建設(shè)工程施工合同法律問(wèn)題的處置

建設(shè)工程施工合同十個(gè)疑難復(fù)雜法律問(wèn)題的研判與準(zhǔn)確處置一、國(guó)家工商局局和住建部正正在修訂的新新版建設(shè)工程程施工合同示示范文本（征征求意見(jiàn)稿）通通用條款的主主要內(nèi)容已經(jīng)在國(guó)內(nèi)建筑筑市場(chǎng)上使用用12年的1999版《建設(shè)工工程施工合同同（示范文本本）》，已嚴(yán)嚴(yán)重不適應(yīng)市市場(chǎng)的需要和和國(guó)家法律、法法規(guī)的規(guī)定，尤尤其是最高人人民法院2005年1月1日的《關(guān)于于審理建設(shè)工工程施工合同同糾紛案件適適用法律問(wèn)題題的解釋》（下下稱司法解釋釋）施行以來(lái)來(lái)，原示范文文本的不適應(yīng)應(yīng)市場(chǎng)需求以以及施工企業(yè)業(yè)合同管理落落后的矛盾更更突出。由國(guó)國(guó)家工商局和和住建部組建建的示范文本本修訂課題組組已完成新版版施工合同文文本的起草工工作，新文本本去年年底已已經(jīng)專家評(píng)審審原則通過(guò)。目目前正在各界界征求進(jìn)一步步的修改意見(jiàn)見(jiàn)。新版施工合同示示范文本的主主要內(nèi)容是：：1.一般約定定1.1詞語(yǔ)定定義1.2語(yǔ)言文文字1.3法律1.4合同文文件的優(yōu)先順順序1.5圖紙和和承包人文件件1.6聯(lián)絡(luò)1.7權(quán)益轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓1.8嚴(yán)禁賄賄賂1.9化石、文文物1.10知識(shí)識(shí)產(chǎn)權(quán)2.發(fā)包人2.1發(fā)包人人的一般義務(wù)務(wù)2.2現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)進(jìn)入權(quán)2.3許可或或批準(zhǔn)2.4發(fā)包人人付款能力證證明2.5發(fā)包人人人員和其他他承包商3.承包人3.1承包人人的一般義務(wù)務(wù)3.2項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理3.3項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理部3.4承包人人人員的管理理3.5承包人人現(xiàn)場(chǎng)查勘3.6分包4.監(jiān)理人與與造價(jià)咨詢?nèi)巳?.1監(jiān)理人人的權(quán)利4.2監(jiān)理人人員4.3監(jiān)理人人的指示4.4確定4.5造價(jià)咨咨詢?nèi)?.工程材料料與設(shè)備5.1發(fā)包人人供應(yīng)材料與與設(shè)備5.2承包人人采購(gòu)材料與與設(shè)備5.3材料與與工程設(shè)備的的接收與拒收收5.4材料與與工程設(shè)備的的保管與使用用5.5材料與與工程設(shè)備的的所有權(quán)5.6交通運(yùn)運(yùn)輸6.施工準(zhǔn)備備6.1開(kāi)工日日期6.2施工組組織設(shè)計(jì)6.3施工準(zhǔn)準(zhǔn)備6.4測(cè)量放放線7.進(jìn)度與工工期7.1合同進(jìn)進(jìn)度計(jì)劃7.2合同進(jìn)進(jìn)度計(jì)劃的修修訂7.3發(fā)包人人導(dǎo)致的工期期延誤7.4不可預(yù)預(yù)見(jiàn)事件7.5承包人人導(dǎo)致的工期期延誤7.6逾期竣竣工違約金7.7暫停施施工7.8提前竣竣工8.安全文明明施工、職業(yè)業(yè)健康和環(huán)境境保護(hù)8.1安全文文明施工8.2員工權(quán)權(quán)利與職業(yè)健健康8.3環(huán)境保保護(hù)9.變更9.1變更的的范圍9.2提請(qǐng)變變更的主體9.3變更程程序9.4變更引引起的價(jià)格調(diào)調(diào)整9.5變更引引起的工期調(diào)調(diào)整接9.變更9.6暫列金金額9.7暫估價(jià)價(jià)9.8計(jì)日工工9.9價(jià)格波波動(dòng)引起的調(diào)調(diào)整9.10法律律變化引起的的調(diào)整9.11承包包人的合理化化建議10.計(jì)量與與支付10.1工程程價(jià)款的約定定10.2單價(jià)價(jià)子目的計(jì)量量10.3總價(jià)價(jià)子目的計(jì)量量10.4預(yù)付付款10.5工程程進(jìn)度付款10.6質(zhì)量量保證金11-13.竣工結(jié)算、試試驗(yàn)與檢驗(yàn)、竣竣工驗(yàn)收與工工程試車11.竣工結(jié)結(jié)算11.1竣工工付款申請(qǐng)11.2竣工工付款證書及及支付的時(shí)間間12.試驗(yàn)與與檢驗(yàn)12.1試驗(yàn)驗(yàn)12.2隱蔽蔽工程驗(yàn)收12.3中間間驗(yàn)收13.