合肥市城市近期商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃說(shuō)明書(shū)

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第一章合胖市都市概況

一、現(xiàn)狀概況

合胖市位于安徽省域中部，地處江淮之間?，F(xiàn)轄三縣四區(qū)：胖東縣、胖西縣、長(zhǎng)豐縣；廬陽(yáng)區(qū)、包河區(qū)、蜀山區(qū)和瑤海區(qū)。市域土地面積7266平方公里，人口448萬(wàn)，其中市區(qū)土地面積596平方公里，人口146萬(wàn)（戶(hù)籍人口數(shù)）；都市建成區(qū)面積148平方公里，都市人口152.9萬(wàn)人（含非農(nóng)人口、暫住人口、近郊農(nóng)業(yè)人口）。

近年來(lái)，合胖市經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展取得了顯著成就，2002年全市實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)412.4億元,較2001年提高13.1%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化;三次產(chǎn)業(yè)的比例由2001年的10.5:49.3:40.2變?yōu)?002年的9.7:50.1:40.2,表現(xiàn)為一次產(chǎn)業(yè)的比重在下落，二、三次產(chǎn)業(yè)的比重在逐步提高。2001年，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全國(guó)26個(gè)省會(huì)都市中由21位上升到18位。在全省的經(jīng)濟(jì)地位日益提高，2001年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全省總量的11.05%。2002年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)184.77億元，（其中市區(qū)158.55億元）；2001年我市的社會(huì)消費(fèi)品零售總額占全省總量的14.4%。

合胖是安徽省的省會(huì)，全國(guó)重要的科教基地?，F(xiàn)有中國(guó)科技大學(xué)、合胖工業(yè)大學(xué)等重點(diǎn)、一般高校8所，2001年招生2.01萬(wàn)人,在校學(xué)生5.89萬(wàn)人,在校博士生、研究生6632人；各類(lèi)一般中等專(zhuān)業(yè)技術(shù)學(xué)校85所，在校學(xué)生8.03萬(wàn)人;中國(guó)科學(xué)院等科研單位別斷取得科研和技術(shù)開(kāi)辟新成果，全市2001年獲省、部級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)39項(xiàng)，其中農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步獎(jiǎng)8項(xiàng)；評(píng)出市級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)40項(xiàng)、達(dá)國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的10項(xiàng)。全市共受理專(zhuān)利申請(qǐng)1758件，授權(quán)專(zhuān)利519件。

都市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯成效。都市道路已初步建成“二環(huán)九射”的都市道路框架；2001年人均擁有道路面積8.8平方米;都市供水方面,已建成4座自來(lái)水廠、綜合生產(chǎn)能力達(dá)85萬(wàn)立方米/日，人均日子用水量為311.8升/日;合胖二電廠建成并投入運(yùn)營(yíng),大大提高了城鄉(xiāng)供電保障能力;都市環(huán)境建設(shè)也有了長(zhǎng)腳進(jìn)展,先后建成了勝利廣場(chǎng)、人民廣場(chǎng)、和平廣場(chǎng)、明珠廣場(chǎng)、徽?qǐng)@；南淝河得到了綜合整治；王小郢污水處理廠已建成并投入運(yùn)營(yíng);都市燃?xì)?、公交、郵政、電信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平進(jìn)一步

提高，都市整體服務(wù)功能得到了加強(qiáng)。

開(kāi)辟區(qū)建設(shè)成為都市經(jīng)濟(jì)進(jìn)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，合胖市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)辟區(qū)、合胖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)辟區(qū)、合胖新站綜合試驗(yàn)區(qū)，到2001年，共完成30多平方公里的建設(shè)和土地出讓?zhuān)塾?jì)進(jìn)區(qū)項(xiàng)目達(dá)到1000多個(gè)，完成總投資近300億元，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值近200億元。此外，省市級(jí)開(kāi)辟區(qū)：龍崗工業(yè)區(qū)、桃花工業(yè)園區(qū)、雙鳳工業(yè)園區(qū)、蜀山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)辟區(qū)，基本上都市經(jīng)濟(jì)進(jìn)展和對(duì)外開(kāi)放的窗口。

二、都市近期建設(shè)規(guī)劃概述

依照省政府制定并頒布的《安徽省城鎮(zhèn)化進(jìn)展綱要》及省委、省政府提出的“抓合胖、帶全省”戰(zhàn)略要求，市委、市政府及時(shí)制定了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展的總體目標(biāo)，這算是：至2010年，全市GDP總量達(dá)1000億元，占全省的15%左右，都市化水平達(dá)到60%，都市常住人口達(dá)300萬(wàn)；都市建設(shè)用地操縱在280平方公里左右。據(jù)此，市規(guī)劃局于2002年組織編制了《合胖市都市近期建設(shè)規(guī)劃（2001—2005年）》，并經(jīng)市人民政府審批，報(bào)建設(shè)部和同級(jí)人大常委會(huì)備案。

合胖市都市近期建設(shè)規(guī)劃期限是2001—2005年，確定合胖市仍然是安徽省省會(huì)、全國(guó)重要的科教基地；到2005年，都市人口為200萬(wàn)，都市建設(shè)用地面積近210平方公里，人均建設(shè)用地面積為104.6平方米/人；都市結(jié)構(gòu)布局采納“雙核多中心”的結(jié)構(gòu)形式：老城區(qū)仍為全市的商業(yè)、金融服務(wù)中心；并且在東區(qū)的花沖公園附近、北區(qū)在合瓦路中段，西南區(qū)在南七、新城區(qū)在明珠廣場(chǎng)附近設(shè)立都市副中心，用以分解老城區(qū)的人流、物流，緩解老城區(qū)的交通和環(huán)境壓力，方便各分區(qū)所在居民的日子；居住區(qū)、居住小區(qū)以及居住組團(tuán)應(yīng)按照《都市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》配套建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施，逐步建立和完善都市多層次的公共服務(wù)設(shè)施體系。

