比較政治學(xué)概論 5月13日課堂錄音整理稿

5月13日課堂錄音整理稿整理：江倩嵐、買迪努爾、劉雨珂我給大家布置的這兩篇文獻(xiàn)主要是在市場關(guān)系上來討論新加坡從50年代初到80年代，逐漸進(jìn)入到一套如何協(xié)調(diào)勞動(dòng)者、資本家和政府這三方關(guān)系的框架中。當(dāng)然這是在市場領(lǐng)域，在一個(gè)總體上更有利于資本方的利益的大環(huán)境下。實(shí)際上，那個(gè)時(shí)期在西方也是一個(gè)民主化運(yùn)動(dòng)最為興盛的時(shí)期，在新加坡表現(xiàn)為工人運(yùn)動(dòng)、工人罷工非常多，包括人民行動(dòng)黨的成立也與工人運(yùn)動(dòng)、社會(huì)運(yùn)動(dòng)密切相關(guān)，它借著這種工人運(yùn)動(dòng)獲得政治信任。在這樣的總體時(shí)代框架下，作為一個(gè)現(xiàn)代國家，新加坡有必要找到一個(gè)合理的框架去處理勞動(dòng)者和資本方的關(guān)系，在這一點(diǎn)上，不同的經(jīng)濟(jì)制度之間有一個(gè)相互的學(xué)習(xí)。實(shí)際上對(duì)于資本主義的市場經(jīng)濟(jì)的制度來說，它需要一個(gè)更能夠體現(xiàn)普通勞動(dòng)者訴求的框架或制度。一方面是要提供一個(gè)相對(duì)合理的福利制度，另一方面還要具體地協(xié)調(diào)勞動(dòng)者和資本方的關(guān)系。這兩者之間的關(guān)系在市場領(lǐng)域更可能是反民主的，它實(shí)際上有著非常多的專制色彩——即雇主對(duì)雇員的專制。因此在處理這個(gè)問題的時(shí)候，政府立場的重要性就非常突出。對(duì)于新加坡來說，建立一個(gè)合理的、相對(duì)能夠適應(yīng)三方變化的合作機(jī)制是政府居中協(xié)調(diào)。這一方面表現(xiàn)：為從50年代末到70年代中期這一階段，新加坡政府對(duì)工人罷工的控制、對(duì)罷工的控制（取消罷工權(quán)）；另一方面，它仍然保留了工人組織自身的活力，工會(huì)的作用仍然非常大，包括己任總統(tǒng)都是來自工會(huì)（全國職工總會(huì)）的領(lǐng)袖。因此，對(duì)于新加坡政府來說，仍然是尋求建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系。在5、60年代時(shí)，勞資關(guān)系非常緊張，工人運(yùn)動(dòng)非常多，勞資關(guān)系惡劣，投資環(huán)境也很惡劣。新加坡的一個(gè)國策是吸引外資，即招商引資。【中國的學(xué)習(xí)——中國改革開放的一個(gè)核心政策是吸引外資】最初主要是吸引海外華人的資本，海外華人資本在50-80年代即中國改革開放之前大量地集中在新加坡。新加坡采取“社會(huì)主義+理想的資本主義”的混合體制，政治上采取社會(huì)主義，經(jīng)濟(jì)上是一種典型的資本主義的模式。就在這個(gè)時(shí)期，新加坡政府認(rèn)為國家的經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，作為一個(gè)發(fā)展型的政府，決策者要考慮的重要問題是資本來源——發(fā)展的動(dòng)力。當(dāng)時(shí)的新加坡的確有這樣的優(yōu)勢(shì)，它既利用當(dāng)時(shí)國際上反共產(chǎn)主義的資本的力量（英國、美國的資本力量），同時(shí)又抑制共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)（方式是在法律上進(jìn)行打擊，采取判刑、流放等方式）。