學(xué)習(xí)理解-新版《安全生產(chǎn)法》

學(xué)習(xí)理解——新版《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》07:54應(yīng)急管理部研究中心1/89

三、若干建議

二、《新版安全生產(chǎn)法》主要內(nèi)容一、相關(guān)背景2.修訂的歷程

1.修訂的背景2019年6月尚勇赴全國人大常委會法工委就應(yīng)急管理部立法相關(guān)工作溝通匯報2019年12月20日上午10時全國人大常委會法制工作委員會舉行第三次記者會全國人大常委會法工委將《安全生產(chǎn)法》的修改列入立法計劃07:54應(yīng)急管理部研究中心2/89

三、若干建議

二、《新版安全生產(chǎn)法》主要內(nèi)容一、相關(guān)背景2.修訂的歷程

1.修訂的背景2019年6月，應(yīng)急管理部黨組成員、副部長尚勇帶隊前往全國人大常委會法工委就我部近期立法修法工作進(jìn)行溝通匯報，全國人大常委會法工委主任沈春耀主持會議。會上，尚勇介紹了應(yīng)急管理部成立以來法治建設(shè)工作情況，并就《刑法》修改主要考慮、修改背景和修改建議，《安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全法》等立法修法工作進(jìn)展情況等進(jìn)行了溝通匯報。2019年6月尚勇赴全國人大常委會法工委就應(yīng)急管理部立法相關(guān)工作溝通匯報07:54應(yīng)急管理部研究中心3/89明年計劃修改全國人民代表大會組織法、全國人民代表大會議事規(guī)則、選舉法、國旗法、國徽法、著作權(quán)法、行政處罰法、行政復(fù)議法、治安管理處罰法、海上交通安全法、動物防疫法、安全生產(chǎn)法，審議刑法修正案（十一），制定監(jiān)察官法、個人信息保護(hù)法、數(shù)據(jù)安全法、鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法、社會救助法、法律援助法等。2019年12月20日上午10時全國人大常委會法制工作委員會舉行第三次記者會

三、若干建議

二、《新版安全生產(chǎn)法》主要內(nèi)容一、相關(guān)背景2.修訂的歷程

1.修訂的背景07:54應(yīng)急管理部研究中心4/89全國人大常委會法工委高度重視應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)相關(guān)立法修法工作，《安全生產(chǎn)法》修改和《刑法》修改已列入立法計劃。法工委相關(guān)對口部門要進(jìn)一步加強(qiáng)與應(yīng)急管理部法制部門溝通，密切配合，注重運(yùn)用法治思維解決突出問題堅持以良法促進(jìn)發(fā)展保障善治，切實增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

三、若干建議

二、《新版安全生產(chǎn)法》主要內(nèi)容一、相關(guān)背景2.修訂的歷程

1.修訂的背景黨中央強(qiáng)調(diào)要牢固樹立新發(fā)展理念，堅持底線思維，強(qiáng)化風(fēng)險意識。應(yīng)急管理部肩負(fù)著防范化解重大安全風(fēng)險的職責(zé)使命，成立以來在推動應(yīng)急管理事業(yè)法治化工作中取得重要進(jìn)展，有力地維護(hù)了人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。全國人大常委會法工委將《安全生產(chǎn)法》的修改列入立法計劃07:54應(yīng)急管理部研究中心5/89

三、若干建議

二、《新版安全生產(chǎn)法》主要內(nèi)容一、相關(guān)背景

2.修訂的歷程1.修訂的背景2002年6月29日由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過公布2002年11月1日施行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2014年8月31日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的決定2014年12月1日施行新修改的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》07:54應(yīng)急管理部研究中心6/89

三、若干建議

二、《新版安全生產(chǎn)法》主要內(nèi)容一、相關(guān)背景2.與14版的對比

1.《新安法》的

新增內(nèi)容3.對《新安法》

的學(xué)習(xí)理解安全人員需掌握信息化強(qiáng)化工人信用管理出臺新安法，不發(fā)生事故也入刑07:54應(yīng)急管理部研究中心7/89

三、若干建議

二、《新版安全生產(chǎn)法》主要內(nèi)容一、相關(guān)背景2.與14版的對比3.對《新安法》

的學(xué)習(xí)理解3月10日，在舉行的國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會上，尚勇表示首先將采用先進(jìn)的監(jiān)管手段來防風(fēng)險。

去年，在全國?；菲髽I(yè)和煤礦初步建立起安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警信息化系統(tǒng)，今年將進(jìn)一步完善功能，拓展范圍。

今年，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)也將投入應(yīng)用，切實發(fā)揮信息化特別是大數(shù)據(jù)、人工智能先進(jìn)技術(shù)對安全生產(chǎn)的推動作用。

安全人員需掌握信息化

1.《新安法》的

新增內(nèi)容07:54應(yīng)急管理部研究中心8/89應(yīng)急管理部將啟動全國安全生產(chǎn)專項整治三年計劃，重點(diǎn)分為兩個專題九個行業(yè)領(lǐng)域開展專項整治。

將壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化工人信用管理。

推廣企業(yè)安全生產(chǎn)承諾公示制度，對違規(guī)者實行失信懲戒，嚴(yán)防安全生產(chǎn)出現(xiàn)盲區(qū)和漏洞，堅守安全生產(chǎn)的紅線和底線。

三、若干建議

二、《新版安全生產(chǎn)法》主要內(nèi)容一、相關(guān)背景2.與14版的對比3.對《新安法》

的學(xué)習(xí)理解強(qiáng)化工人信用管理

1.《新安法》的

新增內(nèi)容07:54應(yīng)急管理部研究中心9/89

三、若干建議

二、《新版安全生產(chǎn)法》主要內(nèi)容一、相關(guān)背景2.與14版的對比3.對《新安法》

的學(xué)習(xí)理解推動修訂出臺新的安全生產(chǎn)法，推動危險化學(xué)品安全法提請審議，而且今年還要修訂煤礦安全條例等法律法規(guī)。

特別是推動修訂刑法修正案，將事故前的嚴(yán)重違法行為入刑，通過法律加大安全生產(chǎn)整治的力度。

出臺新安法，不發(fā)生事故也入刑

1.《新安法》的

新增內(nèi)容07:54應(yīng)急管理部研究中心10/89

三、若干建議

二、《新版安全生產(chǎn)法》主要內(nèi)容一、相關(guān)背景

2.與14版的對比3.對《新安法》

的學(xué)習(xí)理解安全生產(chǎn)法第一章總則1～16條（國家政策），修改4條第四章安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，59～75條（政府職責(zé)）修改9條第五章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理，

