《二十一條》是什么

《二十一條》是什么？摘要：《二十一條》是1915年1月18日日本向中國提出的不平等條約。日本駐華公使日置益晉見袁世凱，遞交了二十一條要求的文件，并要求政府“絕對保密，盡速答復(fù)”。此后日本帝國主義以威脅利誘的手段，歷時五個月交涉，企圖迫使袁世凱政府簽訂，企圖把中國的領(lǐng)土、政治、軍事及財政等都置于日本的控制之下的二十一條無理要求，這些條款稱中日“二十一條”，也稱《民四條約》。一、背景1914年中，第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)。中國提出德國直接將山東權(quán)益交還被拒，于是決定保持中立。當(dāng)時美國注意力已轉(zhuǎn)移至歐洲，而英國則希望日本能成為在其遠(yuǎn)東盟友。日本于是在8月對德宣戰(zhàn)，出兵占領(lǐng)了德國在中國的勢力范圍——山東半島。1915年，日本向中國提出不平等的“二十一條”要求，意欲獨(dú)占中國的權(quán)益。時中華民國總統(tǒng)袁世凱已經(jīng)平定了二次革命，同時袁世凱修改大總統(tǒng)選舉法。日本政府見機(jī)不可失，于是大隈重信內(nèi)閣議定不平等的“二十一條”，起初遭到反對，但經(jīng)過辯解，得到元老的諒解。二、談判1915年1月18日，日本公使日置益向中華民國大總統(tǒng)袁世凱直接提出二十一條要求，并要求中國絕對保密。1至4月，袁世凱一面命外交部同日本談判，一方面暗中逐步泄露內(nèi)容，希望獲得英美支持抗衡日本。中國的談判代表多次拒絕要求中的部分內(nèi)容，迫使日本作出讓步。中國國內(nèi)亦出現(xiàn)反日情緒。日本則以武力威脅中國。至5月7日，日本政府向中國發(fā)出最后通牒，限令于9日前答復(fù)。毛澤東得知后，憤而寫下四言詩：五月七日，民國奇恥；何以報仇，在我學(xué)子。最終袁世凱政府在5月9日晚上11時接受二十一條中一至四號的要求，并于5月25日完成簽字。5月9日被全國教育聯(lián)合會定為國恥日，稱“五九國恥”。三、簽訂背景1914年8月1日，德俄宣戰(zhàn)；3日，德法宣戰(zhàn)；4日，英德宣戰(zhàn)；第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)。德國向北京政府表示，愿將1898年租借中國的膠州灣租借地交還中國。日本警告中國不得接受德國建議，并要求劃山東黃河以南為日本對德作戰(zhàn)區(qū)域，撤退膠濟(jì)鐵路沿線中國軍隊；但日本并未得到北京政府同意，即于8月底至9月初，在龍口登陸占領(lǐng)膠州灣地區(qū)并。9月3日北京政府照會各國駐京公使，聲明山東半島濰縣以東地區(qū)為日德交戰(zhàn)區(qū)，以西為中立區(qū)。同時并照會各交戰(zhàn)國保護(hù)中國人民財產(chǎn)，但日軍未予理睬，照舊掠奪虐待中國居民，毀壞莊稼，并在山東省發(fā)行紙幣。9月21日北京政府照會各國交戰(zhàn)國駐京公使，膠濟(jì)鐵路除濰縣以東為交戰(zhàn)區(qū)外，自濰縣至濟(jì)南段由中國暫行管理；但日本政府聲稱因軍事需要，日軍將占領(lǐng)膠濟(jì)鐵路全線，并由日本經(jīng)營管理之。與此同時，英國軍隊也在嶗山灣登陸，與日軍協(xié)同作戰(zhàn)。10月1日北京政府駐日公使陸宗輿就日軍侵占膠濟(jì)鐵路會見日本外交大臣，要求日軍撤退；但日本聲稱膠濟(jì)鐵路為德財產(chǎn)，應(yīng)予占領(lǐng)，隨即令日軍繼續(xù)由濰縣西犯，并于10月6日占領(lǐng)濟(jì)南車站。