第二章區(qū)域經(jīng)濟(jì)分析

一、安徽與鄰省經(jīng)濟(jì)進(jìn)展對(duì)照

1．安徽省經(jīng)濟(jì)總量處于周邊7省的第6位；增長(zhǎng)速度偏慢，從進(jìn)展角度來(lái)看，與發(fā)達(dá)省份的差距有

進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)，形勢(shì)別容樂(lè)觀。

2．社會(huì)消費(fèi)品零售總額位于第6位，增長(zhǎng)速度位于第6位，僅高于江西省，低于第5位的湖北省42%；講明商貿(mào)流通業(yè)的進(jìn)展水平別高，反之，也講明了進(jìn)展?jié)摿^大。

3.從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例來(lái)看，發(fā)達(dá)省份的二、三次產(chǎn)業(yè)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于第一產(chǎn)業(yè)，江蘇、浙江都在5—4倍之間；湖北、山東在4—3倍之間，而安徽僅在2倍以?xún)?nèi)，講明二、三次產(chǎn)業(yè)進(jìn)展較為滯后，所以，加快二、三次產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展是安徽經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的重要任務(wù)。

安徽與鄰省經(jīng)濟(jì)進(jìn)展對(duì)照（2001年）

二、合胖與周邊省會(huì)都市經(jīng)濟(jì)進(jìn)展對(duì)照

1．合胖市經(jīng)濟(jì)總量處于第7位，進(jìn)展速度最快，從進(jìn)展的角度來(lái)看，差距有進(jìn)一步縮小的進(jìn)展趨勢(shì)，但差距仍然是很明顯的，合胖要在鄭、漢、寧之間形成一具區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，尚有較長(zhǎng)的進(jìn)展階段。2．地點(diǎn)財(cái)政收入高于鄭州和南昌市，處第5位，社會(huì)消費(fèi)品零售額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入均位于第6位；農(nóng)民人均純收入（2032元）排26個(gè)省會(huì)都市的第25位，僅高于西寧市，講明三農(nóng)咨詢(xún)題在我市是個(gè)比較突出的咨詢(xún)題。

3．同省域經(jīng)濟(jì)一樣，合胖的二、三次產(chǎn)業(yè)相對(duì)第一產(chǎn)業(yè)與其它省會(huì)都市存在明顯的差距，南昌市二、三次產(chǎn)業(yè)與一產(chǎn)的比值分不為：4.83和4.31；南京市最高分不為9.48和9.15；而我市分不為：4.63和3.91，講明第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)展嚴(yán)峻滯后。

合胖與周邊省會(huì)都市要緊經(jīng)濟(jì)對(duì)照(2001年)

三、合胖市與其他省轄市經(jīng)濟(jì)進(jìn)展對(duì)照

1．合胖市經(jīng)濟(jì)總量最大，進(jìn)展速度最快，省域中心都市的地位差不多確立，但占全省的比重僅為11.05%(武漢為28.9%),這講明合胖市首位度還別高，經(jīng)濟(jì)中心的地位還別穩(wěn)定，尤其是馬、蕪、銅地區(qū)，區(qū)位優(yōu)越，資源豐富，與合胖的競(jìng)爭(zhēng)差不多展開(kāi)，該地區(qū)的進(jìn)展對(duì)合胖形成了比較大的壓力。

2．城鎮(zhèn)居民人均可支配收入低于馬鞍山市排第二位；農(nóng)民人均純收入位于12位。總之，合胖與周邊省會(huì)相比，經(jīng)濟(jì)總體進(jìn)展水平比較低，在省內(nèi)又別具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，但合胖又處于快速進(jìn)展階段，合胖應(yīng)當(dāng)要搶抓機(jī)會(huì)，大力進(jìn)展二、三產(chǎn)業(yè)；高度重視農(nóng)民咨詢(xún)題，在進(jìn)一步鞏固省域中心都市的基礎(chǔ)上，努力提高在更大區(qū)域中的經(jīng)濟(jì)地位和作用。

全省各都市要緊經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

全省各都市要緊經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

第三章都市商業(yè)進(jìn)展及網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)狀

一、都市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的總體進(jìn)展水平

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和別斷完善，都市規(guī)模的日益擴(kuò)大，都市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)也有了較大的進(jìn)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2002年底，合胖市有各類(lèi)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)46537個(gè)，營(yíng)業(yè)面積達(dá)357.9萬(wàn)平方米，萬(wàn)人擁有網(wǎng)點(diǎn)103.8個(gè)，全市人均營(yíng)業(yè)面積0.79平方米，市區(qū)人均營(yíng)業(yè)面積約2.4平方米，平均每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)營(yíng)業(yè)面積77平方米,其中年?duì)I業(yè)額5000萬(wàn)元以上的批發(fā)市場(chǎng)26個(gè)，交易面積為87.95萬(wàn)平方米，平均每個(gè)批發(fā)市場(chǎng)交易面積3.38萬(wàn)平方米;營(yíng)業(yè)面積5000平方米以上的百貨店32個(gè),面積為40萬(wàn)平方米;大型綜合超市7個(gè)，營(yíng)業(yè)面積為9.5萬(wàn)平方米;年?duì)I業(yè)額2000萬(wàn)元以上的餐飲店5個(gè),營(yíng)業(yè)面積為4.99萬(wàn)平方米;商業(yè)步行街兩條,營(yíng)業(yè)面積為30.3萬(wàn)平方米。近年來(lái)，我市的商業(yè)及網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)迅速進(jìn)展，對(duì)促進(jìn)都市建設(shè)，繁榮經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)流通，滿腳消費(fèi)者需求發(fā)揮了重要作用。2002年全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額184.77億元（其中，市區(qū)為158.55億元）,同比增長(zhǎng)12.3%,完成商業(yè)增加值46.8億元,同比增長(zhǎng)15%,占全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的11.3%;占第三產(chǎn)業(yè)GDP的28.2%;商業(yè)稅收穩(wěn)步提高，成為市財(cái)政收入的重要來(lái)源之一;商業(yè)從業(yè)人員達(dá)32.6萬(wàn)人，占勞動(dòng)者總數(shù)的10.2%，僅次于創(chuàng)造業(yè)。但從整個(gè)第三產(chǎn)業(yè)來(lái)看：2000年，三產(chǎn)從業(yè)人員為66.9萬(wàn),高于二產(chǎn)的61.3萬(wàn)人。

