屬地管理責任事項清單

附件15,,,,,,,,,

"惠安縣縣鎮(zhèn)“屬地管理”責任事項清單（試行）

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序號,類別,具體事項,縣直部門職責,鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責,法律法規(guī)及文件依據(jù),主體責任,,配合責任,

,,,,,,縣直部門,"鄉(xiāng)鎮(zhèn)

",縣直部門,"鄉(xiāng)鎮(zhèn)

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1,城鎮(zhèn)管理,城鎮(zhèn)違法建設的監(jiān)管執(zhí)法,自然資源部門負責查處違反土地管理法律、法規(guī)的行為；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責查處違反農(nóng)村宅基地管理法律、法規(guī)的行為；城市管理部門負責查處城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建設行為；住建部門負責查處依法辦理施工許可證的房屋建筑工程和市政基礎設施工程的違法違規(guī)行為；水利部門負責查處在河道、湖泊管理范圍內(nèi)未經(jīng)批準或妨礙行洪的建設行為；交通部門負責查處違反規(guī)定在公路建筑控制區(qū)內(nèi)建設行為；林業(yè)部門負責查處侵占林地等行為；生態(tài)環(huán)境部門負責查處查處違反《中華人民共和國水污染防治法》相關規(guī)定的違法行為；自然資源、文旅、衛(wèi)建、市場監(jiān)管、公安、消防、供水、供電、供氣等部門不得為將違法建筑作為生產(chǎn)、經(jīng)營場所的單位或個人辦理相關證照、登記、備案或提供服務等手續(xù)。,"

負責本行政區(qū)域范圍內(nèi)房屋普查建檔、“兩違”項目梳理和處置初審，在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，牽頭組織相關部門開展拆除工作。在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，配合城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城市管理部門或者其他有關部門依法查處。

","1.《福建省實施<中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》（2011年3月24日福建省第十一屆人民代表大會常務委員會第21次會議通過，自2011年5月1日起施行）

第五十九條鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為，應當依法予以制止。在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應當依法查處；在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，應當配合城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關部門依法查處。

2.《福建省違法建設處置若干規(guī)定》（2017年11月24日福建省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過，自2018年2月1日起施行）

第六條省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責指導、監(jiān)督全省違法建設處置工作。

市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城市管理綜合行政執(zhí)法部門（以下簡稱違法建設處置部門）負責城鎮(zhèn)違法建設處置工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村違法建設處置工作。

建設、國土資源、水利、文化體育、衛(wèi)生、林業(yè)、食品藥品監(jiān)督、工商、公安、消防、環(huán)境保護等部門在各自的職責范圍內(nèi)，做好違法建設處置的相關工作。

第十一條違法建設處置部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當建立和完善違法建設日常巡查制度，落實巡查責任。

3.《中共福建省委辦公廳省人民政府辦公廳關于開展“兩違”綜合治理專項行動的意見》（閩委辦發(fā)〔2014〕7號）第三頁第四點第（一）項；

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是“兩違”綜合治理的責任主體，要認真履行屬地管理責任。

4.《中共泉州市委辦公室泉州市人民政府辦公室關于印發(fā)<泉州市違法占地、違法建設認定及分類處置的指導意見>等文件的通知》（泉委辦發(fā)〔2014〕16號）

第四頁第四點鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)負責本行政區(qū)域范圍內(nèi)房屋普查建檔、“兩違”項目梳理和處置初審、牽頭組織拆除等工作。

5.《泉州市人民政府關于進一步加強房屋建筑質(zhì)量安全管理工作的通知》（泉政文〔2014〕207號）

第10點鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有關部門對轄區(qū)內(nèi)建設工程安全生產(chǎn)情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)違反建設工程法定基建程序和安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章的行為，應當及時制止，督促建設單位或者個人依法辦理建設工程相關建設手續(xù)。

第15點住房和城鄉(xiāng)建設部門對依法辦理建筑工程施工許可證的房屋建筑工程質(zhì)量安全管理實施監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)行為。",√,,,√

2,城鎮(zhèn)管理,對違規(guī)使用和售賣瓶裝液化氣行為的監(jiān)管執(zhí)法,"城市管理部門組織開展液化石油氣氣庫、供應站點監(jiān)督檢查和送氣工、安全管理員的培訓考試工作，審批發(fā)放燃氣行業(yè)相關證書，負責指導轄區(qū)內(nèi)瓶裝液化石油氣安全使用和違規(guī)行為的排查工作,依法查處非法違法充裝、銷售倒賣瓶裝液化氣的行為，做好餐飲業(yè)瓶裝液化石油氣使用安全監(jiān)管工作；市場監(jiān)督管理局配合有關部門排查治理非法經(jīng)營液化石油氣行為；負責加強對液化石油氣質(zhì)量抽查、液化石油氣鋼瓶質(zhì)量檢測，查處液化石油氣充裝站充裝非自有鋼瓶、翻新鋼瓶、超期未檢鋼瓶、檢驗不合格或已判廢未去功能化的鋼瓶，查處液化石油氣充裝部壓力容器、壓力表超期未檢驗問題，查處不符合安全要求的液化石油氣氣、液化石油氣鋼瓶注入市場的違法行為；負責查處銷售無熄火保護裝置的燃氣燃燒器具、不合格減壓閥和軟管等行為；公安局加大對有關部門移送涉嫌犯罪案件線索的偵察力度，查處非法經(jīng)營液化石油氣相關案件,加強瓶裝液化石油氣運輸車輛的道路交通安全管理；城市管理、商務、市場監(jiān)管、公安等部門按照職責分工發(fā)現(xiàn)安全隱患責令單位和個人限期消除。",負責轄區(qū)內(nèi)瓶裝液化氣使用和售賣情況開展定期巡查，發(fā)現(xiàn)使用環(huán)節(jié)存在安全隱患或違規(guī)銷售、倒賣液化氣的進行勸告并制止，并及時上報城市管理局等部門處理。,"

《福建省安全生產(chǎn)條例》

第四十條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)等地方人民政府的派出機構(gòu)應當建立并落實安全生產(chǎn)目標責任制，組織開展本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位依法落實安全生產(chǎn)各項制度和措施，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，應當責令限期改正，并及時向縣級以上地方人民政府有關監(jiān)管部門報告。",√,,,√

