公平貿(mào)易制度

公平貿(mào)易制度第一頁，共二十一頁，2022年，8月28日第一節(jié)反傾銷制度

一．傾銷的定義（一）構(gòu)成傾銷的條件１．來自外國的出口產(chǎn)品以低于正常價格在本國市場上銷售，即存在傾銷幅度。２．被傾銷國同類產(chǎn)品工業(yè)造成了嚴(yán)重或?qū)嵸|(zhì)性損害，或形成了實質(zhì)性損害威脅，或?qū)嵸|(zhì)性阻礙某項新興工業(yè)的建立。

３．被傾銷與損害之間存在因果關(guān)系。

第二頁，共二十一頁，2022年，8月28日（二）傾銷的價格定義和成本定義1.傾銷的價格定義

傾銷的價格定義即在出口市場上的銷售價格低于國內(nèi)市場上的銷售價格。

2.傾銷的成本定義

傾銷的成本定義即在出口市場上以低于成本的價格銷售商品。

第三頁，共二十一頁，2022年，8月28日二、中國出口產(chǎn)品遭遇國外反傾銷的特點(diǎn)和原因

（一）外國對中國產(chǎn)品反傾銷的特點(diǎn)

1．傾銷指控的次數(shù)多、頻度快

2．提起反傾銷的國家由發(fā)達(dá)國家拓展至發(fā)展中國家

3．中國商品被認(rèn)定的傾銷幅度和被征收的反傾銷稅明顯偏高

第四頁，共二十一頁，2022年，8月28日（二）我國頻遭反傾銷調(diào)查的原因1．世界經(jīng)濟(jì)下滑，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭

2．外國對中國的歧視性政策3．中國企業(yè)的出口策略

4．我國企業(yè)應(yīng)訴不力

5．其他原因第五頁，共二十一頁，2022年，8月28日三、中國的反傾銷制度

（一）反傾銷立法與實踐

1．反傾銷立法

2．反傾銷實踐

第六頁，共二十一頁，2022年，8月28日（二）反傾銷調(diào)查

1．反傾銷調(diào)查機(jī)構(gòu)

2．反傾銷調(diào)查的發(fā)起3．反傾銷調(diào)查立案4．調(diào)查方式及保密

5．初步裁定及終局裁定6．反傾銷調(diào)查期限

7．反傾銷調(diào)查的終止第七頁，共二十一頁，2022年，8月28日（三）反傾銷措施

1．臨時反傾銷措施

2．出口商作出價格承諾

3．向進(jìn)口商征收反傾銷稅

第八頁，共二十一頁，2022年，8月28日第二節(jié)反補(bǔ)貼制度

一.補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼概述

(一)補(bǔ)貼的含義和特點(diǎn)

補(bǔ)貼是指由政府或其他公共機(jī)構(gòu)提供的財政資助、收入支持或價格支持以及所給予的各種優(yōu)惠。

1補(bǔ)貼是一種政府行為。

第九頁，共二十一頁，2022年，8月28日4補(bǔ)貼的結(jié)果是給國內(nèi)企業(yè)帶來好處，增強(qiáng)國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品在國內(nèi)和國際市場上的競爭地位，使國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品可以以低于進(jìn)口產(chǎn)品的價格在國內(nèi)市場或低于外國產(chǎn)品的價格在國際市場上銷售。

3補(bǔ)貼的對象是國內(nèi)生產(chǎn)者和銷售者，即對產(chǎn)品提供主的補(bǔ)貼。2補(bǔ)貼是一種財政代措施。

第十頁，共二十一頁，2022年，8月28日(二)補(bǔ)貼的分類與反補(bǔ)貼爭端解決1禁止性補(bǔ)貼

2可申訴補(bǔ)貼

3不可申訴補(bǔ)貼

(三)有關(guān)發(fā)展中國家成員方和轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)國家的補(bǔ)貼措施第十一頁，共二十一頁，2022年，8月28日4．利用出口補(bǔ)貼促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展3．通過補(bǔ)貼實施產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策2．通過補(bǔ)貼實施產(chǎn)業(yè)扶持政策以獲得動態(tài)的比較優(yōu)勢