竣工驗(yàn)驗(yàn)收與工程試試車13.1竣工工驗(yàn)收條件13.2竣工工驗(yàn)收程序13.3竣工工日期13.4重新新試驗(yàn)13.5接收收與部分工程程的接收13.6工程程試車13.7竣工工清場(chǎng)與地表表還原14.缺陷責(zé)責(zé)任與保修責(zé)責(zé)任14.1缺陷陷責(zé)任期14.2缺陷陷責(zé)任14.3保修修責(zé)任15.工程風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)與保險(xiǎn)15.1承包包人風(fēng)險(xiǎn)15.2發(fā)包包人風(fēng)險(xiǎn)15.3不可可抗力15.4保險(xiǎn)險(xiǎn)16.合同違違約16.1發(fā)包包人嚴(yán)重違約約16.2發(fā)包包人違約責(zé)任任的承擔(dān)16.3承包包人嚴(yán)重違約約16.4承包包人違約責(zé)任任的承擔(dān)16.5第三三人造成的違違約16.6繼續(xù)續(xù)履行17.合同的的終止17.1當(dāng)事事人約定終止止17.2因發(fā)發(fā)包人原因?qū)?dǎo)致的合同終終止17.3因承承包人原因?qū)?dǎo)致的合同終終止17.4因不不可抗力導(dǎo)致致的合同終止止18.索賠18.1承包包人索賠程序序18.2承包包人獲得賠付付的方式18.3發(fā)包包人索賠的程程序18.4發(fā)包包人獲得賠付付的方式19.爭(zhēng)議的的解決19.1和解解19.2調(diào)解解19.3提請(qǐng)請(qǐng)爭(zhēng)議評(píng)審小小組裁定19.4仲裁裁或訴訟19.5連續(xù)續(xù)施工19.6爭(zhēng)議議解決條款效效力20.合同的的生效20.1一般般規(guī)定20.2附條條件生效20.3附期期限生效20.4合同同備案二、建設(shè)工程施施工合同十個(gè)個(gè)疑難復(fù)雜法法律問(wèn)題的研研判與準(zhǔn)確處處置由于國(guó)家立法滯滯后、建筑管管理市場(chǎng)不規(guī)規(guī)范，以及施施工企業(yè)的合合同管理存在在的欠缺和疏疏漏，我國(guó)建建筑領(lǐng)域出現(xiàn)現(xiàn)了一系列新新問(wèn)題，其中中不少是疑難難復(fù)雜的法律律問(wèn)題，集中中反映在中鐵鐵建設(shè)麥加輕輕軌項(xiàng)目的巨巨虧和上海施施工現(xiàn)場(chǎng)的11·15大火致58人死73人傷的兩大大案例。（一）建筑市場(chǎng)場(chǎng)震驚國(guó)內(nèi)外外的兩起特別別重大的案件件1、從上海111·15大火反映的的建筑市場(chǎng)管管理存在的突突出問(wèn)題吸取取教訓(xùn)2010年111月15日14時(shí)15分左右，因因工人焊接引引起火星，幾幾個(gè)零星的火火點(diǎn)出現(xiàn)在728號(hào)住宅樓的的腳手架上，并并迅速吞噬著著防護(hù)網(wǎng)，濃濃煙隨即冒起起，火勢(shì)迅速速蔓延。10分鐘之后，消消防隊(duì)趕到現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)始救火火，經(jīng)過(guò)4個(gè)多小時(shí)的的緊張搶救，當(dāng)當(dāng)日18時(shí)30分，大火基基本被撲滅。直至22點(diǎn)33分，整幢大樓的明火被徹底撲滅，消防隊(duì)員進(jìn)行最后的搜救工作，同時(shí)對(duì)余火進(jìn)行撲滅。11月19日，經(jīng)對(duì)遇難者遺骸的DNA檢測(cè)，上?！?1?15”火災(zāi)事故遇難人數(shù)為58人，其中男性22人，女性36人。除此之外，有73人在本次大火中受傷。2010年111月26日，上海市市人民檢察院院第二分院對(duì)對(duì)在上?！?1·15”特別重大火火災(zāi)事故中涉涉嫌重大責(zé)任任事故罪的原原上海市靜安安區(qū)建設(shè)總公公司法定代表表人、總經(jīng)理理董放、原上上海佳藝建筑筑裝飾工程公公司法定代表表人、總經(jīng)理理黃佩信等13名犯罪嫌疑疑人，依法批批準(zhǔn)逮捕。此此后，上海市市人民檢察院院第二分院又又依法對(duì)靜安安區(qū)建交委主主任高偉忠、靜靜安區(qū)建交委委綜合科科長(zhǎng)長(zhǎng)周建民和靜靜安區(qū)建交委委建管辦副主主任張權(quán)等三三名“11·15”特別重大火火災(zāi)事故責(zé)任任人，分別以以涉嫌濫用職職權(quán)罪等立案案?jìng)刹椴⑿淌率戮辛?。?guó)務(wù)院事故調(diào)查查組認(rèn)定的五五大問(wèn)題為：：第一，電焊工無(wú)無(wú)特種作業(yè)人人員資格證上上崗作業(yè)，嚴(yán)嚴(yán)重違反操作作規(guī)程，且引引發(fā)大火后逃逃離事故現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)。