足，學(xué)習(xí)心平氣和地接納別人的意見，克制自負(fù)、自傲、自卑、自責(zé)等不良的情緒和反應(yīng);設(shè)置學(xué)生自己負(fù)責(zé)的“圖書角”、“生物角”、“作業(yè)展”等，發(fā)揮和發(fā)展學(xué)生的自主性、主動性、創(chuàng)造性。

4、加強(qiáng)小組活動，促進(jìn)學(xué)生交往。

加強(qiáng)小組活動，以小組活動來組織教學(xué)：預(yù)習(xí)、朗讀、研討、質(zhì)疑、評價。還可以實(shí)行小組長“自主承擔(dān)、輪換負(fù)責(zé)”制，按學(xué)科或“職能”各設(shè)一名小組長，如數(shù)學(xué)組長、語文組長、預(yù)習(xí)組長、討論組長、朗讀組長、分析例題組長、實(shí)驗操作組長等等，并定期輪換，這樣每個學(xué)生都能表現(xiàn)自我，都能受到學(xué)習(xí)管理的訓(xùn)練。

5、創(chuàng)造成功的心理體驗。

成功的體驗會給孩子自信。教師要珍惜和接納孩子的每一次努力、每一點(diǎn)成功，引導(dǎo)學(xué)生去領(lǐng)略無處不在的成功喜悅。如在大眾面前順利地作了三分鐘的發(fā)言，球賽結(jié)束前三秒鐘仍作了最好的發(fā)揮，考試因?qū)徤鞫嗟昧藥追?，等等。對于每一個學(xué)生，既要求他們有遠(yuǎn)大的抱負(fù)和追求，又必須讓他們按自己的實(shí)際水平和能力，一步一個臺階地去接近。幫助學(xué)生設(shè)定一些通過努力有把握成功的短期目標(biāo)，讓學(xué)生付出努力后能看到自己的成果。如過去對學(xué)生期望過高，就作適當(dāng)調(diào)整。經(jīng)過奮斗獲得勝利能幫助學(xué)生恢復(fù)自尊與自信，去爭取更大的勝利。

6、開展心理輔導(dǎo)活動。

心理輔導(dǎo)活動多種多樣。如：設(shè)立心理輔導(dǎo)站，由專職心理輔導(dǎo)員、班主任擔(dān)任輔導(dǎo)員，耐心聽取同學(xué)的內(nèi)心傾訴，熱心幫助解答問題建立“咨詢信箱”，開通“熱線廣播”，讓同學(xué)把自己的心理問題寫出來投進(jìn)信箱，心理輔導(dǎo)員以專門回信的方式和同學(xué)交流談心，解決他們的心理憂慮，開辟心理健康教育專欄、開設(shè)心理輔導(dǎo)課、舉辦心理講座，介紹有關(guān)的心理知識和解決生活中小矛盾;進(jìn)行考前心理疏導(dǎo)，漫談如何公平競爭、如何正確認(rèn)識自我價值、如何正確對待挫折、如何克服煩惱、控制憤怒、消除嫉妒，介紹交往的準(zhǔn)則、人際溝通的方式和技巧，指導(dǎo)同學(xué)們以健康的心態(tài)去學(xué)習(xí)和生活，等等。

7、開展藝術(shù)活動，陶冶同學(xué)的情操。

利用學(xué)生愛唱愛跳的天性，舉辦舞蹈、歌詠、書法、繪畫、籃球等興趣小組，每個同學(xué)都可按自己的興趣愛好，選修其中一項。既培養(yǎng)同學(xué)廣泛的興趣愛好，使個性特長得到充分發(fā)揮，還能夠促進(jìn)其身心得到健康和諧的發(fā)展。同時也可以提高其鑒賞美的能力，為陶冶同學(xué)的情操，促進(jìn)心理素質(zhì)的提高服務(wù)。

8、通過體育游戲活動，優(yōu)化同學(xué)的人際關(guān)系和鍛煉意志。

中小學(xué)教育調(diào)查報告范文中小學(xué)教育調(diào)查報告范文體育鍛煉是最具積極意義的保健措施，不僅是增強(qiáng)學(xué)生的體質(zhì)、消除疲勞、調(diào)節(jié)緊張的學(xué)習(xí)生活、提高學(xué)習(xí)和工作效率的有效手段，還是形成開朗、堅強(qiáng)堅韌、積極進(jìn)取的良好性格的重要途徑。因此，有關(guān)身體運(yùn)動方面的活動是與道德教育、文化科學(xué)知識教育等有著同等重要價值的教育活動。

9、結(jié)合國內(nèi)外重大事件進(jìn)行教育。

結(jié)合國內(nèi)外重大事件進(jìn)行教育是有效進(jìn)行心理健康教育的一種措施。例如運(yùn)動員為祖國爭光，奪得的每一塊金牌背后都有令人感動的故事，而這些恰恰都是活生生的最好的心理教育材料，使同學(xué)們意識到良好的心理素質(zhì)和高超的競技水平是奪得金牌的根本保證。

初中教育調(diào)研報告范文篇3

一、理論引領(lǐng)：

1、教學(xué)管理的內(nèi)涵：是指對教師的教與學(xué)生的學(xué)交往互動活動的指導(dǎo)、服務(wù)、規(guī)范的過程。

具體點(diǎn)說，指導(dǎo)教師的教和學(xué)生的學(xué)(如：教師如何上課、學(xué)生如何預(yù)習(xí))，服務(wù)教師的教和學(xué)生的學(xué)(如：為教師提供發(fā)展的機(jī)會、為學(xué)生提供專用教室和設(shè)備)，規(guī)范教師的教和學(xué)生的學(xué)(如：教學(xué)管理制度、學(xué)生一日常規(guī))。

主要解決二個方面六大問題：即教師想教、會教、教好;學(xué)生想學(xué)、會學(xué)、學(xué)好。

2、教學(xué)管理的對象：

從人的角度：教師與學(xué)生兩大團(tuán)隊。

從事的角度：教與學(xué)兩大方面。教是指備課、上課、批改、輔導(dǎo)、考試等五大環(huán)節(jié)。學(xué)是指預(yù)習(xí)、聽課、作業(yè)、復(fù)習(xí)、應(yīng)試等五大環(huán)節(jié)。

3、教學(xué)管理的重點(diǎn)：

從人的角度：是人的發(fā)展，這里是指師生的共同發(fā)展。

從事的角度：是課堂教學(xué)。課堂教學(xué)是師生的連接點(diǎn)、交匯處，是教學(xué)活動的主陣地、主渠道。

4、教學(xué)管理的意義：

教學(xué)管理是教學(xué)活動正常運(yùn)行的保證。教學(xué)工作是學(xué)校的中心工作，因此教學(xué)管理是學(xué)校管理的主體工作，是學(xué)校管理的重中之重，是學(xué)校這部機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵保障。

同時教學(xué)管理也是教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升的保證。從某種意義上說，教學(xué)質(zhì)量的提升是靠教學(xué)管理來完成的。沒有精細(xì)化的管理、嚴(yán)格的管理，就沒有受到社會普遍認(rèn)可的教學(xué)質(zhì)量。而教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校教育發(fā)展的生命線，是學(xué)校榮辱興衰的起搏器，是學(xué)校教育終極目標(biāo)的集中體現(xiàn)。有質(zhì)量就能招進(jìn)學(xué)生，七年級招生容易;有質(zhì)量就能留住學(xué)生，不至于使學(xué)生流失。

5、教學(xué)管理的背景：

在現(xiàn)實(shí)生活中，中考成績、升學(xué)率還有一定的市場：家長看分?jǐn)?shù)，學(xué)生總分和單科分?jǐn)?shù)在全區(qū)考生中的名次;學(xué)生看是否考入重點(diǎn)高中，考入重點(diǎn)高中就等于考入比較像樣的大學(xué);學(xué)生考入重點(diǎn)高中還能為家長節(jié)省一萬五千元的學(xué)費(fèi)，換句話說給家長掙一萬五千元錢，為家庭減輕了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)等等。這些仍然受到社會的普遍關(guān)注。因此，領(lǐng)導(dǎo)與教師均為中考成績而終日奔波，這是可以理解的。語文、數(shù)學(xué)、英語、理化、政史等七科加班加點(diǎn)，周六周日不休息或少休息，早晚適當(dāng)加課。班主任與其他六科科任教師共同為考學(xué)有希望的學(xué)生側(cè)重提分。這是不爭的事實(shí)。

在國家背景中，政府強(qiáng)勢推進(jìn)素質(zhì)教育，并取得了階段性成果。面向全體學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。但我們還要清醒的認(rèn)識到，素質(zhì)教育之路還很漫長，可謂任重而道遠(yuǎn)，需要我們上下而求索。

在這種現(xiàn)實(shí)與理想還有一定距離的情況下，如何實(shí)施教學(xué)管理，是十分現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐問題，也是十分重要的理論問題。

二、實(shí)踐點(diǎn)撥：

第一大途徑：加強(qiáng)對“人”的管理與培訓(xùn)(培養(yǎng))。

加強(qiáng)對“師生”的管理與培訓(xùn)(培養(yǎng))，概括點(diǎn)說，仍然是“一個中心兩條主線”。即以促進(jìn)人的發(fā)展為中心，以教師的專業(yè)化發(fā)展和學(xué)生的全面而富有個性的發(fā)展為為兩條主線。

