建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范GB解讀系列投標報價

2013《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB 50500-2013）宣貫解讀與應用實務內(nèi)容提要本講主要內(nèi)容：第一節(jié) 投標報價第二節(jié) 合同價款約定內(nèi)容講解第一節(jié) 投標報價本章2節(jié)13條，在08《規(guī)范》的基礎(chǔ)上，新增加了2條，修改5條，保留6條。其中強制性條文2條。主要規(guī)定了投標報價的編制原則、編制依據(jù)、編制與復核內(nèi)容。一般規(guī)定 共5條編制與復核 共8條6.1.1【保留】規(guī)范性條文投標價應由投標人或受其委托具有相應資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹啤２僮髋c應用解讀操作解讀：本條規(guī)定了投標報價的編制主體?！?8規(guī)范條文】4.3.1

除本規(guī)范強制性規(guī)定外，投標價由投標人自主確定，但不得低于成本。投標價應由投標人或受其委托具有相應資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹?。條文說明：4.3.1 本條規(guī)定了以下要求：1 投標報價由投標人自主確定，但本規(guī)范強制性規(guī)定(第4.1.5條、4.1.8條)必須執(zhí)行。2 《中華人民共和國反不正當競爭法》第十一條規(guī)定：“經(jīng)營者不得以排擠競爭對手為目的，以低于成本的價格銷售商品?！薄吨腥A人民共和國招標投標法》第四十一條規(guī)定：“中標人的投標應當符合下列條件：(二)能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外?！薄对u標委員會和評標方法暫行規(guī)定》(國家計委等七部委第12號令)第二十一條規(guī)定：“在評標過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人的報價明顯低于其他投標報價或者在設(shè)有標底時明顯低于標底的，使得其投標報價可能低于其個別成本的，應當要求該投標人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標，其投標應作廢標處理?！备鶕?jù)上述法律、規(guī)章的規(guī)定，本規(guī)范規(guī)定投標人的投標報價不得低于成本。6.1.2【修改】規(guī)范性條文除本規(guī)范強制性規(guī)定外，投標人應依據(jù)本規(guī)范第6．2．1條的規(guī)定自主確定投標報價。操作與應用解讀操作要領(lǐng)：以下可以自主：綜合單價、人材機單價、企業(yè)管理費、利潤、風險；以下不能自主：安全生產(chǎn)文明施工費、規(guī)費、工程量、暫估金額、計日工量?！?8規(guī)范條文文】4.3.1除本規(guī)范范強制性性規(guī)定外外，投標標價由由投標人人自主確確定，但但不得低低于成本本。投標價應應由投標標人或受受其委托托具有相相應資質(zhì)質(zhì)的工程程造價價咨詢?nèi)巳司幹?。。條文說明明：4.3.1本條規(guī)定定了以下下要求：：1投標報價價由投標標人自主主確定，，但本規(guī)規(guī)范強制制性規(guī)定定(第4.1.5條、4.1.8條)必須執(zhí)行行。2《中華人人民共和和國反不不正當競競爭法》》第十一一條規(guī)定定：“經(jīng)營者不不得以排排擠競爭爭對手為為目的，，以低于于成本的價格格銷售商商品?！薄吨腥A華人民共共和國招招標投標標法》第第四十十一條規(guī)規(guī)定：“中標人的的投標應應當符合合下列條條件：(二)能夠滿足足招標文文件的實實質(zhì)性要要求，并并且經(jīng)評評審的投標價格格最低；；但是投投標價格格低于成成本的除除外?！薄对u標委員員會和評評標方法法暫行規(guī)規(guī)定》(國家計委委等七部部委第第12號令)第二十一一條規(guī)定定：“在評標過過程中，，評標標委員會會發(fā)現(xiàn)投投標人的的報價明明顯低于于其他投投標報價價或者在設(shè)有有標底時時明顯低低于標底底的，使使得其投投標報價價可能能低于其其個別成成本的，，應當要要求該投投標人作作出書面面說明明并提供供相關(guān)證證明材料料。投標標人不能能合理說說明或者者不能能提供相相關(guān)證明明材料的的，由評評標委員員會認定定該投標標人以以低于成成本報價價競標，，其投標標應作廢廢標處理理?！备鶕?jù)上述法律律、規(guī)章章的規(guī)定定，本規(guī)規(guī)范規(guī)定定投標人人的投標標報價價不得低低于成本本。6．