第二，裝修工程程違法層層多多次分包，導(dǎo)導(dǎo)致安全責(zé)任任不落實(shí)。第三，施工作業(yè)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理混混亂，安全措措施不落實(shí)，存存在明顯的搶搶工期、搶進(jìn)進(jìn)度、突擊施施工行為。第四，事故現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)違規(guī)使用大大量尼龍網(wǎng)等等易燃材料，導(dǎo)導(dǎo)致大火迅速速蔓延，人員員傷亡和財(cái)產(chǎn)產(chǎn)損失擴(kuò)大。第五，有關(guān)部門門安全監(jiān)管不不力，對(duì)停產(chǎn)產(chǎn)后復(fù)工的建建設(shè)項(xiàng)目安全全管理不到位位。接1、從上海111·15大火反映的的建筑市場(chǎng)管管理存在的突突出問(wèn)題吸取取教訓(xùn)為吸取事故教訓(xùn)訓(xùn)，上海市人人民政府出臺(tái)臺(tái)了整頓建筑筑市場(chǎng)的22條新規(guī)定。今今年2月10日，《法制制日?qǐng)?bào)》對(duì)此此作了報(bào)道。2、中鐵建設(shè)集集團(tuán)承包沙特特麥加輕軌項(xiàng)項(xiàng)目疏于簽訂訂索賠管理引引起巨虧30年的海外歷歷練使中鐵建建設(shè)成為全球球最大的工程程承包商，一一條僅18公里的輕軌軌改變了這一一切。當(dāng)57歲的中鐵十十八局集團(tuán)有有限公司董事事長(zhǎng)劉金林接接下沙特麥加加輕軌項(xiàng)目時(shí)時(shí)，他不會(huì)想想到這會(huì)創(chuàng)造造中國(guó)最大海海外工程項(xiàng)目目虧損紀(jì)錄，隨隨之而來(lái)的是是其職業(yè)生涯涯的終結(jié)。這這原本是一條條讓整個(gè)伊斯斯林世界振奮奮的標(biāo)志性工工程—連接麥加禁禁寺和阿拉法法特山，全長(zhǎng)長(zhǎng)18.25公里，時(shí)速速最高達(dá)360公里，從麥麥地那至麥加加只需半小時(shí)時(shí)。它的誕生生就是為了避避免4年前麥加朝朝覲時(shí)362人死于踩踏踏事故的悲劇劇重演。從商商業(yè)角度看，總總造價(jià)17.7億美元的這這一項(xiàng)目堪稱稱近年中東基基礎(chǔ)建設(shè)風(fēng)潮潮的標(biāo)志。2009年2月，中國(guó)鐵鐵建股份有限限公司成為圣圣城輕軌的總總承包商，中中鐵十八局是是具體承建公公司。2010年9月月23日早上6點(diǎn)30分，中鐵建建一位不愿具具名的高管回回憶，麥加輕輕軌最后一節(jié)節(jié)鋼軌在加馬馬拉車站落下下，整道工人人擰緊最后一一顆螺栓。但但在這個(gè)值得得慶祝的時(shí)刻刻，劉金林卻卻是五味雜陳陳。離竣工還還有3個(gè)月時(shí)，因因工期延誤劉劉在麥加被就就地解職，退退居為公司的的高級(jí)顧問(wèn)。之之后，中國(guó)鐵鐵建公告稱，麥麥加輕軌項(xiàng)目目將給其帶來(lái)來(lái)41.53億元人民幣幣的巨額虧損損，幾近其全全年利潤(rùn)的一一半。中國(guó)鐵鐵建解釋虧損損的原因是開(kāi)開(kāi)工后，因?yàn)闉闃I(yè)主不斷提提出新的功能能需求、指令令性變更、增增加工程量、地地下管網(wǎng)和征征地拆遷嚴(yán)重重滯后等原因因，導(dǎo)致項(xiàng)目目工作量和成成本投入大幅幅增加，計(jì)劃劃工期出現(xiàn)階階段性延誤。在在此情況下，中中國(guó)鐵建全力力確保工期進(jìn)進(jìn)度，增加投投入了大量人人力、物力和和財(cái)力，項(xiàng)目目成本因此超超出預(yù)期。今年1月24日日，《法制日日?qǐng)?bào)》對(duì)此作作了公開(kāi)報(bào)道道。今年2月13日日，中央宣布布鐵道部部長(zhǎng)長(zhǎng)劉志軍免職職。（二）建設(shè)工程程施工合同十十個(gè)疑難復(fù)雜雜法律問(wèn)題的的研判與準(zhǔn)確確處置1、因違法招投投標(biāo)引起施工工合同無(wú)效是是司法解釋的的新規(guī)定，準(zhǔn)準(zhǔn)確判定因招招投標(biāo)違法的的兩大原因?qū)?dǎo)致合同無(wú)效效應(yīng)引起高度度重視必須公開(kāi)招標(biāo)的的工程如果未未招標(biāo)即開(kāi)工工，包括開(kāi)工工后補(bǔ)辦中標(biāo)標(biāo)手續(xù)；或者者違法招投標(biāo)標(biāo)致中標(biāo)無(wú)效效的，都會(huì)導(dǎo)導(dǎo)致施工合同同無(wú)效，這是是司法解釋第第一條第（三三）款的新規(guī)規(guī)定。在司法法實(shí)踐中出現(xiàn)現(xiàn)多起同類案案件和不同的的表現(xiàn)形式，以以及因此造成成的合同無(wú)效效如何結(jié)算工工程價(jià)款，成成為當(dāng)前建設(shè)設(shè)工程糾紛案案件審理的一一大難點(diǎn)法律律問(wèn)題?！