突出以人的發(fā)展為中心——

教師的發(fā)展，會促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展;學(xué)生的發(fā)展，也會推進(jìn)教師的發(fā)展。這就充分印證了一句古話，也是孔子的重要教育思想之一：“教學(xué)相長”。這也就充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀以人為本的核心理念。教師隊伍發(fā)展了，學(xué)生團(tuán)隊發(fā)展了，就可以促進(jìn)學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展。振興教育，教師是關(guān)鍵。加強(qiáng)教師團(tuán)隊建設(shè)，歷來被有識的學(xué)校管理者所高度重視。因為教師隊伍的綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力，將學(xué)校存亡興衰系于一身。這是治本的辦法。學(xué)生的成長是教育成果的最終展現(xiàn)，教育的理想與目標(biāo)就是促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、個性化發(fā)展和著眼于未來發(fā)展。

緊緊抓住教師發(fā)展和學(xué)生發(fā)展的兩條主線——

共性的措施：規(guī)則管理與情感管理相結(jié)合。教師管理，實(shí)質(zhì)等于制度管理加情感管理。就教師而言，應(yīng)該建立健全各項規(guī)章制度，并使其剛性不剛;同時還要關(guān)心他們的工作與生活，使教師找到自己的精神家園。對教師的關(guān)心，不能僅僅停留在對教師生活的關(guān)心上，例如去醫(yī)院看望生病的教師、幫助教師解決生活中的困難等等，還要走進(jìn)教師的內(nèi)心世界，盡量滿足教師自我發(fā)展的愿望。給教師以更高層次的關(guān)懷。美國管理學(xué)教授弗郎西斯指出：“你可以買到一個人的時間，可以雇一個人在指定的時間到一個指定的崗位去工作，你可以買到按時或者按日計算的技術(shù)操作，但是你買不到熱情，你買不到創(chuàng)造性，你買不到全身心的投入，你必須設(shè)法去爭取這些。”常言說的好：管得了人的身，管不了人的心。這就說明了情感管理的重要性。學(xué)生管理，實(shí)質(zhì)等于外在行為規(guī)范加內(nèi)在心靈約束(魏書生的做法)。就學(xué)生而言，應(yīng)該建立健全各種行為規(guī)范，做到有“法”可依;同時還要實(shí)施愛心教育、自我教育。嚴(yán)而有格，寬而有度。曉之以理，動之以情，導(dǎo)之以行。

個性的措施;

1、加強(qiáng)對“教師”的管理與培訓(xùn)：

促進(jìn)教師專業(yè)成長的具體辦法。概括點(diǎn)說，“抓兩頭帶中間”。即抓住骨干教師和中青年教師，全面提升教師隊伍的整體素質(zhì)。

(1)、專家支持。教師的專業(yè)發(fā)展，離不開專家的指導(dǎo)。通過多種渠道同區(qū)、市、省、甚至國家的著名專家、學(xué)者建立聯(lián)系，協(xié)調(diào)好關(guān)系，爭取智力扶持。

(2)、校際聯(lián)動。市區(qū)其它中學(xué)各具特色，同它們建立了友好伙伴關(guān)系。交往頻繁，互通有無，共同活動，取長補(bǔ)短。

(3)、同伴互助。團(tuán)隊中的每位成員，都能真誠的幫助他人。幫助他人備課、導(dǎo)課、評課。在幫助他人的同時，自己的境界也獲得升華。

(4)、名師帶徒。老教師、骨干教師在教育教學(xué)實(shí)踐中積累了寶貴的經(jīng)驗，這是一筆可觀的精神財富。名師帶徒可以使文化傳承，年輕教師少走彎路、快速進(jìn)步與進(jìn)入角色。

(5)、教師培訓(xùn)。每周堅持一次政治學(xué)習(xí)或業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，定期開展教研活動，定期集體備課，安排外出學(xué)習(xí)等。還可以組織教師參加各級各類骨干教師培訓(xùn)與大型教研活動。

(6)、教育科研。為教學(xué)尋找最佳途徑，做到省時高效，教育科研是提高教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)檔次的根本保證。承擔(dān)各級各類科研課題，研究課堂教學(xué)效果、.研究學(xué)生學(xué)習(xí)動態(tài)、研究中考復(fù)習(xí)、研究教改趨勢等。

2、加強(qiáng)對“學(xué)生”的管理與培養(yǎng)：

促進(jìn)學(xué)生成長的具體辦法。

(1)、省時高效的課堂教學(xué)。

(2)、豐富多彩的各種活動。

第二大途徑：加強(qiáng)對“事”的管理與指導(dǎo)。

這就是我們通常所說的，加強(qiáng)教學(xué)的常規(guī)管理，這樣可以相對快速地提高教學(xué)質(zhì)量。但這是治標(biāo)的辦法。概括點(diǎn)說：既抓住“一個中心兩條主線”。即以課堂教學(xué)指導(dǎo)與管理為中心;以教師活動和學(xué)生活動為兩條主線。

突出上課管理這個中心——

那么如何管理課堂教學(xué)呢?

1、開齊學(xué)科，不能丟科。按照課程計劃規(guī)定的科目，開設(shè)所有課程。尤其要開全非中考學(xué)科，如音樂、美術(shù)、綜合實(shí)踐活動等，更要關(guān)注九年級課程安排。美國音樂教育的本科專業(yè)還開設(shè)高數(shù)課。學(xué)科的交叉編排，既能使學(xué)生得到變相的休息，又能符合素質(zhì)教育的要求。多樣化的課程設(shè)置，還能提高中考學(xué)科的課堂教學(xué)效果。

2、開足課時，不能丟節(jié)。按照課程計劃規(guī)定的課時，開滿課時，不“縮水”。尤其要關(guān)注非中考學(xué)科的課時，更要關(guān)注九年級是否按照課程計劃做到這一點(diǎn)。中考學(xué)科再重要，可以擠占課余時間，但不能擠占非中考學(xué)科的課時。

3、配齊教師，有人上課。不能課程表上有課，實(shí)際沒有教師教，形同虛設(shè)。尤其要關(guān)注九年級應(yīng)該配齊非中考學(xué)科教師。

4、檢查上課，規(guī)范課堂。是否有教師漏課，是否是正點(diǎn)上課，是否提前下課，是否中途脫崗，如接打電話、接待家長，是否坐著講課，是否私自調(diào)課等。特別應(yīng)該注意音體美等學(xué)科。非中考學(xué)科任課教師不愿意上學(xué)生不愿意學(xué)，中考學(xué)科教師卻愿意上學(xué)生也愿意學(xué)，有些非中考學(xué)科的教師私下把課時給中考學(xué)科教師了，體現(xiàn)了周瑜與黃蓋的關(guān)系，雙方是愿意打愿意挨。作為業(yè)務(wù)干部應(yīng)該加大查課力度。調(diào)課必須經(jīng)過教導(dǎo)處，充分發(fā)揮教導(dǎo)處的管理職能。

5、深入課堂，聽課評課。有領(lǐng)導(dǎo)聽課和沒有領(lǐng)導(dǎo)聽課，教師講課肯定是有區(qū)別的。有聽課必須有評課。聽課是手段，評課是目的。并非你學(xué)語文教語文，就能聽語文課、評語文課。初中的所有學(xué)科都是相通的，教學(xué)理念是統(tǒng)一的，教學(xué)原則是統(tǒng)一的。只不過在相同“靈魂”下，“模樣”有所不同罷了。每科課每節(jié)課“技術(shù)性”大同小異，“知識性”又有自身的特殊性。當(dāng)然，我們也承認(rèn)學(xué)科的自身特點(diǎn)。從哲學(xué)上講，共性寓于個性之中。教師上課規(guī)范科學(xué)了，會上課了，教學(xué)質(zhì)量自然就可以提高了，同時教師自身素質(zhì)也提高了。

緊緊抓住教與學(xué)兩大活動主線——

1、直接管理與指導(dǎo)教師的活動——備課、教課、批改、輔導(dǎo)、考試等五大環(huán)節(jié)。(1)、關(guān)于備課的管理：

不備課堅決不能上課，老教師也得備課，高度重視備課預(yù)設(shè)這一環(huán)節(jié)。

備與教必須一致，備課是上課的準(zhǔn)備。備課筆記僅僅是應(yīng)付學(xué)校檢查的，流于形式的，或者是用舊教案來頂替等，這些都是不應(yīng)該的和不對的。

備課筆記要規(guī)范、科學(xué)、實(shí)用。也應(yīng)該看到和承認(rèn)預(yù)設(shè)與生成是一個矛盾運(yùn)動的過程。

(2)、關(guān)于批改的管理：

所有學(xué)科，所有學(xué)生均應(yīng)該建立作業(yè)本和糾錯本。

糾錯本，把做錯的題目再做一遍，并分析一下原因，進(jìn)一步理清解題思路，回歸知識點(diǎn)。

學(xué)生要及時、準(zhǔn)確地完成作業(yè);教師要及時、規(guī)范地批改作業(yè)。

(3)、關(guān)于輔導(dǎo)的管理：

輔導(dǎo)課，教師不能講課，不能講新課。

集中輔導(dǎo)與分散輔導(dǎo)相結(jié)合。面向全體學(xué)生，不要只注重尖子生。個別解答，盡量一對一的輔導(dǎo)。共性問題，如某一知識點(diǎn)模糊、一類題或一道題不會解答，都可以集中講解。

做好后進(jìn)生轉(zhuǎn)化工作，重點(diǎn)提高薄弱學(xué)科和學(xué)科中薄弱章節(jié)的分?jǐn)?shù)。隨著年級的升高，課程也在不斷增加：八年級增加了物理，九年級又增加了化學(xué)。一般情況下，女生重文，男生重理，有的學(xué)生按照自己的口味投其所好，結(jié)果就出現(xiàn)了“偏科跛腿”的現(xiàn)象。任何一科薄弱、分?jǐn)?shù)低，總分就上不去。用一科給另一科“背分”，是很不明智的選擇，也是極端錯誤的做法。即使是七、八年級很優(yōu)秀的學(xué)生，到了九年級也會出現(xiàn)成績不穩(wěn)，升學(xué)的壓力也會使他們情緒急躁。針對這些情況，應(yīng)該采取“培優(yōu)、補(bǔ)差”的措施，抓兩頭促中間，確保全體學(xué)生的全面發(fā)展、均衡發(fā)展，促進(jìn)了教學(xué)質(zhì)量的整體提高。