3,城鎮(zhèn)管理,建筑廢土沙石運輸監(jiān)管執(zhí)法,縣渣土辦牽頭，協(xié)調(diào)、督促本縣各相關職能部門依法依規(guī)加強對建筑廢土沙石運輸?shù)墓芾??？h住建局負責加強在建工程圍墻內(nèi)安全文明施工動態(tài)考評，對在建工地的沙石運輸車輛必須納入管控平臺；縣交通運輸局負責依法管理承運建筑廢土、沙石的運輸企業(yè)及運輸車輛超限和揚灑問題；縣城市管理局負責依法實施縣城規(guī)劃區(qū)域內(nèi)建筑廢土管理相關行政執(zhí)法工作；縣公安局交警大隊負責依法加強對建筑廢土、沙石運輸車輛和攪拌車的交通安全管理；縣自然資源局、水利局負責加強渣土運輸車輛的源頭管理；縣應急管理局負責對建筑廢土、沙石運輸車輛作業(yè)過程中發(fā)生亡人事故調(diào)查。,"加強轄區(qū)內(nèi)建設工地、采沙石場等源頭管控整治,加強巡視檢查，開展常態(tài)化巡視檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)擅自清運或亂倒亂卸等違規(guī)行為予以制止，并及時報告執(zhí)法部門；發(fā)現(xiàn)沒有納入平臺管控的車輛必須及時報告交警等相關職能部門。

","1.《泉州市建筑廢土沙石運輸交通安全整治工作領導小組關于進一步加強建筑廢土沙石運輸安全管理的通知》（泉渣土辦〔2020〕2號）

第三點第（五）項鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和社區(qū)居委會:落實“屬地管理”責任,督促轄區(qū)內(nèi)建設項目、沙石企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任;督促私人建房和二次裝修業(yè)主將廢土和建筑垃圾清運委托給具備相應資質(zhì)的環(huán)衛(wèi)清運公司或運輸公司,并簽訂安全管理協(xié)議;開展常態(tài)巡視檢查,發(fā)現(xiàn)違規(guī)擅自清運或亂倒亂卸等違規(guī)行為予以制止,并及時報告屬地執(zhí)法部門予以查處。

2.《惠安縣人民政府辦公室關于進一步加強建筑廢土沙石運輸?shù)缆方煌ò踩芾淼耐ㄖ罚ɑ菡k明傳〔2019〕12號）

第二點第（八）項各鎮(zhèn)人民政府、工業(yè)園區(qū)管委會負責加強屬地渣土車運輸管理，一旦發(fā)現(xiàn)沒有納入平臺管控的車輛必須及時報告交警等相關職能部門，予以查處。

第三點第（一）項縣住建局要加強在建工程圍墻內(nèi)安全文明施工動態(tài)考評；對在建工地的沙石運輸車輛必須納入管理平臺，縣交通運輸局、縣公安交警大隊、縣城管局等部門要按照職能組建專門執(zhí)法隊伍開展常態(tài)性巡查檢查，及時查處違法違規(guī)行為。",√,,,√

4,金融市場,打擊和處置非法集資,縣財政局統(tǒng)一部署和協(xié)調(diào)全市縣防范和處置非法集資各項工作。,配合做好轄區(qū)內(nèi)風險排查、監(jiān)測預警、案件查處、善后處置、宣傳教育和維護穩(wěn)定工作。,"1.《國務院關于進一步做好防范和處置非法集資工作的意見》（國發(fā)〔2015〕59號）

三、落實責任，強化機制地方各級人民政府要有效落實屬地管理職責，充分發(fā)揮資源統(tǒng)籌調(diào)動、靠近基層一線優(yōu)勢，做好本行政區(qū)域內(nèi)風險排查、監(jiān)測預警、案件查處、善后處置、宣傳教育和維護穩(wěn)定等工作。

2.《泉州市人民政府關于有序降低杠桿率水平防范化解金融風險的實施意見》（泉政文〔2016〕112號）

第二點6.防范和處置非法集資。落實屬地主體責任，建立健全職責明確、上下聯(lián)動、齊抓共管、配合有力的防范和處置非法集資工作長效機制。通過加強日常監(jiān)管、監(jiān)測預警、宣傳教育、風險排查和整頓規(guī)范等方式，堅持抓早抓小，有效化解非法集資風險隱患。

三、組織保障與督查推動

第三點（一）加強組織領導。各級政府要落實金融管理屬地責任，把去杠桿工作列為金融工作的重點，加強組織領導，健全工作機制，充實機構(gòu)人員，統(tǒng)籌推進和組織實施去杠桿工作。",√,,,√

5,河湖管理,"河道采砂監(jiān)管執(zhí)法

","水利、自然資源、環(huán)保、公安、交通等部門按照職責分工對河道非法采砂進行監(jiān)督管理，建立協(xié)同配合機制，對是否存在在禁采區(qū)、禁采期內(nèi)采砂，未取得河道采砂許可證、采礦許可證，未按照河道采砂許可證、采礦許可證規(guī)定的范圍和作業(yè)方式采砂，危害防洪安全、公共安全，破壞環(huán)境資源，影響通航等行為進行審查認定，對初步確定違法的由相關執(zhí)法部門依法依規(guī)查處，相關情況通報鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)。

","對轄區(qū)河道采砂進行日常巡查,發(fā)現(xiàn)或收到河道非法采砂違法線索，進行初步核實并及時勸告制止，按要求上報縣水利局等有關部門處理，并配合做好執(zhí)法相關現(xiàn)場確認、秩序維護等工作。

","1.《泉州市河長制實施方案》

第（六）點市級河長辦公室成員單位職責

明確19項工作任務各項工作均需縣（市、區(qū)）人民政府、泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會落實，不再列出。同步，各縣（市、區(qū)）照市級模式提出各項工作均需各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）落實，不再列出。

2.《中共惠安縣委辦公室惠安縣人民政府辦公室關于印發(fā)<全面推行河長制實施方案>的通知》（惠委辦發(fā)〔2017〕3號）

四、主要任務以下各項工作均需各鎮(zhèn)人民政府、泉惠石化園區(qū)管委會、城南工業(yè)園區(qū)管委會、惠東工業(yè)園區(qū)管委會落實，不再列出。

（四）加強水環(huán)境治理。10.強化水環(huán)境質(zhì)量目標管理。……亂占亂建、亂排亂倒、亂采砂、亂截流等“四亂”現(xiàn)象得到有效遏制。