1．．3【保留】】規(guī)范性條條文投標報價價不得低低于工程程成本。【強制】】操作與應應用解讀讀操作解讀讀：此處的成成本屬于于投標人人企業(yè)個個別成本本。【08規(guī)范條文文】4.3.1除本規(guī)范范強制性性規(guī)定外外，投標標價由由投標人人自主確確定，但但不得低低于成本本。投標價應應由投標標人或受受其委托托具有相相應資質(zhì)質(zhì)的工程程造價價咨詢?nèi)巳司幹啤?。條文說明明：4.3.1本條規(guī)定定了以下下要求：：1投標報價價由投標標人自主主確定，，但本規(guī)規(guī)范強制制性規(guī)定定(第4.1.5條、4.1.8條)必須執(zhí)行行。2《中華人人民共和和國反不不正當競競爭法》》第十一一條規(guī)定定：“經(jīng)營者不不得以排排擠競爭爭對手為為目的，，以低于于成本的價格格銷售商商品。”《中華華人民共共和國招招標投標標法》第第四十十一條規(guī)規(guī)定：“中標人的的投標應應當符合合下列條條件............(二)能夠滿足足招標文文件的實實質(zhì)性要要求，并并且且經(jīng)評審審的投標標價格最最低；但但是投標標價格低低于成本本的除除外?！薄对u標標委員會會和評標標方法暫暫行規(guī)定定》(國家計計委等七七部委第12號令)第二十一一條規(guī)定定：“在評標過程中中，評標標委員會會發(fā)現(xiàn)投投標人的的報價明明顯低于于其他他投標報報價或者者在設(shè)有有標底時時明顯低低于標底底的，使使得其其投標報報價可能能低于其其個別成成本的，，應當要要求該投投標人人作出書書面說明明并提供供相關(guān)證證明材料料。投標標人不能能合理理說明或或者不能能提供相相關(guān)證明明材料的的，由評評標委員員會認認定該投投標人以以低于成成本報價價競標，，其投標標應作廢廢標處處理?！备鶕?jù)上上述法律律、規(guī)章章的規(guī)定定，本規(guī)規(guī)范規(guī)定定投標標人的投投標報價價不得低低于成本本。6．1．．4【保留】】規(guī)范性條條文投標人必必須按招招標工程程量清單單填報價價格。項項目編碼碼、項項目名稱稱、項目目特征、、計量單單位、工工程量必必須與招招標工工程量清清單一致致。【強制】】操作與應應用解讀讀操作解讀讀：實行清單單招標，，招標人人在招標標文件中中提供工工程量量清單，，其目的的是使各各投標人人在投標標報價中中具有共共同的的競爭平平臺。因因此，要要求投標標人在投投標報價價中填寫寫的工工程量清清單的項項目編碼碼、項目目名稱、、項目特特征、計計量單單位、工工程數(shù)量量必須與與招標人人招標文文件中提提供的一一致，，否則按按廢標處處理。【08規(guī)范條文文】4.3.2投標人應應按招標標人提供供的工程程量清清單填報報價格。。填寫的的項目編編碼、項項目名稱稱、項目目特征征、計量量單位、、工程量量必須與與招標人人提供的的一致。。條文說明明：4.3.2實行工程程量清單單招標，，招標人人在招標標文件件中提供供工程量量清單，，其目的的是使各各投標報報價中具具有共共同的競競爭平臺臺。因此此，要求求投標人人在投標標報價中中填寫寫的工程程量清單單的項目目編碼、、項目名名稱、項項目特征征、計量量單位位、工程程量必須須于招標標人招標標文件中中提供的的一致。。6．1．．5【新增】】規(guī)范性條條文招標人的的投標報報價高于于招標控控制價的的應予廢廢標。操作與應應用解讀讀操作解讀讀：國有資金金投資的的工程，，招標人人編制并并公布的的招標標控制價價相當于于招標人人的采購購預算，，同時要要求其不不能超超過批準準的概算算，因此此，招標標控制價價是招標標人在工工程招招標時能能接受投投標人報報價的最最高限價價。本條條依據(jù)這這一精精神，規(guī)規(guī)定了國國有資金金投資的的工程，，投標人人的投標標不能能高于招招標控制制價，否否則，其其投標將將被拒絕絕。6．2．．1【保留】】規(guī)范性條條文投標報價價應根據(jù)據(jù)下列依依據(jù)編制制和復核核：1．本規(guī)范；；國家或省省級、行行業(yè)建設(shè)設(shè)主管部部門頒發(fā)發(fā)的計價價辦法；；企業(yè)定額額，國家家或省級級、行業(yè)業(yè)建設(shè)主主管部門門頒發(fā)的的計價定定額額和計計價價辦法法；；4．招標文文件、招招標工程程量清單單及其補補充通知知、答疑疑紀要；；5．建設(shè)工程程設(shè)計文文件及相相關(guān)資料料；6．施工現(xiàn)現(xiàn)場情況況、工程程特點及及投標時時擬定的的施工組組織設(shè)設(shè)計或施施工方案案；與建設(shè)項項目相關(guān)關(guān)的標準準、規(guī)范范等技術(shù)術(shù)資料；；市場價格格信息或或工程造造價管理理機構(gòu)發(fā)發(fā)布工程程造價信信息；；其他的相相關(guān)資料料。