(4)、關(guān)于考試的管理：

每次考試：考前，教師要先答下水卷，熟悉各種題型，掌握每道題的多種解法;考后，教師要全部批閱，講評、矯正。

無論是期中期末考試，還是月考?？迹靠家淮?，班主任和任課教師要對考試成績進(jìn)行表格式分析。就是人們通常所說的卷面分析。透過數(shù)據(jù)，縱向可以發(fā)現(xiàn)學(xué)生進(jìn)步和班級整體的變化，橫向可以看出學(xué)生之間和班級之間的相互差異。在規(guī)定的時間內(nèi)，以年級為單位，或以班級為單位，或以學(xué)科為單位，進(jìn)行全面的慎重的質(zhì)量分析，分析到班，分析到科，分析到人。班主任對學(xué)生的情況要“了如指掌”，即使是教通科的科任老師或是教導(dǎo)主任，也能對各班不同類型學(xué)生的情況有個“宏觀把握”。

考試的好處：考試不能沒有，但不能太頻繁。中考最能說明問題。通過考試，了解教情，檢查學(xué)情，及時準(zhǔn)確地確定優(yōu)秀生、弱科生，調(diào)整措施，培優(yōu)、補(bǔ)弱。通過考試，進(jìn)行班級比較，樹立競爭意識。通過考試，狠抓考風(fēng)建設(shè)。

2、間接管理與指導(dǎo)學(xué)生的活動——預(yù)習(xí)、聽課、作業(yè)、復(fù)習(xí)、應(yīng)考等五大環(huán)節(jié)。學(xué)生管理，是班主任和全體教師共同的事情，學(xué)?？梢猿雠_宏觀的政策加以指導(dǎo)、調(diào)控。

另外，還涉及到事務(wù)性工作，如訂計劃、寫總結(jié)、編班、排課表、排作息時間表、學(xué)期或?qū)W年日程安排，健全學(xué)籍、整理教師檔案等。

以上觀點(diǎn)僅供參考，歡迎批評指正。

通過培訓(xùn)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為：從理論到實(shí)踐，從人到事，從業(yè)務(wù)到事務(wù)，體現(xiàn)了理論聯(lián)系實(shí)際的哲學(xué)思想;深入基層，調(diào)研加培訓(xùn)，規(guī)模較小，方法靈活，針對學(xué)校特點(diǎn)，在共性的基礎(chǔ)上力求把握學(xué)校的個性化特征;教學(xué)管理工作思路更加清晰，方向更加明確;同實(shí)際工作對比，尋找差距，不斷完善;將日常管理上升到理論的高度加以認(rèn)識，知其然還知其所以然，增強(qiáng)了行動的自覺性。

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(一)民辦教育調(diào)研報告:關(guān)于全縣民辦教育事業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告

為進(jìn)一步優(yōu)化我縣民辦教育發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新民辦教育體制機(jī)制，提高民辦教育水平質(zhì)量，促進(jìn)民辦教育規(guī)范化管理，實(shí)現(xiàn)全縣教育事業(yè)快速發(fā)展。根據(jù)縣政協(xié)2018年調(diào)研議題計劃安排，縣政協(xié)教文委組織部分市縣政協(xié)委員與縣教育局組成調(diào)研組，先后到龍臺、馴龍、通賢、合義、新世紀(jì)、愛兒籃幼兒園等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校進(jìn)行了專題調(diào)研，并赴宜賓、云南等地考察學(xué)習(xí)。認(rèn)真聽取了當(dāng)?shù)卣W(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師代表和家長代表對民辦教育發(fā)展的情況介紹和意見建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:

一、我縣民辦教育事業(yè)現(xiàn)狀

(一)辦學(xué)規(guī)模概況。全縣共有各類民辦學(xué)校378所(不含民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)56所)，占全縣各級各類學(xué)校517所的73.11%，其中幼兒園371所，占98.14%，小學(xué)4所，占1.05%，九年義務(wù)教育學(xué)校2所，占0.53%，職業(yè)教育學(xué)校1所,占50%。在校學(xué)生22360人,占全縣總數(shù)的11.6%，教職工1929人,占17.87%，(其中專任教師1228人)。民辦學(xué)校校舍面積135702平方米，體育場館面積80794平方米，教學(xué)儀器設(shè)備18867臺(件)，圖書284757冊。

(二)呈現(xiàn)出的幾個特點(diǎn)。一是民辦教育主要是學(xué)前教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，幼兒園370多所占了全縣幼兒園的絕大部份，基礎(chǔ)教育和學(xué)歷教育都很少，不到全縣的百分之二。二是民辦教育對全縣教育事業(yè)是個有益的補(bǔ)充，民辦教育在校學(xué)生22000多人，占全縣的近百分之十二，如果全部公辦則需政府投資建設(shè)校舍20萬平方米、體育場館10萬平方米及若干的教學(xué)儀器設(shè)備和圖書等，還需配備教職工2000多人。三是辦學(xué)規(guī)模小、投資單一、管理粗曠、教職工交流培訓(xùn)和繼續(xù)教育很少、教職工變化大。

二、所做的主要工作及成效

(一)黨政重視，政策措施落實(shí)。各級黨委政府及教育主管部門高度重視我縣民辦教育事業(yè)的發(fā)展，經(jīng)常召開會議研究，組織開展實(shí)地調(diào)研，制定激勵和扶持政策?？h政府出臺了《安岳縣民辦學(xué)校、醫(yī)院建設(shè)扶持政策的意見》(安府辦〔2016〕14號)文件，在項目推進(jìn)、用地支持、財稅資助、要素保障、人才支撐五個方面給出了具體扶持意見。水、電、氣按照民營性質(zhì)收費(fèi)，沒有上交任何稅收。加大財政支持力度，對民辦學(xué)校中的留守學(xué)生、困難學(xué)生，每年都予以資助。2014年至2017年民辦教育學(xué)生資助資金1566萬元。對民辦學(xué)校實(shí)施了獎勵政策，2016年至2017扶持民辦教育發(fā)展專項資金100萬元，縣級獎補(bǔ)普惠性民辦幼兒園81萬元，2018年民辦學(xué)前教育保教費(fèi)受助6723人次，補(bǔ)助金額260.8萬元，民辦義務(wù)教育學(xué)校寄宿補(bǔ)助受助1184人次，資金64.5萬元。安岳民辦中職(安岳應(yīng)用職業(yè)技術(shù)學(xué)校)2018年截止10月免學(xué)費(fèi)53.6萬元，發(fā)放助學(xué)金9.7萬元。

(二)創(chuàng)新機(jī)制，規(guī)模不斷擴(kuò)大。按照“積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針，全縣相關(guān)部門大力支持民辦教育發(fā)展，相互配合，協(xié)作履職，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》及有關(guān)法律法規(guī)和政策，為民辦教育事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好發(fā)展和生存環(huán)境，較好地推動了民辦教育事業(yè)的發(fā)展。安岳檸都偉才幼兒園正在建設(shè)之中，四川師范大學(xué)附屬第六實(shí)驗學(xué)校擬到我縣創(chuàng)辦民辦學(xué)校。圣保羅幼兒園、培樂萌幼兒園走高端品牌之路，其硬件設(shè)施、管理水平達(dá)到了遂寧、資陽、乃至成都一些高檔幼兒園的檔次。新世紀(jì)幼兒園、愛兒籃幼兒園走特色化、大眾化之路，適合本縣群眾需求，生源連年多而不減，聲譽(yù)持續(xù)走高。大風(fēng)車幼兒園、天驕幼兒園持續(xù)加大投入，努力改善辦學(xué)條件，生源由少變多，規(guī)模逐步擴(kuò)大。

(三)規(guī)范管理，秩序更加穩(wěn)定。嚴(yán)格準(zhǔn)入，扶強(qiáng)取弱?？h教育主管部門聯(lián)合縣住建、房管、食藥監(jiān)、工商、民政、消防等相關(guān)部門，在民辦學(xué)校的審批上嚴(yán)格按照新修訂的《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》《四川省民辦學(xué)?；窘ㄔO(shè)管理辦法(試行)》《四川省幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行審批和年檢。新審批的民辦學(xué)校必須符合我縣民辦教育發(fā)展規(guī)劃，合理布局校點(diǎn)，避免盲目性;標(biāo)準(zhǔn)基本達(dá)到省級規(guī)定，且提交房屋產(chǎn)權(quán)證書、安全鑒定、消防許可、食品安全等資料，然后依法進(jìn)行審批，將不達(dá)標(biāo)、不具備前置條件的一律不予審批。年檢時根據(jù)市上制定的年檢評分細(xì)則量化打分，評出優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個等級，對不合格學(xué)校督促定期整改，對整改不到位的依法取締。近三年來，新批民辦幼兒園30所，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)30多所，吊銷民辦幼兒園辦學(xué)許可證近120所。