76～86條，修改4條第六章法律責(zé)任，87～111條（違法及其罰則）增加1條、修改7條第七章附則112～114條，修改1條第三章從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)，49～58條（職工權(quán)益與工會作用），修改1條第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全保障，17～48條（企業(yè)責(zé)任），修改7條1.《新安法》的

新增內(nèi)容07:54應(yīng)急管理部研究中心11/89

三、若干建議

二、《新版安全生產(chǎn)法》主要內(nèi)容一、相關(guān)背景2.與14版的對比強(qiáng)化新時代安全發(fā)展理念、全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制明確安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、配備專職執(zhí)法人員順應(yīng)機(jī)構(gòu)改革，及時調(diào)整管理部門規(guī)范制定國家標(biāo)準(zhǔn)、鼓勵單位從嚴(yán)自定強(qiáng)調(diào)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任落實，并提高處罰力度1.《新安法》的

新增內(nèi)容

3.對《新安法》

的學(xué)習(xí)理解07:54應(yīng)急管理部研究中心12/89

三、若干建議

二、《新版安全生產(chǎn)法》主要內(nèi)容一、相關(guān)背景2.與14版的對比強(qiáng)化新時代安全發(fā)展理念、全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制堅持以人民為中心，樹立安全發(fā)展理念，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全強(qiáng)化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機(jī)制，防范各類事故，堅決遏制重特大安全事故1.《新安法》的

新增內(nèi)容

3.對《新安法》

的學(xué)習(xí)理解07:54應(yīng)急管理部研究中心13/89

三、若干建議

二、《新版安全生產(chǎn)法》主要內(nèi)容一、相關(guān)背景2.與14版的對比明確安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、配備專職執(zhí)法人員明確負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)執(zhí)法人員按照職責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查協(xié)助上級人民，政府有關(guān)部門或者按照授權(quán)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)1.《新安法》的

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的學(xué)習(xí)理解07:54應(yīng)急管理部研究中心14/89

三、若干建議

二、《新版安全生產(chǎn)法》主要內(nèi)容一、相關(guān)背景2.與14版的對比順應(yīng)機(jī)構(gòu)改革，及時調(diào)整管理部門國務(wù)院應(yīng)急管理部門依照本法，對全國安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理縣級以上地方各級人民政府應(yīng)急管理部門依照本法，對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理1.《新安法》的

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的學(xué)習(xí)理解07:54應(yīng)急管理部研究中心15/89

三、若干建議

二、《新版安全生產(chǎn)法》主要內(nèi)容一、相關(guān)背景2.與14版的對比規(guī)范制定國家標(biāo)準(zhǔn)、鼓勵單位從嚴(yán)自定國務(wù)院應(yīng)急管理部門有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照保障安全生產(chǎn)的要求，依法及時制定有關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展適時修訂國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位和社會團(tuán)體制定并實施嚴(yán)于安全生產(chǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)1.《新安法》的

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的學(xué)習(xí)理解07:54應(yīng)急管理部研究中心16/89

三、若干建議

二、《新版安全生產(chǎn)法》主要內(nèi)容一、相關(guān)背景2.與14版的對比規(guī)范制定國家標(biāo)準(zhǔn)、鼓勵單位從嚴(yán)自定國務(wù)院應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌提出安全生產(chǎn)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的立項計劃國務(wù)院有關(guān)部門按照職責(zé)分工組織起草、審查、實施和監(jiān)督執(zhí)行國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門負(fù)責(zé)立項、編號、對外通報、批準(zhǔn)并發(fā)布1.《新安法》的

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的學(xué)習(xí)理解07:54應(yīng)急管理部研究中心17/89

三、若干建議

二、《新版安全生產(chǎn)法》主要內(nèi)容一、相關(guān)背景2.與14版的對比強(qiáng)調(diào)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任落實，并提高處罰力度生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列責(zé)任：（一）建立，健全并落實本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；（二）組織制定并落實本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；主要負(fù)責(zé)人生產(chǎn)安全責(zé)任制建立、健全并落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程組織、制定并落實1.《新安法》的

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3.對《新安法》

的學(xué)習(xí)理解07:54應(yīng)急管理部研究中心18/89

三、若干建議

二、《新版安全生產(chǎn)法》主要內(nèi)容一、相關(guān)背景2.與14版的對比強(qiáng)調(diào)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任落實，并提高處罰力度生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，處二萬元以上五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。主要負(fù)責(zé)人未履行職責(zé)處二萬元以上五萬元以下的罰款責(zé)令限期改正生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓逾期未改正1.《新安法》的

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的學(xué)習(xí)理解07:54應(yīng)急管理部研究中心19/89管技術(shù)必須管安全明確適用行業(yè)范圍加強(qiáng)重大隱患管理力度、提高信息化推行建立安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度生命至上、提高救治措施意識及能力

三、若干建議

二、《新版安全生產(chǎn)法》主要內(nèi)容一、相關(guān)背景2.與14版的對比1.《新安法》的

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的學(xué)習(xí)理解07:54應(yīng)急管理部研究中心20/89

三、若干建議

二、《新版安全生產(chǎn)法》主要內(nèi)容一、相關(guān)背景2.與14版的對比管技術(shù)必須管安全生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要技術(shù)負(fù)責(zé)人在主要負(fù)責(zé)人授權(quán)范圍內(nèi)負(fù)有安全生產(chǎn)技術(shù)決策和指揮權(quán)。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要技術(shù)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)技術(shù)決策指揮權(quán)1.《新安法》的

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的學(xué)習(xí)理解07:54應(yīng)急管理部研究中心21/89

三、若干建議

二、《新版安全生產(chǎn)法》主要內(nèi)容一、相關(guān)背景2.與14版的對比建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計人、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施設(shè)計負(fù)責(zé)明確適用行業(yè)范圍礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查，審查部門及其負(fù)責(zé)審查的人員對審查結(jié)果負(fù)責(zé)礦山建設(shè)項目的范圍由國務(wù)院應(yīng)急管理部門會同國務(wù)院自然資源管理部門確定1.《新安法》的