1．通過貿(mào)易補(bǔ)貼或生產(chǎn)補(bǔ)貼獲取壟斷租金（一）補(bǔ)貼的原因

二、實施補(bǔ)貼的原因及各國補(bǔ)貼政策的比較

第十二頁，共二十一頁，2022年，8月28日三、中國的反補(bǔ)貼制度

（一）反補(bǔ)貼立法與實踐

（二）反補(bǔ)貼調(diào)查

1．反補(bǔ)貼調(diào)查機(jī)構(gòu)2．反補(bǔ)貼調(diào)進(jìn)的發(fā)起方式3．調(diào)查方式及保密4．初步裁定和終局裁定第十三頁，共二十一頁，2022年，8月28日（三）反補(bǔ)貼措施

1．臨時反補(bǔ)貼措施2．承諾3．征收反補(bǔ)貼稅5．反補(bǔ)貼調(diào)查期限6．反補(bǔ)貼調(diào)查的終止第十四頁，共二十一頁，2022年，8月28日第三節(jié)保障措施制度

一.保障措施、規(guī)則和特征

所謂保障措施，是指在進(jìn)口激增并且對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害的情況下，進(jìn)口國所采取的貿(mào)易限制措施。

按照WTO規(guī)則的規(guī)定，實施保障措施必須同時滿足以下各項條件：1某種產(chǎn)品進(jìn)口大量增加；2存在“嚴(yán)重?fù)p害”或“嚴(yán)重?fù)p害威脅”，的事實；3這種“嚴(yán)重?fù)p害”或“嚴(yán)重?fù)p害威脅”是由于鼓噪大量增加造成的。

第十五頁，共二十一頁，2022年，8月28日二、中國出口面臨保障措施限制的新課題（一）中國出口遭遇保障措施限制的特點(diǎn)1．中國出口遭遇保障措施日益頻繁2．中國出口還受到專門針對中國的特殊保障措施的限制第十六頁，共二十一頁，2022年，8月28日（二）中國出口頻遭保障措施限制的主要原因

1．世界各國仍然存在一定的貿(mào)易保護(hù)主義

2．中國出口迅猛增長

3．中國加入WTO議定書中承諾了過渡期保障措施條款4．各國之間的貿(mào)易博弈升格

第十七頁，共二十一頁，2022年，8月28日三、中國的保障措施制度

保障措施調(diào)查1．保障措施調(diào)查的提起2．保障措施調(diào)查的主管機(jī)構(gòu)3．調(diào)查方式及保密4．初步裁定和終局裁定第十八頁，共二十一頁，2022年，8月28日案例討論一中國新聞紙打破沉默——國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出首起反傾銷調(diào)查申請

中國新聞紙產(chǎn)業(yè)于1997年10月16日正式向?qū)ν赓Q(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部提出對來自美國、加拿大等國的新聞紙進(jìn)行反傾銷調(diào)查申請。這是自《中華人民共和國反傾銷和反補(bǔ)貼條例》于今年3月25日生效后，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)依法對國外產(chǎn)品提起的首例反傾銷調(diào)查申請。提起本次反傾銷調(diào)查的廠家包括國內(nèi)9大新聞廠家，它們是吉林造紙（集團(tuán)）有限公司、廣州造紙有限公司、宜賓紙業(yè)有限公司、江西紙業(yè)有限責(zé)任公司、岳陽造紙（集團(tuán)）有限公司、石峴造紙廠、齊齊哈爾造紙廠、鴨綠江造紙廠和福建南平造紙廠。這9大新聞紙廠家在國內(nèi)新聞紙行業(yè)中所占份額已達(dá)到50%以上，符合反傾銷條例規(guī)定的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，符合條例所規(guī)定的申請人資格。在10月19日召開的中國新聞紙產(chǎn)業(yè)申請反傾銷調(diào)查情況通報會上，吉林造紙（集團(tuán)）有限公司副總經(jīng)理介紹了國外新聞紙對中國傾銷的事實及對中國新聞紙產(chǎn)業(yè)所造成的損害。他指出，1995年以前，我國新聞紙市場基本保持穩(wěn)定，1995年后，出現(xiàn)了較大的供求矛盾，1996年下半年以來，進(jìn)口新聞紙價格平穩(wěn)，國產(chǎn)新聞紙每噸僅低1000~1500元人了幣，出現(xiàn)了新聞紙的大量進(jìn)口。據(jù)我國海關(guān)統(tǒng)計，1996年新聞紙進(jìn)口量達(dá)35.6萬噸，1997年1~8月，進(jìn)口35.3萬噸。由于總供給大大超過總需求，造成國內(nèi)新聞