二、我縣民辦教育發(fā)展中存在的困難

(一)規(guī)劃建設(shè)滯后，結(jié)構(gòu)不合理。雖然制定了《安岳縣中心城區(qū)學(xué)校布局專項規(guī)劃》，但民辦學(xué)校只對幼兒園布局有一些規(guī)劃，對民辦中小學(xué)缺少規(guī)劃，尤其是中職和高端民辦教育規(guī)劃很少，時間也截至2020年，大部分沒有得到實(shí)施和落實(shí)。民辦教育在全縣教育總量中的比重偏小，主要以幼兒園為主，民辦高中教育和民辦職業(yè)教育發(fā)展緩慢，區(qū)域發(fā)展不平衡。隨著縣城面積的擴(kuò)大，人口逐年增加，教育供需矛盾日益突出，公辦學(xué)校負(fù)荷沉重，大量學(xué)生在縣城無法讀書，特別是近年來初中畢業(yè)生為一萬二三千人，能上高中的只有不到一半，大量學(xué)生不得不到外地讀高中或失學(xué)。

(二)投入不足，發(fā)展欠后勁。我縣的民辦學(xué)校均以私人(個人)投資為主，資金實(shí)力差，缺乏必要的投入，辦學(xué)條件較差，不少民辦學(xué)校的校舍和場地都是租用的，校園占地狹小，校舍不足且陳舊，存在安全隱患，多數(shù)民辦學(xué)?，F(xiàn)有辦學(xué)條件遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到四川省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)不了現(xiàn)代教育和素質(zhì)教育的需要。我縣的民辦學(xué)校教師全部由辦學(xué)人自己出錢聘請，政府沒有給予公辦編制，沒有建立公辦教師到民辦學(xué)校教學(xué)的制度，沒有建立民辦教師同公辦教師同考核獎懲，同評職晉級的機(jī)制，民辦教師數(shù)量不足，整體素質(zhì)不高。部分民辦學(xué)校由于舉辦者資金實(shí)力不強(qiáng)或管理不善等諸多原因，經(jīng)常出現(xiàn)拖欠教師工資或保險費(fèi)等現(xiàn)象，甚至未與教師簽訂聘用合同，教師的合法權(quán)益得不到保障，導(dǎo)致民辦教師群體流動性大，隊伍不穩(wěn)定。

(三)監(jiān)督管理困難，辦學(xué)不規(guī)范。民辦學(xué)校的審批、日常監(jiān)督管理、非法辦學(xué)的處罰主要責(zé)任都集中在教育主管部門頭上，在前置審批過程中，缺少相關(guān)部門的審查與把關(guān)，在非法招生辦學(xué)的處置上，缺少相關(guān)部門的配合，導(dǎo)致有的拿到辦學(xué)許可證后不去其它部門辦理證照或者登記，在處置非法辦學(xué)上顯得孤獨(dú)無力。多數(shù)民辦學(xué)校在辦學(xué)上缺乏科學(xué)、先進(jìn)的理念，辦學(xué)章程簡單，或者干脆照搬照抄，辦學(xué)無特色，牌子打得大，實(shí)際管理和水平根本達(dá)不到。管理制度不健全，管理人員水平不高，管理過程中存在許多不規(guī)范的現(xiàn)象，董(理)事會等決策機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，家族式管理現(xiàn)象較普遍，個別學(xué)校有亂收費(fèi)、挪用辦學(xué)資金、搶攬生源、進(jìn)行不實(shí)招生宣傳等現(xiàn)象，在相當(dāng)程度上影響了學(xué)校的健康發(fā)展。

三、發(fā)展我縣民辦教育的建議

(一)適度超前，統(tǒng)籌規(guī)劃，鼓勵民間辦學(xué)。根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展和社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及速度、人口及生源變化以及全社會對各類教育事業(yè)的需求、國家教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略適度超前，全域布局，統(tǒng)籌規(guī)劃各級各類學(xué)校。大力宣傳《民辦教育促進(jìn)法》，優(yōu)先鼓勵企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、其他社會組織及公民個人按照校點(diǎn)布局規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)利用非財政性資金，依法獨(dú)資、合資、合作辦學(xué)。積極吸引縣外、市外、省外資金來安岳投資辦學(xué)。聯(lián)合省內(nèi)外知名院校合作辦學(xué)。積極引導(dǎo)民辦教育以發(fā)展高段和職業(yè)教育為重點(diǎn)，適度舉辦義務(wù)教育，努力擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)教育資源，推進(jìn)我縣教育現(xiàn)代化建設(shè)。

(二)完善優(yōu)惠政策，創(chuàng)新辦學(xué)體制，提高民辦學(xué)校教育質(zhì)量。政策經(jīng)費(fèi)支持方面。切實(shí)保護(hù)民間投資的合法權(quán)益，培育和維護(hù)平等競爭的投資環(huán)境。鼓勵捐資助學(xué)，民營企業(yè)自愿無償向民辦教育事業(yè)的捐贈支出，符合稅法規(guī)定的，可依照規(guī)定比例在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。支持民辦學(xué)校享有與公辦學(xué)校同等的招生權(quán)、資金扶持和表彰獎勵等方面的政策待遇，資金扶持時以獎代補(bǔ)。政府委托民辦學(xué)校承擔(dān)的義務(wù)教育任務(wù)均按標(biāo)準(zhǔn)配備教育教學(xué)儀器設(shè)備等。同時，民辦學(xué)校用地按教育用地辦法執(zhí)行，經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)管部門、財政部門和教育部門批準(zhǔn)，允許國辦學(xué)校及其他企事業(yè)單位將閑置的校產(chǎn)、房產(chǎn)和設(shè)備設(shè)施等資源，以國有資產(chǎn)投入的形式與社會力量合作辦學(xué)或優(yōu)先、優(yōu)惠出租給民辦學(xué)校使用。進(jìn)一步加大對民辦教育用地的監(jiān)管力度，防止以辦教育為名圈占土地或在辦學(xué)途中轉(zhuǎn)變土地用途謀利，造成國有資產(chǎn)流失。在簡化審批手續(xù)方面。教育主管部門及時向社會公布各項行政審批、核準(zhǔn)、備案事項和辦事指南，推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時辦結(jié)、承諾服務(wù)、民辦校聯(lián)絡(luò)員等制度，不斷健全服務(wù)民辦教育事業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制。在人才隊伍方面。建立公辦學(xué)校教師與民辦學(xué)校教師合理的流動制度和交流制度，給民辦學(xué)校配備一定數(shù)量的公辦教師編制。將民辦學(xué)校教師的人事檔案、職稱、聘任、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和評優(yōu)評先等，與公辦學(xué)校一視同仁，實(shí)行民辦教師人事代理制度。鼓勵民辦學(xué)校引進(jìn)和培養(yǎng)名教師、名校長。鼓勵大中專畢業(yè)生、公辦學(xué)校教師和具有相應(yīng)教師資格的其他專業(yè)技術(shù)人員到民辦學(xué)校任教。

(三)加強(qiáng)監(jiān)督管理和指導(dǎo)服務(wù)，防范市場風(fēng)險，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。政府及有關(guān)職能部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例，嚴(yán)把準(zhǔn)入資格、加強(qiáng)教學(xué)督導(dǎo)、倡導(dǎo)誠信辦學(xué)、嚴(yán)格監(jiān)督管理、認(rèn)真指導(dǎo)服務(wù)。在市場準(zhǔn)入、收費(fèi)規(guī)定、廣告發(fā)布、年檢年審、信息披露等方面采取有效措施，嚴(yán)把審批關(guān)、財務(wù)關(guān)、評估關(guān)。要推進(jìn)依法治校，規(guī)范民辦學(xué)校的辦學(xué)行為，采用“三同”機(jī)制，即民辦校園與公辦校園同考核、同指導(dǎo)、同發(fā)展，助推區(qū)域內(nèi)民辦校園規(guī)范發(fā)展。加強(qiáng)民辦教育市場的規(guī)范化管理，導(dǎo)入質(zhì)量管理體系，建立健全質(zhì)量評估體系，切實(shí)保證教育質(zhì)量，全力防范辦學(xué)風(fēng)險，逐步建立起自動調(diào)節(jié)、規(guī)范運(yùn)作、科學(xué)發(fā)展、健康有序的民辦教育市場規(guī)則，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。

(二)民辦教育調(diào)研報告

為更好更快地促進(jìn)我縣教育體制機(jī)制改革創(chuàng)新，推動教育工作提質(zhì)增效，結(jié)合當(dāng)前正在開展的“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論活動，縣人大常委會組織部分委員、縣教育局相關(guān)人員、部分民辦學(xué)校負(fù)責(zé)人和企業(yè)界人士等組成調(diào)研組，先后深入我縣八所民辦和公辦學(xué)校開展調(diào)研，赴繁峙、忻州、懷仁等民辦教育事業(yè)發(fā)展較為先進(jìn)的周邊縣市考察學(xué)習(xí)，并召開了各界人士參加的座談會研究討論。這次考察雖然行程緊張、時間較短，但每個考察組成員親身感受了周邊縣市教育工作的深刻變化，特別是民辦教育迅猛發(fā)展的勢頭，留下了深刻印象，值得我們認(rèn)真研究學(xué)習(xí)借鑒。現(xiàn)將調(diào)研考察情況報告如下：

繁峙、忻州、懷仁民辦教育發(fā)展的基本情況及特點(diǎn)