督ńㄖ?jīng)濟(jì)》2010年第11期刊登題為為《因違法招招投標(biāo)導(dǎo)致施施工合同無(wú)效效與黑白合同同的區(qū)別及應(yīng)應(yīng)注意的法律律問(wèn)題》的文文章可作為借借鑒。2、行為無(wú)效與與表見(jiàn)代理是是施工企業(yè)分分包合同管理理的重點(diǎn)（1）行為無(wú)效效是指承包人人非法轉(zhuǎn)包、違違法分包、沒(méi)沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)實(shí)際施工人借借用有資質(zhì)的的施工企業(yè)名名義承包工程程三種情況。加加強(qiáng)集團(tuán)施工工企業(yè)內(nèi)部承承包負(fù)責(zé)制的的管理對(duì)策可可采取全系統(tǒng)統(tǒng)項(xiàng)目經(jīng)理統(tǒng)統(tǒng)一管理辦法法，履行具體體工程項(xiàng)目的的項(xiàng)目經(jīng)理部部應(yīng)以中標(biāo)人人的名義組成成，以避免無(wú)無(wú)謂違法分包包。杭州地鐵鐵事故反映的的項(xiàng)目承包管管理缺陷，以以及中鐵某局局被判與違法法的項(xiàng)目經(jīng)理理個(gè)人承擔(dān)連連帶責(zé)任的案案件應(yīng)吸取的的教訓(xùn)。國(guó)務(wù)院《建設(shè)工工程質(zhì)量管理理?xiàng)l例》第78條規(guī)定；本條例所稱違法法分包，是指指下列行為：：（一）總承包單單位將建設(shè)工工程分包給不不具備相應(yīng)資資質(zhì)條件的單單位的；（二）建設(shè)工程程總承包合同同中未有約定定，又未經(jīng)建建設(shè)單位認(rèn)可可，承包單位位將其承包的的部分建設(shè)工工程交由其他他單位完成的的；（三）施工總承承包單位將建建設(shè)工程主體體結(jié)構(gòu)的施工工分包給其他他單位的；（四）分包單位位將其承包的的建設(shè)工程再再分包的。本條例所稱轉(zhuǎn)包包，是指承包包單位承包建建設(shè)工程后，不不履行合同約約定的責(zé)任和和義務(wù)，將其其承包的全部部建設(shè)工程轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)給他人或者者將其承包的的全部建設(shè)工工程肢解以后后以分包的名名義分別轉(zhuǎn)給給其他單位承承包的行為。（2）項(xiàng)目經(jīng)理理個(gè)人或項(xiàng)目目經(jīng)理部履約約越權(quán)產(chǎn)生的的表見(jiàn)代理及及其法律后果果。表見(jiàn)代理是指由由于行為人的的過(guò)失或基于于行為人與無(wú)無(wú)權(quán)代理人之之間的特殊關(guān)關(guān)系，善意第第三人確信無(wú)無(wú)權(quán)代理人享享有代理權(quán)而而與之發(fā)生的的民事行為，其其代理行為的的法律效果直直接歸行為人人承受的一種種特殊的無(wú)權(quán)權(quán)代理。我國(guó)關(guān)于表見(jiàn)代代理的立法宗宗旨，在于維維護(hù)代理制度度的信用與穩(wěn)穩(wěn)定，確保交交易安全和善善意第三人的的合法利益。因因此，第三人人有理由相信信無(wú)權(quán)代理人人有代理權(quán)，是是表見(jiàn)代理的的成立條件。如如果第三人因因疏忽大意而而未對(duì)代理人人身份及權(quán)限限予以必要審審查，以致誤誤信無(wú)權(quán)代理理人有代理權(quán)權(quán)，則表見(jiàn)代代理不能成立立。國(guó)家提倡建筑施施工企業(yè)推行行各種形式的的內(nèi)部承包負(fù)負(fù)責(zé)制，建設(shè)設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理負(fù)責(zé)制施施行中存在產(chǎn)產(chǎn)生表見(jiàn)代理理的特定條件件。加強(qiáng)施工工企業(yè)對(duì)項(xiàng)目目經(jīng)理的有效效管理，企業(yè)業(yè)預(yù)防承擔(dān)項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)理個(gè)人人責(zé)任可采取取的對(duì)策：首先，對(duì)借用人人員要加強(qiáng)考考察，對(duì)人品品不好、不守守信用的要拒拒絕借用，要要防止因用人人不當(dāng)引起的的風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)闉榘础睹穹ㄍㄍ▌t》第43條的規(guī)定，法法人的工作人人員在經(jīng)營(yíng)活活動(dòng)中的民事事責(zé)任應(yīng)由人人承擔(dān)。