至此，膠濟(jì)鐵路全線完全被日軍占領(lǐng)。袁世凱命令駐膠濟(jì)線中國軍隊撤離。10月7日北京政府外交部為日軍占領(lǐng)濟(jì)南車站向日本駐北京公使提出抗議，要求日軍迅速撤離。10月16日各省將軍因日軍占領(lǐng)膠濟(jì)鐵路全線致電袁世凱，指出日本有非分企圖，中國應(yīng)采取防備措施。袁世凱復(fù)電稱，“日本素敦睦誼，諒亦不致有意外之舉”，應(yīng)“靜觀以待，不必稍形驚擾，致礙外交前途?！?0月23日日軍占領(lǐng)濟(jì)南車站后，北京政府雖提出抗議，日軍不予撤退，本日又在濟(jì)南設(shè)立領(lǐng)事館。11月7日日本及英國軍隊在膠州灣及膠濟(jì)鐵路沿線向德軍發(fā)動總攻擊，本日，德軍向日英軍隊投降。11月20日北京政府外交部山東交涉員暫由濟(jì)南道尹陳懋鼎兼任，不久由羅昌接任。12月6日山東紳民組織“東亞和平維持會”，推選代表去北京請愿，要求北京政府取消山東軍事區(qū)域，撤走膠濟(jì)鐵路沿線日軍，并要求日本賠償損失。1915年1月7日北京政府外交部照會英日兩國駐中國公使，四、內(nèi)容闡述①承認(rèn)日本繼承德國在山東的一切權(quán)益，山東省不得讓與或租借他國。②承認(rèn)日本人有在南滿和內(nèi)蒙古東部居住、往來、經(jīng)營工商業(yè)及開礦等項特權(quán)。旅順、大連的租借期限并南滿、安奉兩鐵路管理期限，均延展至99年為限。③漢冶萍公司改為中日合辦，附近礦山不準(zhǔn)公司以外的人開采。④所有中國沿海港灣、島嶼概不租借或讓給他國。⑤中國政府聘用日本人為政治、軍事、財政等顧問。中日合辦警政和兵工廠。武昌至南昌、南昌至杭州、南昌至潮州之間各鐵路建筑權(quán)讓與日本。日本在福建省有開礦、建筑海港和船廠及筑路的優(yōu)先權(quán)等等。二十一條要求嚴(yán)重?fù)p害了中國的主權(quán)，袁世凱不敢立即表示接受。消息一經(jīng)傳開，反日輿論沸騰。歐美列強(qiáng)對日本損害他們在華的侵略權(quán)益一致不滿，紛紛給予抨擊。正式談判于1915年2月2日開始。日本以支持袁世凱稱帝引誘于前，以武力威脅于后，企圖使袁世凱政府全盤接受。中國人民反日愛國斗爭日趨高漲，日本見事態(tài)嚴(yán)重，便一面宣布第五項為希望條件，屬于勸告性質(zhì)；一面提出新案，內(nèi)容與原要求一至四項基本相同，僅將若干條文改用換文方式。5月7日日本發(fā)出最后通牒，限48小時內(nèi)應(yīng)允。袁世凱指望歐美列強(qiáng)干涉落空，又怕得罪日本，皇帝做不成，便以中國無力抵御外侮為理由，于5月9日遞交復(fù)文表示除第五項各條容日后協(xié)商外，全部接受日本的要求。5月25日在北京簽訂了所謂“中日條約”和“換文”。二十一條是日本帝國主義以吞并中國為目的而強(qiáng)加于中國的單方面“條約”，袁政府事后也不得不聲明此項條約是由于日本最后通牒而被迫同意的。此后歷屆中國政府均未承認(rèn)其為有效條約?？傊?，"二十一條"是要中國的政治、軍事、財政及領(lǐng)土完全置于日本的控制之下，把整個中國變?yōu)槿毡镜闹趁竦?。這不僅是對中國主權(quán)的嚴(yán)重侵犯，而且也威脅到美英帝國主義在中國的權(quán)益。袁世凱不敢立即表示接受，搞起秘密外交。他為了換取日本對其復(fù)辟帝制的支持，派外交總長陸徵祥、次長曹汝霖和日本代表日置益秘密談判。在談判期間，日本侵略軍以換防為名，增兵東三省、山東、天津等地，進(jìn)行武力威脅。5月7日，日本提出最后通牒，要袁世凱除對第五項條款聲明"容日后協(xié)商"外，公然承認(rèn)日本的要求。