(一)基本情況

繁峙縣，與我縣毗鄰，同屬忻州市。全縣總面積2369平方公里，人口26萬。目前，全縣共有各類學(xué)校130所，其中有民辦學(xué)校7所(小學(xué)3所、初中3所、職業(yè)中學(xué)1所)。民辦學(xué)校在校學(xué)生數(shù)小學(xué)、初中、職高分別占全縣在校學(xué)生數(shù)的13.93%、18.28%、83.11%。繁峙縣綜合職業(yè)學(xué)校成立于2007年，成立之初有教師20多人、學(xué)生100多人。隨著學(xué)校的發(fā)展，校舍日益緊張，2015年，繁峙縣委縣政府為了更好地利用現(xiàn)有教育資源，將杏園鄉(xiāng)公辦初中校區(qū)整體轉(zhuǎn)讓給綜合職業(yè)學(xué)校。2017年在全縣調(diào)整教育布局中又撤銷了公辦初中東城中學(xué)，成立了民辦初中——繁峙縣綜合職業(yè)學(xué)校初中部(四軌制)，使繁峙縣綜合職業(yè)學(xué)校在短短幾年時間內(nèi)成為一所集初中、高中為一體的綜合性民辦中學(xué)。目前在校學(xué)生達(dá)到2500余人，教師200余人，教學(xué)班由原來的3個擴(kuò)建至今47個。2018年該校對口高考一批(二本B類以上)達(dá)線197人，二批達(dá)線159人，本科達(dá)線356人。連續(xù)三年本科達(dá)線率在50%以上，在全省同類學(xué)校中名列前茅，成為全縣職業(yè)教育的龍頭。繁峙縣新欣小學(xué)前身為繁峙縣育英中學(xué)，創(chuàng)辦于1999年，2011年改制為現(xiàn)在的全封閉寄宿制民辦小學(xué)。學(xué)校占地面積約40002平方米，建筑面積約16000平方米。目前學(xué)校擁有25個教學(xué)班，教職工168人，在校學(xué)生1120人。學(xué)校堅持“傳承與創(chuàng)新相結(jié)合”、“激勵與制約相結(jié)合”、“新的課改理念與實(shí)際相結(jié)合”的原則，實(shí)行精細(xì)化、制度化、常態(tài)化、人文化的管理，建立了科學(xué)的績效管理和獎勵制度。2018——2019年度第一學(xué)期全縣期末質(zhì)檢考試中，4、5年級均分名列全縣第一，6年級校均分名列全縣第二，學(xué)校總均分名列全縣第一。該校以其先進(jìn)的辦學(xué)理念、精細(xì)化的管理、顯著的教學(xué)成績得到了社會的好評與認(rèn)可。

忻州考察了兩所民辦中學(xué)：一所忻州實(shí)驗中學(xué)、一所創(chuàng)奇高中。忻州實(shí)驗中學(xué)創(chuàng)辦于1999年，學(xué)校充分發(fā)揮辦學(xué)體制、機(jī)制的優(yōu)勢，加大教育教學(xué)改革力度，落實(shí)科學(xué)化、人性化、精細(xì)化管理，學(xué)生文理兼長，全面發(fā)展。近年來該校初中畢業(yè)生升入重點(diǎn)高中人數(shù)逐年攀升,中考600分以上人數(shù)連續(xù)3年都在參考人數(shù)的43%以上。2018年高考忻州實(shí)驗中學(xué)總參考人數(shù)1001人，二本B類以上達(dá)線856人，達(dá)線率85.5%，其中一本達(dá)線369人，達(dá)線率36.9%。忻州創(chuàng)奇學(xué)校創(chuàng)辦于1998年，由電腦短期培訓(xùn)班起步;2002年辦職業(yè)高中;2006年升格為普通中專;2011年創(chuàng)辦創(chuàng)奇綜合高中。歷經(jīng)20年的發(fā)展，創(chuàng)奇學(xué)校成為擁有占地面積25667平方米，建筑面積20000平方米、教學(xué)設(shè)備齊全、在校師生2600人的集中專高中為一體的綜合性民辦品牌學(xué)校。創(chuàng)奇高中利用小班教學(xué)優(yōu)勢，實(shí)行精細(xì)管理，達(dá)到傳統(tǒng)大容量班級教學(xué)模式無法達(dá)到的教學(xué)效果。從2014年第一屆畢業(yè)生參加高考以來，二本以上達(dá)線率連年攀升，2014年51.3%，2015年70.1%，2016年81.2%，2017年85.2%，2018年85.58%。

懷仁市地處雁門關(guān)外，2018年8月懷仁撤縣設(shè)市。全市總面積1232平方公里，人口43萬。目前全市共有各級各類學(xué)校126所，公辦82所，民辦44所。全市在校學(xué)生人數(shù)12萬，其中外縣籍學(xué)生人數(shù)達(dá)6萬人，60%的學(xué)生在民辦學(xué)校就讀。多年來，懷仁市始終把興學(xué)育人放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，先后榮獲全國“兩基”先進(jìn)縣、全國德育示范縣、全國教育先進(jìn)縣和全國義務(wù)教育均衡發(fā)展合格縣稱號。2018年高考一本達(dá)線2636人，二本以上合計6627人。近20年來，已累計為二本以上院校輸送人才6萬多人，為清華和北大輸送82人，成為清華、北大“新百年領(lǐng)軍計劃”優(yōu)質(zhì)生源基地。懷仁市第九小學(xué)創(chuàng)辦于2002年，是懷仁市第一所高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位的新型民辦雙語學(xué)校。學(xué)校擁有現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)施和高標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)設(shè)備，現(xiàn)有教學(xué)班72個，學(xué)生2900余名。辦學(xué)十幾年來，學(xué)校堅持“創(chuàng)建規(guī)范+特色學(xué)校、培養(yǎng)合格+特長學(xué)生”的辦學(xué)目標(biāo)，將全封閉管理與人文關(guān)懷有機(jī)結(jié)合，真正做到了“學(xué)習(xí)活動化、活動生活化”和“生活服務(wù)規(guī)范化”。目前，該校五、六年級學(xué)生的英語技能已達(dá)到初中水平，并多次在全國各項英語技能比賽中獲獎。2018年12月份被評為“山西省朔州市語言文字規(guī)范化示范學(xué)?！?。懷仁市峪宏中學(xué)創(chuàng)辦于1999年，是懷仁市第一所民辦初中學(xué)?！，F(xiàn)有在校學(xué)生6000多名，專職教師400多名。自2002年首屆畢業(yè)生參加中考以來，連續(xù)十六年奪取懷仁市中考冠軍。學(xué)校先后獲得國家、省市以上榮譽(yù)30多項，并于2013年通過朔州市星級學(xué)校驗收，成為懷仁市第一家被市委市政府命名的五星級初中學(xué)校。懷仁市大地學(xué)校創(chuàng)建于2007年，是一所集小學(xué)、初中、高中為一體的全日制民辦學(xué)校。學(xué)校占地面積360畝，累計投資達(dá)3.6億元，建筑面積20萬平方米，在校生12500人，教職工1100多人。該校在歷年小考、中考中都取得了優(yōu)異成績，已躋身全市小學(xué)、初中名校之列，尤其是高中部連續(xù)9年遙遙領(lǐng)先。2014年10月大地學(xué)校被朔州市授予標(biāo)準(zhǔn)化辦學(xué)“五星級學(xué)?！薄?/p>

主要特點(diǎn)

1、教育擺位高。百年大計，教育為本。早在八十年代，懷仁縣委、縣政府就把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，以辦人民滿意的教育為目標(biāo)，對教育高看一等、厚愛一層，高站位謀劃教育工作。一是在工作部署上優(yōu)先安排，財政資金上優(yōu)先保障，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上優(yōu)先支持，公共資源上優(yōu)先滿足教育。近年來共投入資金12.5億元，用于改善學(xué)校辦學(xué)條件。二是確立開放辦學(xué)的觀念，鼓勵發(fā)展民辦教育?？h委、政府破除“非政府辦學(xué)不正規(guī)”的舊觀念，緊緊抓住2000年前后國家鼓勵社會力量辦學(xué)的機(jī)遇，通過鼓勵、引導(dǎo)、扶持，公辦、民營兩條腿同時起跳，使民辦教育異軍突起，走上了教育均衡化發(fā)展和辦學(xué)體制多樣的軌道。目前，民辦教育無論從規(guī)模上、教育質(zhì)量上還是學(xué)生數(shù)量上都占據(jù)了懷仁教育的半壁江山。三是大力進(jìn)行表彰，提振辦學(xué)信心。縣委、縣政府每年都要拿出130萬元，在教師節(jié)召開全縣教育工作表彰大會，重獎優(yōu)秀教師?？h委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自為公辦、民辦明星學(xué)校、優(yōu)秀教育工作者等代表頒獎致敬，體現(xiàn)了縣委、政府把教育作為富民強(qiáng)縣的基礎(chǔ)性工程來抓的決心，營造了尊師重教的氛圍，同時也極大地增強(qiáng)了民辦教育工作者的辦學(xué)信心。政府對教育工作的極大重視，吸引了市內(nèi)外、省內(nèi)外投資者涌入懷仁辦學(xué)的熱情。僅2018年，中國教育集團(tuán)在峪宏中學(xué)投入資金6000萬元，華思藝術(shù)學(xué)校在大地職業(yè)高中投入資金3000萬元開展聯(lián)合辦學(xué)。民間資本的大量注入，成了懷仁教育騰飛不可或缺的重要引擎。