（六）加強執(zhí)法監(jiān)管18.加大河湖管理保護監(jiān)管力度。進一步健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，嚴肅查處涉河涉水違法犯罪。加大執(zhí)法力度，公安、水利、環(huán)保、林業(yè)、行政執(zhí)法、住建、海洋漁業(yè)等部門要定期或不定期聯(lián)合開展水資源、水生態(tài)、水環(huán)境專項執(zhí)法行動，依法嚴厲打擊亂占亂建、亂排亂倒、亂采砂、亂截流等危害水安全的違法行為。",√,,,√

6,河湖管理,河道、湖庫管理和綜合整治,"水利、自然資源、交通、公安等部門按照職責分工負責河道、湖庫管理和整治，根據(jù)河湖長制和河道、湖庫管理規(guī)定及管理權(quán)限，對圍河（湖庫）造田、占用湖庫、河道灘地建房、種植樹木和高桿作物、棄置礦石渣和建筑垃圾、違法建設、危害行洪安全等違反《水法》《防洪法》等行為進行認定，視情形依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

","對轄區(qū)河道、湖庫進行日常巡查，發(fā)現(xiàn)或收到圍河（湖庫）造田、占用湖庫、河道灘地建房、種植樹木和高桿作物、棄置礦石渣和建筑垃圾、違法建設等危害防洪安全的違法線索，進行初步核實并及時勸告制止，按要求上報縣水利局等部門處理，配合做好執(zhí)法相關現(xiàn)場確認、秩序維護等工作。

","1.《福建省河道保護管理條例》

第十九條縣級以上地方人民政府應當組織水利、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通運輸、林業(yè)等行政主管部門，根據(jù)河流生態(tài)空間管制的需要以及省人民政府規(guī)定的界限標準，在河道岸線外側(cè)劃定河岸生態(tài)地保護范圍，并予以公布。河岸生態(tài)地由前款規(guī)定的相關部門按照各自職責實施監(jiān)督管理。

2.《泉州市河長制實施方案》

第（六）點市級河長辦公室成員單位職責

明確19項工作任務各項工作均需縣（市、區(qū)）人民政府、泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會落實，不再列出。同步，各縣（市、區(qū)）照市級模式提出各項工作均需各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）落實，不再列出。

3.《中共惠安縣委辦公室惠安縣人民政府辦公室關于印發(fā)<全面推行河長制實施方案>的通知》（惠委辦發(fā)〔2017〕3號）：

四、主要任務以下各項工作均需各鎮(zhèn)人民政府、泉惠石化園區(qū)管委會、城南工業(yè)園區(qū)管委會、惠東工業(yè)園區(qū)管委會落實，不再列出。

（四）加強水環(huán)境治理。10.強化水環(huán)境質(zhì)量目標管理?！瓉y占亂建、亂排亂倒、亂采砂、亂截流等“四亂”現(xiàn)象得到有效遏制。

(六)加強執(zhí)法監(jiān)管18.加大河湖管理保護監(jiān)管力度。進一步健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，嚴肅查處涉河涉水違法犯罪。加大執(zhí)法力度，公安、水利、環(huán)保、林業(yè)、行政執(zhí)法、住建、海洋漁業(yè)等部門要定期或不定期聯(lián)合開展水資源、水生態(tài)、水環(huán)境專項執(zhí)法行動，依法嚴厲打擊亂占亂建、亂排亂倒、亂采砂、亂截流等危害水安全的違法行為。",√,,,√

7,市場監(jiān)管,食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)日常安全監(jiān)管執(zhí)法,"市場監(jiān)管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督管理，編制年度監(jiān)督檢查計劃，明確檢查事項、方式、頻次和內(nèi)容；組織開展日常監(jiān)督檢查、專項檢查和抽查；建立食品安全信用檔案，實施食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員考核，指導督促食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實食品安全主體責任；承擔上級部門委托的抽檢監(jiān)測、核查處置和風險排查等工作，依法查處違法違規(guī)問題。

","加強食品安全的宣傳教育。結(jié)合日常巡查，發(fā)現(xiàn)食品安全隱患或食品生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)行為，及時上報市場監(jiān)管部門。支持、協(xié)助市場監(jiān)督管理等部門做好食品安全監(jiān)督管理工作。

","1.《食品安全法》

第十條各級人民政府應當加強食品安全的宣傳教育，普及食品安全知識，鼓勵社會組織、基層群眾性自治組織、食品生產(chǎn)經(jīng)營者開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標準和知識的普及工作，倡導健康的飲食方式，增強消費者食品安全意識和自我保護能力。

2.《食品安全法實施條例》

第四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應當支持、協(xié)助縣級人民政府食品安全監(jiān)督管理部門及其派出機構(gòu)依法開展食品安全監(jiān)督管理工作。

3.《福建省食品安全條例》

第四條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處協(xié)助食品藥品監(jiān)督管理等部門做好食品安全監(jiān)督管理工作。

4.《福建省食品安全條例》

第九條地方各級人民政府應當加強食品安全的宣傳教育，向群眾普及食品安全知識；在食品生產(chǎn)經(jīng)營場所、食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場、餐飲場所、食品經(jīng)營網(wǎng)站等開展有針對性的食品安全宣傳教育。村（居）民委員會和社會組織、食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當普及食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標準和知識。",√,,,√

8,市場監(jiān)管,"食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲、食品攤販和農(nóng)村集體聚餐食品安全監(jiān)管執(zhí)法

","市場監(jiān)管部門負責根據(jù)年度監(jiān)督檢查計劃制定實施方案，對本行政區(qū)域食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲、食品攤販和農(nóng)村集體聚餐食品安全監(jiān)管，依規(guī)進行抽樣檢驗并向社會公布結(jié)果，依法查處違法違規(guī)問題。

","1.各鎮(zhèn)人民政府應當建立食品安全協(xié)管員、安全信息員等網(wǎng)格化管理隊伍。食品安全協(xié)管員、安全信息員等人員應當協(xié)助食品藥品監(jiān)督管理等部門重點做好食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營、食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販、小餐飲和農(nóng)村集體聚餐的食品安全信息報告、宣傳引導等相關工作。

2.小餐飲經(jīng)營場所所在地鎮(zhèn)人民政府負責對符合本辦法要求的申請實施登記，頒發(fā)《小餐飲登記證》。

3.各鎮(zhèn)人民政府負責承擔食品攤販的登記管理職責。","1.《福建省食品安全條例》

第六十二條食品攤販實行登記管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處收到材料后，根據(jù)劃定區(qū)域的實際可容納攤位數(shù)，通過抽簽、搖號等公平、公正、公開的方式確定入場經(jīng)營的食品攤販，對食品攤販提交的信息予以登記，發(fā)放食品攤販信息登記公示卡，并將登記的信息報送所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門、市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門。實施登記不得收取費用。