【一段類似于軼事外延的部分】當(dāng)時(shí)的馬來亞群島有一個(gè)統(tǒng)一的共產(chǎn)黨組織，馬共的領(lǐng)袖叫陳平，老家是中國湖南。當(dāng)時(shí)東南亞的共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)新加坡體現(xiàn)為人民行動(dòng)黨內(nèi)部有很多同時(shí)擁有共產(chǎn)黨身份的成員。對(duì)于人民行動(dòng)黨來說，獲得執(zhí)政權(quán)是受益于共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)。后來它又覺得這是對(duì)它執(zhí)政地位的一個(gè)威脅，采取了大規(guī)模的逮捕行動(dòng)，將擁有共產(chǎn)黨身份的人抓捕起來。但是它在政治上又采取一個(gè)妥協(xié)合作的態(tài)度，和當(dāng)時(shí)各國的民主政黨采取合作，一是希望通過吸收大規(guī)模的外來資本來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這是它強(qiáng)調(diào)三方要妥協(xié)合作的重要政治考慮。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，這樣一個(gè)工業(yè)關(guān)系的改善是從處理罷工問題開始的。他們認(rèn)為罷工是影響統(tǒng)治環(huán)境的，因此在法律上不允許罷工。在建立和諧的工業(yè)關(guān)系上采取的一系列步驟如下：在立法和社會(huì)保障上：制定處理工業(yè)關(guān)系的法律——?jiǎng)诠しā⒐I(yè)關(guān)系法、工商管理法、公積金制度（為工人提供退休、住房、醫(yī)療和養(yǎng)老等方面的保障，相當(dāng)于強(qiáng)制儲(chǔ)蓄一部分的工資，在退休時(shí)可以領(lǐng)取）等?！竟e金制度對(duì)于中國的影響：五險(xiǎn)一金，在勞工的工資單中提前扣除，組成全國性的社?；稹＿@是一個(gè)非常典型的小國創(chuàng)立的社會(huì)政策影響大國的例子。新加坡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)是中國改革開放的模板。有其優(yōu)勢(shì)：新加坡是華人社會(huì)，中國對(duì)其有一種自然的親近感，認(rèn)為其所面臨的問題對(duì)于中國來說可能有更大的幫助?！拷⒔鉀Q工業(yè)關(guān)系的程序規(guī)范。如：對(duì)糾紛的處理程序。工會(huì)發(fā)揮作用。在強(qiáng)調(diào)三方合作的氛圍下，工會(huì)依然要作為一個(gè)代表工人利益的組織存在。在法律體系上有一個(gè)獨(dú)特的規(guī)定，即工人和資本家的糾紛在勞動(dòng)法庭上處理時(shí)，禁止工人雇用律師，工人由工會(huì)成員代表?！疚覈?huì)責(zé)任弱化，更多地將責(zé)任轉(zhuǎn)移給專業(yè)化的群體。比如在社區(qū)事務(wù)中遇到糾紛，通常找不到政府、居委會(huì)，只能尋求專業(yè)群體——如律師、媒體——的幫助】【還有對(duì)于雷洋案及其他事件的評(píng)論：也很奇怪，家屬最初想到的也不是求助媒體，而是捅到網(wǎng)上去。此案最初就被貼上了人大的標(biāo)簽，讓它看起來像是“在校學(xué)生被警察打死”這樣一個(gè)事件。由此我們可以看到民意是多么容易被操控，又是多么容易改變。除了專業(yè)的判斷以外，你們有沒有觀察到中國的互聯(lián)網(wǎng)事件通常能持續(xù)多長時(shí)間？我個(gè)人觀點(diǎn)是最長兩周，大概就被徹底淡忘了。它的高潮期可能最多也就一周的時(shí)間。