其次，對(duì)外部人人員的內(nèi)部承承包應(yīng)與借出出單位簽訂人人員借用協(xié)議議；與借用人人員本人簽訂訂內(nèi)部承包協(xié)協(xié)議應(yīng)明確雙雙方權(quán)利義務(wù)務(wù)關(guān)系，協(xié)議議還應(yīng)明確如如發(fā)生爭(zhēng)議通通過(guò)法院訴訟訟解決；如授授予其項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理職務(wù)的，應(yīng)應(yīng)簽發(fā)授權(quán)委委托書明確其其職權(quán)范圍并并經(jīng)工商登記記機(jī)關(guān)作企業(yè)業(yè)內(nèi)部負(fù)責(zé)人人備案。此外，應(yīng)對(duì)內(nèi)部部承包的項(xiàng)目目經(jīng)理限制其其權(quán)利，與發(fā)發(fā)包人的承發(fā)發(fā)包合同中應(yīng)應(yīng)明確工程款款必須通過(guò)銀銀行支付到承承包人賬戶，項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)理無(wú)權(quán)權(quán)以個(gè)人簽名名方式取款或或收取現(xiàn)金。此此外，如授予予項(xiàng)目公章的的，可把公章章刻制得大一一些，在章上上明確刻明“本公章僅用用于工程內(nèi)部部聯(lián)系用，不不得用于對(duì)外外發(fā)生合同關(guān)關(guān)系”。3、從上海某涉涉外工程索賠賠案看加強(qiáng)履履約抗辯權(quán)的的學(xué)習(xí)研究，施施工過(guò)程中的的簽證、索賠賠管理要落到到實(shí)處法國(guó)某國(guó)際工程程公司作為承承包人在上海海浦東某重大大工程案件中中，因發(fā)包人人未按期支付付一個(gè)月的進(jìn)進(jìn)度款行使抗抗辯權(quán)，先停停工、后解約約、再通過(guò)司司法程序提出出損失賠償請(qǐng)請(qǐng)求，索賠分分為“已完工程價(jià)價(jià)款”、“終止合同前前后的直接損損失”、“終止合同引引起的預(yù)期利利益損失”三大部分，19個(gè)小項(xiàng)。第第一大部分“已完工程價(jià)價(jià)款”包括：“已完工程款”、“已開(kāi)始未完完成工程價(jià)款款”、“開(kāi)辦費(fèi)”3個(gè)小項(xiàng)；第第二大部分“終止合同前前后的直接損損失”包括：“合同終結(jié)前前工程延誤損損失”、“移走臨時(shí)設(shè)設(shè)施設(shè)備費(fèi)用用”、“合同終結(jié)后后遣散期間開(kāi)開(kāi)辦費(fèi)”、“履約保函延延期手續(xù)費(fèi)”、“未足額收回回的政府規(guī)費(fèi)費(fèi)”、“外籍員工提提前終止住房房租約的損失失”、“未足額積累累的人員遣散散費(fèi)”、“遣返人員待待工費(fèi)”、“未足額積累累的機(jī)械設(shè)備備費(fèi)”、“分包合同解解除費(fèi)”、“材料倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)”、“法律咨詢費(fèi)”、“利息損失”等13個(gè)小項(xiàng)；第第三大部分“終止合同引引起的預(yù)期利利益損失”包括：“未完工程的的總部管理費(fèi)費(fèi)”、“風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)”、“利潤(rùn)的損失”3個(gè)小項(xiàng)，索索賠請(qǐng)求共2543萬(wàn)美元。案案件經(jīng)審理，承承包人最后獲獲賠763萬(wàn)美元。最高院的第400號(hào)文件《關(guān)關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)勢(shì)下審理民商商事合同糾紛紛案件若干問(wèn)問(wèn)題的指導(dǎo)意意見(jiàn)》第17條規(guī)定“合理適用不不安抗辯權(quán)規(guī)規(guī)則，維護(hù)權(quán)權(quán)利人合法權(quán)權(quán)益”。履約抗辯辯權(quán)理論是實(shí)實(shí)施工程簽證證和索賠的法法律依據(jù)，國(guó)國(guó)內(nèi)施工企業(yè)業(yè)應(yīng)對(duì)發(fā)包人人拖欠進(jìn)度款款，本案可作作為借鑒的行行使履約抗辯辯權(quán)的成功案案例。接3、從上海某某涉外工程索索賠案看加強(qiáng)強(qiáng)履約抗辯權(quán)權(quán)的學(xué)習(xí)研究究，施工過(guò)程程中的簽證、索索賠管理要落落到實(shí)處法國(guó)某國(guó)際工程程公司作為承承包人在上海海浦東某重大大工程案件中中，因發(fā)包人人未按期支付付一個(gè)月的進(jìn)進(jìn)度款行使抗抗辯權(quán)，先停停工、后解約約、再通過(guò)司司法程序提出出損失賠償請(qǐng)請(qǐng)求，索賠分分為“已完工程價(jià)價(jià)款”、“終止合同前前后的直接損損失”、“終止合同引引起的預(yù)期利利益損失”三大部分，19個(gè)小項(xiàng)。