第六十七條小餐飲實行登記管理。小餐飲經(jīng)營者應當向所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處申請辦理登記。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當將登記信息報送所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門、市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門。實施登記管理不得收取費用。

第七十九條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當建立食品安全協(xié)管員、安全信息員等網(wǎng)格化管理隊伍。食品安全協(xié)管員、安全信息員等人員應當協(xié)助食品藥品監(jiān)督管理等部門重點做好食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營、食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販、小餐飲和農(nóng)村集體聚餐的食品安全信息報告、宣傳引導等相關工作。

2.《福建省食品攤販登記管理辦法（試行）》

第三條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處承擔食品攤販的登記管理職責。

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9,市場監(jiān)管,藥品、醫(yī)療器械、化妝品的經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)監(jiān)督執(zhí)法,市場監(jiān)管部門負責藥品零售、醫(yī)療器械和化妝品經(jīng)營環(huán)節(jié)，以及藥品、醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作，按照法律法規(guī)等規(guī)定的程序和要求，組織開展日常檢查、有因檢查、監(jiān)督抽檢等監(jiān)管工作；開展相關問題產(chǎn)品處置，依法查處違法違規(guī)問題。,結(jié)合日常巡查，發(fā)現(xiàn)相關領域疑似問題及時上報市場監(jiān)管部門，并協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)藥品、醫(yī)療器械流通的監(jiān)督管理工作。,"

《福建省藥品和醫(yī)療器械流通監(jiān)督管理辦法》

第三條縣以上食品藥品監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)藥品和醫(yī)療器械流通的監(jiān)督管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)藥品、醫(yī)療器械流通的監(jiān)督管理工作。

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10,市場監(jiān)管,特種設備專項整治和監(jiān)管執(zhí)法,市場監(jiān)管、公安等部門按照職責分工，負責制定特種設備安全領域?qū)ｍ棛z查方案，明確檢查的對象、時間、程序、標準等內(nèi)容，開展對特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和檢驗檢測機構(gòu)的監(jiān)督檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患及時督促企業(yè)落實整改措施，對危害特種設備安全的違法違規(guī)行為依法依規(guī)予以查處。,結(jié)合日常巡查，協(xié)助配合特種設備安全監(jiān)管部門做好特種設備安全監(jiān)管工作，及時向監(jiān)管部門通報發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和安全隱患，并采取有效措施，督促整改。,"1.《特種設備安全法》

第六條第一款國務院和地方各級人民政府應當加強對特種設備安全工作的領導，督促各有關部門依法履行監(jiān)督管理職責。

2.《惠安縣人民政府辦公室關于進一步加強特種設備安全工作的通知》（惠政辦〔2010〕149號）",√,,,√

11,市場監(jiān)管,對無照無證生產(chǎn)經(jīng)營行為的監(jiān)管執(zhí)法,市場監(jiān)管、有關行業(yè)監(jiān)管和審批部門按照職責分工負責組織查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關無證生產(chǎn)經(jīng)營方面行為。,結(jié)合日常巡查，協(xié)助工商部門和主管部門查處無證無照經(jīng)營行為，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)無證無照經(jīng)營行為或者為無證無照經(jīng)營行為提供生產(chǎn)經(jīng)營場所、保管、倉儲等條件的，應當報告相關部門。,"《福建省查處無證無照經(jīng)營行為辦法》（2014年3月20日福建省人民政府第19次常務會議通過，自公布之日起施行）

第九條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會（社區(qū)）應當協(xié)助工商部門和主管部門查處無證無照經(jīng)營行為，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)無證無照經(jīng)營行為或者為無證無照經(jīng)營行為提供生產(chǎn)經(jīng)營場所、保管、倉儲等條件的，應當報告相關部門。",√,,,√

12,市場監(jiān)管,對商標專利違法行為的監(jiān)管執(zhí)法,市場監(jiān)管、公安等相關監(jiān)管部門按照責任分工加強對轄區(qū)內(nèi)的商標專利違法行為監(jiān)管執(zhí)法，依法處理投訴舉報，依法查處商標專利等違法行為,結(jié)合日常巡查，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、商販（鋪）商標專利違法問題線索，及時上報市場監(jiān)管、公安部門處理，協(xié)助有關執(zhí)法機構(gòu)做好執(zhí)法相關工作。,"《國務院關于新形勢下加強打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作的意見》（國發(fā)﹝2017﹞14號）

（十八）落實地方政府責任地方各級人民政府要落實打擊侵權(quán)假冒屬地責任，健全侵公假冒工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，落實人員和工作經(jīng)費，推動打擊侵權(quán)假冒工作有效開展。",√,,,√

13,市場監(jiān)管,對傳銷行為的監(jiān)管執(zhí)法,市場監(jiān)管、公安等有關部門各司其責，在各自職責范圍內(nèi)依法查處傳銷行為。,結(jié)合常規(guī)工作日常巡查，加強宣傳教育，排查發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)傳銷線索，并及時上報市場監(jiān)管部門或公安部門處理，協(xié)助查處傳銷行為。,"1.《禁止傳銷條例》

第十二條農(nóng)村村民委員會、城市居民委員會等基層組織，應當在當?shù)厝嗣裾笇拢瑓f(xié)助有關部門查處傳銷行為。

2.《國務院關于禁止傳銷經(jīng)營活動的通知》（國發(fā)[1998]10號）

四、各級人民政府要加強領導，有關部門要密切配合，堅決而又穩(wěn)妥地做好禁止傳銷經(jīng)營工作。禁止傳銷經(jīng)營活動是一項政策性強、涉及面廣、難度較大的工作，各級人民政府要高度重視，加強協(xié)調(diào)，由一位主要負責同志親自抓。…各級人民政府和有關部門對禁止傳銷經(jīng)營工作，既要態(tài)度堅決，行動積極，又要精心組織，穩(wěn)妥實施，以保持正常的經(jīng)濟秩序和社會穩(wěn)定。