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的學(xué)習(xí)理解07:54應(yīng)急管理部研究中心22/89

三、若干建議

二、《新版安全生產(chǎn)法》主要內(nèi)容一、相關(guān)背景2.與14版的對比加強(qiáng)重大隱患管理力度、提高信息化生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度。及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實記錄，并向從業(yè)人員通報縣級以上地方各級人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)將重大事故隱患納入全國統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)定期向主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告1.《新安法》的

新增內(nèi)容

3.對《新安法》

的學(xué)習(xí)理解07:54應(yīng)急管理部研究中心23/89

三、若干建議

二、《新版安全生產(chǎn)法》主要內(nèi)容一、相關(guān)背景2.與14版的對比學(xué)習(xí)九：推行建立安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費(fèi)國家鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。具體辦法由國務(wù)院應(yīng)急管理部門會同國務(wù)院財政部門和國務(wù)院銀行保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)制定國家建立安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度。礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉等高危行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險1.《新安法》的

新增內(nèi)容

3.對《新安法》

的學(xué)習(xí)理解07:54應(yīng)急管理部研究中心24/89學(xué)習(xí)十：生命至上、提高救治措施意識及能力生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)及時采取措施救治有關(guān)人員因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷保險和安全生產(chǎn)責(zé)任保險外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求

三、若干建議

二、《新版安全生產(chǎn)法》主要內(nèi)容一、相關(guān)背景2.與14版的對比1.《新安法》的

新增內(nèi)容

3.對《新安法》

的學(xué)習(xí)理解07:54應(yīng)急管理部研究中心25/89重點(diǎn)監(jiān)管事故企業(yè)"四不兩直"寫入安全生產(chǎn)法由檢查變?yōu)閳?zhí)法，身份及職能轉(zhuǎn)變，加大執(zhí)法力度建立安全生產(chǎn)執(zhí)法人員依法履行法定職責(zé)制度嚴(yán)禁租借資質(zhì)、違法掛靠、弄虛作假

三、若干建議

二、《新版安全生產(chǎn)法》主要內(nèi)容一、相關(guān)背景2.與14版的對比1.《新安法》的

新增內(nèi)容

3.對《新安法》

的學(xué)習(xí)理解07:54應(yīng)急管理部研究中心26/89重點(diǎn)監(jiān)管事故企業(yè)縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況，組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生過重大生產(chǎn)安全事故、存在重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行嚴(yán)格檢查

三、若干建議

二、《新版安全生產(chǎn)法》主要內(nèi)容一、相關(guān)背景2.與14版的對比1.《新安法》的

新增內(nèi)容

3.對《新安法》

的學(xué)習(xí)理解07:54應(yīng)急管理部研究中心27/89

三、若干建議

二、《新版安全生產(chǎn)法》主要內(nèi)容一、相關(guān)背景2.與14版的對比重點(diǎn)監(jiān)管事故企業(yè)應(yīng)急管理部門安全生產(chǎn)執(zhí)法人員使用的執(zhí)法標(biāo)志標(biāo)識和制式服裝由國務(wù)院應(yīng)急管理部門統(tǒng)一監(jiān)制。應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)按照分類分級監(jiān)督管理的全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查執(zhí)法計劃，并按照年度監(jiān)督檢查執(zhí)法計劃進(jìn)行監(jiān)督檢查。1.《新安法》的

新增內(nèi)容

3.對《新安法》

的學(xué)習(xí)理解07:54應(yīng)急管理部研究中心28/89"四不兩直"寫入安全生產(chǎn)法監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定進(jìn)行隨機(jī)抽查

三、若干建議

二、《新版安全生產(chǎn)法》主要內(nèi)容一、相關(guān)背景2.與14版的對比不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動1.《新安法》的

新增內(nèi)容

3.對《新安法》

的學(xué)習(xí)理解07:54應(yīng)急管理部研究中心29/89生產(chǎn)經(jīng)營單位對負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的執(zhí)法人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓由檢查變?yōu)閳?zhí)法，身份及職能轉(zhuǎn)變，加大執(zhí)法力度

三、若干建議

二、《新版安全生產(chǎn)法》主要內(nèi)容一、相關(guān)背景2.與14版的對比安全生產(chǎn)執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)將檢查的時間，地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況作出書面記錄，并由執(zhí)法人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案，并向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告1.《新安法》的

新增內(nèi)容

3.對《新安法》

的學(xué)習(xí)理解07:54應(yīng)急管理部研究中心30/89

三、若干建議

二、《新版安全生產(chǎn)法》主要內(nèi)容一、相關(guān)背景2.與14版的對比建立安全生產(chǎn)執(zhí)法人員依法履行法定職責(zé)制度第六十八條監(jiān)察機(jī)關(guān)依照監(jiān)察法的規(guī)定，對負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)實施監(jiān)察國家建立安全生產(chǎn)執(zhí)法人員依法履行法定職責(zé)制度，激勵保證執(zhí)法人員忠于職守、履職盡責(zé)1.《新安法》的

新增內(nèi)容

3.對《新安法》

的學(xué)習(xí)理解07:54應(yīng)急管理部研究中心31/89

三、若干建議

二、《新版安全生產(chǎn)法》主要內(nèi)容一、相關(guān)背景2.與14版的對比建立安全生產(chǎn)執(zhí)法人員依法履行法定職責(zé)制度縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門制定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理權(quán)力和責(zé)任清單，有關(guān)單位實施安全生產(chǎn)執(zhí)法責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)對照權(quán)力和責(zé)任清單，根據(jù)安全生產(chǎn)年度執(zhí)法計劃，有關(guān)人員的崗位職責(zé)、履職情況、履職條件等因素合理確定相應(yīng)責(zé)任。因素安全生產(chǎn)年度執(zhí)法計劃有關(guān)人員的崗位職責(zé)有關(guān)人員的履職情況有關(guān)人員的履職條件1.《新安法》的

新增內(nèi)容

3.對《新安法》

的學(xué)習(xí)理解07:54應(yīng)急管理部研究中心32/89

三、若干建議

二、《新版安全生產(chǎn)法》主要內(nèi)容一、相關(guān)背景2.與14版的對比嚴(yán)禁租借資質(zhì)、違法掛靠、弄虛作假承擔(dān)安全評價、認(rèn)證檢測、檢驗的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件，制定和實施服務(wù)公開制度對其作出的安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗的結(jié)果負(fù)責(zé)，不得有租借資質(zhì)、違法掛靠、弄虛作假等行為對有前款違法行為的機(jī)構(gòu)及其直接責(zé)任人員，吊銷其相應(yīng)資質(zhì)和資格，五年內(nèi)不得從事安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗工作；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任1.《新安法》的