2、政策力度大?？疾斓攸h委、政府在法律政策框架下，創(chuàng)造性地對民辦教育給以扶持，營造寬松的制度環(huán)境。懷仁市委、市政府將民辦教育發(fā)展列入“十二五”規(guī)劃，按照“積極鼓勵、大力支持、政策引導(dǎo)、依法管理”的方針，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，依法保障民辦學(xué)校權(quán)益，并進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃。一是對進(jìn)入科技教育園區(qū)的民辦學(xué)校優(yōu)先配置土地，與公辦學(xué)校一樣進(jìn)行劃撥或優(yōu)惠協(xié)議出讓。二是將學(xué)校招生納入全縣總體規(guī)劃，并采取相對寬松和靈活的政策，逐步給予民辦學(xué)校更大的招生自主權(quán)。三是公辦教師和民辦教師納入統(tǒng)一管理。一方面在教師職稱評定、繼續(xù)教育培訓(xùn)、退休待遇、教師評優(yōu)獎勵等方面與公辦教師一視同仁;另一方面根據(jù)民辦學(xué)校發(fā)展情況，按一定比例為民辦學(xué)校招聘部分教師，納入事業(yè)編制，服務(wù)于民辦學(xué)校。四是設(shè)立教育獎勵基金，對辦學(xué)成績突出的公辦、民辦學(xué)校和教師予以表彰獎勵，確立民辦學(xué)校與公辦學(xué)校同等的法律地位。繁峙縣以“打造繁峙教育品牌，建設(shè)晉北教育強(qiáng)縣”為目標(biāo)，調(diào)整布局、整合資源，以“民辦公助”的形式大力扶持民辦學(xué)校。投資150萬元為民辦綜合職業(yè)學(xué)校開設(shè)佛樂專業(yè)，購置樂器、建設(shè)排練大廳，滿足學(xué)生多樣化的選擇需求。忻州實(shí)驗中學(xué)是由忻州一中獨(dú)立舉辦的民辦學(xué)校，1999年創(chuàng)辦以來，忻州一中利用自己公立學(xué)校強(qiáng)大的資源優(yōu)勢，從資金、特別是師資上給實(shí)驗中學(xué)以強(qiáng)有力的支持，使實(shí)驗中學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，高考、中考成績顯著，在全市名列前茅，贏得廣泛的社會聲譽(yù)。

3、內(nèi)涵發(fā)展，特色辦學(xué)。民辦學(xué)校的生存發(fā)展關(guān)鍵是質(zhì)量、特色。民辦學(xué)校的生存發(fā)展必須立足教育市場，以優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)質(zhì)量贏得家長、社會認(rèn)可。內(nèi)涵發(fā)展是民辦學(xué)校提高教育教學(xué)質(zhì)量的根本方略，也是學(xué)校突出辦學(xué)特色、提升核心競爭力的主要途徑。懷仁在興辦教育的同時，更加注重推動教育高質(zhì)量發(fā)展。大力實(shí)施創(chuàng)建教育名縣、打造特色名校、培育優(yōu)質(zhì)名師的“三名工程”;全力推進(jìn)學(xué)校素質(zhì)教育創(chuàng)新化、教學(xué)改革優(yōu)質(zhì)化、安全維穩(wěn)常態(tài)化、學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化“四化管理”;開展創(chuàng)建平安校園、智慧校園、陽光校園、書香校園、特色校園“五校聯(lián)創(chuàng)”;推進(jìn)學(xué)前教育普惠化、義務(wù)教育均衡化、高中教育優(yōu)質(zhì)化、職業(yè)教育現(xiàn)代化、民辦教育規(guī)范化、教育工作信息化“六化”發(fā)展。創(chuàng)立了“一校一特色、一校一品牌”的懷仁教育模式，實(shí)現(xiàn)了由規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵發(fā)展，由教育大縣向教育強(qiáng)縣“兩個轉(zhuǎn)變”。許多周邊縣市以及內(nèi)蒙古、河北、天津等地學(xué)校前來學(xué)習(xí)教育教學(xué)理念和經(jīng)驗。忻州創(chuàng)奇學(xué)校創(chuàng)辦于1998年，從一萬元、一個教室、一名老師、一個專業(yè)起步，經(jīng)過二十多年的艱苦努力形成了自己獨(dú)特的“創(chuàng)奇文化”和“因材施教、高效課堂、個性培養(yǎng)、激發(fā)潛力”的教學(xué)理念。以“五位一體”，特色育人文化為引領(lǐng)，開展激情教育，實(shí)施精細(xì)管理，辦學(xué)成就堪稱神話。學(xué)校規(guī)模由2011年4個教學(xué)班178名學(xué)生，到2018年24個教學(xué)班1600名學(xué)生;生源質(zhì)量由2011年說服動員學(xué)生入學(xué)，到2018年劃定中考錄取線547分，不達(dá)線渴求上學(xué)者無以計數(shù)。從2014年開始，高考二本以上達(dá)線率連年攀升，由51.3%到2018年85.58%，實(shí)現(xiàn)了學(xué)生“低進(jìn)高出、高進(jìn)優(yōu)出”，學(xué)校穩(wěn)健躋身忻州高中教育先進(jìn)行列。

4、科學(xué)管理，注重效益。把學(xué)校辦成一個對外能夠始終適應(yīng)和滿足社會及個體不斷變化的教育需求，對內(nèi)充滿競爭、合作與激勵機(jī)制的健康組織，強(qiáng)化管理，效益與質(zhì)量并重，學(xué)校才能更好更快地發(fā)展。從我們考察的7所學(xué)?？?，建校時間最短的懷仁大地學(xué)校、繁峙綜合職業(yè)學(xué)校13年，最長的忻州創(chuàng)奇學(xué)校21年，其余4所都在15——20年。這些學(xué)校始終堅持依法辦學(xué)、依章治校的思想，不斷深化內(nèi)部管理改革，無論是宏觀還是微觀，都建立了一套靈活高效的學(xué)校內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，全面推行量化考核管理和競爭上崗，實(shí)施教職工責(zé)任制和教師聘任制，建立健全學(xué)校管理制度。懷仁三十多萬字的《學(xué)校管理手冊》是每個學(xué)校治校的根本遵循。通過10到20年的發(fā)展，這些學(xué)校都建成了文化底蘊(yùn)豐厚、師資力量雄厚、環(huán)境優(yōu)美的校園。先進(jìn)的辦學(xué)理念、高超的管理水平、優(yōu)異的教育教學(xué)質(zhì)量贏得了學(xué)生的向往、家長的信賴、社會的贊譽(yù)，由“民?！弊?yōu)椤懊！?。在教育的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路上，開辟了民辦教育的一方新天地。

(三)民辦教育調(diào)研報告：我縣民辦教育發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

(一)發(fā)展現(xiàn)狀

我縣民辦教育的發(fā)展起步較早，但發(fā)展緩慢。2003年與大眾小學(xué)同時期建校的有4所小學(xué)，由于種.種原因中途3所倒閉。目前，民辦教育的發(fā)展無論從思想觀念、政策支持、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)效益等方面，都與繁峙、忻州、懷仁等周邊縣市有很大差距。

目前，全縣共有民辦教育機(jī)構(gòu)7個。其中民辦幼兒園5所，民辦小學(xué)2所。在園幼兒1849人，占全縣在園幼兒總數(shù)的34.1%。共有教職工169人，專任教師97人，其中本科5人、?？?1人、中?；蚋咧?1人，具有教師資格證60人。小學(xué)共有在校學(xué)生821人，占全縣在校小學(xué)生人數(shù)的6.9%。共有教職工81人，專任教師36人，其中本科36人，?？?9人，中?；蚋咧?人。大眾小學(xué)是一所雙軌制學(xué)校，在校學(xué)生694人，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為學(xué)費(fèi)每生每學(xué)期1350元，住宿費(fèi)每生每學(xué)期300元。華龍小學(xué)為2018年新建，規(guī)模較小，目前僅有一年級三個班、二年級一個班，在校學(xué)生127人，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每生每學(xué)期7800元(含生活費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)、保險費(fèi)等)。

民辦幼兒園的發(fā)展，擴(kuò)大了我縣學(xué)前教育資源總量，補(bǔ)充了縣城學(xué)前教育資源的不足，有效緩解了城鎮(zhèn)化進(jìn)程和移民搬遷中所帶來的幼兒入學(xué)難的突出問題。民辦中小學(xué)發(fā)展嚴(yán)重滯后，沒有民辦初中，只有兩所小學(xué)，學(xué)校規(guī)模小、招生數(shù)量少，縣城實(shí)驗、東關(guān)等6所小學(xué)班額每年超標(biāo)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城鎮(zhèn)化的需要和人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的渴求。

(二)存在的問題

1、認(rèn)識上缺少共識。1997年國務(wù)院頒布《社會力量辦學(xué)條例》，全面系統(tǒng)地規(guī)定了發(fā)展民辦教育的方針政策。2002年12月28日全國人大常委會審議通過《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》，把民辦教育確定為國民教育的重要組成部分，首次確定了民辦教育和公辦教育平等的法律地位。但在我縣，無論是管理層面還是社會公眾或是民辦教育投資者，對發(fā)展民辦教育的重大現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義以及法律地位和社會地位，了解不夠，認(rèn)識不足，常常有失于偏頗。從人們的談?wù)撝?，我們時而聽到民辦教育“沖擊論”“多余論”“盈利論”和“懷疑論”等。新修訂后的《民辦教育促進(jìn)法》，對民辦學(xué)校實(shí)行分類管理制度。部分投資者對投資回報、產(chǎn)權(quán)歸屬等問題還缺乏足夠的認(rèn)識和了解，還處于觀望狀態(tài)。民辦教育的發(fā)展在我縣議論有余、關(guān)心不足，關(guān)注有余、支持不足，要求有余、尊重不足，還沒有形成良好的發(fā)展氛圍、統(tǒng)一的思想認(rèn)識和扎實(shí)的社會基礎(chǔ)。