日本怕引起帝國主義列強(qiáng)的干涉，最后也未敢堅持第五項條款。五、詳細(xì)內(nèi)容第一號日該國政府及中國政府，互愿維持東亞全局之和平，并期將現(xiàn)存兩國友好善鄰之關(guān)系益加鞏固，茲以定條款如下：第一款中國政府允諾，日后日該國政府?dāng)M向德國政府協(xié)定之所有德國關(guān)于山東省依據(jù)條約，或其他關(guān)系，對中國政府享有一切權(quán)利、利益讓與等項處分，概行承認(rèn)。第二款中國政府允諾，凡山東省內(nèi)并其沿海一帶土地及各島嶼，無論何項名目，概不讓與或租與別國。第三款中國政府允準(zhǔn)，日該國建造由煙臺或龍口接連膠濟(jì)路線之鐵路。第四款中國政府允諾，為外國人居住貿(mào)易起見，從速自開山東省內(nèi)各主要城市作為商埠；其應(yīng)開地方另行協(xié)定。第二號日該國政府及中國政府，因中國承認(rèn)日本該國在南滿洲及東部內(nèi)蒙古享有優(yōu)越地位，茲議定條款如下：第一款兩訂約國互相約定，將旅順、大連租借期限并南滿洲及安奉兩鐵路期限，均展至九十九年為期。第二款日該國臣民在南滿洲及東部內(nèi)蒙古，為蓋造商工業(yè)應(yīng)用之房廠，或為耕作，可得其需要土地之租借權(quán)或所有權(quán)。第三款日該國臣民得在南滿洲及東部內(nèi)蒙古，任便居住往來，并經(jīng)營商工業(yè)等各項生意。第四款中國政府允將在南滿洲及東部內(nèi)蒙古各礦開采權(quán)，許與日該國臣民。至于擬開各礦，另行商訂。第五款中國政府應(yīng)允，關(guān)于左開各項，先經(jīng)日該國政府同意而后辦理：一、在南滿洲及東部內(nèi)蒙古允準(zhǔn)他國人建造鐵路，或為建造鐵路向他國借用款項之時。二、將南滿洲及東部內(nèi)蒙古各項稅課作抵，由他國借款之時。第六款中國政府允諾，如中國政府在南滿洲及東部內(nèi)蒙古聘用政治、財政、軍事各顧問教習(xí)，必須先向日該國政府商議。第七款中國政府允將吉長鐵路管理經(jīng)營事宜，委任日該國政府，其年限自本約畫押之日起，以九十九年為期。第三號日該國政府及中國政府，顧于日該國資本家與漢冶萍公司現(xiàn)有密切關(guān)系，且愿增進(jìn)兩國共通利益，茲議定條款如左：第一款兩締約國互相約定，俟將來相當(dāng)機(jī)會，將漢冶萍公司作為兩國合辦事業(yè)；并允如未經(jīng)日該國政府之同意，所有屬于該公司一切權(quán)利產(chǎn)業(yè)，中國政府不得自行處分，亦不得使該公司任意處分。第二款中國政府允準(zhǔn)，所有屬于漢冶萍公司各礦之附近礦山，如未經(jīng)該公司同意，一概不準(zhǔn)該公司以外之人開采；并允此外凡欲措辦無論直接間接對該公司恐有影響之舉，必須先經(jīng)該公司同意。第四號日本政府及中國政府為切實保全中國領(lǐng)土之目的，茲定立專條如下：中國政府允準(zhǔn)所有中國沿岸港灣及島嶼，一概不讓與或租與他國。第五號第一款在中國中央政府，須聘用日本人，充為政治財政軍事等各顧問。第二款所有中國內(nèi)地所設(shè)日本病院、寺院、學(xué)校等，概允其土地所有權(quán)。第三款向來日中兩國，屢起警察案件，以致釀成[車謬][車曷]之事不少，因此須將必要地方之警察，作為日中合辦，或在此等地方之警察署，須聘用多數(shù)日本人，以資一面籌劃改良中國警察機(jī)關(guān)。第四款中國向日本采辦一定數(shù)量之軍械（譬如在中國政府所需軍械之半數(shù)以上），或在中國設(shè)立中日合辦之軍械廠聘用日本技師，并采買日本材料。