安全生產(chǎn)管理基本概念

第一節(jié)安全生產(chǎn)管理基本概念安全生產(chǎn)：安全生產(chǎn)是為了使生產(chǎn)過(guò)程在符合物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行的，防止發(fā)生人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，消除或控制危險(xiǎn)，有害因素，保障人身安全與健康，設(shè)備和設(shè)施免受損壞，環(huán)境免遭破壞的總稱。安全生產(chǎn)管理：是安全科學(xué)的一個(gè)分支，就是針對(duì)人們?cè)谏a(chǎn)過(guò)程中的安全問(wèn)題，運(yùn)用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過(guò)人們的努力，進(jìn)行有關(guān)決策，計(jì)劃，組織和控制等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中與機(jī)器設(shè)備，物料，環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)：減少和控制危害，減少和控制事故，盡量避免生產(chǎn)過(guò)程中由于事故所造成的人身傷害，財(cái)產(chǎn)損失，環(huán)境污染以及其他損失。安全生產(chǎn)管理包含：1安全生產(chǎn)法制管理。2.行政管理，3監(jiān)督管理.4工藝技術(shù)管理，5設(shè)備設(shè)施管理，6作業(yè)環(huán)境管理，7條件管理安全生產(chǎn)管理的基本對(duì)象是企業(yè)的員工，包含各個(gè)部門(mén)區(qū)域安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：1安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，2安全生產(chǎn)管理人員，3安全生產(chǎn)責(zé)任制，4安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，5安全培訓(xùn)教育，6安全生產(chǎn)檔案事故：在生產(chǎn)過(guò)程中，事故是指造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。有兩個(gè)特性：一是人們不希望發(fā)生；二是產(chǎn)生了人們不期望的后果，1.職業(yè)事故：有工作引起或者在工作過(guò)程中發(fā)生的事件，并導(dǎo)致致命或非致命的職業(yè)傷害。2安全生產(chǎn)事故：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的事件?！镀髽I(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》GB6441-1986將企業(yè)工傷事故分為20類：1.物體打擊；2.車輛傷害；3.機(jī)械傷害；4.起重傷害；5.觸電；6.淹溺；7灼燙；8.火災(zāi)；9.高處墜落；9.坍塌；10.冒頂片幫；11.透水；12.放炮；13.瓦斯爆炸；14.火藥爆炸；15.鍋爐爆炸；16.容器爆炸；17.其他爆炸18.中毒；19.窒息；20其他傷害事故隱患：指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。事故隱患分為：一般事故和重大事故，一般事故指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患危險(xiǎn)：是指系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過(guò)了人們的承受程度。危險(xiǎn)時(shí)人們對(duì)事物的具體認(rèn)識(shí)，（危險(xiǎn)環(huán)境，危險(xiǎn)狀態(tài)，危險(xiǎn)條件，危險(xiǎn)物質(zhì)，危險(xiǎn)場(chǎng)所，危險(xiǎn)人員，危險(xiǎn)因素等）R=f（FC）式中：R-危險(xiǎn)度F-發(fā)生事故的可能性C發(fā)生事故的嚴(yán)重性危險(xiǎn)源：指可能造成人員傷害、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。（可以是一次事故，一種環(huán)境，一種狀態(tài)的載體，也可以是可能產(chǎn)生不期望后果的人或物）重大危險(xiǎn)源：是指長(zhǎng)期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過(guò)了臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施）臨界量，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)）GB18218-2000重大危險(xiǎn)源辨識(shí)。安全：指生產(chǎn)系統(tǒng)中人員免遭不可承受危險(xiǎn)的傷害°S=1-D安全-S危險(xiǎn)性-D安全工作貫穿于系統(tǒng)整個(gè)壽命期間本質(zhì)安全：是指通過(guò)設(shè)計(jì)等手段是生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會(huì)造成事故。本質(zhì)安全是生產(chǎn)中“預(yù)防為主”的根本體現(xiàn)，也是安全生產(chǎn)的最高境界。第二節(jié)現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論安全生產(chǎn)管理的發(fā)展歷史：從18世紀(jì)大機(jī)器代替手工勞動(dòng)起，事故開(kāi)始增加；20世紀(jì)以后科技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)的復(fù)雜化，重大事故時(shí)有發(fā)生；建國(guó)后黨和政府一直重視安全生產(chǎn)工作，制定了一系列的安全生產(chǎn)法律、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，有效地遏制和防范了重特大事故的發(fā)生；我國(guó)的安全生產(chǎn)工作任重而道遠(yuǎn)18世紀(jì)中葉人們改善作業(yè)環(huán)境，研究勞動(dòng)安全衛(wèi)生問(wèn)題，20世紀(jì)到30年代很多國(guó)家設(shè)立了安全生產(chǎn)管理政府機(jī)構(gòu)，發(fā)布了勞動(dòng)法律法規(guī)，逐步建立較完善的安全教育，管理，技術(shù)體系；20世界50年代，一些工業(yè)化國(guó)家進(jìn)一步加強(qiáng)了安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系建設(shè)，在安全方面投資研究，產(chǎn)生了一些安全生產(chǎn)管理原理，事故致因理論和事故預(yù)防原理等風(fēng)險(xiǎn)管理理論，已系統(tǒng)安全理論為核心的現(xiàn)代安全管理方法，模式，思想，理論基本形成；20世紀(jì)末持續(xù)改進(jìn)，以人為本的健康安全管理理念逐漸被企業(yè)管理者接受，已職業(yè)健康安全管理體系為代表的企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理思想開(kāi)始形成，現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容更加豐富，現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論，方法模式及相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范更加成熟，20世紀(jì)50年代，現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論，方法，模式進(jìn)入我國(guó)。