二、都市商業(yè)業(yè)態(tài)和所有制的進(jìn)展

隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展、社會(huì)的進(jìn)步，人們的日子適應(yīng)、消費(fèi)觀念、消費(fèi)行為也發(fā)生了深刻的變化，隨之商業(yè)經(jīng)營(yíng)方式也日益豐富起來(lái)，一些新型的商業(yè)業(yè)態(tài)在都市迅速進(jìn)展，過(guò)去的百貨零售業(yè)一統(tǒng)天下的經(jīng)營(yíng)格局被打破，代之以的是大型超市、連鎖超市、專(zhuān)賣(mài)店、便利店、物流配送、電子商務(wù)等多種業(yè)態(tài)在商海競(jìng)逐。新興業(yè)態(tài)的別斷涌現(xiàn)給傳統(tǒng)的百貨業(yè)以強(qiáng)大的沖擊和壓力，迫使百貨業(yè)主別斷地向現(xiàn)代商業(yè)經(jīng)營(yíng)方式、商業(yè)業(yè)態(tài)進(jìn)展與滲透，以尋求企業(yè)生機(jī)；另一方面新興商業(yè)業(yè)態(tài)的別斷涌現(xiàn)也極大地推動(dòng)了流通領(lǐng)域的進(jìn)展，為搞活市場(chǎng)、促進(jìn)生產(chǎn)與消費(fèi)、繁榮經(jīng)濟(jì)、方便人們的日子發(fā)揮了積極作用。隨著國(guó)有商業(yè)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整，國(guó)有商業(yè)資本已經(jīng)過(guò)拍賣(mài)、兼并、股份制改革、民營(yíng)控股等形式，逐步從中小劣勢(shì)企業(yè)退出，加上國(guó)內(nèi)外大型商業(yè)企業(yè)（如北京華聯(lián)、上海聯(lián)華、臺(tái)灣好又多、大潤(rùn)發(fā)、馬來(lái)西亞百盛、法國(guó)家樂(lè)福等）紛紛登陸合胖市場(chǎng)，我市非公有制商業(yè)得到了進(jìn)一步進(jìn)展，目前，我市基本形成了內(nèi)、外資共融，多種所有制并存的商業(yè)格局。

三、現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的空間分布

我市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的分布隨著都市建設(shè)重點(diǎn)的變化而變化。20世紀(jì)80年代，合胖都市建設(shè)以舊城改造為主，且多集中在老城區(qū)內(nèi)并以長(zhǎng)江路和金寨路沿線開(kāi)辟為主，所以，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)也多集中在老城區(qū)內(nèi)，尤其是四牌樓、三孝口地區(qū)更為集中，并以長(zhǎng)江路、金寨路沿線展開(kāi)，這階段，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的空間分布表現(xiàn)為在老城區(qū)內(nèi)的高度集中。到了20世紀(jì)90年代，尤其是92年鄧小平南巡說(shuō)話往后，合胖市都市建設(shè)的重點(diǎn)由舊城改造轉(zhuǎn)向新區(qū)開(kāi)辟，我市先后建立了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)辟區(qū)、合胖市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)辟區(qū)和新站綜合試驗(yàn)區(qū)，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)隨著都市新區(qū)的建設(shè)逐漸向都市外圍延伸、擴(kuò)散。尤其是新站綜合試驗(yàn)區(qū),由于地理位置好，交通便捷,又處于都市對(duì)外交通的窗口地區(qū)，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)得到較快進(jìn)展。此外，原有商業(yè)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，如南七、安醫(yī)附院、三里庵、西七里塘、周谷堆等地的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)得到了進(jìn)一步的進(jìn)展。從總體來(lái)看，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的空間分布更趨向合理性，但老城區(qū)內(nèi)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)不管是從進(jìn)展規(guī)模依然水平，基本上處于主導(dǎo)地位。都市的三級(jí)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系還需要進(jìn)一步完善。

合胖市市區(qū)大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)狀分布一覽表

四、商業(yè)的科技含量日趨提高

當(dāng)前，科技在都市商業(yè)經(jīng)營(yíng)中的含量別斷提高，大型商場(chǎng)和絕大多數(shù)超市都實(shí)現(xiàn)了PLS/MIS條形碼，各種信用卡支付手段也廣泛應(yīng)用于商務(wù)領(lǐng)域，長(zhǎng)江批發(fā)市場(chǎng)、百貨大樓、周谷堆批發(fā)市場(chǎng)也都應(yīng)用了電子商務(wù)。1999年由安徽新長(zhǎng)江網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展有限公司投資開(kāi)通的“中國(guó)商務(wù)王牌網(wǎng)”，反映出我市電子商務(wù)進(jìn)展的水平。而且，市百貨大樓、商之都、樂(lè)普生商廈、合胖百盛和周谷堆批發(fā)市場(chǎng)等都建立了網(wǎng)站，使企業(yè)整體形象得到了提升，競(jìng)爭(zhēng)能力得到了加強(qiáng)，綜合實(shí)力別斷提高。