新增內(nèi)容

3.對《新安法》

的學(xué)習(xí)理解07:54應(yīng)急管理部研究中心33/89明確應(yīng)急預(yù)案制定范圍新增對安全生產(chǎn)責(zé)任保險違法的處罰條款從嚴(yán)要求配備注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作首次提到雙重機(jī)制：重大危險源和重大事故隱患細(xì)化事故調(diào)查組成員及各部門職責(zé)

三、若干建議

二、《新版安全生產(chǎn)法》主要內(nèi)容一、相關(guān)背景2.與14版的對比1.《新安法》的

新增內(nèi)容

3.對《新安法》

的學(xué)習(xí)理解07:54應(yīng)急管理部研究中心34/89

三、若干建議

二、《新版安全生產(chǎn)法》主要內(nèi)容一、相關(guān)背景2.與14版的對比明確應(yīng)急預(yù)案制定范圍容易發(fā)生群死群傷的人員密集場所管理單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練。其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位應(yīng)急救援現(xiàn)場處置方案。1.《新安法》的

新增內(nèi)容

3.對《新安法》

的學(xué)習(xí)理解07:54應(yīng)急管理部研究中心35/89

三、若干建議

二、《新版安全生產(chǎn)法》主要內(nèi)容一、相關(guān)背景2.與14版的對比新增對安全生產(chǎn)責(zé)任保險違法的處罰條款高危行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照國家規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險的，責(zé)令限期改正，并處五萬元以上十萬元以下的罰款逾期未改正的處十萬元以上二十萬元以下的罰款，并責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓直至其投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險1.《新安法》的

新增內(nèi)容

3.對《新安法》

的學(xué)習(xí)理解07:54應(yīng)急管理部研究中心36/89

三、若干建議

二、《新版安全生產(chǎn)法》主要內(nèi)容一、相關(guān)背景2.與14版的對比從嚴(yán)要求配備注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)住人員處一萬元以上二萬元以下的罰款1.《新安法》的

新增內(nèi)容

3.對《新安法》

的學(xué)習(xí)理解07:54應(yīng)急管理部研究中心37/89首次提到雙重機(jī)制：重大危險源和重大事故隱患本法規(guī)定的生產(chǎn)安全一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故的劃分標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院規(guī)定國務(wù)院應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)分工，制定相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域重大危險源和重大事故隱患的判定標(biāo)準(zhǔn)。

三、若干建議

二、《新版安全生產(chǎn)法》主要內(nèi)容一、相關(guān)背景2.與14版的對比1.《新安法》的

新增內(nèi)容

3.對《新安法》

的學(xué)習(xí)理解07:54應(yīng)急管理部研究中心38/89

三、若干建議

二、《新版安全生產(chǎn)法》主要內(nèi)容一、相關(guān)背景2.與14版的對比細(xì)化事故調(diào)查組成員及各部門職責(zé)監(jiān)察機(jī)關(guān)對公職人員提出責(zé)任追究意見。事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)依法及時向社會公布。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故原因的調(diào)查結(jié)果，對事故責(zé)任人員依法予以追究。及時、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，評估應(yīng)急處置工作，總結(jié)事故教訓(xùn)提出整改措施，并對事故責(zé)任者提出處理意見1.《新安法》的

新增內(nèi)容

3.對《新安法》

的學(xué)習(xí)理解07:54應(yīng)急管理部研究中心39/89

三、若干建議

二、《新版安全生產(chǎn)法》主要內(nèi)容一、相關(guān)背景2.對企業(yè)落實的

建議1.對政府落實的

建議3.對中介機(jī)構(gòu)落實

的建議對政府落實的建議02政府要順應(yīng)機(jī)構(gòu)的改革，及時調(diào)整管理部門01在地方人民政府的派出機(jī)關(guān)要配備專職的安全執(zhí)法人員03政府應(yīng)當(dāng)將重大事故隱患納入全國統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息系統(tǒng)05安全生產(chǎn)執(zhí)法人員應(yīng)履行法定職責(zé)制度，并提高處罰力度04此次由“檢查”變?yōu)椤皥?zhí)法”要加大執(zhí)法力度07:54應(yīng)急管理部研究中心40/89

三、若干建議

二、《新版安全生產(chǎn)法》主要內(nèi)容一、相關(guān)背景2.對企業(yè)落實的

建議1.對政府落實的

建議3.對中介機(jī)構(gòu)落實的建議企業(yè)要建立、健全并落實本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制企業(yè)的主要技術(shù)負(fù)責(zé)人要在授權(quán)范圍內(nèi)擁有安全生產(chǎn)技術(shù)決策和指揮權(quán)企業(yè)一定要從嚴(yán)要求，配備專業(yè)的注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作對企業(yè)落實的建議07:54應(yīng)急管理部研究中心41/89

三、若干建議

二、《新版安全生產(chǎn)法》主要內(nèi)容一、相關(guān)背景2.對企業(yè)落實的

建議1.對政府落實的

建議3.對中介機(jī)構(gòu)落實的建議對中介機(jī)構(gòu)落實的建議中介機(jī)構(gòu)要提供安全生產(chǎn)服務(wù)的科學(xué)性、公正性、有效性中介機(jī)構(gòu)要對安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗的結(jié)果的準(zhǔn)確性、公正性負(fù)法律責(zé)任中介機(jī)構(gòu)要力求中介服務(wù)與安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作同頻共進(jìn)07:54應(yīng)急管理部研究中心42/89

謝謝！07:54應(yīng)急管理部研究中心43/89修正前第三條安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅持安全發(fā)展堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機(jī)制。修正后第三條安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本堅持以人民為中心，堅持安全發(fā)展樹立安全發(fā)展理念，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，強(qiáng)化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機(jī)制，防范各類事故，堅決遏制重特大安全事故。第三條