對(duì)于這個(gè)事情有很多解釋，比如社會(huì)熱點(diǎn)跟人大碩士這一標(biāo)簽的關(guān)系，最初的網(wǎng)絡(luò)新聞稿的作者就有一些考慮，傳言此人擅長社會(huì)運(yùn)動(dòng)、操縱民意。這個(gè)事情出來以后很快百度和莆田事件就被遺忘，很少有媒體討論，這是很典型的更迭。還有之前與勞動(dòng)者和資本家關(guān)系有聯(lián)系的順豐快遞員被扇耳光事件，順豐老總發(fā)聲，我們會(huì)覺得這個(gè)老板的確敢于站出來維護(hù)員工的尊嚴(yán)，這是一件好事。但是另一方面，可能順豐的待遇比其他快遞公司高一些，但是它依然是一種計(jì)件工資的模式，顯然對(duì)于勞動(dòng)者的報(bào)酬是一種極大的壓榨。它并沒有從這個(gè)角度來改善勞動(dòng)者的待遇。假如在中國的快遞行業(yè)爆發(fā)一次罷工運(yùn)動(dòng)，要求漲工資、改善工作環(huán)境等，馬上就會(huì)出現(xiàn)一個(gè)問題：快遞成本會(huì)提高。這也是當(dāng)時(shí)新加坡領(lǐng)導(dǎo)層所考慮的一個(gè)問題：是要保障工人的短期利益，還是為了社會(huì)的整體利益防止工資的過快提高？每隔十年會(huì)有一次工資的大幅度上漲，如果上漲過快，資本家就會(huì)轉(zhuǎn)移資本，如果要留住他們，就要控制工資上漲的水平和速度。】建立一些具體的三方合作的機(jī)制。通過一些理事會(huì)、委員會(huì)等來處理工人工資的問題。實(shí)際上政府在此扮演了一個(gè)既能控制勞動(dòng)者又能控制資本家的角色，它并不完全站在資本家一邊。在新加坡，工會(huì)會(huì)員的比例在2009、2010年大概是50~60%，接近歐洲的平均水平，比美國（最高20%）高很多。美國的工人入工會(huì)的比例是非常低的，在這一點(diǎn)上美國處理勞資關(guān)系的方式轉(zhuǎn)化了，他們的進(jìn)步時(shí)代轉(zhuǎn)化的痕跡是工人領(lǐng)袖上層被收買，更多的站在資本利益這一邊；大多數(shù)的工人沒有加入工會(huì)，政治參與的特點(diǎn)是那些活躍的工會(huì)和政治委員會(huì)往往代表特定群體的利益，只有那些有意愿、有能力、在法律上沒有收到更多約束的職業(yè)才有組織工會(huì)參與社會(huì)運(yùn)動(dòng)的渠道。新加坡?lián)碛幸粋€(gè)系統(tǒng)的、全國性的職工總會(huì)，在各地積極地推動(dòng)每一個(gè)公司去建立工會(huì)。在所有外資中，美國公司是最不愿意建立工會(huì)的，其他國家的外資相對(duì)來說還比較容易。另外一個(gè)特點(diǎn)是這樣一個(gè)勞資政合作機(jī)制又和新加坡的社會(huì)結(jié)構(gòu)密切關(guān)聯(lián)。勞資合作機(jī)制的成敗與每一個(gè)家庭的狀況密切相關(guān)，因?yàn)樾录悠碌氖I(yè)率非常低，基本上每一個(gè)家庭都有勞動(dòng)者，基本沒有零就業(yè)家庭，就業(yè)人口非常廣泛，涉及到每一個(gè)家庭。這樣一個(gè)三方合作與社會(huì)穩(wěn)定是密切關(guān)聯(lián)的，因此在這方面的決策也是比較謹(jǐn)慎的，因?yàn)檫@涉及到每一個(gè)家庭的內(nèi)部關(guān)系。所謂的勞資政三方合作是政府、資本家和工會(huì)三方分別派代表進(jìn)行談判，而工會(huì)有一系列形態(tài)來維護(hù)、體現(xiàn)工人的利益：對(duì)基層工會(huì)的工人領(lǐng)袖有專門的培訓(xùn)機(jī)制；有工人的合作基金，有工人合作社（工人合作社給每一個(gè)工會(huì)會(huì)員定期打折，折扣遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過工會(huì)的入會(huì)費(fèi)，加入工會(huì)是有現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)收益的。