第第一大部分“已完工程價(jià)價(jià)款”包括：“已完工程款”、“已開(kāi)始未完完成工程價(jià)款款”、“開(kāi)辦費(fèi)”3個(gè)小項(xiàng)；第第二大部分“終止合同前前后的直接損損失”包括：“合同終結(jié)前前工程延誤損損失”、“移走臨時(shí)設(shè)設(shè)施設(shè)備費(fèi)用用”、“合同終結(jié)后后遣散期間開(kāi)開(kāi)辦費(fèi)”、“履約保函延延期手續(xù)費(fèi)”、“未足額收回回的政府規(guī)費(fèi)費(fèi)”、“外籍員工提提前終止住房房租約的損失失”、“未足額積累累的人員遣散散費(fèi)”、“遣返人員待待工費(fèi)”、“未足額積累累的機(jī)械設(shè)備備費(fèi)”、“分包合同解解除費(fèi)”、“材料倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)”、“法律咨詢費(fèi)”、“利息損失”等13個(gè)小項(xiàng)；第第三大部分“終止合同引引起的預(yù)期利利益損失”包括：“未完工程的的總部管理費(fèi)費(fèi)”、“風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)”、“利潤(rùn)的損失”3個(gè)小項(xiàng)，索索賠請(qǐng)求共2543萬(wàn)美元。案案件經(jīng)審理，承承包人最后獲獲賠763萬(wàn)美元。最高院的第400號(hào)文件《關(guān)關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)勢(shì)下審理民商商事合同糾紛紛案件若干問(wèn)問(wèn)題的指導(dǎo)意意見(jiàn)》第17條規(guī)定“合理適用不不安抗辯權(quán)規(guī)規(guī)則，維護(hù)權(quán)權(quán)利人合法權(quán)權(quán)益”。履約抗辯辯權(quán)理論是實(shí)實(shí)施工程簽證證和索賠的法法律依據(jù)，國(guó)國(guó)內(nèi)施工企業(yè)業(yè)應(yīng)對(duì)發(fā)包人人拖欠進(jìn)度款款，本案可作作為借鑒的行行使履約抗辯辯權(quán)的成功案案例。4、從武漢三建建被索賠3032萬(wàn)逾期違約約金，看施工工企業(yè)注重工工期順延簽證證和工期延誤誤損失索賠的的重要性武漢三建在提起起工程欠款訴訴訟后，發(fā)包包人因其工期期逾期另案提提起訴訟索賠賠5280萬(wàn)元，承包包人最終被判判承擔(dān)3032萬(wàn)元，成為為國(guó)內(nèi)同類案案件被判逾期期違約金之最最。順延工期期是承包人行行使履約抗辯辯權(quán)的主要目目標(biāo)，新版施施工合同示范范文本通用條條款第9條第3款、第7款都規(guī)定工工期順延的情情形。確保工工期是承包人人的法定義務(wù)務(wù)，工期延誤誤也是一旦涉涉訟發(fā)包人提提出反訴的主主要主張和依依據(jù)。及時(shí)辦理工期順順延或停工手手續(xù)是加強(qiáng)工工期簽證管理理的主要內(nèi)容容。要加強(qiáng)工工期管理首先先要加強(qiáng)開(kāi)、竣竣證據(jù)的管理理，司法解釋釋第14條對(duì)認(rèn)定實(shí)實(shí)際竣工日期期的相關(guān)規(guī)定定以及施工企企業(yè)應(yīng)注重的的針對(duì)性管控控。承包人提提起工程款訴訴訟時(shí)應(yīng)設(shè)定定“訴訟防火墻”，以及抗辯辯發(fā)包人反訴訴承包人工期期延誤的對(duì)策策。5、落實(shí)情勢(shì)變變更規(guī)定，加加強(qiáng)相應(yīng)簽證證，妥善解決決履約過(guò)程中中價(jià)格調(diào)整矛矛盾九部委的通用合合同條款第16條第1款對(duì)價(jià)款調(diào)調(diào)整已作有明明確規(guī)定。新新版施工合同同示范文本第第9條第9款也作了價(jià)價(jià)格波動(dòng)的調(diào)調(diào)整的相應(yīng)規(guī)規(guī)定。最高院院的法發(fā)第40號(hào)文件對(duì)此此也作了相關(guān)關(guān)規(guī)定。