五、我市商業(yè)在全省及本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展中的作用和地位

近年來(lái)，我市商業(yè)隨著都市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)展而快速進(jìn)展，2002年合胖實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)412.4億元,較2001年增長(zhǎng)13.1%。2001年的總量位于全省17個(gè)省轄市的首位,占省轄都市GDP總量的19.59%。2002年全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額為184.77億元,較2001年增長(zhǎng)12.37%。2001年的總量位于全省的首位，占省轄都市社會(huì)消費(fèi)品零售總額的24.81%，是第二位都市的3.15倍。2002年全市完成商業(yè)增加值為46.8億元，同比增長(zhǎng)15%,占全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的11.3%;占第三產(chǎn)業(yè)GDP的28.2%;2002年城鄉(xiāng)居民家庭年人均可支配收入為7145元。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄年末余額達(dá)288.11億元，位于省轄市首位，2001年占省轄都市總量的20.35%。由此可見(jiàn)，我市都市商業(yè)不管是在本市依然在全省范圍內(nèi)，其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展中的作用基本上極其重要的，地位也是處于首要位置。

六、現(xiàn)有商業(yè)及網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)中存在的咨詢(xún)題及其緣故分析

隨著都市的進(jìn)展，我市商業(yè)在加強(qiáng)社會(huì)生產(chǎn)與消費(fèi)之間的聯(lián)系，在保障供給、繁榮市場(chǎng)、促進(jìn)進(jìn)展、方便群眾日子等方面發(fā)揮了重要作用，商業(yè)及網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)取得了長(zhǎng)腳的進(jìn)步，新型的商業(yè)業(yè)態(tài)別斷涌現(xiàn)，商業(yè)經(jīng)營(yíng)方式別斷創(chuàng)新，商業(yè)的科技含量日益提高，商業(yè)經(jīng)過(guò)促進(jìn)生產(chǎn)和消費(fèi)的進(jìn)展而進(jìn)一步推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)展與進(jìn)步。但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比較，以建設(shè)現(xiàn)代化大都市的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量我市的商業(yè)及網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，尚有較大差距和別腳，其要緊表如今以下幾個(gè)方面。

1．合胖市商業(yè)總體進(jìn)展水平別高，總量別夠大

上海市2000年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)4551.15億元,第三產(chǎn)業(yè)達(dá)到了50.63%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到1722.27億元;而合胖市2000年社會(huì)消費(fèi)品零售總額僅為148.27億元(市區(qū)為125.27億元);僅占上海市的8.6%。2001年寧波市市區(qū)(192km2)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額為195億元,而我市市區(qū)也惟獨(dú)140億元（148km2）;絕對(duì)數(shù)相差便有55億元,若再?gòu)亩际薪ǔ蓞^(qū)單位用地社會(huì)消費(fèi)品零售總額來(lái)比較也有差距:寧波是1.02億元/平方公里;合胖是0.94億元/平方公里。再?gòu)漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面來(lái)看，2002年全市實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)412.4億元,其中第一產(chǎn)業(yè)是39.8億元;第二產(chǎn)業(yè)是206.7億元;第三產(chǎn)業(yè)為165.9億元,三次產(chǎn)業(yè)的比為:9.7:50.1:40.2,這就講明合胖仍處于第二產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位的經(jīng)濟(jì)時(shí)代,第三產(chǎn)業(yè)仍處于次要地位。如從商業(yè)增加值來(lái)看，2002年僅為46.8億元，別腳第三產(chǎn)業(yè)的1/3。這種進(jìn)展水平與現(xiàn)代化大都市的進(jìn)展要求顯然是別相習(xí)慣的。

2．商業(yè)體系建設(shè)尚別完善，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)分布還別盡合理

長(zhǎng)期以來(lái)，我市的商業(yè)體系尚處于別完善之中，都市三級(jí)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系尚未徹底形成，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)分布還別盡合理，合胖市作為區(qū)域性商業(yè)中心都市的地位亦未真正形成。在四牌樓一帶盡管集中了一些大商場(chǎng)和大量的中小商店，但這些商店在經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)、商品類(lèi)不、檔次等方面都具有較大的雷同性，導(dǎo)致同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈。并且由于布點(diǎn)隨意，缺乏規(guī)劃和引導(dǎo)，致使小門(mén)面過(guò)多，餐飲和百貨相互交錯(cuò)，從而作為都市商業(yè)核心的市級(jí)商業(yè)中心應(yīng)有的輻射力和妨礙力得別到充分發(fā)揮。另一方面，都市新區(qū)和外圍由于普遍缺少綜合性的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，如總體規(guī)劃中的四個(gè)都市副中心均沒(méi)有或沒(méi)有徹底實(shí)施，新區(qū)和老城外圍的居民又別同程度地存在著日子別便的咨詢(xún)題，如北區(qū)的居民要購(gòu)買(mǎi)耐用消費(fèi)品則必須到老城區(qū)內(nèi)才干滿腳消費(fèi)需求。

3．黨政機(jī)關(guān)與商業(yè)中心交錯(cuò)加劇了老城區(qū)的交通壓力

在老城區(qū)特殊是規(guī)劃的市級(jí)商業(yè)中心內(nèi)，省、市、區(qū)黨政機(jī)關(guān)過(guò)多集中，其吸引的車(chē)流、人流，加劇了繁忙的商業(yè)中心交通壓力，阻礙了商業(yè)的進(jìn)展，也妨礙了機(jī)關(guān)的工作效率。

4．農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)騎路經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象還沒(méi)有得到完全改變

隨著文明都市創(chuàng)建活動(dòng)的深入開(kāi)展，近年來(lái)，我市陸續(xù)搬遷了桐城路、南陵路、滁州路、淠河路、白水壩等騎路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，極大地改善了都市道路交通，也為創(chuàng)建文明都市制造了良好的環(huán)境，但這方面由于都市缺少必要的建設(shè)資金，加之歷史欠帳較多，還有較多的騎路市場(chǎng)沒(méi)有搬遷到合適的位置，它們?nèi)匀徽碱I(lǐng)著都市道路和街巷，堵塞交通甚至堵塞消防通道。而且，市場(chǎng)搬遷的困難還越來(lái)越大，存在著合理服務(wù)半徑與無(wú)地選址建設(shè)的尖銳矛盾，例如，郎溪路市場(chǎng)、五河路市場(chǎng)、六安路市場(chǎng)、九華山路市場(chǎng)、績(jī)溪路市場(chǎng)、義倉(cāng)巷市場(chǎng)、泗州路市場(chǎng)、大窯灣市場(chǎng)等占路市場(chǎng)。