合作社既是一個(gè)工人福利組織，也是一個(gè)商業(yè)組織，它有盈利，可以獲得一些活動(dòng)資金。在勞工組織內(nèi)部有合作——我們的供銷社）；公會(huì)的決策會(huì)涉及到每一個(gè)就業(yè)者的家庭，其決策理念十分慎重。三方合作機(jī)制與其他社會(huì)組織關(guān)系：所謂市場關(guān)系上，三方合作是一個(gè)獨(dú)立的系統(tǒng)，不需要人民協(xié)會(huì)or基層組織來參與（認(rèn)為其處理社區(qū)事務(wù)）；三方合作機(jī)制是處理勞動(dòng)關(guān)系，這是不同的兩件事，除非出現(xiàn)特使情況才會(huì)有合作（SARS、恐怖主義…）在1960年以后，當(dāng)時(shí)的法律允許罷工，但會(huì)通過很多方式來限制（秘密投票：過半數(shù)的會(huì)員通過才行）勞資政三方合作有以下整體效果：1.工資政策上：聽取了三方，尤其是勞動(dòng)者與資本方的意見，可以有效制定各種工資政策2.可隨經(jīng)濟(jì)環(huán)境的好壞增減工資。此機(jī)制不僅只滿足資本方減薪的欲望，如果執(zhí)行的好可以要求雇主逐漸加薪，這與國策之一“發(fā)展成果與人民共享”（新發(fā)展理念：共享發(fā)展）有關(guān)。3.能夠改善工業(yè)關(guān)系，吸引外資。4.處理勞資關(guān)系的重要機(jī)制。尤其對(duì)于政府來說，更能夠發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，協(xié)調(diào)勞動(dòng)者和資本方的關(guān)系。整體上來說，具有強(qiáng)烈歐洲社會(huì)制度安排的重要特征：職業(yè)、專業(yè)的xx主義的色彩(這里沒聽懂...)，變成了正式的合作機(jī)制與社會(huì)安排。討論國家嵌入社會(huì)的具體機(jī)制還需要關(guān)注如何處理政商關(guān)系的問題（政府vs商業(yè)群體、政治家vs企業(yè)家）當(dāng)今通常方式：商業(yè)群體變成正式體制內(nèi)的成員，如政協(xié)委員。新加坡：相比更靈活。原因：人口少，界定的商業(yè)、政治、知識(shí)精英群體規(guī)模小，可以直接從商業(yè)群體中選拔政治精英。培養(yǎng)途徑多樣化，也可以通過教育體系從高中發(fā)放獎(jiǎng)學(xué)金，將來能進(jìn)入行政體系，成為精英、公務(wù)員。有成就又有公共服務(wù)意識(shí)的商業(yè)精英受邀請(qǐng)參與選舉，成為行政家群體的一部分。在基層，居民委員會(huì)設(shè)立社區(qū)俱樂部，是一個(gè)有形的物理空間：辦公場所，包括文體設(shè)施，書畫室、舞蹈書法訓(xùn)練班等等的社會(huì)服務(wù)機(jī)制，并且價(jià)格低廉。在這個(gè)意義上，它可以被認(rèn)為把政商關(guān)系放在一個(gè)最低的層次來處理，讓基層的人也能夠?qū)崿F(xiàn)和政府、民眾關(guān)系的相互協(xié)調(diào)。我去新加坡去了三次，每次都去那個(gè)社區(qū)活動(dòng)中心參觀。其中有一次我們看見，這個(gè)社區(qū)的負(fù)責(zé)人把我們帶到他們各種各樣的設(shè)施處，房間里有他們的全身按摩設(shè)備。當(dāng)時(shí)我們就問他，這個(gè)設(shè)備是你們花錢買的？這個(gè)回答是肯定的。他會(huì)說是花錢買的。然后問，這個(gè)設(shè)備是誰生產(chǎn)的？可能這個(gè)回答就讓我們覺得挺有意思。