關(guān)于合同的固定定價(jià)格遇市場(chǎng)場(chǎng)材料、人工工價(jià)格異動(dòng)引引起的施工企企業(yè)巨額虧損損的問(wèn)題，施施工企業(yè)解決決問(wèn)題的應(yīng)對(duì)對(duì)思路和對(duì)策策有：*合同價(jià)格固固定且同時(shí)承承包價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)的，要看合合同條款中與與價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)承承包相對(duì)應(yīng)的的，是否同時(shí)時(shí)有預(yù)付款和和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)的相相應(yīng)約定，如如合同并無(wú)預(yù)預(yù)付款和風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)費(fèi)的相應(yīng)約約定，有理由由要求認(rèn)定在在簽約時(shí)就顯顯失公平。*合同價(jià)格固固定且同時(shí)承承包價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)，發(fā)包方也也已給予預(yù)付付款和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)的，一看預(yù)預(yù)付款的比例例，按行業(yè)交交易習(xí)慣通常常應(yīng)預(yù)付合同同年度總價(jià)款款的25%，如預(yù)付款款已達(dá)到工程程總價(jià)25%的，應(yīng)認(rèn)定定風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任已已經(jīng)轉(zhuǎn)移，此此前提下承包包人一般不能能提出顯失公公平主張；二二看風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)的的比例，合同同約定風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)只承擔(dān)約定定比例風(fēng)險(xiǎn)的的，價(jià)格異動(dòng)動(dòng)未超過(guò)約定定的風(fēng)險(xiǎn)比例例，一般也不不能再主張顯顯失公平。*地方政府主主管部門有關(guān)關(guān)價(jià)格異動(dòng)的的調(diào)整規(guī)定可可作為衡量顯顯失公平的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。在現(xiàn)行行法律、法規(guī)規(guī)并無(wú)如何衡衡量顯失公平平標(biāo)準(zhǔn)的情況況下，參考“價(jià)格法”的三種價(jià)格格性質(zhì)的相關(guān)關(guān)規(guī)定，作為為政府指導(dǎo)價(jià)價(jià)，地方政府府主管部門有有相應(yīng)規(guī)定的的，可要求對(duì)對(duì)作為市場(chǎng)價(jià)價(jià)的固定價(jià)格格進(jìn)行調(diào)整的的依據(jù)。*合同價(jià)格固固定且同時(shí)包包死價(jià)格波動(dòng)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)（即風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)已含在在總價(jià)中），看看固定價(jià)格范范圍內(nèi)事實(shí)上上是否包含有有風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)的組組成，必要時(shí)時(shí)可要求通過(guò)過(guò)鑒定確認(rèn)。接5、落實(shí)情勢(shì)勢(shì)變更規(guī)定，加加強(qiáng)相應(yīng)簽證證，妥善解決決履約過(guò)程中中價(jià)格調(diào)整矛矛盾*根據(jù)案情或或已過(guò)除斥期期間不能認(rèn)定定為顯失公平平的，還有一一項(xiàng)對(duì)策是看看發(fā)包方是否否違約，發(fā)包包人是否按合合同約定及時(shí)時(shí)支付進(jìn)度款款，是否因發(fā)發(fā)包人的原因因逾期開(kāi)工或或工期延長(zhǎng)，逾逾期開(kāi)工或工工期延長(zhǎng)與價(jià)價(jià)格異動(dòng)有因因果關(guān)系的，可可參照《合同同法》第63、107條之規(guī)定，要要求價(jià)格異動(dòng)動(dòng)后果為違約約所引起損失失的組成部分分，可要求由由違約方承擔(dān)擔(dān)價(jià)格異動(dòng)的的相應(yīng)責(zé)任。*合同條款固固定價(jià)格并對(duì)對(duì)相關(guān)問(wèn)題已已作約定，由由于價(jià)格異動(dòng)動(dòng)造成承包人人損失，承包包人直接以相相關(guān)約定有違違公平原則要要求解除合同同的，因《合合同法》第54、55條對(duì)此已有有明確規(guī)定，以以公平原則直直接提出解約約主張一般不不會(huì)獲得支持持。