操作與應應用解讀讀操作解讀讀：投標報價價最基本本特征是是投標人人自主報報價。它它是市場場競爭爭形成價價格的體體現(xiàn)。本條規(guī)定定了投標標人投標標報價應應遵循的的依據(jù)。。投標報價價應根據(jù)據(jù)下列依依據(jù)編制制：【08規(guī)范條文文】4.3.31本規(guī)范；；國家或省省級、行行業(yè)建設(shè)設(shè)主管部部門頒發(fā)發(fā)的計價價辦法；；企業(yè)定額額，國家家或省級級、行業(yè)業(yè)建設(shè)主主管部門門頒發(fā)的的計價價定額；；招標文件件、工程程量清單單及其補補充通知知、答疑疑紀要；；建設(shè)工程程設(shè)計文文件及相相關(guān)資料料；施工現(xiàn)場場情況、、工程特特點及擬擬定的投投標施工工組織設(shè)設(shè)計或施施工方方案；與建設(shè)項項目相關(guān)關(guān)的標準準、規(guī)范范等技術(shù)術(shù)資料；；市場價格格信息或或工程造造價管理理機構(gòu)發(fā)發(fā)布的工工程造價價信息；其他的相相關(guān)資料料。條文說明明：4.3.3投標報價價最基本本特征是是投標人人自主報報價，它是市市場競爭爭形成價價格的體體現(xiàn)。本本條規(guī)定定了投標標人投標標報價價應遵循循的依據(jù)據(jù)。6．2．．2【修改】】規(guī)范性條條文綜合單價價中應包包括招標標文件中中劃分的的應由投投標人承承擔的的風險范范圍及其其費用；；招標文文件中沒沒有明確確的，應應提請請招標人人明確。。操作與應應用解讀讀操作要要領(lǐng)領(lǐng)：1．報價風風險考慮慮幅度：：招標文文件中劃劃分的；；2．招標文件件沒有明明確的責責任：應應提請招招標人明明確?！?8規(guī)范條文文】4.3.4分部分項項工程費費應依據(jù)據(jù)本規(guī)范范第2.0.4條綜合單單價的組組成內(nèi)容容，按招招標文件件中分部部分項項工程量量清單項項目的特特征描述述確定綜綜合單價價計算。。綜合單價價中應考考慮招標標文件中中要求投投標人承承擔的風風險費費用。招標文件件中提供供了暫估估單價的的材料，，按暫估估的單價價計入入綜合單單價。條文說明明：4.3.4本條規(guī)定定了投標標人對分分部分項項工程費費中綜綜合單價價的確定定依據(jù)和和原則。。綜合單價價的組成成內(nèi)容應應符合本本規(guī)范第2.0.4條的規(guī)定定；招標文件件中提供供了暫估估單價的的材料，，應按暫暫估的單單價計計入綜合合單價；；綜合單價價中應考考慮招標標文件中中要求投投標人承承擔的風風險內(nèi)內(nèi)容及其其范圍(幅度)產(chǎn)生的風風險費用用。在施施工過程程中，當當出出現(xiàn)的風風險內(nèi)容容及其范范圍(幅度)在合同約約定的范范圍內(nèi)時時，工工程價款款不做調(diào)調(diào)整。6．2．．3【修改】】規(guī)范性條條文分部分項項工程和和措施項項目中的的單價項項目。應應依據(jù)招招標文文件及其其招標工工程量清清單項目目中的特特征描述述確定綜綜合單單價計算算。操作與應應用解讀讀操作要領(lǐng)領(lǐng)：工程量的的確定：：依據(jù)招招標工程量清單單中的工工程量；綜合單價價計算：：依據(jù)特特征描述述?！?8規(guī)范條文文】4.3.4分部分項項工程費費應依據(jù)據(jù)本規(guī)范范第2.0.4條綜合單單價的組組成內(nèi)容容，按招招標文件件中分部部分項項工程量量清單項項目的特特征描述述確定綜綜合單價價計算。。綜合單價價中應考考慮招標標文件中中要求投投標人承承擔的風風險費費用。招標文件件中提供供了暫估估單價的的材料，，按暫估估的單價價計入入綜合單單價。條文說明明：4.3.4本條規(guī)定了投投標人對分部部分項工程費費中綜合單單價的確定依依據(jù)和原則。。綜合單價的組組成內(nèi)容應符符合本規(guī)范第2.0.4條的規(guī)定；招標文件中提提供了暫估單單價的材料，，應按暫估的的單價計入入綜合單價；；綜合單價中應應考慮招標文文件中要求投投標人承擔的的風險內(nèi)容容及其范圍(幅度)產(chǎn)生的風險費費用。在施工工過程中，當當出現(xiàn)的的風險內(nèi)容及及其范圍(幅度)在合同約定的的范圍內(nèi)時時，工程價款款不做調(diào)整。。6．2．4【修改】規(guī)范性條文措施項目中的的總價項目金金額應根據(jù)招招標文件中的的措施項目目清單及投標標的擬定的施施工組織設(shè)計計或施工方案案按本規(guī)范范第3．1．4條的規(guī)定自主主確定。其中中，安全文明明施工費應應按照本規(guī)范范第3．1．5條的規(guī)定確定定。操作與應用解解讀操作要領(lǐng)1．措施項目：：按措施項目目清單及擬定定的方案；2．措施費用：：與綜合單價價所含費用一一致，即含除除規(guī)費和稅稅金外的所有有費用?！?8規(guī)范條文