2、扶持上缺少力度。在政策扶持方面：“積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”是我國民辦教育發(fā)展的基本方針。但對民辦學(xué)校如何扶持、引導(dǎo)和管理，我縣至今還沒有研究出臺實(shí)施意見和配套政策?！睹褶k教育促進(jìn)法》中規(guī)定，民辦學(xué)校在建設(shè)用地、稅收、信貸等方面享受優(yōu)惠待遇，但這些優(yōu)惠政策在我縣還沒有得到扎實(shí)的貫徹落實(shí)，民辦教育發(fā)展面臨諸多方面的困難和問題，一定程度影響了民營資本和社會力量辦學(xué)的積極性。在資金扶持方面：我縣雖然在生均公用經(jīng)費(fèi)、寄宿生困難補(bǔ)助、營養(yǎng)餐和教科書等方面與公辦學(xué)校同等待遇，但在政府購買教育服務(wù)上沒有落實(shí)，專項資金設(shè)立還是空白，缺乏良好的資金扶持機(jī)制。在師資扶持方面：懷仁市實(shí)行民辦學(xué)校教師按照事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)參加社會保險，享受與公辦教師同等的退休待遇，而我縣還缺乏必要的配套制度，民辦學(xué)校師資隊伍不穩(wěn)、師資匱乏成為民辦學(xué)校發(fā)展的一大難題。

3、規(guī)劃上缺少引領(lǐng)。我縣還沒有建立各相關(guān)部門參與的發(fā)展民辦教育的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，民辦教育發(fā)展缺少統(tǒng)一協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo);由于沒有根據(jù)我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市發(fā)展規(guī)劃及教育發(fā)展中長期規(guī)劃的要求編制民辦教育發(fā)展規(guī)劃，從而導(dǎo)致民辦教育存在著政府層面和社會層面上兩種缺失，社會資金投資民辦教育找不到方向和目標(biāo)，從而出現(xiàn)民辦教育與周邊縣市的巨大差距。繁峙縣民辦學(xué)校在校生占比小學(xué)13.93%、初中18.28%、職高83.11%，而我縣民辦小學(xué)在校生占比只有6.9%，沒有民辦初、高中學(xué)校，民辦教育占比很低，整個教育體系活力不足。

4、生源流失嚴(yán)重。調(diào)研中我們對2015年至2018年小學(xué)、初中段戶籍人口和在校生數(shù)進(jìn)行了統(tǒng)計。盡管戶籍人口不能和學(xué)齡人口一一對應(yīng)，但從統(tǒng)計表中也可以反映出，近年來我縣生源的流失量在逐年增加，累計小學(xué)、初中、高中流出數(shù)量很大。大量學(xué)生的外流，流失的不僅僅是生源，也是資金的外流，不僅給家長帶來了較重負(fù)擔(dān)，也給我縣教育事業(yè)帶來不小壓力。

5、民辦資源不足，公辦資源閑置。近年來，隨著國家對教育投入的加大、義務(wù)教育均衡發(fā)展及學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，我縣各學(xué)校的基礎(chǔ)建設(shè)、辦學(xué)條件得到了很大改善，但隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快及公立學(xué)校體制機(jī)制的限制，大量學(xué)生外流，造成大量的公共教育資源閑置和浪費(fèi)。從我們調(diào)研的代中、二中、五中和職中看，普遍處于“饑餓”狀態(tài)。學(xué)校規(guī)模與現(xiàn)有資源不相匹配，大量資源閑置。代縣中學(xué)占地5.5萬平方米，建筑面積1.9萬平方米，為12軌制高中，學(xué)校有36個教室，宿舍餐廳可供1000人食宿。全校共有教職工158人，專任教師147人，學(xué)生最高峰時達(dá)到1800人。目前，在校生1035人，教學(xué)班21個。代縣二中占地63畝，建筑面積2.18萬平方米。為14軌制高中，學(xué)校有教室46個，宿舍樓3棟，可住宿1800人，餐廳一次可供1000人就餐。現(xiàn)有教職工175人，專任教師150人，學(xué)生最高峰達(dá)2500人。目前，在校生1350人，教學(xué)班24個。代縣五中占地68畝，建筑面積29049平方米，為10軌制初中，學(xué)校有教室45個，宿舍可住宿2500人。全校有教職工125人，專任教師109人，在校生1413人，教學(xué)班26個?，F(xiàn)空余一棟教學(xué)樓和一棟宿舍樓。代縣職中是我縣唯一一所職業(yè)技術(shù)學(xué)校，教育經(jīng)費(fèi)和實(shí)訓(xùn)項目都有較大投入。學(xué)校占地47.5畝，建筑面積12636平方米，學(xué)校共有教室24個，宿舍96個，可住宿800人。全校有教職工52人，專任教師44人，在校職中學(xué)生僅274人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有預(yù)期效果。特別是農(nóng)村學(xué)校中，不少變成空殼學(xué)校，胡峪中學(xué)學(xué)生僅有31名，師資力量和教育設(shè)施大量閑置。與公辦教育資源閑置形成鮮明對比的是，民辦學(xué)校存在校園面積小、教室和教學(xué)設(shè)施不足、教師水平偏低等情況。

加快我縣發(fā)展民辦教育的建議

當(dāng)前，我縣教育事業(yè)步入發(fā)展艱難階段，教育體制機(jī)制不靈活，學(xué)校布局出現(xiàn)新情況、新問題。教師積極性難以有效調(diào)動，學(xué)生分年級都有大量流失，中考報名人數(shù)逐年遞減，高考達(dá)線人數(shù)低位徘徊，公共教育資源閑置浪費(fèi)，民辦教育發(fā)展不足，優(yōu)質(zhì)教育資源匱乏，群眾多樣化選擇困難，社會對教育熱議增多。如何全面振興我縣教育事業(yè)，充分發(fā)揮公辦教育的資源優(yōu)勢和民辦教育的管理體制機(jī)制優(yōu)勢，形成公辦民辦互相促進(jìn)、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，使我縣教育重新煥發(fā)生機(jī)與活力，結(jié)合繁峙、忻州、懷仁三地經(jīng)驗，提出以下建議：

(一)充分認(rèn)識加快推進(jìn)民辦教育發(fā)展的意義。民辦教育是社會主義教育事業(yè)的重要組成部分，是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量。民辦教育的發(fā)展，在拓寬教育投入渠道，優(yōu)化教育資源配置，增強(qiáng)教育活力，滿足人民群眾多樣化教育需求方面發(fā)揮了重要作用。黨的十八屆三中全會提出“健全政府補(bǔ)貼、政府購買服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎勵制度，鼓勵社會力量興辦教育”。山西省《關(guān)于支持和規(guī)范社會力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康有序發(fā)展的若干意見》(晉政辦發(fā)【2018】75號文件)中提出“積極鼓勵和大力支持社會力量舉辦非營利性民辦學(xué)校。各級人民政府要完善制度政策,在政府補(bǔ)貼、政府購買服務(wù)、基金獎勵、捐資激勵、土地劃撥、費(fèi)用減免、規(guī)劃建設(shè)、獎勵評定、項目安排、人才引進(jìn)、師資建設(shè)等方面對非營利性民辦學(xué)校給予扶持”。破解我縣教育面臨困局的突破口就在大力發(fā)展民辦教育，因此，建議政府在不斷增加對公辦教育投入的同時，要調(diào)動社會力量辦學(xué)的積極性，鼓勵和吸引民間資金以多種形式發(fā)展教育事業(yè)。應(yīng)從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識加快民辦教育發(fā)展對我縣教育振興的重要性和緊迫性，真正把教育優(yōu)先從口號上落實(shí)到行動中。結(jié)合正在開展的“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，在教育問題上堅決破除因循守舊、墨守陳規(guī)的思想意識，推動思想再解放、改革再深入、創(chuàng)新再發(fā)力，堅定不移深化教育改革、完善政策措施、加大扶持力度、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)正確引導(dǎo)，充分發(fā)揮民辦教育的體制機(jī)制優(yōu)勢，形成民辦、公辦教育共同發(fā)展格局，努力滿足人民群眾多樣化教育需求。

(二)鼓勵多種形式發(fā)展民辦教育。一是充分調(diào)動社會力量辦學(xué)的積極性。積極推廣政府和社會資本合作(PPP)模式，鼓勵社會資本參與教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營管理。鼓勵和支持企業(yè)、社團(tuán)、其他社會組織及公民個人利用非財政性資金依法以獨(dú)資、合資、合作等形式創(chuàng)辦學(xué)校、參與新城建設(shè)、移民搬遷配套學(xué)校建設(shè)。引進(jìn)外地民辦名校和大的教育集團(tuán)興建高起點(diǎn)、高水平的民辦學(xué)校。鼓勵探索有利于增加教育投入，有利于提升教育水平，有利于培養(yǎng)人才的各種辦學(xué)模式。二是拓展民間資金投入教育領(lǐng)域。堅持教育公益性原則，鼓勵民間資金投入辦學(xué)。大力支持民間資金興辦普惠性幼兒園，投資興辦以寄宿制、特色化為主的中小學(xué)校。政府可通過購買服務(wù)的形式，支持民辦普惠性幼兒園和寄宿制中小學(xué)校發(fā)展。鼓勵支持現(xiàn)有民辦學(xué)校創(chuàng)新機(jī)制，提高質(zhì)量，辦出特色，擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)教育，在招生政策、招生計劃等方面滿足其合理需求，提高辦學(xué)水平。三是調(diào)整現(xiàn)有學(xué)校布局，為民辦教育發(fā)展騰出空間。鑒于我縣教育現(xiàn)狀，要合理調(diào)整全縣中小學(xué)校布局。采取撤校并點(diǎn)、資源重組、全縣統(tǒng)籌等多種形式，徹底打破一鄉(xiāng)一學(xué)區(qū)、一鄉(xiāng)一中學(xué)格局。整合現(xiàn)有初級中學(xué)，縮減數(shù)量、擴(kuò)展規(guī)模、提高質(zhì)量。推動普通高中和職業(yè)高中融合發(fā)展，優(yōu)勢互補(bǔ)、走出困境。集中優(yōu)勢資源，大力發(fā)展農(nóng)村寄宿制小學(xué)，高起點(diǎn)建設(shè)新城民辦小學(xué)。鼓勵民間資本盤活騰出的校區(qū)和教育資源，舉辦民辦學(xué)校，形成公辦民辦相互促進(jìn)、合理競爭新局面，推動代縣教育再次騰飛。