6、從江都建總總被判不承擔(dān)擔(dān)施工現(xiàn)場(chǎng)人人身侵權(quán)責(zé)任任案，看重視視隱蔽工程驗(yàn)驗(yàn)收的簽證管管理的重要性性，加強(qiáng)隱蔽蔽工程驗(yàn)收并并落實(shí)責(zé)任江都建總面臨一一起施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)的人身傷害害侵權(quán)賠償案案，現(xiàn)場(chǎng)兩名名工人的雙腿腿受傷被截肢肢引起巨額損損害賠償案件件。江都建總總按《侵權(quán)責(zé)責(zé)任法》第86條之規(guī)定，提提供“隱蔽工程驗(yàn)驗(yàn)收單”證明自己沒(méi)沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，法法院以此判處處免于施工企企業(yè)的賠償責(zé)責(zé)任。隱蔽工程部位偷偷工減料或質(zhì)質(zhì)量缺陷是導(dǎo)導(dǎo)致工程合同同重大安全、質(zhì)質(zhì)量事故的根根本原因。隱隱蔽工程是指指地基、結(jié)構(gòu)構(gòu)、電氣管線線、供水供熱熱管線等需要要覆蓋、掩蓋蓋的分部分項(xiàng)項(xiàng)工程。經(jīng)覆覆蓋的隱蔽部部位如存在質(zhì)質(zhì)量缺陷同時(shí)時(shí)也被隱蔽，其其隱蔽的特性性成為承包人人偷工減料的的最有利的部部位，故隱蔽蔽部位質(zhì)量驗(yàn)驗(yàn)收應(yīng)成為確確保工程質(zhì)量量的關(guān)鍵。施工企業(yè)要加強(qiáng)強(qiáng)隱蔽工程驗(yàn)驗(yàn)收的簽證管管理，強(qiáng)化對(duì)對(duì)隱蔽工程驗(yàn)驗(yàn)收的參與和和確認(rèn)。因新新版合同通用用條款第12條第2款規(guī)定如發(fā)發(fā)包人不參加加隱蔽工程驗(yàn)驗(yàn)收，承包人人可自行通過(guò)過(guò)驗(yàn)收，因此此，尤其是要要強(qiáng)化發(fā)包人人如未參加驗(yàn)驗(yàn)收的簽證管管理，預(yù)防因因簽證資料不不全產(chǎn)生的法法律風(fēng)險(xiǎn)。7、對(duì)工程簽證證、索賠要有有全新的認(rèn)識(shí)識(shí)，尤其是承承包人索賠期期限的重大改改變司法解釋第199條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)工工程量有爭(zhēng)議議的，按照施施工過(guò)程中形形成的簽證等等書面文件確確認(rèn)。承包人人能夠證明發(fā)發(fā)包人同意其其施工，但未未能提供簽證證文件證明工工程量發(fā)生的的，可以按照照當(dāng)事人提供供的其他證據(jù)據(jù)確認(rèn)實(shí)際發(fā)發(fā)生的工程量量?！边@是有執(zhí)法法效力的司法法解釋首次作作出的對(duì)工程程簽證和索賠賠的明確規(guī)定定。但對(duì)1999出出版施工合同同示范文本對(duì)對(duì)承發(fā)包雙方方索賠期限不不統(tǒng)一的問(wèn)題題，新版施工工合同示范文文本第18條“索賠”，把承發(fā)包包雙方的索賠賠期限都規(guī)定定在28天內(nèi)，逾期期不提出視為為放棄索賠。這這是對(duì)1999版施工合同同示范文本的的根本性改變變，應(yīng)引起承承包人的高度度重視并據(jù)此此加強(qiáng)工程合合同的簽證和和索賠管理。8、加強(qiáng)合同備備案管理，高高度重視新版版合同文本預(yù)預(yù)防黑白合同同的特別約定定由于施工承包合合同經(jīng)常會(huì)出出現(xiàn)墊資方式式，按司法解解釋第21條的規(guī)定，墊墊資作有效處處理并作為計(jì)計(jì)價(jià)的依據(jù)，須須把墊資的合合同進(jìn)行備案案；如果墊資資條款未約定定在中標(biāo)并經(jīng)經(jīng)備案的白合合同中，不能能作為結(jié)算工工程價(jià)款的依依據(jù)。衡量黑黑白合同的界界限：一是已已經(jīng)中標(biāo)，二二是已經(jīng)備案案，兩要件缺缺一不可。為從根本上解決決黑白合同問(wèn)問(wèn)題，新版施施工合同示范范文本通用條條款第20第4款明確規(guī)定定：“承發(fā)包雙方特特別約定：（1）經(jīng)備案的的合同是雙方方的真實(shí)意思思表示，雙方方承諾不再另另行簽訂與備備案合同實(shí)質(zhì)質(zhì)性內(nèi)容不一一致的其它合合同或協(xié)議；；（2）合同的工工期、質(zhì)量以以及造價(jià)的計(jì)計(jì)價(jià)方式、支支付、結(jié)算條條款均系實(shí)質(zhì)質(zhì)性內(nèi)容；（3）經(jīng)備案的的合同如實(shí)質(zhì)質(zhì)性內(nèi)容發(fā)生生改變須重新新備案,未經(jīng)重新備備案的,則不發(fā)生合合同效力。（4）當(dāng)事人就就本工程另行行訂立的建設(shè)設(shè)工程施工合合同與經(jīng)過(guò)備備案的中標(biāo)合合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)