尾礦庫水位超過警戒線洪水漫壩應急預案

尾礦庫水位超過警戒線洪水漫壩應急預案1總則1.1編制目的和依據(jù)為加強礦山尾礦庫安全管理，確保對突發(fā)事故進行及時、有效的應對可能發(fā)生意外事故，最大限度地減少或避免人員傷亡和財產(chǎn)損失，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《尾礦庫安全技術規(guī)程》、等法律、法規(guī)和有關規(guī)定，制定本預案。1.2工作原則1）以人為本。加強預警管理，確保第一時間將事故信息傳遞至危險區(qū)域，及時組織人員疏散；明確防范事故進一步擴大的措施，避免引起更大人員傷亡；不斷提高搶險人員的專業(yè)技能，加強人員防護措施，保證安全施救；2）分級負責。應急救援工作實行救援指揮部統(tǒng)一領導、各職能部門分級負責的原則，明確各級崗位人員職責，做到職責清晰，密切配合，協(xié)同應對；3）及時高效。強化信息管理，建立覆蓋指揮部、職能部門和基層一線的應急信息渠道，保證應急救援工作信息及時、全面得傳遞，實現(xiàn)指揮部及時掌握現(xiàn)場情況做出指揮決策，一線救援人員及時接收命令高效開展應對處置工作；4）預防為主。加強對尾礦庫的日常監(jiān)測、監(jiān)控并實施有效管理，及時控制、消除各類隱患，避免或減少安全事故的發(fā)生；積極做好應對事故的思想準備、預案準備、物資準備。每年于汛期前組織開展應急預案協(xié)同演練，將日常管理和應急救援工作相結合，做到常備不懈。2風險分析2.1基本情況尾礦庫地址：XXXXXXXX投入運行時間：XXXXX上游情況：XXXXX；下游情況：XXXXXX庫型：XX筑壩方式：XX設計庫容：X萬立方米設計壩高：X米初期壩類型：XX初期壩壩高：X米尾礦庫等別：X等服務年限：X年堆積子壩高：X米堆積壩坡比：X：X堆積壩總坡比：X：X匯水面積：Xkm2回水方式：XXXXX排洪方式：XXXX壩體排滲方式：XXXX目前子壩標高：XX米目前庫容：XX萬立方米干灘長度：XX米安全超高：XX米子壩高：XX米目前子壩外坡比：X：X目前堆積壩總坡比：X：X排洪情況：XX2.2事故類型及風險分析2.2.1事故類型及主要原因分析礦山尾礦庫發(fā)生的尾礦庫水位超警戒線、洪水漫壩事故主要原因：（1）水位超警戒線水位超警戒線的原因主要有：突降暴雨，導致排水能力不足，引發(fā)庫內(nèi)水位上漲。（2）洪水漫壩發(fā)生洪水漫頂?shù)脑蛑饕校孩傥驳V庫排水系統(tǒng)設計排水能力低、排水系統(tǒng)淤堵、無排水系統(tǒng)；②排水系統(tǒng)設計有缺陷，施工質(zhì)量達不到規(guī)范要求，排水系統(tǒng)損毀；排水管、泄洪塔等發(fā)生變形、破損、斷裂、傾倒、磨蝕，最大裂縫開展寬度超出允許值，伸縮縫、止水及填充物作用失效，管內(nèi)淤堵；③放礦位置不當，或不均勻放礦，造成水位過高、扇形坡等，最小安全超高和尾礦庫的最小干灘長度長期達不到設計和規(guī)范要求；用常規(guī)子壩攔洪；④庫區(qū)洪水超過設計的設防要求；⑤壩端截水溝損毀，致使山坡雨水沖刷壩肩。2.2.2生產(chǎn)過程險情分析連續(xù)暴雨造成尾礦庫干灘長度小于20米；尾礦壩壩體出現(xiàn)大面積管涌、流沙；地震預報達到7級及以上；發(fā)生洪水漫壩或尾礦庫垮壩等險情，將造成礦山全面停產(chǎn)甚至威脅尾礦庫下游居民。3．組織機構及職責3.1XXX礦尾礦庫事故應急救援圖礦應急救援指揮部礦應急救援指揮部應急救援指揮部辦公室應急救援指揮部辦公室救援系統(tǒng)保障系統(tǒng)救援系統(tǒng)保障系統(tǒng)礦應急分隊設備科安全環(huán)保科各基層單位XXX市消防大隊臨近救護大隊組宣科供應科行政基建科職工醫(yī)院XXX市供電局XXX市人民醫(yī)院礦應急分隊設備科安全環(huán)?？聘骰鶎訂挝籜XX市消防大隊臨近救護大隊組宣科供應科行政基建科職工醫(yī)院XXX市供電局XXX市人民醫(yī)院3.2應急組織體系事故訊號（尾礦庫）事故訊號（尾礦庫）應急救援指揮部應急救援指揮部總指揮（副總指揮）總指揮（副總指揮）醫(yī)療組搶險救援組醫(yī)療組搶險救援組疏散警戒組（保衛(wèi)組）技術保障組疏散警戒組（保衛(wèi)組）技術保障組物資供應組信息發(fā)布組物資供應組信息發(fā)布組3.3指揮機構及職責3.3.1應急救援指揮部及職責總指揮：XX（礦長）副總指揮：XX（黨委書記）成員：XX職責：1）總指揮職責