安全生產(chǎn)的管理原理與原則：安全生產(chǎn)管理原理是從生產(chǎn)管理的共性出發(fā)，對(duì)生產(chǎn)管理工作的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)的分析、綜合、抽象與概括所得出的生產(chǎn)管理規(guī)律；原則是根據(jù)對(duì)客觀事物基本規(guī)律的認(rèn)識(shí)引發(fā)出來(lái)的，需要人們共同遵循的行為規(guī)范和準(zhǔn)則。安全生產(chǎn)原則是指在生產(chǎn)管理原理的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)生產(chǎn)管理活動(dòng)的通用規(guī)則原理是對(duì)客觀事物實(shí)質(zhì)內(nèi)容及其基本運(yùn)動(dòng)規(guī)律的表述，原理與原則實(shí)質(zhì)內(nèi)容之間存在內(nèi)在的、邏輯對(duì)應(yīng)關(guān)系。原理分為：系統(tǒng)原理，人本原理，預(yù)防原理，強(qiáng)制原理。三種系統(tǒng)原理的特征：集合性，相關(guān)性，目的性，整體性，層次性和適應(yīng)性。含義：是現(xiàn)代管理學(xué)的一個(gè)最基本的原理。安全生產(chǎn)管理是全方位，全天候且涉及全體人員的管理運(yùn)用系統(tǒng)管理的原則：動(dòng)態(tài)相關(guān)性原則，整分合原則，反饋原則，封閉原則。在公司整體管理當(dāng)中，成為一個(gè)系統(tǒng)，系統(tǒng)的各個(gè)區(qū)域，或各部分會(huì)因關(guān)聯(lián)考慮到安全管理問(wèn)題，并且安全管理是與公司內(nèi)部或各個(gè)項(xiàng)目緊密相連，安全管理做不好的話，會(huì)關(guān)系到其他。人本原理含義：在管理中必須把人的因素放在首位，體現(xiàn)以人為本的指導(dǎo)思想。運(yùn)用人本原理的原則：動(dòng)力原則（物質(zhì)動(dòng)力，精神動(dòng)力，信息動(dòng)力）能級(jí)原則，激勵(lì)原則。預(yù)防原理含義：安全生產(chǎn)管理工作應(yīng)該做到預(yù)防為主，通過(guò)有效的管理和技術(shù)手段，減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。運(yùn)用預(yù)防原理的原則：偶然損失原則，因果關(guān)系原則，3E原則（技術(shù)原因，教育原因，身體和態(tài)度原因及管理原因，3種防止對(duì)策，工程技術(shù)對(duì)策，教育對(duì)策，和法制對(duì)策），本質(zhì)安全化原則。強(qiáng)制原理含義：采取強(qiáng)制管理的手段控制人的意愿和行為，使個(gè)人的活動(dòng)，行為等受到安全生產(chǎn)管理要求的約束，從而實(shí)現(xiàn)有效的安全生產(chǎn)管理。運(yùn)用強(qiáng)制原理的原則：安全第一原則，監(jiān)督原則。事故致因理論：發(fā)生事故多數(shù)是因?yàn)樗矔r(shí)特征而導(dǎo)致。事故發(fā)生后不調(diào)整或整改，依然會(huì)導(dǎo)致類似事故的發(fā)生。事故頻發(fā)傾向理論，海因里希因果連鎖理論，能量意外釋放理論（可以利用各種屏蔽來(lái)防止意外的能量轉(zhuǎn)移，從而防止事故的發(fā)生），系統(tǒng)安全理論事故預(yù)防與控制的基本原則：包括事故預(yù)防與事故控制。第三節(jié)：我國(guó)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀安全生產(chǎn)管理方針及含義：安全第一，預(yù)防為主，綜合治理“安全第一，就是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，在處理保證安全與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)關(guān)系上，要始終把安全放在首位，優(yōu)先考慮從業(yè)人員和其他人員的人身安全，實(shí)行“安全優(yōu)先”的原則，在確保安全的前提下，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的其他目標(biāo)。預(yù)防為主，就是說(shuō)對(duì)安全生產(chǎn)的管理，主要不是在發(fā)生事故后去組織搶救，進(jìn)行事故調(diào)查、處理和分析，而是按照系統(tǒng)化、科學(xué)化的管理思想，按照事故發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)，千方百計(jì)預(yù)防事故的發(fā)生，做到防患于未然，將事故消滅在萌芽狀態(tài)我國(guó)安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀：一是近年來(lái)，我國(guó)每年因各類事故死亡在10萬(wàn)人左右，發(fā)生各類事故100多萬(wàn)起?？傮w現(xiàn)狀是事故起數(shù)有下降趨勢(shì)；二是安全生產(chǎn)法律、法規(guī)體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)；三是安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理體系得到了加強(qiáng)；四是安全生產(chǎn)技術(shù)得到了提高；五是安全生產(chǎn)引入了以人為本、持續(xù)改進(jìn)的管理理念。建立了系統(tǒng)化、科學(xué)化的職業(yè)病安全健康體系。安全發(fā)展理念：把安全發(fā)展作為一個(gè)重要理念納入我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略，安全發(fā)展包含三層含義：1.以人為本必須要以人的生命為本；2.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須以安全為基礎(chǔ)，前提和保障；3.構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須解決安全生產(chǎn)問(wèn)題。