第五款中國允將接連武昌與九江、南昌路線之鐵路，及南昌、杭州，南昌、潮州各路線鐵路之建造權(quán)許與日該國。第六款在福建省內(nèi)籌辦鐵路，礦山及整頓?？?，（船廠在內(nèi)）如需外國資本之時，先向日該國協(xié)議。第七款中國允認(rèn)日該國人在中國有布教之權(quán)。（一）兩訂約國互相約定，將旅順、大連租借期限，并南滿洲及安奉兩鐵路期限，均擴(kuò)展至九十九年為期。（二）日該國臣民，在南滿洲東內(nèi)蒙古，蓋造商工業(yè)應(yīng)用之廠房，或為耕作，可得其需要土地之租借權(quán)，或所有權(quán)。（三）日該國臣民，得在南滿洲東內(nèi)蒙古，任便居住往來，并經(jīng)營商工業(yè)等各項生意。（四）中國政府，允將在南滿洲及東內(nèi)蒙古各礦開采權(quán).......六、評論有部分人將接受二十一條的責(zé)任歸咎于袁世凱，指他意欲復(fù)辟帝制，為求得日本的支持，借助出賣國家主權(quán)換取日本的支持。但亦有人根據(jù)當(dāng)年的檔案及當(dāng)時人的日記(鳳凰衛(wèi)視節(jié)目披露，袁世凱的后人藏有袁世凱更改過的二十條的手稿，顯示出袁力爭國權(quán)到了最后一刻的，只是由于國力弱小，根本無力與蒸蒸日上的日本抗衡）指出袁世凱是在日本宣戰(zhàn)的壓力下，力爭至最后一刻方才被迫接受二十一條的部分條款。至于日本以支持袁復(fù)辟作為報酬，亦缺乏證據(jù)支持，也有學(xué)者認(rèn)為袁世凱復(fù)辟失敗正是由于他在二十一條的力爭，使得日本政府在其宣布帝制時“強(qiáng)力倒袁”所致。特別是當(dāng)時袁世凱最大的政敵正是二次革命后以日本為基地進(jìn)行反袁的孫中山，孫一路都大力鼓吹日本制裁袁世凱。袁世凱至死前，仍稱自己的去世將為“日人除一大患”。七、條約的廢除隨著護(hù)國運(yùn)動的開展，袁世凱最終死去。該條約的部分內(nèi)容由于影響到其他國家的在華利益，第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束后在1922年的華盛頓會議上被廢除部分條款。隨后條約內(nèi)容不斷被改寫，直至1945年日本在第二次世界大戰(zhàn)中失敗后徹底廢除。八、《二十一條》在歷史上的誤讀一般人認(rèn)為“二十一條”是存在的。而史實是，二十一條只是日本單方面提出的，而并未被中國所接受，而且當(dāng)時也沒有任何人與之簽字。袁世凱與日本簽訂之條約為《民四條約》。簡介如下1914年7、8月間第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)，英、法、德、俄等歐洲主要國家相繼卷入戰(zhàn)爭；美國并未立即參戰(zhàn)，但注意力已轉(zhuǎn)向歐洲戰(zhàn)局。日本認(rèn)為這是它獨(dú)占中國的大好時機(jī)，首先以參戰(zhàn)為名，出兵中國山東，奪取了德國在山東的侵略權(quán)益。接著于1915年1月18日直接向中華民國總統(tǒng)袁世凱提出企圖獨(dú)霸中國的"二十一條"要求。二十一條分為五號：第一號要求繼承德國在山東的一切權(quán)利并擴(kuò)大之；第二號要求擴(kuò)大在南滿、東蒙的各種利權(quán)；第三號企圖控制漢冶萍公司；第四號要求中國沿海港灣島嶼概不租給或讓與他國；第五號要求中國中央政府聘用有力之日本人為顧問，等等。日本公使日置益要求袁世凱接受這些條件，并絕對保密。袁世凱決定與日本談判，以最小代價了結(jié)此案。從1915年2月2日開始，外交總長陸征祥、次長曹汝霖等與日置益、日本公使館參贊小幡酉吉等人開始秘密談判。后來中國有意地逐漸將談