（1）接受政府應急救援部指揮，請示落實指令；（2）審定并簽發(fā)礦山尾礦庫應急預案和事故現(xiàn)場應急處置方案；（3）下達預警和預警解除指令；（4）下達應急預案啟動和終止指令；（5）確定現(xiàn)場指揮部人員名單和技術人員名單，并下達派出指令；（6）在應急處置過程中，負責向政府有關部門求援或配合地方政府應急工作；（7）審定并簽發(fā)向政府應急救援指揮中心的報告；（8）審查應急工作的考核結果；（9）審批落實事故應急救援費用。2）副總指揮職責負責協(xié)助總指揮做好事故搶險救援工作及與各成員單位的聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作；指揮分管的應急求援隊伍；負責有關事項的審核、遇總指揮因故不能到任時代理總指揮，負責全面指揮應急救援工作。3）成員職責（1）負責礦山日常應急指揮工作，負責24小時電話值班接警和事故信息發(fā)布；（2）負責礦應急事件發(fā)生時組織、協(xié)助和協(xié)調(diào)進行應急處理；（3）負責上報材料的起草工作、編寫現(xiàn)場應急處置情況總結；負責應急資料的歸檔；（4）制訂應急工作資金計劃，落實應急物資供應工作；（5）建立應急救援小組；（6）負責應急培訓計劃編制，并監(jiān)督實施；（7）負責應急工作考核；（8）負責與應急處置有關責任方賠償費標準的制定；（9）負責礦應急救援指揮部交辦的其他任務。XXX礦尾礦庫應急救援工作成員聯(lián)系方式（見附表一）3.3.2設立應急指揮辦公室應急指揮辦公室設在礦安全環(huán)保科，聯(lián)系電話：XXXX-XXXXXXXX主任:XX工作成員：安全環(huán)保科辦公室成員職責任務：⑴按照礦應急救援指揮中心的指令，統(tǒng)一對外聯(lián)系；⑵負責事故信息發(fā)布、有關上報材料的起草工作；⑶負責向上級部門和當?shù)卣鞴懿块T發(fā)出緊急救援請求，協(xié)調(diào)有關事宜；⑷負責指揮中心各成員、單位的聯(lián)系、通知；⑸負責承辦應急救援指揮中心交辦的有關事項、應急救援工作的組織協(xié)調(diào)、信息處理、資料管理等工作；⑹負責做好應急救援書面和影像記錄。3.3.3應急救援指揮部下設六個組1）搶險救災組組長：XX副組長：XX成員：XX職責：主要負責指揮現(xiàn)場搶險工作，實施應急救援指揮部制定的搶險救災方案和安全技術措施，組織現(xiàn)場搶救，處理突發(fā)災變。2）技術保障組組長：XX副組長：XX成員：XX職責：主要研究制定尾礦庫搶救技術方案和措施，解決搶險過程中遇到的技術難題，協(xié)助現(xiàn)場搶險救災組搶險救災。安環(huán)科、生技科負責提供與尾礦庫事故相關的圖紙、資料，組織恢復生產(chǎn)的準備工作；機電設備專業(yè)人員負責救災過程中機電、通訊設備的供應、搶修和正常運轉(zhuǎn)，掌握尾礦庫停送電工作以及搶險救災物資和人員的運輸工作。3）物資供應組組長：XX副組長：XX成員：XX職責：保證搶險救災中物資和設備的及時供應，并及時迅速運送到指定地點。4）醫(yī)療組組長：XX成員：XX職責：負責對受傷人員的醫(yī)療救護。5）疏散警戒組（保衛(wèi)組）組長：XX成員：XX職責：負責在礦區(qū)各門口、事故周邊設置警戒，疏散、戒嚴和維持秩序、交通等工作。6）信息發(fā)布組組長：XX成員：XX職責：具體實施向公眾及媒體發(fā)布事故信息。負責接待有關人員，安排食、宿、行等工作。3.3.4聯(lián)絡方式應急救援有關人員及聯(lián)系方式（見附件一）。4預防與預警4.1事故主要預防措施（1）水位超警戒線預防措施：嚴格按照設計進行尾礦庫排水系統(tǒng)的施工和管理；做好汛期尾礦庫安全生產(chǎn)和應急準備。