這個(gè)設(shè)備與社區(qū)負(fù)責(zé)人的家庭有關(guān)，是他們家的廠子生產(chǎn)的，或者說有這樣一個(gè)聯(lián)系存在。當(dāng)然制度上會(huì)有一些法律限制來防止出現(xiàn)腐敗，出現(xiàn)這種不正常的現(xiàn)象，但是這種安排有沒有他的道理，這是我們需要考慮的。那么另外一方面是，這種政商關(guān)系，比如說會(huì)不會(huì)變成一個(gè)特殊的、與中國某些現(xiàn)象接近的，所謂一家兩制的問題。比如一個(gè)家庭中，丈夫可能是公務(wù)員或是國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，妻子或子女可能辦了一個(gè)商業(yè)公司，既有公有制又有私有制，這是一個(gè)非常獨(dú)特的一家兩制，同時(shí)也是獨(dú)特的政商關(guān)系，在他的家庭內(nèi)部就有政商關(guān)系。禁止領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)商是說禁止直系親屬經(jīng)商，但是如果是非直系親屬經(jīng)商，如何來處理。不同級(jí)別的官員，他們的非直系親屬經(jīng)商，會(huì)不會(huì)影響，或者說需不需要禁止，這也是需要在法律上，或是在黨紀(jì)上做出明確規(guī)定的。尤其是在幾乎所有社會(huì)領(lǐng)域都已經(jīng)市場化或商業(yè)化的狀態(tài)下，政商關(guān)系變得更加復(fù)雜。比如中國存在所謂民族資產(chǎn)家，這個(gè)資產(chǎn)階級(jí)不是傾向他的祖國，如果不是美國或者外國，他可能是一個(gè)民族主義或仍然是愛國主義資本家，那么他是不是人民的一部分，他是不是所謂愛國者的一部分，是不是所謂社會(huì)主義建設(shè)者的一部分。他作為這樣一種身份，這樣一種政治定位，如何處理他身上體現(xiàn)出來的政商關(guān)系。如果我們把他變成政協(xié)委員，變成體制的一部分，實(shí)際上他本身就從商業(yè)群體，同時(shí)又具有政治身份，政商關(guān)系到底是理順了還是更復(fù)雜了。當(dāng)然也包括這樣一種政商關(guān)系的狀態(tài)對(duì)政治過程的影響。比如，當(dāng)我們說人大或政協(xié)是橡皮圖章時(shí)，但事實(shí)上是一個(gè)錯(cuò)誤的判斷。也就是說對(duì)于國有企業(yè)，無論是國有企業(yè)的代表或者是黨政機(jī)關(guān)的代表，這是在人大里面，還有一些基層群眾的代表，在政協(xié)里面，有商業(yè)群體的代表，他們提案、他們的立法訴求和意圖實(shí)際上是受到了極大的尊重的，也就是說他得到了妥善的處理，也就是說它并不是簡單的橡皮圖章。當(dāng)然我們的政商關(guān)系也許存在地區(qū)差異，長三角和珠三角也許不一樣，珠三角可能企業(yè)家族化的特點(diǎn)更明顯，長三角可能會(huì)有更理性化的安排。這就面臨一個(gè)問題，對(duì)于這些企業(yè)來說，他們對(duì)自己企業(yè)的經(jīng)營有一個(gè)共識(shí)，就是接班人問題，時(shí)交給我的子女還是職業(yè)經(jīng)理人。如果交給職業(yè)經(jīng)理人，我這個(gè)企業(yè)可能會(huì)迅速地垮掉，它不再是我所累積的資源，我所能夠協(xié)調(diào)的政府關(guān)系，他無法去處理，整個(gè)公司的形態(tài)、經(jīng)營理念可能會(huì)發(fā)生變化，企業(yè)加速死亡。如果交給子女，我的下一代和我想法很不一樣，我的企業(yè)可能會(huì)緩慢地死亡。在這兩種死亡面前，他寧可選擇緩慢地死亡。為什么不一樣，這和我們整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略相關(guān)。