(三)完善落實(shí)民辦教育發(fā)展扶持政策。一要落實(shí)民辦學(xué)校與公辦學(xué)校同等法律地位。政府及各職能部門要保障民辦學(xué)校的合法權(quán)益，完善促進(jìn)民辦教育發(fā)展的政策措施，依法落實(shí)民辦學(xué)校、學(xué)生、教師與公辦學(xué)校、學(xué)生、教師平等的法律地位。二要保障民辦學(xué)校教師合法權(quán)益。民辦學(xué)校教師在資格認(rèn)定、職稱評定、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、表彰獎勵等方面與公辦學(xué)校教師享有平等待遇。借鑒兄弟縣市經(jīng)驗，探索將民辦教師與公辦教師進(jìn)行統(tǒng)一管理，并按照事業(yè)人員辦理社會保險，退休后享受與公辦教師同等待遇。三要保障民辦學(xué)校學(xué)生合法權(quán)益。民辦學(xué)校學(xué)生在政府資助、社會優(yōu)待等方面以及義務(wù)教育階段民辦學(xué)校學(xué)生“兩免一補(bǔ)”、生均公用經(jīng)費(fèi)等政策，與公辦學(xué)校學(xué)生享有同等待遇。同時要依法保障學(xué)生就學(xué)的選擇權(quán)，按照學(xué)籍管理要求保證學(xué)生縣域內(nèi)流動。四要完善民辦學(xué)校用地和建設(shè)等方面的優(yōu)惠政策。民辦學(xué)校新建、擴(kuò)建用地按照公益事業(yè)用地有關(guān)規(guī)定與公辦學(xué)校享有同等的優(yōu)惠政策，在報建項目、稅費(fèi)減免、水電暖氣供給等方面享受與同級同類公辦學(xué)校同等政策待遇。五要加大公共財政扶持力度。健全政府補(bǔ)貼、政府購買服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度，建立民辦教育發(fā)展專項資金，獎勵辦學(xué)規(guī)范、特色鮮明、質(zhì)量較高的優(yōu)秀民辦學(xué)校和民辦教師，形成政府扶持民辦教育發(fā)展的長效機(jī)制。

(四)正確引導(dǎo)民辦教育規(guī)范發(fā)展。一是堅持正確的辦學(xué)方向。民辦學(xué)校要全面貫徹國家教育方針，堅持立德樹人，全面實(shí)施素質(zhì)教育，把促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要作為根本任務(wù)。要強(qiáng)化質(zhì)量意識，以質(zhì)量求生存，以服務(wù)求發(fā)展，切實(shí)加大教學(xué)投入，開足開齊課程，創(chuàng)新學(xué)生培養(yǎng)模式，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。二是規(guī)范辦學(xué)，健康發(fā)展。民辦學(xué)校要遵守法律法規(guī)，規(guī)范辦學(xué)行為，堅持依法治校，走持續(xù)健康發(fā)展之路。堅持標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，加強(qiáng)安全管理，堅決打擊虛假宣傳、違規(guī)招生、亂收費(fèi)等違法違規(guī)辦學(xué)行為。三是加強(qiáng)督導(dǎo)評估。對民辦學(xué)校實(shí)施年檢和辦學(xué)質(zhì)量定期評估，引導(dǎo)民辦學(xué)校不斷提高管理水平，提升教學(xué)質(zhì)量。

(五)進(jìn)一步優(yōu)化民辦教育發(fā)展環(huán)境。一要統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)引導(dǎo)。政府要把發(fā)展民辦教育納入全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，做到民辦教育和公辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展，合理布局。以規(guī)劃為引領(lǐng)，抓好民辦教育重大投資項目建設(shè)。新增教育資源要統(tǒng)籌考慮公辦學(xué)校和民辦學(xué)校發(fā)展實(shí)際，充分挖掘民間資金潛力。在吸引民間資金發(fā)展教育時，要指導(dǎo)幫助民間資金找準(zhǔn)投資方向，使民間資金切實(shí)用在加強(qiáng)教育薄弱環(huán)節(jié)和滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求上，真正發(fā)揮效益。二要提高民辦教育管理和服務(wù)水平。積極探索對民辦學(xué)校按營利性和非營利性進(jìn)行分類管理的管理辦法，突出加大對非營利性民辦學(xué)校的支持力度。要加強(qiáng)對民辦教育的服務(wù)與管理，明確責(zé)任，健全民辦學(xué)校審批和監(jiān)管的管理服務(wù)體系。加強(qiáng)對民辦學(xué)校的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，認(rèn)真執(zhí)行國家、省、市有關(guān)促進(jìn)民辦教育發(fā)展的政策措施，盡快制定出臺我縣促進(jìn)民辦教育發(fā)展的具體政策措施，認(rèn)真研究解決民辦教育發(fā)展中的重大問題，協(xié)調(diào)有關(guān)部門、社會各界共同支持民辦教育發(fā)展。三要積極營造良好社會環(huán)境。加大對《民辦教育促進(jìn)法》和省、市促進(jìn)民辦教育發(fā)展的有關(guān)文件精神的宣傳，表彰在民辦教育發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，樹立民辦學(xué)校良好的社會形象。加強(qiáng)對民辦學(xué)校周邊環(huán)境的綜合治理，依法打擊干擾和破壞民辦學(xué)校教育教學(xué)秩序的違法行為。努力營造全社會共同關(guān)心、共同支持民辦教育發(fā)展的良好氛圍。

(四)民辦教育調(diào)研報告：關(guān)于全市民辦教育工作情況的調(diào)查報告

為全面了解我市民辦教育工作的開展情況，推動《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》(以下簡稱《民辦教育促進(jìn)法》)在我市的貫徹實(shí)施，促進(jìn)民辦教育依法健康發(fā)展，我委組成專題調(diào)研組，先后深入城區(qū)和溆浦的12所民辦學(xué)校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展調(diào)研，對我市民辦教育的發(fā)展現(xiàn)狀有了較深入和全面的了解。

基本情況和主要成效

近年來，市委、市政府高度重視民辦教育，按照“積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的十六字方針，認(rèn)真貫徹《民辦教育促進(jìn)法》及有關(guān)法律法規(guī)和政策，較好較快地推動了民辦教育事業(yè)的發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，到2017年止，我市經(jīng)各級教育行政部門審批舉辦的各級各類民辦教育機(jī)構(gòu)905所，占全市學(xué)?？倲?shù)的23%;在校學(xué)生12萬余人，占全市學(xué)生總數(shù)的14%;教職工10000余人，占全市教職工總數(shù)的12%。其中，幼兒園606所，普通小學(xué)5所，普通初中1所，普通高中6所，九年制學(xué)校14所，十二年制學(xué)校5所，中職學(xué)校18所，培訓(xùn)學(xué)校250所。辦學(xué)領(lǐng)域包括從幼兒園教育到高等非學(xué)歷教育，覆蓋普通教育和職業(yè)教育、學(xué)歷教育和非學(xué)歷培訓(xùn)，基本實(shí)現(xiàn)了多主體、多形式、多層次、多門類的辦學(xué)途徑，民辦教育已成為我市國民教育的重要組成部分。

民辦教育發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化。市政府及教育主管部門認(rèn)識較高，堅持把發(fā)展民辦教育擺在重要位置，將民辦教育納入十三五發(fā)展規(guī)劃和全市教育事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，成立懷化市民辦教育管理辦公室，具體指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市民辦教育工作;市人民政府制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民辦教育發(fā)展的決定》(以下簡稱《決定》)，為發(fā)展民辦教育創(chuàng)造寬松環(huán)境和提供有效政策支持;市教育局制定《懷化市民辦文化教育培訓(xùn)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范民辦學(xué)校行為的意見》等，從行政許可、招生工作、教育教學(xué)、安全管理和收費(fèi)退費(fèi)等方面進(jìn)一步強(qiáng)化管理，加大對民辦教育機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，通過嚴(yán)格審批、嚴(yán)格督查、嚴(yán)格清理等措施，有效維護(hù)民辦教育的辦學(xué)秩序，促進(jìn)了民辦教育的依法、有序、快速發(fā)展。

民辦教育辦學(xué)特色日益凸顯。我市民辦學(xué)校在辦學(xué)過程中，充分利用辦學(xué)機(jī)制靈活的優(yōu)勢，在推進(jìn)教育教學(xué)改革、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理等方面進(jìn)行積極探索，涌現(xiàn)了一批辦學(xué)特色鮮明、教育教學(xué)形式實(shí)用多樣的民辦教育學(xué)校。如溆浦楚才中學(xué)“人本為先、質(zhì)量至上、創(chuàng)新機(jī)制、綜合發(fā)展”的辦學(xué)理念，辰溪海華學(xué)校實(shí)施課改“三步四環(huán)節(jié)”教學(xué)模式，溆浦三杰學(xué)?！盀榱羰貎和瘬纹鹨黄瑦鄣乃{(lán)天”的辦學(xué)理念，鶴城星光學(xué)校的“五個一”課堂教學(xué)管理模式等，為懷化基礎(chǔ)教育的發(fā)展樹立了榜樣，做出了表率。一些民辦中職學(xué)校，如萬昌中專