（2）洪水漫頂預防措施：嚴格按照尾礦庫管理規(guī)定進行管理，堅持低水位運行，保障干灘長度及安全超高，及時修整坡面排水溝，經(jīng)常性檢查壩體、排滲系統(tǒng)、排水系統(tǒng)的工況。發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告并處理。4.2危險源監(jiān)控4.2.1監(jiān)測監(jiān)控方式、方法礦山尾礦庫設有人工監(jiān)測系統(tǒng)。尾礦庫壩體監(jiān)測點。1尾礦庫的監(jiān)控方式、方法如下：1)監(jiān)控方式：壩上照明，北壩X盞，南壩X盞壩上通訊：固定電話X部，手機X部，對講機X部2）壩體位移監(jiān)測設施（人工）壩體設有：1、2、3、4、5…X個監(jiān)測點；壩面設有：四壩南、四壩北、八壩北、八壩中、十三壩中、十三壩南六個監(jiān)測點。3）浸潤線埋深監(jiān)測設施（人工）有1#水位孔、2#水位孔、3#水位孔共3個監(jiān)測點。4）庫內(nèi)水位監(jiān)測設施溢洪斜槽邊水位標尺（人工）5）監(jiān)測內(nèi)容對尾礦庫的浸潤線、壩體位移、水位標高和干灘長度進行監(jiān)測。2、監(jiān)測方法人工監(jiān)測系統(tǒng)：對尾礦庫的浸潤線監(jiān)測由尾礦庫工利用米尺進行測量；壩體位移由礦山生技科測量技術人員利用全站儀進行測量；水位標高通過觀察尾礦庫內(nèi)的水位標尺獲得；干灘長度采用在干灘上滿足《尾礦庫安全技術規(guī)程》要求位置插放多面小紅旗顯示要求的干灘長度，使干灘長度不能少于規(guī)程的要求。3、監(jiān)測頻率根據(jù)《尾礦庫安全技術規(guī)程》，浸潤線每月觀測一次，壩體位移每季度觀測一次。水位、干灘長每日進行觀測，并做好觀測記錄。4、職工情況X名尾礦庫工均持證上崗4.2預警信息來源（1）礦內(nèi)建立的監(jiān)測預警系統(tǒng)①尾礦壩崗位人員發(fā)現(xiàn)庫內(nèi)水位超過控制水位且繼續(xù)上漲，或壩體出現(xiàn)嚴重拉溝等險情時，立即上報應急救援指揮部。②人工監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常情況時，立即上報應急救援指揮部。（2）相關人員或單位等渠道提供的信息來源氣象部門發(fā)布天氣預報信息，地震管理部門的地震預報信息，上級各主管部門的要求。4.3預警4.3.1預警分級針對警情可能造成的危害程度、發(fā)展態(tài)勢和緊迫性等因素，由高到低劃分為一級、二級兩個預警級別。（1）當符合下列條件之一時發(fā)布一級預警①有關部門發(fā)布大雨或地震時；②人工監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常情況，如：壩體出現(xiàn)較大裂縫、壩體位移監(jiān)測出現(xiàn)明顯變化、浸潤線明顯升高等。（2）當符合下列條件之一時發(fā)布二級預警：①汛期到來之前；②在重大節(jié)假日、國家及本市重要活動到來之前；③尾礦庫坡面出現(xiàn)拉溝。4.3.2預警信息的發(fā)布和解除礦山尾礦庫的預警信息由應急辦報總指揮批準后，由應急辦以電話或發(fā)文形式發(fā)布和解除。4.3.3預警行動（1）一級預警響應：有關部門發(fā)布大雨或地震時，在汛期二級預警響應的基礎上，進一步加強領導帶班，加強巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處置、及時報告。各類有線、無線通信設備處于開通狀態(tài)。尾礦庫管理人員、安全員上崗到位，做好搶險的各項準備工作；當人工監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常情況，行動分指揮部指揮長組織相關管理和技術人員分析原因，采取措施，盡快解決問題，并將措施和結果向總指揮報告。（2）二級預警響應：二級預警后，汛期礦領導帶班，晝夜中層干部（兩人）值班，各成員單位按照職責分工，隨時保持通信聯(lián)絡暢通。尾礦庫管理人員、安全員三班都有人值班，每班都對尾礦庫進行巡查，同時做好搶險的物資、設備準備工作。