對(duì)于老一代的企業(yè)家來說，他們從事實(shí)業(yè)，進(jìn)行生產(chǎn)，而他們的下一代，他們成長的環(huán)境、接受的教育、看到的政策、利益的來源，往往都是股市、房市，他們搞旅游、搞開發(fā)、各種非生產(chǎn)性的盈利模式，這對(duì)于老一代企業(yè)家來說意味著死亡。當(dāng)然，我們?nèi)珖@種民營經(jīng)濟(jì)按省份來說，最發(fā)達(dá)的省份是哪個(gè)省？現(xiàn)在中國盈利模式最清晰，賺錢最多的行業(yè)是什么？或者看上去累積財(cái)富最多的行業(yè)是什么？房地產(chǎn)？因?yàn)檎咭种扑陌l(fā)展，所以這不再是朝陽產(chǎn)業(yè)。我們現(xiàn)在的朝陽產(chǎn)業(yè)是互聯(lián)網(wǎng)。浙江最發(fā)達(dá)，浙江企業(yè)家，他們培養(yǎng)下一代的方式是留學(xué)。他們?cè)诟咧谢蛘叱踔凶x一個(gè)留學(xué)預(yù)備班，然后就出去了，出去了也不干正經(jīng)事，就是吃喝玩樂，回來以后頂著留學(xué)的名頭來經(jīng)營這個(gè)企業(yè)進(jìn)行管理，很快就接班。在今天看來，這種現(xiàn)象可能更嚴(yán)重，財(cái)富的傳承和智慧、德行、能力不是一回事。當(dāng)然這也給我們思考政商關(guān)系帶來新的挑戰(zhàn)，不僅在政治家中存在代際差異，政商關(guān)系也存在代際變化?？赡芪覀兊念I(lǐng)導(dǎo)人和政治群體，和商業(yè)群體，他們?cè)谖磥淼募m葛可能更深。政商關(guān)系也以一個(gè)全新的形態(tài)出現(xiàn)，相互影響、相互滲透的因素變得更多。從政治的主體性、自主性角度來說，政治家如何獲得自己的正當(dāng)性，如何處理日益龐大的商業(yè)利益群體他們的政治訴求。他們?cè)缙诹α咳跣〉臅r(shí)候會(huì)配合你、服從你，聽你的話，執(zhí)行你的法律。一旦力量強(qiáng)大，他會(huì)覺得你是我的代理人，你吃我的、花我的，為什么我要聽你的。這就變成了一個(gè)問題。即使是在今天，我們看到政治和商業(yè)之間相互影響的范圍和深度，已經(jīng)是非常廣泛的，尤其是在明確地劃定了一些政治禁區(qū)，包括嚴(yán)格財(cái)政紀(jì)律的前提下，會(huì)導(dǎo)致一個(gè)后果，就是政治家群體、政治精英在制度上無法獲得應(yīng)有的待遇，這時(shí)他們就會(huì)轉(zhuǎn)向?qū)で蠛蜕虡I(yè)精英的合作，或者在退休以后馬上轉(zhuǎn)型變成商業(yè)群體的一部分，這也是我們今天反腐的意外后果。這看上去是防止商業(yè)對(duì)政治過度的影響，但是它控制的方向是把大家的公務(wù)支出、公務(wù)消費(fèi)控制在一個(gè)很低的水平上，它無法滿足政治活動(dòng)所需要適度的水平，這時(shí)候會(huì)轉(zhuǎn)向一個(gè)不利的方向。我們現(xiàn)在控制腐敗，控制的是過去那種吃拿揩要、行賄受賄，但是當(dāng)你不能再這樣做時(shí)，對(duì)企業(yè)家來說反而有所便利，公務(wù)支出無法支撐，但對(duì)商業(yè)群體來說，它影響政治群體的方式就變成了我不再給你購物卡、送錢，你就在我這消費(fèi)，免費(fèi)消費(fèi)、免費(fèi)享受我提供的服務(wù)，只要這個(gè)服務(wù)不是明顯違反黨紀(jì)。你一分錢不用花、不用拿，該享受的享受了。新的腐敗形式發(fā)生轉(zhuǎn)化。當(dāng)我們的國家領(lǐng)導(dǎo)人出訪時(shí)，帶了一大堆企業(yè)家。隨行的政府人員和企業(yè)家，這兩部分人的錢怎么出。比如，最高領(lǐng)導(dǎo)人可