第二章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理第一節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全規(guī)章制度建設(shè)指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合生產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)的安全生產(chǎn)實(shí)際，已生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名義起草頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)范性文件.安全規(guī)章制度的起草和管理是安全工程師的一項(xiàng)基本技能。主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的原則安全規(guī)章制度的原則：主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的原則，安全第一的原則，系統(tǒng)性的原則，規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化原則。安全規(guī)章制度的制定一般包括起草，會(huì)簽，審核，簽發(fā)，發(fā)布五個(gè)流程。按職業(yè)安全健康管理體系建立的安全規(guī)章制度體系，一般分為手冊(cè)，程序文件，作業(yè)指導(dǎo)書(shū)三大類。綜合安全管理制度：1.安全生產(chǎn)管理目標(biāo)，指標(biāo)和總體原則；2.安全生產(chǎn)責(zé)任制度；3.安全生產(chǎn)管理定期例行工作制度；4.承包商與發(fā)包工程安全管理制度；5.安全措施和費(fèi)用管理制度；6.重大危險(xiǎn)源管理制度；7.危險(xiǎn)物品使用管理制度；8.隱患排查和治理制度；9.事故調(diào)查報(bào)告處理制度；10.消防安全管理制度；11.應(yīng)急管理制度；12.安全獎(jiǎng)罰制度人員安全管理制度包含：1.安全教育培訓(xùn)制度；2.勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放使用和管理制度；3.安全工器具的使用管理制度；4.特種作業(yè)及特殊作業(yè)管理制度；5.崗位安全規(guī)范；6.職業(yè)健康檢查制度；7.現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管理制度.設(shè)備設(shè)施安全管理制度主要包括：1.三同時(shí)制度；2.定期巡視檢查制度；3.定期維護(hù)檢修制度；4.定期檢測(cè)，檢驗(yàn)制度；5.安全操作規(guī)程；環(huán)境安全管理制度包含：1.安全標(biāo)志管理制度；2.作業(yè)環(huán)境管理制度；3.工業(yè)衛(wèi)生管理制度；第一節(jié)安全生產(chǎn)責(zé)任制建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的必要性：《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)責(zé)任制是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位崗位責(zé)任制和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度的重要組成部分，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心，同時(shí)也是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位最基本的安全管理制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制是按照職業(yè)安全健康工作方針“安全第一，預(yù)防為主”和“管生產(chǎn)的同時(shí)必須管安全”的原則。將各級(jí)負(fù)責(zé)人員、各職能部門(mén)及其工作人員和各崗位生產(chǎn)工人在職業(yè)安全健康方面應(yīng)做的事情和應(yīng)負(fù)的責(zé)任加以明確規(guī)定的一種制度?！?8、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求：1）建立的安全生產(chǎn)責(zé)任制必須符合國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和政策、方針的要求，并應(yīng)適時(shí)修訂；2）建立的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系要與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位管理體制協(xié)調(diào)一致；3）制定安全生產(chǎn)責(zé)任制要根據(jù)本單位、部門(mén)、班組、崗位的實(shí)際情況，明確、具體，具有可操作性，防止形式主義；bth4）制定、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制要有專門(mén)的人員與機(jī)構(gòu)來(lái)保障；5）在建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的同時(shí)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的監(jiān)督、檢查等制度，特別要發(fā)揮職工群眾的監(jiān)督作用，以保證安全生產(chǎn)責(zé)任制得到真正落實(shí)?！?9、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容：1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)：建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。2）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位其他負(fù)責(zé)人的職責(zé)：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位其他負(fù)責(zé)人在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人搞好安全生產(chǎn)工作。3）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職能管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其工作人員的職責(zé)：職能管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人按照本機(jī)構(gòu)的職責(zé)，組織有關(guān)工作人員做好安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，對(duì)本機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)；職能機(jī)構(gòu)工作人員在本職責(zé)范圍內(nèi)做好有關(guān)安全生產(chǎn)工作。4）