三、若干建議

二、《新版安全生產(chǎn)法》主要內(nèi)容一、相關(guān)背景

2.與14版的對比3.對《新安法》

的學(xué)習(xí)理解（紅體字為增加的內(nèi)容，刪除線部分為刪去的內(nèi)容）1.《新安法》的

新增內(nèi)容07:54應(yīng)急管理部研究中心44/89修正前第八條國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，并組織實施。安全生產(chǎn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。第八條

三、若干建議

二、《新版安全生產(chǎn)法》主要內(nèi)容一、相關(guān)背景

2.與14版的對比3.對《新安法》

的學(xué)習(xí)理解（紅體字為增加的內(nèi)容，刪除線部分為刪去的內(nèi)容）1.《新安法》的

新增內(nèi)容07:54應(yīng)急管理部研究中心45/89修正后第八條國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，并組織實施。安全生產(chǎn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)關(guān)，以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)等功能區(qū)應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)執(zhí)法人員，按照職責(zé)強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門或者按照授權(quán)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。第八條

三、若干建議

二、《新版安全生產(chǎn)法》主要內(nèi)容一、相關(guān)背景

2.與14版的對比3.對《新安法》

的學(xué)習(xí)理解（紅體字為增加的內(nèi)容，刪除線部分為刪去的內(nèi)容）1.《新安法》的

新增內(nèi)容07:54應(yīng)急管理部研究中心46/89

三、若干建議

二、《新版安全生產(chǎn)法》主要內(nèi)容一、相關(guān)背景

2.與14版的對比3.對《新安法》

的學(xué)習(xí)理解修正前第九條國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照本法，對全國安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理；縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照本法，對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。修正后第九條國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)急管理部門依照本法，對全國安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理；縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)急管理部門依照本法，對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。第九條（紅體字為增加的內(nèi)容，刪除線部分為刪去的內(nèi)容）1.《新安法》的

新增內(nèi)容07:54應(yīng)急管理部研究中心47/89

三、若干建議

二、《新版安全生產(chǎn)法》主要內(nèi)容一、相關(guān)背景

2.與14版的對比3.對《新安法》

的學(xué)習(xí)理解修正前第十條國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照保障安全生產(chǎn)的要求，依法及時制定有關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展適時修訂生產(chǎn)經(jīng)營單位必須執(zhí)行依法制定的保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。修正后第十條國務(wù)院應(yīng)急管理部門有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照保障安全生產(chǎn)的要求，依法及時制定有關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展適時修訂.國務(wù)院應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌提出安全生產(chǎn)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的立項計劃，國務(wù)院有關(guān)部門按照職責(zé)分工組織起草、審查、實施和監(jiān)督執(zhí)行，國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門負(fù)責(zé)立項、編號、對外通報、批準(zhǔn)井發(fā)布。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須執(zhí)行依法制定的保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位和社會團(tuán)體制定并實施嚴(yán)于安全生產(chǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。第十條（紅體字為增加的內(nèi)容，刪除線部分為刪去的內(nèi)容）1.《新安法》的

新增內(nèi)容07:54應(yīng)急管理部研究中心48/89

三、若干建議

二、《新版安全生產(chǎn)法》主要內(nèi)容一、相關(guān)背景

2.與14版的對比3.對《新安法》

的學(xué)習(xí)理解修正前第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；（五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；（六）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（七）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。第十八條（紅體字為增加的內(nèi)容，刪除線部分為刪去的內(nèi)容）1.《新安法》的

新增內(nèi)容07:54應(yīng)急管理部研究中心49/89

三、若干建議

二、《新版安全生產(chǎn)法》主要內(nèi)容一、相關(guān)背景

2.與14版的對比3.對《新安法》

的學(xué)習(xí)理解修正后第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)責(zé)任：（一）建立、健全并落實本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；（二）組織制定并落實本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；（五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；（六）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（七）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。第十八條（紅體字為增加的內(nèi)容，刪除線部分為刪去的內(nèi)容）1.《新安法》的

新增內(nèi)容07:54應(yīng)急管理部研究中心50/89

三、若干建議

二、《新版安全生產(chǎn)法》主要內(nèi)容一、相關(guān)背景

2.與14版的對比3.對《新安法》

的學(xué)習(xí)理解修正前第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；（三）督促落實本單位重大危險源的安全管理措施；（四）組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；（六）制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；（七）督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施。第二十二條（紅體字為增加的內(nèi)容，刪除線部分為刪去的內(nèi)容）1.《新安法》的

新增內(nèi)容07:54應(yīng)急管理部研究中心51/89

三、若干建議

二、《新版安全生產(chǎn)法》主要內(nèi)容一、相關(guān)背景

2.與14版的對比3.對《新安法》

的學(xué)習(xí)理解修正后第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；（三）督促落實本單位重大危險源的安全管理措施，（四）組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；（六）制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；（七）督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要技術(shù)負(fù)責(zé)人在主要負(fù)責(zé)人授權(quán)范圍內(nèi)負(fù)有安全生產(chǎn)技術(shù)決策和指揮權(quán)。第二十二條（紅體字為增加的內(nèi)容，刪除線部分為刪去的內(nèi)容）1.《新安法》的

新增內(nèi)容07:54應(yīng)急管理部研究中心52/89

三、若干建議

二、《新版安全生產(chǎn)法》主要內(nèi)容一、相關(guān)背景

2.與14版的對比3.對《新安法》

的學(xué)習(xí)理解修正前第三十條建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計人、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施設(shè)計負(fù)責(zé)。礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查，審查部門及其負(fù)責(zé)審查的人員對審查結(jié)果負(fù)責(zé)。第三十條修正后第三十條建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計人、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施設(shè)計負(fù)責(zé)。礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查，審查部門及其負(fù)責(zé)審查的人員對審查結(jié)果負(fù)責(zé)。礦山建設(shè)項目的范圍由國務(wù)院應(yīng)急管理部門會同國務(wù)院自然資源管理部門確定。（紅體字為增加的內(nèi)容，刪除線部分為刪去的內(nèi)容）1.《新安法》的

新增內(nèi)容07:54應(yīng)急管理部研究中心53/89

三、若干建議

二、《新版安全生產(chǎn)法》主要內(nèi)容一、相關(guān)背景

2.與14版的對比1.《新安法》的

主要內(nèi)容3.對《新安法》

的學(xué)習(xí)理解修正前第三十一條礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目的施工單位必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工，并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織對安全設(shè)施進(jìn)行驗收；驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)單位驗收活動和驗收結(jié)果的監(jiān)督核查。第三十一條（紅體字為增加的內(nèi)容，刪除線部分為刪去的內(nèi)容）07:54應(yīng)急管理部研究中心54/89修正后第三十一條礦山一金屬治煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目的施工單位必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工，并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織對安全設(shè)施進(jìn)行驗收；驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)單位驗收活動和驗收結(jié)果的監(jiān)督核查進(jìn)行抽查。