5．居住區(qū)及社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配套別夠、標(biāo)準(zhǔn)別高

近年來(lái)，我市房地產(chǎn)業(yè)有了較大進(jìn)展，非常多居住區(qū)、居住小區(qū)和居住組團(tuán)陸續(xù)興建起來(lái)，這一方面極大地改善了都市居民的居住條件和居住環(huán)境，都市面貌也得到了非常大的改觀，另一方面我們又別能別指出，由于這些居住區(qū)、居住小區(qū)和居住組團(tuán)缺少必要的商業(yè)配套設(shè)施、或是商業(yè)配套設(shè)施的布局別合理，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)別夠，或多或少都給居民日子帶來(lái)別便。例如我市曾引認(rèn)為榮的琥珀山莊居住小區(qū)，規(guī)劃中分設(shè)南北兩個(gè)菜市，由于沒(méi)有形成合理規(guī)模和服務(wù)半徑過(guò)大，導(dǎo)致蔬菜品種少、菜價(jià)高，最終菜市別能維持生存，現(xiàn)分不被一家超市和一具汽車(chē)修理廠所取代，該小區(qū)居民買(mǎi)菜南要到蜀山菜市場(chǎng)，北要到亳州路菜市，居民日子十分別便；再如可苑小區(qū)，原規(guī)劃沒(méi)有安排菜市場(chǎng)用地，居民日子相當(dāng)別便，后物業(yè)治理部門(mén)依照居民日子的需要，并且也為解決部分職工再就業(yè)，在住所樓山墻之間辟一小型菜市場(chǎng)，其規(guī)模非常小，菜價(jià)非常高，并且也占用了小區(qū)內(nèi)的消防通道，妨礙了小區(qū)的消防安全，也給創(chuàng)建文明小區(qū)增加新的障礙，該小區(qū)其它商業(yè)服務(wù)設(shè)施幾乎沒(méi)有配套，僅有的幾家小買(mǎi)部也是自發(fā)形成，多為暫時(shí)建造或違法搭蓋，那個(gè)咨詢(xún)題在其它居住小區(qū)也同樣存在著。

6．都市的舊城改造中，忽視對(duì)都市商業(yè)氣氛的營(yíng)造，妨礙到都市的整體形象和商業(yè)的輻射能力。

上世紀(jì)90年代，我市分不完成了綠都商城、淮河路整體改造工程，市級(jí)商業(yè)中心區(qū)的面貌得到了一定改觀。但由于綠都商城和步行街規(guī)劃建設(shè)中，單純思考經(jīng)過(guò)提高建設(shè)密度和容積率增加建造面積以獲得短期經(jīng)濟(jì)利益，即沒(méi)有站在都市進(jìn)展歷史進(jìn)程和都市景觀全局的立場(chǎng)和角度，精心營(yíng)造傳統(tǒng)商業(yè)和文化氣氛，求得一具都市的長(zhǎng)遠(yuǎn)進(jìn)展和永遠(yuǎn)魅力；又沒(méi)有站在消費(fèi)者人本的角度，追求購(gòu)物環(huán)境優(yōu)美閑舒、購(gòu)物行程便利通暢。商業(yè)氣氛的缺乏和人文傳統(tǒng)的丟失導(dǎo)致曾經(jīng)非常長(zhǎng)時(shí)刻淮河路商業(yè)步行街和直至今日綠都商場(chǎng)大部分商鋪的的人氣別旺和經(jīng)營(yíng)蕭條。而我們返觀寧波的天一購(gòu)物廣場(chǎng)，占地面積20萬(wàn)平

方米，建造面積僅17萬(wàn)平方米，廣場(chǎng)中心擁有亞洲最大的水幕電影，人們美譽(yù)之謂“園林休閑式購(gòu)物中心”。而同期開(kāi)辟的我省蕪湖市的“中山路商業(yè)步行街”也因其空闊錯(cuò)致、濱湖暢通成為該市一道亮麗的風(fēng)景和吸引外地客人購(gòu)物的魅力所在。

此外，別分道路性質(zhì)普遍沿路開(kāi)店；大中型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的停車(chē)場(chǎng)等設(shè)施配套別腳；將沿街住所非法改成商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等現(xiàn)象，在我市還較為常見(jiàn)。

造成上述咨詢(xún)題的緣故是多方面，但歸納起來(lái)要緊有以下幾點(diǎn)。

1．經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體進(jìn)展水平別高，限制了商業(yè)的進(jìn)展。

商業(yè)的進(jìn)展程度要緊取決產(chǎn)品的多少，人口的多少和人們可支配收入的多少。產(chǎn)品越多可向市場(chǎng)提供的商品便越多；人口越多，消費(fèi)需求便越多；可支配收入越多，人們的購(gòu)買(mǎi)能力越強(qiáng)。我市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力較國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的大中型都市相比較弱，這從全然上制約了商業(yè)的進(jìn)展。

2．長(zhǎng)期以來(lái)，我市在商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃治理工作方面，一是缺乏對(duì)都市三級(jí)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系的科學(xué)和理性認(rèn)識(shí)，別能明確提出針對(duì)性強(qiáng)的進(jìn)展方向和治理措施；二是權(quán)責(zé)別清，別能明確商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃治理的職能部門(mén)，導(dǎo)致商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃對(duì)現(xiàn)實(shí)商業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展和都市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局的指導(dǎo)性別強(qiáng)。