3.《惠安縣人民政府辦公室關于印發(fā)打擊傳銷工作聯(lián)席會議制度的通知》（惠政辦[2016]84號）",√,,,√

14,自然資源,對礦產(chǎn)資源違法行為的監(jiān)管執(zhí)法（含對非法洗砂場、石子破碎場的整治）,自然資源等部門巡查發(fā)現(xiàn)或接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的疑似非法違法采礦行為現(xiàn)場核查，會同公安、工信、財政、電力、應急、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、市場監(jiān)管等部門按照職責分工依法查處非法違法開采礦產(chǎn)資源涉及的違法行為（含對非法洗砂場、石子破碎場的整治）。,鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立巡查制度，落實巡查工作。對發(fā)現(xiàn)疑似非法違法采礦（含非法洗砂）行為勸阻、制止，及時上報縣自然資源局，協(xié)助做好做好執(zhí)法相關工作。,"1.《福建省人民政府關于進一步加強礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理的通知》(閩政〔2009〕9號)

第五點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要建立巡查制度，對發(fā)現(xiàn)無證勘查開發(fā)礦產(chǎn)資源的行為，及時函告國土資源管理部門組織查處。

2.《福建省人民政府辦公廳關于繼續(xù)開展嚴厲打擊非法違法采礦專項行動的通知》（閩政辦〔2012〕202號）

第二點第（三）小點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應逐宗建立無采礦許可證礦山（點、硐）檔案、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要負責好礦山巡查，建立巡查責任制，明確巡查事項、范圍、周期和責任，做好巡查記錄，落實巡查工作。

3.《福建省嚴厲打擊非法違法采礦專項行動領導小組辦公室關于印發(fā)<福建省打擊非法違法采礦信息系統(tǒng)應用與管理辦法（試行）>的通知》（閩國土資綜〔2014〕214號）

第二條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要建立巡查制度，負責礦山巡查工作。

第三條縣級國土資源主管部門負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的疑似非法違法采礦行為現(xiàn)場核查、報請同級人民政府關閉取締非法違法采礦點以及案件查處等工作，指導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府健全完善巡查制度與巡查工作。",√,,,√

15,自然資源,對非法占用、使用海域的監(jiān)管執(zhí)法,縣自然資源局巡查發(fā)現(xiàn)或接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報、群眾舉報等有關非法占用、使用海域線索后進行實地核實認定，對存在違法行為的，依法查處。,結(jié)合日常巡查，協(xié)助開展對非法占用、使用海域、非法采挖海沙等違法行為的巡查，發(fā)現(xiàn)違法問題及時通報縣自然資源局。,"《福建省海域使用管理條例》

第四條沿海鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當協(xié)助沿?？h級人民政府海洋行政主管部門開展本行政區(qū)毗鄰海域使用的監(jiān)督管理。",√,,,√

16,自然資源,對海島周邊海域生態(tài)系統(tǒng)保護及無居民海島的監(jiān)管執(zhí)法,縣自然資源局巡查發(fā)現(xiàn)或接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報、群眾舉報等有關線索后進行實地核實認定，對存在違法行為的，依法查處。,加強對海島保護的宣傳教育工作，增強公民的海島保護意識。結(jié)合日常巡查工作，協(xié)助做好巡查和違法上報等工作。,"《海島保護法》

第七條國務院和沿海地方各級人民政府應當加強對海島保護的宣傳教育工作，增強公民的海島保護意識，并對在海島保護以及有關科學研究工作中做出顯著成績的單位和個人予以獎勵。

第十六條國務院和沿海地方各級人民政府應當采取措施，保護海島的自然資源、自然景觀以及歷史、人文遺跡。禁止改變自然保護區(qū)內(nèi)海島的海岸線。禁止采挖、破壞珊瑚和珊瑚礁。禁止砍伐海島周邊海域的紅樹林。",√,,,√

17,自然資源,"對違法占地行為的

監(jiān)管執(zhí)法",縣自然資源局巡查發(fā)現(xiàn)或接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報、群眾舉報等關于違法占地線索后進行實地核實認定，存在違法占地行為的，由自然資源部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、林業(yè)部門等按照職責分工依法查處。,"結(jié)合日常巡查，對發(fā)現(xiàn)的土地違法行為采取有效措施進行制止，及時上報縣自然資源局，并做好群眾工作。負責本行政區(qū)域范圍內(nèi)房屋普查建檔、“兩違”項目梳理和處置初審、牽頭組織拆除等工作。

","1.《土地管理法》

第三條十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是我國的基本國策。各級人民政府應當采取措施，全面規(guī)劃，嚴格管理，保護、開發(fā)土地資源，制止非法占用土地的行為。

2.《福建省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》

第三條第3項鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)土地管理工作。

3.《中共福建省委辦公廳省人民政府辦公廳關于構(gòu)建土地管理共同責任機制促進科學發(fā)展跨越發(fā)展的通知》（閩委辦發(fā)〔2012〕13號）

第二大點第（五）小點第1項……鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對本區(qū)域的土地違法行為嚴格監(jiān)管，實行領導包片制度，對發(fā)現(xiàn)的土地違法行為采取有效措施進行制止，并做好群眾工作。

4.《中共泉州市委辦公室泉州市人民政府辦公室關于印發(fā)<泉州市違法占地、違法建設認定及分類處置的指導意見>等文件的通知》（泉委辦發(fā)〔2014〕16號）第四頁第四點；

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)負責本行政區(qū)域范圍內(nèi)房屋普查建檔、“兩違”項目梳理和處置初審、牽頭組織拆除等工作。",√,,,√

18,自然資源,對非法占用、破壞耕地行為的監(jiān)管執(zhí)法,自然資源部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責對轄區(qū)內(nèi)耕地利用情況開展摸底排查，對發(fā)現(xiàn)或接到舉報的非法占用、破壞耕地等違法行為派人現(xiàn)場審查認定，根據(jù)需要可申請市級或省級自然資源部門出具耕地破壞程度鑒定結(jié)論，對占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，或者因開發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，由自然資源部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照職責責令限期改正或者治理，并處罰款，涉嫌犯罪的移交公安機關依法追究刑事責任。建立案件處理通報制度，相關情況及時通報告知有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。,健全和完善耕地及基本農(nóng)田信息系統(tǒng)和巡查制度，對轄區(qū)內(nèi)非法占用、破壞耕地問題進行全面排查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為及時勸告制止，并及時上報縣自然資源局和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，加強對耕地及基本農(nóng)田的動態(tài)巡查保護。,"《基本農(nóng)田保護條例》

第二十七條在建立基本農(nóng)田保護區(qū)的地方，縣級以上地方人民政府應當與下一級人民政府簽訂基本農(nóng)田保護責任書；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當根據(jù)與縣級人民政府簽訂的基本農(nóng)田保護責任書的要求，與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會簽訂基本農(nóng)田保護責任書。

