淺析水利工程造價(jià)管理存在的問題及對(duì)策

淺析利工造價(jià)理存的問題及對(duì)策摘要：由于水利工程建設(shè)工期長(zhǎng)、投資大且受自然環(huán)境、地質(zhì)因素以及人為因素影響較大因此如何進(jìn)行水利工造價(jià)的有效控制成為關(guān)鍵性問題文目前水利工程造價(jià)管理前期階段中存在的問題及解決的對(duì)策進(jìn)行了探討，旨在為工程造價(jià)合理管理提供參考。關(guān)鍵詞：水利工程；工程造價(jià)；問題；對(duì)策前言水利工程建設(shè)的決策階段和設(shè)計(jì)階段是決定工程造價(jià)的關(guān)鍵階段程價(jià)的控制與管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程場(chǎng)濟(jì)的變化工投資的確定與控制變得更為復(fù)雜此，必須更新觀念提認(rèn)識(shí)總結(jié)出一套完整并行之有效的水利工程造價(jià)控制與管理方法投資控制在批準(zhǔn)的投資限額內(nèi)，同時(shí)取得最好的投資效益。一、總述在工程建設(shè)的全過程中全方位、多層次地運(yùn)用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及法律等管理手段，解決工程建設(shè)中的造價(jià)預(yù)測(cè)、控制、監(jiān)督、分析等實(shí)際問題，這就是工程造價(jià)管理。工程造價(jià)管理的目的是使建設(shè)項(xiàng)目的投資控制在批準(zhǔn)的投資限額內(nèi)證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)求在建設(shè)項(xiàng)目中合理地使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益。投資規(guī)模大，投資周期長(zhǎng)是水利工程建設(shè)項(xiàng)目的主要特點(diǎn)此水利工程項(xiàng)目建設(shè)資金嚴(yán)格控制是建設(shè)資金使用嚴(yán)格、規(guī)范、科學(xué)、合理的重要保證。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，投資決策和初步設(shè)計(jì)階段對(duì)投資的影響程度最大次為技術(shù)設(shè)計(jì)階對(duì)投資的影響施工階段對(duì)投資的影響僅有20%左右，可見，工程造價(jià)管理至關(guān)重要。二、水利工程常見的造價(jià)管理問題由于水利工程的施工規(guī)模大，在造價(jià)管理方面欠缺靈活性，主要體現(xiàn)為以下三個(gè)方面的問題：工程施工的資金管理問題水利工程的資金采用集中管理的模式，主要是因?yàn)樗こ痰馁Y金使用對(duì)象多，譬如材料資金、設(shè)備資金等，進(jìn)行資金管理時(shí)對(duì)戶進(jìn)行清理，要求水利工程提高資金管理的集中性以工程日常支和結(jié)算如工程所設(shè)立的賬戶太多么就會(huì)增加資金管理的工作量，影響資金管理的效率。在溝通方面，施工部門交流程度不夠在施工當(dāng)中，財(cái)務(wù)部門幾乎獨(dú)自負(fù)責(zé)整個(gè)工程的造價(jià)管理工作，容易導(dǎo)致計(jì)劃合同臺(tái)賬和財(cái)務(wù)部門記賬出現(xiàn)差錯(cuò)事實(shí)上造管理不僅是財(cái)務(wù)部門的工作且要施工部門、材料管理部門等各個(gè)部門共同負(fù)責(zé)，其中包括預(yù)算、資金管理、工程結(jié)算等，譬如在簽訂合同之后同部門負(fù)責(zé)核定工程的報(bào)價(jià)后計(jì)算施工部門竣工之后上報(bào)的監(jiān)理工程量，并編制支付結(jié)算清單，最后由財(cái)務(wù)部門進(jìn)行審核，通過后，才能進(jìn)行支付。