3．商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)資金渠道狹隘，資金總量較小，沒(méi)有充分發(fā)揮全社會(huì)建設(shè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的積極性和資金實(shí)力，運(yùn)用市場(chǎng)化操作推動(dòng)社會(huì)資金投入都市三級(jí)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系建設(shè)。1999年往常要緊單純靠行政性征收商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)資金來(lái)建設(shè)群眾日子必備的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等業(yè)態(tài)。

4．由于職能主體的別明確，并且規(guī)劃的執(zhí)行缺乏強(qiáng)制性措施，導(dǎo)致在居住區(qū)開(kāi)辟、建設(shè)過(guò)程中各部門(mén)放任開(kāi)辟商追求經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，原來(lái)規(guī)劃中的必備商業(yè)業(yè)態(tài)用地被開(kāi)辟它用，或所配套面積較小，滿腳別了建成后居住區(qū)居民的日常日子需要，導(dǎo)致新的居住區(qū)浮現(xiàn)新的騎路市場(chǎng)。

第四章都市商業(yè)進(jìn)展及網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃

一、都市商業(yè)進(jìn)展的總體思路與目標(biāo)

1．總體思路：依據(jù)《合胖市千億規(guī)劃綱要》和合胖市經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展的戰(zhàn)略要求，以?xún)?nèi)涵提升和外延擴(kuò)展相結(jié)合，大力進(jìn)展都市商貿(mào)流通業(yè)，為實(shí)現(xiàn)合胖市千億元規(guī)劃目標(biāo)；推動(dòng)合胖市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速和可持續(xù)進(jìn)展；加快合胖區(qū)域中心都市的建設(shè)步伐；實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)奠定良好的商業(yè)基礎(chǔ)。

近期按照《合胖市都市近期建設(shè)規(guī)劃（2001-2005年》的要求，從合胖市經(jīng)濟(jì)進(jìn)展和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的實(shí)際動(dòng)身，合理操縱總量，突動(dòng)身展重點(diǎn)，逐步建立與我市經(jīng)濟(jì)進(jìn)展、都市建設(shè)相習(xí)慣，布局合理、功能齊全、統(tǒng)一開(kāi)放、外向度高、競(jìng)爭(zhēng)有序的都市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系。

2．進(jìn)展目標(biāo)

到2005年，初步建成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、治理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的商業(yè)體系，將合胖市建設(shè)成為安徽省的商品集散中心，初步實(shí)現(xiàn)商業(yè)現(xiàn)代化。2010年，將合胖建設(shè)成為商貿(mào)流通業(yè)具有跨省域妨礙力的商業(yè)中心都市之一，三級(jí)商業(yè)中心體系更加完善，加快推進(jìn)商業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。2010年，全市GDP1000億元，第三產(chǎn)業(yè)GDP433億元，預(yù)測(cè)社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)12%（2002年為12.3%）；2005年達(dá)到261億元，2010年達(dá)到450億元。批發(fā)市場(chǎng)和物流配送實(shí)現(xiàn)商品流轉(zhuǎn)額年均增長(zhǎng)9.6%，2005年達(dá)到610億元，2010年達(dá)到1000億元；商業(yè)增加值年均增長(zhǎng)12.5%，2005年達(dá)到66億元，2010年達(dá)到150億元，占全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的15%。

營(yíng)業(yè)面積：參照同類(lèi)都市的標(biāo)準(zhǔn)，并依照合胖市的實(shí)際事情，初步確定2005年合胖市城區(qū)商業(yè)及市場(chǎng)營(yíng)業(yè)面積總量操縱宜在500萬(wàn)平方米以?xún)?nèi)；2010年宜操縱在600-700萬(wàn)平方米之間。確定合胖市人均擁有商業(yè)營(yíng)業(yè)面積為1.0至1.2平方米。

3．規(guī)劃目標(biāo)

依據(jù)都市近期建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)，按照都市結(jié)構(gòu)和用地布局的要求，并結(jié)合現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的實(shí)際分布事情，經(jīng)過(guò)科學(xué)規(guī)劃，合理布局都市三級(jí)商業(yè)中心，建立都市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)框架體系，引導(dǎo)都市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)趨向分布合理、規(guī)模適度、功能齊全、競(jìng)爭(zhēng)有序、便民利民方向進(jìn)展；并且對(duì)與都市居民日子緊密相關(guān)的和對(duì)都市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)進(jìn)展具有重大妨礙的一些重點(diǎn)商業(yè)設(shè)施舉行選址定點(diǎn)操縱，為規(guī)劃治理提供依據(jù)。

二、規(guī)劃期限

商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃作為都市總體規(guī)劃和都市近期建設(shè)規(guī)劃的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)與都市總體規(guī)劃和都市近期建設(shè)規(guī)劃期限一致?；谶@一點(diǎn)，本規(guī)劃期限確定為：近期：2002—2005年；遠(yuǎn)期2006—2010年。本規(guī)劃以近期為主。

三、規(guī)劃范圍

（一）空間范圍

重點(diǎn)是《合胖市都市近期建設(shè)規(guī)劃（2001—2005年）》所確定的都市建設(shè)用地范圍，面積約210平方公里，都市市區(qū)及郊縣近城地區(qū)是物流園區(qū)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)規(guī)劃思考的另一具層次范圍。

（二）商業(yè)范圍

依據(jù)《安徽省都市商貿(mào)市場(chǎng)布局規(guī)劃編制審批暫行方法》（省建設(shè)廳建規(guī)[2002]262號(hào)）文件精神，并依照合胖市商務(wù)局的要求，本次規(guī)劃的業(yè)務(wù)范圍是除都市旅游、飲服網(wǎng)點(diǎn)外的商業(yè)體系、商業(yè)街、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、物流園區(qū)及專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、超市及大型專(zhuān)業(yè)店五類(lèi)。