基本農(nóng)田保護責任書應當包括下列內(nèi)容：

（一）基本農(nóng)田的范圍、面積、地塊；

（二）基本農(nóng)田的地力等級；

（三）保護措施；

（四）當事人的權(quán)利與義務；

（五）獎勵與處罰。",√,,,√

19,自然資源,林地承包經(jīng)營權(quán)糾紛調(diào)解,林業(yè)部門負責指導林地承包合同糾紛調(diào)解工作。,負責轄區(qū)內(nèi)林地承包合同糾紛調(diào)解工作。,"《農(nóng)村土地承包法》

第十二條縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原等主管部門分別依照各自職責，負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營及承包經(jīng)營合同管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營及承包經(jīng)營合同管理。

第五十五條因土地承包經(jīng)營發(fā)生糾紛的，雙方當事人可以通過協(xié)商解決，也可以請求村民委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等調(diào)解解決。",,√,√,

20,自然資源,林業(yè)病蟲害的監(jiān)測防治,林業(yè)部門負責對林業(yè)有害生物進行調(diào)查與監(jiān)測，制定工作預案和防治措施；發(fā)現(xiàn)或接到林業(yè)病蟲害有關情況報告后，安排專業(yè)技術人員進行現(xiàn)場確認，根據(jù)蟲害情況制定具體解決方案，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好有害生物防治工作，提供防治技術支持和資源保障。,統(tǒng)籌鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的護林員、網(wǎng)格員網(wǎng)格監(jiān)管力量對本轄區(qū)內(nèi)林木病蟲害情況進行全面摸排；實行地方人民政府負責制，發(fā)生重大林業(yè)有害生物災害時，當?shù)厝嗣裾撠熃M織除治。負責每年度飛防期、病蟲害高發(fā)期的宣傳工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應當按照有關要求做好林業(yè)有害生物防治相關工作。,"《福建省林業(yè)有害生物防治條例》

第四條第二款鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當按照有關要求做好林業(yè)有害生物防治相關工作；村（居）民委員會應當配合做好林業(yè)有害生物防治工作。

第五條縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)林業(yè)有害生物防治工作，其所屬的林業(yè)有害生物防治檢疫機構(gòu)（以下簡稱林業(yè)防治檢疫機構(gòu)）負責執(zhí)行林業(yè)有害生物防治具體任務；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作站負責本行政區(qū)域內(nèi)林業(yè)有害生物的調(diào)查監(jiān)測，指導督促防治工作，并協(xié)助做好林業(yè)植物檢疫工作。

第三十三條發(fā)生重大林業(yè)有害生物災害時，實行地方人民政府負責制，由當?shù)厝嗣裾撠熃M織除治。",√,,,√

21,應急管理,森林火災隱患排查和火災撲救,"自然資源、應急管理部門按照職責分工負責縣域內(nèi)森林防火、救火工作，建立協(xié)同配合工作機制，研究制定防火、救火方案和應急預案，組織開展護林防火宣傳教育，儲備防救物資，組織對森林防火區(qū)內(nèi)有關情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題下達森林火災隱患整改通知書，責令限期整改、消除隱患；組織大規(guī)模突發(fā)性火情的現(xiàn)場撲救等工作。國有林場、景區(qū)管理機構(gòu)負責本轄區(qū)護林防火的宣傳教育；組建專業(yè)防火隊伍，進行林場巡查；在林區(qū)加強火種、火源的管理，定期進行巡查及隱患排查，發(fā)現(xiàn)或接到群眾報告火情后，立即組織撲救并上報。

",負責本轄區(qū)護林防火的宣傳教育；加強撲火隊伍建設，組織參加防火救火專業(yè)培訓；對轄區(qū)森林防火區(qū)進行日常巡查，發(fā)現(xiàn)或接到群眾舉報火災隱患及時消除，出現(xiàn)火情第一時間上報有關部門，并配合做好火災初級援救、疏散人群等工作。,"1.《森林防火條例》

第五條森林防火工作實行地方各級人民政府行政首長負責制。

2.《福建省森林防火條例》

第二十五條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府接到森林火情報告后，應當采取相應的撲救措施，并按照有關規(guī)定上報。

森林火災發(fā)生后，縣級以上地方人民政府森林防火指揮機構(gòu)應當按照有關規(guī)定立即啟動森林火災應急預案，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當按照森林火災應急處置辦法，組織力量撲救。

縣級以上地方人民政府有關行政管理部門和相關單位應當按照森林火災應急預案的規(guī)定和森林防火指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮，做好撲救森林火災的有關工作。

第三十六條縣級人民政府應當加強撲火隊伍建設，建立專業(yè)的森林火災撲救隊伍，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當建立專業(yè)或者群眾森林火災撲救隊伍。",√,,,√

22,應急管理,對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法,縣應急管理局等負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照職責分工和監(jiān)管權(quán)限，負責制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃，嚴格按計劃進行檢查、抽查；編制起草應急管理執(zhí)法檢查相關制度文件，規(guī)范執(zhí)法程序，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故隱患責令限期整改、現(xiàn)場處置、到期復查，對存在違法行為或逾期不整改、整改不合格的進行處罰；加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關人員安全生產(chǎn)教育培訓。,做好日常巡查，對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為當場予以糾正或要求限期改正，并及時上報負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門處理。,"

《福建省安全生產(chǎn)條例》

第四十條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)等地方人民政府的派出機構(gòu)應當建立并落實安全生產(chǎn)目標責任制，組織開展本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位依法落實安全生產(chǎn)各項制度和措施，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，應當責令限期改正，并及時向縣級以上地方人民政府有關監(jiān)管部門報告。",√,,,√

23,應急管理,對非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的監(jiān)管執(zhí)法,應急管理部門負責煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，加強對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查，明確每個生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理主體，制定并落實年度監(jiān)督檢查計劃，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為，依法實施行政處罰。公安機關負責煙花爆竹的公共安全管理。市場監(jiān)管部門負責煙花爆竹的質(zhì)量監(jiān)督。相關部門接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉報，按照職責分工及時予以處置。,對轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹儲存、運輸、經(jīng)營單位進行定期巡查，發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)經(jīng)營等行為及時勸告制止，并及時上報相關部門予以查處。,"1.《福建省安全生產(chǎn)條例》

第四十條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)等地方人民政府的派出機構(gòu)應當建立并落實安全生產(chǎn)目標責任制，組織開展本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位依法落實安全生產(chǎn)各項制度和措施，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，應當責令限期改正，并及時向縣級以上地方人民政府有關監(jiān)管部門報告。