三、若干建議

二、《新版安全生產(chǎn)法》主要內(nèi)容一、相關(guān)背景

2.與14版的對比3.對《新安法》

的學(xué)習(xí)理解第三十一條（紅體字為增加的內(nèi)容，刪除線部分為刪去的內(nèi)容）1.《新安法》的

新增內(nèi)容07:54應(yīng)急管理部研究中心55/89

三、若干建議

二、《新版安全生產(chǎn)法》主要內(nèi)容一、相關(guān)背景

2.與14版的對比3.對《新安法》

的學(xué)習(xí)理解修正前第三十四條經(jīng)營單位使用的危險物品的容器、運(yùn)輸工具，以及涉及人身安全、危險性較大的海洋石油開采特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備，必須按照國家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗機(jī)構(gòu)檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，方可投入使用。檢測、檢驗機(jī)構(gòu)對檢測、檢驗結(jié)果負(fù)責(zé)。第三十四條（紅體字為增加的內(nèi)容，刪除線部分為刪去的內(nèi)容）1.《新安法》的

新增內(nèi)容07:54應(yīng)急管理部研究中心56/89修正后第三十四條經(jīng)營單位使用的危險物品的容器、運(yùn)輸工具，以及涉及人身安全、危險性較大的海洋石油開采特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備，必須按照國家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗機(jī)構(gòu)檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，方可投入使用。檢測、檢驗機(jī)構(gòu)對檢測、檢驗結(jié)果負(fù)責(zé)。第三十四條（紅體字為增加的內(nèi)容，刪除線部分為刪去的內(nèi)容）

三、若干建議

二、《新版安全生產(chǎn)法》主要內(nèi)容一、相關(guān)背景

2.與14版的對比3.對《新安法》

的學(xué)習(xí)理解1.《新安法》的

新增內(nèi)容07:54應(yīng)急管理部研究中心57/89

三、若干建議

二、《新版安全生產(chǎn)法》主要內(nèi)容一、相關(guān)背景

2.與14版的對比3.對《新安法》

的學(xué)習(xí)理解修正前第三十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報有關(guān)地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。第三十七條第三十七條（紅體字為增加的內(nèi)容，刪除線部分為刪去的內(nèi)容）1.《新安法》的

新增內(nèi)容07:54應(yīng)急管理部研究中心58/89修正后第三十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報有關(guān)地方人民政府主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和有關(guān)部門備案，并按要求提供有關(guān)信息。

三、若干建議

二、《新版安全生產(chǎn)法》主要內(nèi)容一、相關(guān)背景

2.與14版的對比3.對《新安法》

的學(xué)習(xí)理解第三十七條第三十七條（紅體字為增加的內(nèi)容，刪除線部分為刪去的內(nèi)容）1.《新安法》的

新增內(nèi)容07:54應(yīng)急管理部研究中心59/89

三、若干建議

二、《新版安全生產(chǎn)法》主要內(nèi)容一、相關(guān)背景

2.與14版的對比3.對《新安法》

的學(xué)習(xí)理解修正前第三十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實記錄，并向從業(yè)人員通報?？h級以上地方各級人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立健全重大事故隱患治理智辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患。第三十八條（紅體字為增加的內(nèi)容，刪除線部分為刪去的內(nèi)容）1.《新安法》的

新增內(nèi)容07:54應(yīng)急管理部研究中心60/89修正后第三十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實記錄，并向從業(yè)人員通報。其中，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)定期向主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告。縣級以上地方各級人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)將重大事故隱患納入全國統(tǒng)的應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故。

三、若干建議

二、《新版安全生產(chǎn)法》主要內(nèi)容一、相關(guān)背景

2.與14版的對比3.對《新安法》

的學(xué)習(xí)理解第三十八條（紅體字為增加的內(nèi)容，刪除線部分為刪去的內(nèi)容）1.《新安法》的

新增內(nèi)容07:54應(yīng)急管理部研究中心61/89

三、若干建議

二、《新版安全生產(chǎn)法》主要內(nèi)容一、相關(guān)背景

2.與14版的對比3.對《新安法》

的學(xué)習(xí)理解修正前第四十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費(fèi)。國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。第四十八條修正后第四十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費(fèi)。國家建立安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度。礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉等高危行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。國家鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。具體辦法由國務(wù)院應(yīng)急管理部門會同國務(wù)院財政部門和國務(wù)院銀行保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)制定。（紅體字為增加的內(nèi)容，刪除線部分為刪去的內(nèi)容）1.《新安法》的

新增內(nèi)容07:54應(yīng)急管理部研究中心62/89

三、若干建議

二、《新版安全生產(chǎn)法》主要內(nèi)容一、相關(guān)背景

2.與14版的對比3.對《新安法》

的學(xué)習(xí)理解修正前第五十三條因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷保險外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求。第五十三條修正后第五十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)及時采取措施救治有關(guān)人員。因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷保險和安全生產(chǎn)責(zé)任保險外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求。（紅體字為增加的內(nèi)容，刪除線部分為刪去的內(nèi)容）1.《新安法》的

新增內(nèi)容07:54應(yīng)急管理部研究中心63/89

三、若干建議

二、《新版安全生產(chǎn)法》主要內(nèi)容一、相關(guān)背景

2.與14版的對比3.對《新安法》

的學(xué)習(xí)理解修正前第五十九條縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況，組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工，對本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行嚴(yán)格檢查。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照分類分級監(jiān)督管理的要求，制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃，并按照年度監(jiān)督檢查計劃進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時處理。第五十九條（紅體字為增加的內(nèi)容，刪除線部分為刪去的內(nèi)容）1.《新安法》的