（三）規(guī)榜樣圍

1．超市：建造面積5000平方米以上；

2．大型購(gòu)物中心：建造面積50000平方米以上；

3．大型專(zhuān)業(yè)店：建造面積5000平方米以上；

4．專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)：建造面積10000平方米以上；

5．農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)：二環(huán)內(nèi)的騎路市場(chǎng)。

四、規(guī)劃依據(jù)

《中華人民共和國(guó)都市規(guī)劃法》；

《對(duì)于都市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》國(guó)經(jīng)貿(mào)貿(mào)易[2001]789號(hào)；

《對(duì)于進(jìn)一步做好大中都市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃工作的通知》國(guó)經(jīng)貿(mào)廳貿(mào)易[2002]44號(hào)；

《都市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》；

《對(duì)于印發(fā)〈安徽省都市商貿(mào)市場(chǎng)布局規(guī)劃編制審批暫行方法〉的通知》安徽省建設(shè)廳建規(guī)[2001]262號(hào)；

《合胖市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展第十個(gè)五年打算綱要》；

《合胖市千億規(guī)劃綱要》；

《合胖市都市總體規(guī)劃（1995—2010年）》；

《合胖市都市近期建設(shè)規(guī)劃（2001—2005年）》；

《合胖市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃（1996—2010年）》合胖市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院；

《合胖市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局指導(dǎo)意見(jiàn)》合胖市商務(wù)局；

《合胖市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施意見(jiàn)》合胖市商務(wù)局；

《合胖市地點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)商業(yè)分級(jí)設(shè)置規(guī)范》合胖市商務(wù)局；

《合胖市地點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)零售業(yè)態(tài)設(shè)置規(guī)范》合胖市商務(wù)局；

《合胖市城區(qū)現(xiàn)有市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告》合胖市商務(wù)局；

《合胖市特色商業(yè)街調(diào)研報(bào)告》合胖市商務(wù)局；

《合胖市都市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)調(diào)研報(bào)告》合胖市規(guī)劃局；

《合胖市現(xiàn)代物流業(yè)進(jìn)展規(guī)劃研究》國(guó)家進(jìn)展打算委員會(huì)綜合運(yùn)輸研究所。

五、規(guī)劃原則

1．依據(jù)都市國(guó)民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)進(jìn)展打算和都市總體規(guī)劃的指導(dǎo)原則

商業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，其進(jìn)展目標(biāo)應(yīng)以國(guó)民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)進(jìn)展打算為指導(dǎo)，以求得整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理、進(jìn)一步優(yōu)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)、快速、穩(wěn)步進(jìn)展，商業(yè)業(yè)態(tài)的進(jìn)展也應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展的總體水平相習(xí)慣，依照國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)人均GDP達(dá)到1000美元至2000美元時(shí)，是連鎖超市誕生的階段；人均GDP達(dá)到2000—4000美元是便利店、時(shí)尚專(zhuān)賣(mài)店、專(zhuān)業(yè)店大量產(chǎn)生的時(shí)代；人均GDP達(dá)到4000美元以上，則高級(jí)時(shí)尚品牌專(zhuān)賣(mài)店、奢靡品、藝術(shù)品專(zhuān)賣(mài)流行。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局應(yīng)在都市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下舉行；力求做到商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的布局與都市結(jié)構(gòu)布局相協(xié)調(diào)；與都市人口的空間分布相一致；商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的數(shù)量、規(guī)模、業(yè)態(tài)類(lèi)型要與都市規(guī)模和經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展總體水平相習(xí)慣。

2．商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃要與促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和愛(ài)護(hù)投資者利益相結(jié)合

商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃應(yīng)充分思考一定區(qū)域范圍內(nèi)的同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)狀況。關(guān)于商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)別夠充分的地區(qū)應(yīng)適當(dāng)增加網(wǎng)點(diǎn)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；關(guān)于商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)充分的地區(qū)，新增大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)采取謹(jǐn)慎的態(tài)度；關(guān)于同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，經(jīng)營(yíng)難以維持的地區(qū)，新增大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)舉行嚴(yán)格操縱。

3．商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃同擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)工作相結(jié)合

2001年中共中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)了就業(yè)和再就業(yè)工作會(huì)議，會(huì)上江澤民同志指出：就業(yè)和再就業(yè)工作，別僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)咨詢(xún)題，并且又是一具關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和可持進(jìn)展的重大政治咨詢(xún)題。要求各級(jí)黨委、政府務(wù)必要高度重視，仔細(xì)做好這項(xiàng)工作。而商業(yè)的進(jìn)展特殊是連鎖零售業(yè)的進(jìn)展能為社會(huì)提供更多的就業(yè)崗位。

4．商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃要與結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合

在商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)注重大中型與小型、新建與改造、集中與分散、綜合經(jīng)營(yíng)與專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，依照別同商業(yè)區(qū)域的特點(diǎn)，確定別同業(yè)態(tài)類(lèi)型的商業(yè)規(guī)模和數(shù)量。當(dāng)前，要注意操縱大型百貨商場(chǎng)、商品批發(fā)市場(chǎng)的盲目進(jìn)展，積極引進(jìn)新型業(yè)態(tài)和技術(shù)、大力進(jìn)展便民、利民的連鎖超市等新型商業(yè)組織形式。在商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃布局中，應(yīng)當(dāng)綜合工業(yè)企業(yè)的改制、轉(zhuǎn)產(chǎn)、開(kāi)辟舉行統(tǒng)籌思考，使商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃能為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整做好服務(wù)。

5．商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃要與都市環(huán)境整治和提高居民日子質(zhì)量相結(jié)合

商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)必須符合都市環(huán)境綜合管理的要求，別具備衛(wèi)生、環(huán)境和交通通暢要求的網(wǎng)點(diǎn)別應(yīng)允許開(kāi)業(yè)，要切實(shí)維護(hù)居民的合法權(quán)益，別斷提高居民的日子質(zhì)量。