2.《中共惠安縣委辦公室惠安縣人民政府辦公室關于印發(fā)<惠安縣應急管理局職能配置、內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定>的通知》（惠委辦發(fā)〔2019〕33號》）",√,,,√

24,應急管理,危險化學品安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法,應急管理、公安、交通、市場監(jiān)管、衛(wèi)健、郵政管理等部門按照職責分工，對危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸?shù)冗M行監(jiān)管，對危險化學品進行登記，根據(jù)職責權(quán)限審查核發(fā)劇毒化學品道路運輸許可證以及從事危險化學品儲存、經(jīng)營、運輸?shù)南嚓P證照，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時通知有關單位和個人并督促限期消除，依法對違法違規(guī)銷售、倒賣及運輸?；返冗`法違規(guī)行為進行查處。,對轄區(qū)內(nèi)?；飞a(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行日常巡查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營?；坊虼嬖诎踩[患的，及時上報有關部門處理。,"

1.《福建省安全生產(chǎn)條例》

第四十條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)等地方人民政府的派出機構(gòu)應當建立并落實安全生產(chǎn)目標責任制，組織開展本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位依法落實安全生產(chǎn)各項制度和措施，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，應當責令限期改正，并及時向縣級以上地方人民政府有關監(jiān)管部門報告。

2.《中共惠安縣委辦公室惠安縣人民政府辦公室關于印發(fā)<惠安縣應急管理局職能配置、內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定>的通知》（惠委辦發(fā)〔2019〕33號》）",√,,,√

25,應急管理,道路交通領域安全監(jiān)管執(zhí)法,公安、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、城市管理、水利、應急管理、文旅、林業(yè)等部門按照職責分工，負責道路交通領域安全監(jiān)督管理，組織開展道路交通領域安全生產(chǎn)隱患排查、聯(lián)合執(zhí)法，依法查處在控制線內(nèi)私搭亂建亂占及隨意開口等影響交通安全行為。,對轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村道路安全隱患進行全面排查，對發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患和違法行為采取必要的應急措施，及時上報相關部門處理。,"

《福建省安全生產(chǎn)條例》

第四十條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)等地方人民政府的派出機構(gòu)應當建立并落實安全生產(chǎn)目標責任制，組織開展本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位依法落實安全生產(chǎn)各項制度和措施，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，應當責令限期改正，并及時向縣級以上地方人民政府有關監(jiān)管部門報告。

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26,應急管理,工礦、商貿(mào)流通領域安全監(jiān)管執(zhí)法,縣應急管理局和相關行業(yè)主管部門負責工礦（不含煤礦）、商貿(mào)行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦（不含煤礦）、商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關設備（特種設備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作；負責監(jiān)督管理上述行業(yè)縣屬企業(yè)安全生產(chǎn)工作等。,對轄區(qū)內(nèi)工礦（不含煤礦）、商場、超市、餐飲住宿場所，以及村（社區(qū)）組織建設或產(chǎn)權(quán)所有的商貿(mào)流通領域生產(chǎn)經(jīng)營單位（含集貿(mào)市場、農(nóng)村集市）進行日常巡查，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患和違法行為及時勸告制止或責令限期改正，及時向有關部門報告。,"

1.《福建省安全生產(chǎn)條例》

第四十條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)等地方人民政府的派出機構(gòu)應當建立并落實安全生產(chǎn)目標責任制，組織開展本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位依法落實安全生產(chǎn)各項制度和措施，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，應當責令限期改正，并及時向縣級以上地方人民政府有關監(jiān)管部門報告。

2.《中共惠安縣委辦公室惠安縣人民政府辦公室關于印發(fā)<惠安縣應急管理局職能配置、內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定>的通知》（惠委辦發(fā)〔2019〕33號》）",√,,,√

27,應急管理,消防安全監(jiān)管執(zhí)法和消防救援,消防救援部門開展消防監(jiān)督檢查，組織消防安全專項治理，查處消防安全違法行為；組織、指揮火災撲救，承擔、參加重大災害事故和其他以搶救人員生命為主的應急救援工作；組織、參與火災事故調(diào)查處理工作；加強消防宣傳，開展疏散演練，督促、指導有關單位做好消防宣傳教育工作。工信、住建、教育、交通、衛(wèi)健、民政、商務、文旅、城市管理、公安、市場監(jiān)管、自然資源等部門按照誰主管、誰負責的原則，在各自職責范圍內(nèi)履行行業(yè)消防安全管理職責，消防救援部門指導協(xié)調(diào)相關部門開展消防安全隱患排查、監(jiān)管執(zhí)法等工作。,建立消防安全組織，明確專人負責消防工作，制定消防安全制度，落實消防安全措施；定期召開消防工作會議，部署消防安全整治，組織消防宣傳教育、消防安全檢查，督促整改火災隱患，及時將重大火災隱患、區(qū)域性火災隱患情況報告上一級人民政府；保障公共消防設施建設和消防業(yè)務經(jīng)費，將消防安全內(nèi)容納入鎮(zhèn)總體規(guī)劃；健全、規(guī)范消防安全網(wǎng)格化管理，明確網(wǎng)格管理人員及其工作職責；按照規(guī)定建立專職消防隊、志愿消防隊、微型消防站，承擔火災撲救、應急救援等職能，并開展消防宣傳、防火巡查、隱患查改；指導村（社區(qū)）開展群眾性的消防工作。,"《福建省消防安全責任制實施辦法》

第九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府消防工作職責：

（一）建立消防安全組織，明確專人負責消防工作，制定消防安全制度，落實消防安全措施。

（二）保障公共消防設施建設和消防業(yè)務經(jīng)費。

（三）將消防安全內(nèi)容納入鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃，并嚴格組織實施。依法拆除或處置違法建筑，保障消防安全。

（四）按照規(guī)定建立專職消防隊、志愿消防隊，配備消防車輛和裝備器材，承擔火災撲救、應急救援等職能，并開展消防宣傳、防火巡查、隱患查改。

（五）健全、規(guī)范消防安全網(wǎng)格化管理，明確各級網(wǎng)格管理人員及其工作職責，落實消防安全網(wǎng)格化各項管理制度和措施。

（六）定期召開消防工作聯(lián)席會議，部署常態(tài)化消防安全整治，組織經(jīng)常性消防宣傳教育、消防安全檢查，督促整改火災隱患。及時將重大火災隱患、區(qū)域性火災隱患情況報告上一級人民政府。