新增內(nèi)容07:54應(yīng)急管理部研究中心64/89

三、若干建議

二、《新版安全生產(chǎn)法》主要內(nèi)容一、相關(guān)背景

2.與14版的對比3.對《新安法》

的學(xué)習(xí)理解修正后第五十九條縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況，組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工，對本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生過重大生產(chǎn)安全事故、存在重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行嚴(yán)格檢查安全生產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)按照分類分級監(jiān)督管理的全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查執(zhí)法計劃，并按照年度監(jiān)督檢查執(zhí)法計劃進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時處理。應(yīng)急管理部門安全生產(chǎn)執(zhí)法人員使用的執(zhí)法標(biāo)志標(biāo)識和制式服裝由國務(wù)院應(yīng)急管理部門統(tǒng)一監(jiān)制。第五十九條（紅體字為增加的內(nèi)容，刪除線部分為刪去的內(nèi)容）1.《新安法》的

新增內(nèi)容07:54應(yīng)急管理部研究中心65/89

三、若干建議

二、《新版安全生產(chǎn)法》主要內(nèi)容一、相關(guān)背景

2.與14版的對比3.對《新安法》

的學(xué)習(xí)理解修正前第六十二條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，行使以下職權(quán)：（四）對有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材以及違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)奈ｋU物品予以查封或者扣押，對違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營危險物品的作業(yè)場所予以查封，并依法作出處理決定。監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。第六十二條（紅體字為增加的內(nèi)容，刪除線部分為刪去的內(nèi)容）1.《新安法》的

新增內(nèi)容07:54應(yīng)急管理部研究中心66/89

三、若干建議

二、《新版安全生產(chǎn)法》主要內(nèi)容一、相關(guān)背景

2.與14版的對比3.對《新安法》

的學(xué)習(xí)理解修正后第六十二條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，行使以下職權(quán)：（四）對有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材以及違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)奈ｋU物品予以查封或者扣押，對違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營危險物品的作業(yè)場所予以查封，并依法作出處理決定。監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定進(jìn)行隨機(jī)抽查，不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動第六十二條（紅體字為增加的內(nèi)容，刪除線部分為刪去的內(nèi)容）1.《新安法》的

新增內(nèi)容07:54應(yīng)急管理部研究中心67/89

三、若干建議

二、《新版安全生產(chǎn)法》主要內(nèi)容一、相關(guān)背景

2.與14版的對比3.對《新安法》

的學(xué)習(xí)理解修正前第六十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位對負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督檢查人員（以下統(tǒng)稱安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員）依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。第六十三條修正后第六十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位對負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督檢查執(zhí)法人員（以下統(tǒng)稱安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查執(zhí)法人員）依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。（紅體字為增加的內(nèi)容，刪除線部分為刪去的內(nèi)容）1.《新安法》的

新增內(nèi)容07:54應(yīng)急管理部研究中心68/89

三、若干建議

二、《新版安全生產(chǎn)法》主要內(nèi)容一、相關(guān)背景

2.與14版的對比3.對《新安法》

的學(xué)習(xí)理解修正前第六十四條安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，堅持原則，秉公執(zhí)法安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時，必須出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件；對涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密，應(yīng)當(dāng)為其保密。第六十四條修正后第六十四條安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，堅持原則，秉公執(zhí)法。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查執(zhí)法人員執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時，必須出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件；對涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密，應(yīng)當(dāng)為其保密。（紅體字為增加的內(nèi)容，刪除線部分為刪去的內(nèi)容）1.《新安法》的

新增內(nèi)容07:54應(yīng)急管理部研究中心69/89

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二、《新版安全生產(chǎn)法》主要內(nèi)容一、相關(guān)背景

2.與14版的對比3.對《新安法》

的學(xué)習(xí)理解修正前第六十五條安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將檢查的時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況，作出書面記錄，并由檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字；被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，檢查人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案，并向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告。第六十五條修正后第六十五條安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)將檢查的時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況，作出書面記錄，并由檢查執(zhí)法人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字；被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，檢查執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案，并向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告。（紅體字為增加的內(nèi)容，刪除線部分為刪去的內(nèi)容）1.《新安法》的

新增內(nèi)容07:54應(yīng)急管理部研究中心70/89

三、若干建議

二、《新版安全生產(chǎn)法》主要內(nèi)容一、相關(guān)背景

2.與14版的對比3.對《新安法》

的學(xué)習(xí)理解修正前第六十八條監(jiān)察機(jī)關(guān)依照行政監(jiān)察法的規(guī)定，對負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)實施監(jiān)察。第六十八條修正后第六十八條監(jiān)察機(jī)關(guān)依照行政監(jiān)察法的規(guī)定，對負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)實施監(jiān)察。國家建立安全生產(chǎn)執(zhí)法人員依法履行法定職責(zé)制度，激勵保證執(zhí)法人員忠于職守、履職盡責(zé)。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門制定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理權(quán)力和責(zé)任清單，有關(guān)單位實施安全生產(chǎn)執(zhí)法責(zé)任追究；應(yīng)當(dāng)對照權(quán)力和責(zé)任清單，根據(jù)安全生產(chǎn)年度執(zhí)法計劃有關(guān)人員的崗位職責(zé)、履職情況、履職條件等因素合理確定相應(yīng)責(zé)任。（紅體字為增加的內(nèi)容，刪除線部分為刪去的內(nèi)容）1.《新安法》的

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二、《新版安全生產(chǎn)法》主要內(nèi)容一、相關(guān)背景

2.與14版的對比3.對《新安法》

的學(xué)習(xí)理解修正前第七十一條任何單位或者個人對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告或者舉報。第七十一條修正后第七十一條負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立舉報制度，公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報；受理的舉報事項經(jīng)調(diào)查核實后，應(yīng)當(dāng)形成書面材料；需要落實整改措施的，報經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字并督促落實。涉及事故的舉報事項，應(yīng)當(dāng)由縣級以上人民政府組織核查處理。（紅體字為增加的內(nèi)容，刪除線部分為刪去的內(nèi)容）1.《新安法》的

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二、《新版安全生產(chǎn)法》主要內(nèi)容一、相關(guān)背景

2.與14版的對比3.對《新安法》

的學(xué)習(xí)理解修正前第七十五條負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫，如實記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為信息；對違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)向社會公告，并通報行業(yè)主管部門、投資主管部門、國土資源主管部門、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以及有關(guān)金融機(jī)構(gòu)。第七十五條修正后第七十五條負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫，如實記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為信息；對違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)向社會公告，并通報行業(yè)主管部門、投資主管部門國土資源主管部門、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以及有關(guān)金融機(jī)構(gòu)。有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對違法行為實施聯(lián)合懲戒。（紅體字為增加的內(nèi)容，刪除線部分為刪去的內(nèi)容）1.《新安法》的