6．商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃要堅(jiān)持以人為本，利民便民原則，要經(jīng)過(guò)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，促進(jìn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的合理布局，為人民群眾制造良好和便利的日子環(huán)境。

7．堅(jiān)持商業(yè)布局層次性的原則

商業(yè)布局層次性，是從現(xiàn)代系統(tǒng)論動(dòng)身的規(guī)劃思路。別同層次的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)有別同的經(jīng)營(yíng)組合和服務(wù)對(duì)象，這在總體上習(xí)慣了社會(huì)多層次、別同空間領(lǐng)域消費(fèi)活動(dòng)的需要。

8．商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃要充分結(jié)合都市的招商引資事情統(tǒng)一思考，要為招商引資做好服務(wù)。

六、規(guī)劃布局

（一）商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系布局規(guī)劃

商業(yè)體系規(guī)劃由市級(jí)商業(yè)中心、區(qū)級(jí)商業(yè)中心和居住區(qū)級(jí)商業(yè)中心構(gòu)成，它是都市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的要緊框架，對(duì)都市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)起著重要的引導(dǎo)、操縱作用。

1．市級(jí)商業(yè)中心規(guī)劃布置于老城區(qū)及其東側(cè)，以長(zhǎng)江路為軸，呈帶狀分布，東西以明光路和環(huán)城路為界；南北以紅星路、安慶路和壽春路為界的較大區(qū)域里，用地面積約2平方公里，與總體規(guī)劃確定的市級(jí)商業(yè)金融服務(wù)中心相一致；其功能是為消費(fèi)者提供多層次的綜合性的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，商業(yè)業(yè)態(tài)以購(gòu)物中心、百貨店、專(zhuān)業(yè)店、專(zhuān)賣(mài)店等為主；商品品種齊全，可以滿腳消費(fèi)者一次性購(gòu)腳購(gòu)好的需求；另一方面它還能為消費(fèi)者提供文化娛樂(lè)、金融、郵政、信息、旅游等方面的服務(wù)。今后，市級(jí)商業(yè)中心應(yīng)注重在綜合性、優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面進(jìn)一步提高，在擴(kuò)大規(guī)模的并且對(duì)中小商店舉行整合改造，以提高服務(wù)品質(zhì)來(lái)提高綜合效益。市級(jí)商業(yè)中心向外延伸，可有效解決老城區(qū)容量過(guò)大的咨詢(xún)題，關(guān)于緩解老城的交通、環(huán)境壓力具有重要的作用。市級(jí)商業(yè)中心的建設(shè)將以三孝口、四牌樓和工人文化宮為重點(diǎn)，尤其是工人文化宮地區(qū)應(yīng)重點(diǎn)操縱，這個(gè)地方濱水又處于老城外，環(huán)境、交通都優(yōu)于老城，應(yīng)重點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)以便更好地體現(xiàn)合胖都市特色。

2．區(qū)級(jí)商業(yè)中心是都市中一具區(qū)域內(nèi)的商業(yè)中心，我市確定其服務(wù)人口約20萬(wàn)人。其要緊功能是就近為區(qū)域內(nèi)居民提供商業(yè)服務(wù)，對(duì)分流市級(jí)商業(yè)中心的部分職能，緩解老城區(qū)交通、環(huán)境壓力，推動(dòng)商業(yè)自身的進(jìn)展都具有十分重要的作用；區(qū)級(jí)商業(yè)中心規(guī)劃宜操縱在0.5平方公里左右，商業(yè)建造面積宜在10萬(wàn)平方米以上，商業(yè)門(mén)類(lèi)、品種較為齊全，商業(yè)設(shè)施比較先進(jìn)、購(gòu)物環(huán)境較好；商業(yè)業(yè)態(tài)以大中型超市、專(zhuān)賣(mài)店、專(zhuān)業(yè)店為主。

依照都市近期建設(shè)規(guī)劃和商業(yè)自身進(jìn)展的需要，規(guī)劃共布置8個(gè)區(qū)級(jí)商業(yè)中心，一類(lèi)是都市近期建設(shè)規(guī)劃所確定的都市副中心地區(qū)，有5個(gè)中心：①東區(qū)區(qū)級(jí)商業(yè)中心（花沖公園附近）；②北區(qū)區(qū)級(jí)商業(yè)中心（公交四保場(chǎng)附近）；③西南區(qū)區(qū)級(jí)商業(yè)中心（南七里站附近）；④西區(qū)區(qū)級(jí)商業(yè)中心（井崗鎮(zhèn)附近）；⑤大學(xué)城區(qū)級(jí)商業(yè)中心；另一類(lèi)是依照都市的進(jìn)展趨勢(shì)和都市功能需要增設(shè)的3個(gè)中心：①政務(wù)文化新區(qū)區(qū)級(jí)商業(yè)中心；②東南區(qū)區(qū)級(jí)商業(yè)中心（葛大店附近）；③新站區(qū)級(jí)商業(yè)中心。

3．居住區(qū)級(jí)（社區(qū)）商業(yè)中心

居住區(qū)級(jí)商業(yè)中心要緊服務(wù)對(duì)象是居住區(qū)的常住人口，服務(wù)人口約5萬(wàn)人，以經(jīng)營(yíng)中低檔的日常消費(fèi)品為主。商業(yè)業(yè)態(tài)以小型超市、便利店、菜場(chǎng)、餐飲店為主體，并且配有一定規(guī)模的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，其經(jīng)營(yíng)規(guī)模應(yīng)按照《都市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。用地面積每千人600—940平方米；建造面積每千人700—910平方米；營(yíng)業(yè)面積別低于2萬(wàn)平方米。居住區(qū)級(jí)商業(yè)中心要緊依照現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的進(jìn)展水平和近期規(guī)