（七）指導村（居）民委員會開展群眾性的消防工作。

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責。",√,,,√

28,應急管理,安全生產(chǎn)事故應急救援,"

應急管理部門履行生產(chǎn)安全事故應急工作職責，牽頭制定全縣安全生產(chǎn)事故應急救援預案，負責本行政區(qū)域內(nèi)應急預案的綜合協(xié)調(diào)管理，建立應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強對所監(jiān)管行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位應急救援預案制定工作進行指導。","

協(xié)助有關部門依法履行生產(chǎn)安全事故應急工作職責，建立應急救援體系，組織制定轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)安全事故應急救援預案。負責事故發(fā)生地的搶險救災、后勤保障和善后工作。","1.《福建省安全生產(chǎn)條例》

第四十七條地方各級人民政府應當建立應急救援體系，組織制定本行政區(qū)域生產(chǎn)安全事故應急救援預案，預案應當包括下列內(nèi)容：

（一）應急救援的指揮和協(xié)調(diào)機構(gòu)、有關部門或者機構(gòu)及相關人員在應急救援中的職責和分工;

（二）應急救援隊伍及其人員、裝備、經(jīng)費保障;

（三）應急救援預案啟動程序、應急救援預案的演練;

（四）事故報告、緊急處置、人員疏散、工程搶險、醫(yī)療急救、通信與信息保障、信息發(fā)布等應急救援保障措施方案;

（五）其他有關事項。

縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)應急預案的綜合協(xié)調(diào)管理。

2.《中共惠安縣委辦公室惠安縣人民政府辦公室關于印發(fā)<惠安縣應急管理局職能配置、內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定>的通知》（惠委辦發(fā)〔2019〕33號》）",√,,,√

29,應急管理,防訊抗旱工作,"應急管理部門組織編制綜合防災減災規(guī)劃，指導協(xié)調(diào)相關部門水旱災害防治工作；會同縣自然資源局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、氣象部門等建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，依法統(tǒng)一發(fā)布災情；組織協(xié)調(diào)水旱災害應急救援工作；會同有關方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災群眾。

水利部門負責組織編制洪水災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施。組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水調(diào)度方案，按程序報批并組織實施。組織指導全縣水利防洪工程體系的建設和管理。組織指導行業(yè)水毀防洪工程設施的修復。負責水情、旱情監(jiān)測預警工作，負責山洪災害日常防治和監(jiān)測預警工作。承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作。承擔暴雨、洪水、臺風防御期間重要水工程調(diào)度工作。組織、指導水電站工程防洪防臺風及重大險情處置。

自然資源部門負責組織對山體滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災害勘查、監(jiān)測、防治和預報預警工作，督促指導地質(zhì)災害防御工作，組織應急專業(yè)隊伍，為防御突發(fā)地質(zhì)災害提供應急技術支撐。

城市管理部門及時組織做好城區(qū)排水防澇工作（城區(qū)排澇站除外），督促各業(yè)主單位做好廣告牌的加固防護工作。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責農(nóng)業(yè)水旱災害防災減災工作，負責全市漁業(yè)防臺風工作。其他防汛抗旱指揮部成員單位按照各自職責落實水旱災害防御工作。",負責本行政區(qū)域的水旱災害防御、人員轉(zhuǎn)移安置和搶險救災工作。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)旱情開展抗旱工作，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)降雨情況，及時轉(zhuǎn)移、安置涉危群眾，并提前對防汛防臺風工作中可能發(fā)生疫情傳播的重點區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)進行全面排查、及時排除問題隱患。對自然災害避災點、臨時安置點等重點場所進行檢測、消殺。,"

《防洪法》

第七條各級人民政府應當加強對防洪工作的統(tǒng)一領導，組織有關部門、單位，動員社會力量，依靠科技進步，有計劃地進行江河、湖泊治理，采取措施加強防洪工程設施建設，鞏固、提高防洪能力。各級人民政府應當組織有關部門、單位，動員社會力量，做好防汛抗洪和洪澇災害后的恢復與救濟工作。各級人民政府應當對蓄滯洪區(qū)予以扶持；蓄滯洪后，應當依照國家規(guī)定予以補償或者救助。

第四十八條各級人民政府應當采取措施，提高防洪投入的總體水平。

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30,衛(wèi)生健康,對衛(wèi)生健康領域違法行為的監(jiān)管執(zhí)法,縣衛(wèi)生健康局負責衛(wèi)生健康領域的監(jiān)督管理，對違法行為進行依法查處。,鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行衛(wèi)生健康職能的內(nèi)設機構(gòu)承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督工作，配合做好衛(wèi)生健康領域各項工作的宣傳、引導，根據(jù)需要做好巡查，配合做好行政區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法等工作，協(xié)助相關執(zhí)法部門對違法者下達整改通知書，落實整改情況。,"《關于印發(fā)泉州市進一步加強衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法工作實施方案的通知》（泉衛(wèi)計監(jiān)督〔2018〕36號）

二、主要任務

1.推進資源整合。……鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生和計劃生育辦公室承擔，業(yè)務上受縣級衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)的指導。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生和計劃生育辦公室要配合做好行政區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法等工作。

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31,生態(tài)環(huán)境,河流流域水環(huán)境保護和污染防治,生態(tài)環(huán)境部門負責對涉水企業(yè)實施環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)重點排污單位的水污染物排放自動監(jiān)測設備傳輸數(shù)據(jù)異常的，應當及時進行調(diào)查；配合上級生態(tài)環(huán)境部門開展轄區(qū)內(nèi)河流流域的水樣監(jiān)測。,結(jié)合日常巡查，對巡查發(fā)現(xiàn)的水環(huán)境污染問題及時上報生態(tài)環(huán)境部門。協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)流域水環(huán)境保護的相關工作。,"《福建省流域水環(huán)境保護條例》

第六條縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)流域水環(huán)境保護實施統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府發(fā)展和改革、經(jīng)貿(mào)、水利、國土資源、衛(wèi)生、住房和城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)（畜牧）、林業(yè)、海洋、漁業(yè)、交通、安全生產(chǎn)監(jiān)督等有關部門在各自職責范圍內(nèi)，對流域水環(huán)境保護實施監(jiān)督管理。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)流域水環(huán)境保護的相關工作。",√,,,√

32,生態(tài)環(huán)境,水源地環(huán)境綜合整治,水利、生態(tài)環(huán)境、自然資源、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、城市管理、衛(wèi)健等部門按照職責分工，做好水源地環(huán)境綜合整治工作，對飲用水水源保護區(qū)污染防治實