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二、《新版安全生產(chǎn)法》主要內(nèi)容一、相關(guān)背景

2.與14版的對比3.對《新安法》

的學(xué)習(xí)理解修正前第七十六條國家加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急能力建設(shè)，在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域建立應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊伍，鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他社會力量建立應(yīng)急救援隊伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備和物資，提高應(yīng)急救援的專業(yè)化水平國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門建立全國統(tǒng)一的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)，國務(wù)院有關(guān)部門建立健全相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)。第七十六條（紅體字為增加的內(nèi)容，刪除線部分為刪去的內(nèi)容）1.《新安法》的

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二、《新版安全生產(chǎn)法》主要內(nèi)容一、相關(guān)背景

2.與14版的對比3.對《新安法》

的學(xué)習(xí)理解修正后第七十六條國家加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急能力建設(shè)，在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域建立應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊伍，鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他社會力量建立應(yīng)急救援隊伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備和物資，提高應(yīng)急救援的專業(yè)化水平國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)急管理部門根據(jù)實際情況建立全國統(tǒng)一的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理救援信息系統(tǒng)，對具備條件的有關(guān)部門、行業(yè)、地區(qū)逐步推行實行網(wǎng)上安全信息采集安全監(jiān)管和監(jiān)測預(yù)警。國務(wù)院有關(guān)部門和地方人民政府建立健全相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域、地區(qū)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理救援信息系統(tǒng)，全國應(yīng)急管理信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)互聯(lián)互通、資源共享。具備條件的國務(wù)院有關(guān)部門和地方人民政府及其有關(guān)部門建立應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，推行網(wǎng)上安全信息采集、安全監(jiān)管和監(jiān)測預(yù)警，不替代生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，不作為追究安全生產(chǎn)執(zhí)法責(zé)任的依據(jù)。第七十六條（紅體字為增加的內(nèi)容，刪除線部分為刪去的內(nèi)容）1.《新安法》的

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二、《新版安全生產(chǎn)法》主要內(nèi)容一、相關(guān)背景

2.與14版的對比3.對《新安法》

的學(xué)習(xí)理解第七十八條修正前第七十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練。修正后第七十八條易燃易爆物品、危險化學(xué)品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸單位和礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營、建筑施工單位生產(chǎn)經(jīng)營單位以及學(xué)校、醫(yī)院、大型商場等容易發(fā)生群死群防的人員密集場所管理單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練。本條第一款規(guī)定的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位應(yīng)急救援現(xiàn)場處置方案。（紅體字為增加的內(nèi)容，刪除線部分為刪去的內(nèi)容）1.《新安法》的

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二、《新版安全生產(chǎn)法》主要內(nèi)容一、相關(guān)背景

2.與14版的對比3.對《新安法》

的學(xué)習(xí)理解第八十一條修正前第八十一條負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即按照國家有關(guān)規(guī)定上報事故情況。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和有關(guān)地方人民政府對事故情況不得隱瞞不報、謊報或者遲報。修正后第八十一條負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即按照國家有關(guān)規(guī)定上報事故情況，并通報監(jiān)察機(jī)關(guān)。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和有關(guān)地方人民政府對事故情況不得隱瞞不報、謊報或者遲報。（紅體字為增加的內(nèi)容，刪除線部分為刪去的內(nèi)容）1.《新安法》的

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三、若干建議

二、《新版安全生產(chǎn)法》主要內(nèi)容一、相關(guān)背景

2.與14版的對比3.對《新安法》

的學(xué)習(xí)理解第八十三條修正前第八十三條事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、農(nóng)法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則，及時、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者提出處理意見。事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)依法及時向社會公布，事故調(diào)查和處理的具體辦法由國務(wù)院制定。事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)及時全面落實整改措施，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。（紅體字為增加的內(nèi)容，刪除線部分為刪去的內(nèi)容）1.《新安法》的

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二、《新版安全生產(chǎn)法》主要內(nèi)容一、相關(guān)背景

2.與14版的對比3.對《新安法》

的學(xué)習(xí)理解修正后第八十三條事故調(diào)查組由縣級以上人民政府按照國務(wù)院的規(guī)定成立，事故調(diào)查由事故調(diào)查組組長負(fù)責(zé)。事故調(diào)查組長由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定。事故調(diào)查組組長主持事故調(diào)查工作，有權(quán)對事故原因、事故性質(zhì)和事故責(zé)任提出結(jié)論性意見。事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是注重實效的原則，及時、準(zhǔn)確地查清故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，評估應(yīng)急處置工作，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者提出處理意見；其中，監(jiān)察機(jī)關(guān)對公職人員提出責(zé)任追究意見。事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)依法及時向社會公布。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故原因的調(diào)查結(jié)果，對事故責(zé)任人員依法予以追究。事故調(diào)查和處理的具體辦法由國務(wù)院制定。事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)及時全面落實整改措施，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理的人民政府應(yīng)當(dāng)在批復(fù)事故調(diào)查報告后一年內(nèi)，組織有關(guān)部門對事故整改和防范措施落實情況進(jìn)行評估，并及時向社會公開評估結(jié)果；對不履行職責(zé)導(dǎo)致沒有落實事故整改措施的有關(guān)單位和人員，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。第八十三條（紅體字為增加的內(nèi)容，刪除線部分為刪去的內(nèi)容）1.《新安法》的

新增內(nèi)容07:54應(yīng)急管理部研究中心79/89

三、若干建議

二、《新版安全生產(chǎn)法》主要內(nèi)容一、相關(guān)背景

2.與14版的對比3.對《新安法》

的學(xué)習(xí)理解修正前第八十九條承擔(dān)安全評價，認(rèn)證檢測、檢驗工作的機(jī)構(gòu)，出具虛假證明的，沒收違法所得；違法所得在十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。對有前款違法行為的機(jī)構(gòu)，吊銷其相應(yīng)資質(zhì)。第八十九條（紅體字為增加的內(nèi)容，刪除線部分為刪去的內(nèi)容）1.《新安法》的

新增內(nèi)容07:54應(yīng)急管理部研究中心80/89

三、若干建議

二、《新版安全生產(chǎn)法》主要內(nèi)