結(jié)算方面工作不到位水利工程每個(gè)標(biāo)段的工程任務(wù)完成后，譬如工程投資、進(jìn)度監(jiān)理、施工檢查、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)等方面，都是結(jié)算的依據(jù)見算程序的復(fù)雜性以某水利工程為例，該工程的結(jié)算每月結(jié)算一次而個(gè)月的施工務(wù)必由工程部門核定是否全部完成并確定業(yè)務(wù)和監(jiān)理單位是否簽字確認(rèn)，在月底交付的時(shí)候，將工程量匯總，并套上工程的單價(jià)，再由監(jiān)理單位申報(bào)當(dāng)月的結(jié)算款項(xiàng)也是結(jié)算需要經(jīng)過監(jiān)理單位和建設(shè)單位的審核時(shí)間大約為7天右而一旦存在變更索賠的問題，結(jié)算的速度將更加緩慢。三、水利工程造價(jià)管理的建議措施針對(duì)上文提到的水利工程造價(jià)管理問題者認(rèn)為有必要優(yōu)化水利工程的造價(jià)管理工作，解決存在的實(shí)際問題：提高工程資金管理的集中性在水利工程施工的過程中，首先是實(shí)時(shí)監(jiān)控工程流動(dòng)資金，并以快速反應(yīng)的機(jī)制為依托為程施工提供堅(jiān)實(shí)的資支持基礎(chǔ)利工程集中管理資金推資金管理工作的開展解工程資金分散的危機(jī)其次是結(jié)合水利工程實(shí)際定最佳的資金管理方法，以便適應(yīng)工期的基本要求是需要統(tǒng)一預(yù)算和結(jié)算的財(cái)務(wù)管理任務(wù)強(qiáng)制資金預(yù)算管理的分量并將之前資金的收支結(jié)作為預(yù)算控制結(jié)算的依據(jù)二是將信息化建設(shè)的思路融入到資金結(jié)算當(dāng)中加網(wǎng)上銀系統(tǒng)的建設(shè)在資金結(jié)算的每個(gè)層面上統(tǒng)一管理資金的收付提收付業(yè)務(wù)的便利性和捷性便將資金的損失風(fēng)險(xiǎn)降到最低最后是結(jié)合各級(jí)部門的實(shí)際需求可簡(jiǎn)化資撥付的流程保資金管理的靈活程度以及各個(gè)部門能夠以積極主動(dòng)的姿態(tài)，協(xié)同進(jìn)行資金的集中管理。加強(qiáng)工程部門之間的溝通交流一方面是在水利工程建設(shè)投資的時(shí)候，對(duì)工程部門的溝通機(jī)制進(jìn)行完善，涉及到的材料費(fèi)用、設(shè)備費(fèi)用、人員費(fèi)用等，在上級(jí)部門制定相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)之后，在授權(quán)的范圍內(nèi)，以標(biāo)準(zhǔn)化和制度化的姿態(tài)管理日常的資金為造價(jià)管理營(yíng)造良好的投資氛圍一方面是水利工程的結(jié)算和相關(guān)費(fèi)用管理別是數(shù)額較大的結(jié)算金額要每個(gè)月完成規(guī)定的工程任務(wù)后由理單位和建設(shè)單逐層審批并合合同的相關(guān)規(guī)定生工程單價(jià)作日常費(fèi)用管理的依據(jù)。在工程進(jìn)入竣工結(jié)算，需要清算所有的工程量，以便支付結(jié)算款項(xiàng)，并扣除工程借款和其他款項(xiàng)等，這是有效控制工程超支超付問題的關(guān)鍵。規(guī)范工程結(jié)算的程序水利工程的計(jì)算，首先需要?jiǎng)澐纸ㄔO(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位的責(zé)任義務(wù)，在明確它們的職責(zé)和權(quán)責(zé)的前提下求在結(jié)算管理方面做到各施其職先是施工單位需要嚴(yán)格把關(guān)工程的進(jìn)度和質(zhì)量在合規(guī)范要求的前提下進(jìn)步提高施工的效率爭(zhēng)取為建設(shè)單位爭(zhēng)取更多的利潤(rùn)空間；其次是監(jiān)理單位，需要以嚴(yán)格的要求，公平和公正的態(tài)度，控制工程每道工序的質(zhì)量最是設(shè)單位統(tǒng)控制工程的投資總額并將投資總額進(jìn)行細(xì)化，融入到具體工程當(dāng)中，并由監(jiān)理單位進(jìn)行把關(guān)，以免出現(xiàn)超概算的問題，如果出現(xiàn)，要對(duì)工程投資的方案進(jìn)行優(yōu)化。還有合理控制工程的工期，對(duì)工程的施工進(jìn)度進(jìn)行科學(xué)預(yù)期，同時(shí)投資行為不能過于保守。譬如某水利工程的建設(shè)，預(yù)期需要施5年的時(shí)間，投資總額為億，在施

工期間，考慮到工程進(jìn)度受到各種主客觀因素的影響，需要將工期縮短到4半，建設(shè)單位則采用變更索賠的方式代替投資總額的預(yù)計(jì)費(fèi)用這種情況下施單位沒有明確單價(jià)就施工如根據(jù)實(shí)際的成本申請(qǐng)結(jié)算索的金額就會(huì)加大，除非施工單位虧損，否則只能拖延工程施工的進(jìn)度因建單位有必要對(duì)結(jié)算程序進(jìn)行規(guī)范與施工單位事先簽訂協(xié)議明結(jié)算的時(shí)間以便反駁施工方不合理上報(bào)的單價(jià)和工程量于進(jìn)度拖延的情況，也有足夠的索賠依據(jù)，提高結(jié)算的效率。結(jié)語水利工程施工的規(guī)模較大，在造價(jià)管理方面欠缺靈活性，工程造價(jià)管理經(jīng)常出現(xiàn)問題此利程應(yīng)該集中管理工程的資金免內(nèi)部控制過度集權(quán)規(guī)結(jié)算的程序，提高工程的造價(jià)管理水平為工程效益水平的提高造有利的條件一方面需要在水利工程施工的過程中集中管理資金動(dòng)資