第十九頁，共二十一頁，2022年，8月28日紙積壓嚴(yán)重，使新聞紙生產(chǎn)企業(yè)面臨停產(chǎn)或破產(chǎn)的危機(jī)。據(jù)有關(guān)方面透露，有證據(jù)表明，國外對我國出口的新聞紙價格逐年大幅度遞減，1995年約為每噸649美元，1996年約為460美元，1997年約為350美元。而國外新聞的正常價格，1995年約為每噸637美元，1996年約為658美元。1997年約為550美元。他認(rèn)為，從對被訴產(chǎn)品在過去一年中向中國出口的價格與被訴產(chǎn)品在出口國或原產(chǎn)國正常貿(mào)易中用于消費(fèi)價格相比，被訴新聞紙產(chǎn)品的傾銷事實存在，證據(jù)確鑿，而且傾銷幅度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了可以忽略或可以容忍的程度。由于國外對我國進(jìn)行新聞紙傾銷，我國新聞紙產(chǎn)業(yè)遭受了實質(zhì)性損害，在產(chǎn)量、銷售量、價格、生產(chǎn)能力、開工率、就業(yè)人數(shù)、工資額等方面均出現(xiàn)嚴(yán)重下滑，庫存出現(xiàn)大幅度上升。國內(nèi)新聞紙廠家在1994~1995年間，市場份額一直保持在80%，1997年一季度跌至56.25%，比1996年同期下降25.74%；1997年，全行業(yè)跌入虧損狀態(tài)，到6月份共虧損2036萬元。中國新聞紙反傾銷調(diào)查申請由北京環(huán)中律師事務(wù)所權(quán)代理。你認(rèn)為我方能勝訴嗎？第二十頁，共二十一頁，2022年，8月28日案例討論二韓國大蒜事件提醒我們什么？

1999年11月18日，應(yīng)韓國農(nóng)協(xié)中央會的請求，韓國政府以“進(jìn)口大蒜增加，導(dǎo)致韓國大蒜市場價格下跌，產(chǎn)業(yè)受到損害“為由，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查，并對中國冷凍和醋酸腌制大蒜采取了征收高額臨時緊急關(guān)稅的保障措施。2000年5月31日，韓國財政經(jīng)濟(jì)部發(fā)布141號部令，宣布自6月1日起對進(jìn)口大蒜正式實施保障措施，對進(jìn)口大蒜征收的高額關(guān)稅（原生產(chǎn)方式為30%）。6月7日，中國政府宣布對進(jìn)口激增的原產(chǎn)于韓國的手持（包括車截）無線電話機(jī)、聚乙烯采取暫停進(jìn)口的措施，并保留采取進(jìn)一步措施的權(quán)利。6月29日，中韓雙方在北京就貿(mào)易爭端展開談判。7月15日，中韓草簽協(xié)議。按照協(xié)議，中國向韓國出口3.2萬噸大蒜，并享有低于505的關(guān)稅優(yōu)惠，其中2萬噸新鮮冷凍大蒜30%。7月31日，中韓就大蒜引發(fā)的兩國貿(mào)易爭端正式簽訂協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，韓國自2000年8月2日