尾礦庫坡面出現(xiàn)拉溝，搶險組立即組織施工力量，用尾沙裝帶填平。5信息報告程序5.1信息報告與通知礦安環(huán)科設24小時應急報警電話為：XXXX-XXXXXXXX尾礦庫出現(xiàn)險情用電話、對講機報告和通知，也可用其它一切可能的方式，保證準確快捷；報告和通知內(nèi)容包括：可能發(fā)生事故時間和地點、事故類別、事故原因、危害程度、救援要求和聯(lián)系人、聯(lián)系方式等。5.2信息上報礦尾礦庫發(fā)生險情時，經(jīng)應急總指揮授權后，立即由安環(huán)科科長負責以電話形式報告下游村莊、鎮(zhèn)政府、銅冠有色（池州）公司和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。報告包括下列內(nèi)容：（1）險情發(fā)生的時間、地點以及險情現(xiàn)場情況；（2）險情的簡要經(jīng)過；（3）險情已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；（4）已經(jīng)采取的措施；（5）其他應當報告的情況。6應急響應6.1響應分級應急救援指揮部根據(jù)尾礦庫事故可能造成或已經(jīng)造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失程度，確定響應級別，發(fā)布響應命令、組織開展救援行動。尾礦庫應急響應由高到低分為三級：一級：連續(xù)暴雨造成尾礦庫干灘長度小于20米；尾礦壩壩體出現(xiàn)大面積管涌、流沙；地震預報達到7級及以上；可能發(fā)生洪水漫壩或尾礦庫垮壩等險情；二級：尾礦庫發(fā)生管涌、流沙等現(xiàn)象；干灘長度小于70米；安全超高小于0.7米，水位連續(xù)上漲；汛期排洪系統(tǒng)嚴重破壞，人工監(jiān)測和自動監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常情況，如：壩體出現(xiàn)較大裂縫、壩體位移監(jiān)測出現(xiàn)明顯變化、浸潤線明顯升高等；三級：出現(xiàn)壩面拉溝；壩面浸潤線逸出；壩面小范圍沼澤化等現(xiàn)象。6.2響應行動6.2.1分級響應行動一級響應行動：（1）總指揮立即命令全礦停產(chǎn)，各搶險隊按照應急指揮部的要求奮力搶險，應急指揮部總指揮在應急辦進行指揮。副總指揮及時趕赴現(xiàn)場，具體組織、協(xié)調(diào)、指揮人員采取應急措施，防止事故進一步擴大，避免次生災害可能造成的搶險救援人員傷亡事故。必要時，總指揮趕赴現(xiàn)場指揮處置；（2）根據(jù)事態(tài)發(fā)展，超出礦山應急指揮部的處置能力，需要更多的部門和單位參與處置時，及時報告銅冠有色（池州）公司；（3）如果可能發(fā)生洪水漫壩或尾礦庫垮壩等險情，總指揮命令拉響尾礦庫垮壩警報器，各副總指揮按照總指揮的命令組織人員疏散、撤離，應急辦電話報告市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、XX公司、各村、鎮(zhèn)政府。相關成員和分指揮部按照職責分工，立即組織礦內(nèi)X工區(qū)、家屬區(qū)域人員，XX村村民組等人員進行緊急疏散或轉(zhuǎn)移，尾礦庫現(xiàn)場人員進行緊急疏散或轉(zhuǎn)移。二級響應行動：（1）應急辦立即報告總指揮、副總指揮，通知指揮部各成員，組織各搶險分隊進行搶險，并將險情上報XX鎮(zhèn)、XX公司和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局；（2）指揮部各成員按職責分工迅速開展應急工作；（3）生產(chǎn)主管立即指揮進行必要的生產(chǎn)調(diào)整；（4）搶險隊集合待命，并按指揮部要求，開展各類搶險救援工作。三級響應行動：（1）應急辦立即報告副總指揮，通知選尾礦庫班采取措施，進行現(xiàn)場搶險的準備或行動；（2）安環(huán)科尾礦庫班組人員立即查看現(xiàn)場險情，做好應急準備；（3）安環(huán)科領導立即趕赴現(xiàn)場，指揮現(xiàn)場人員利用現(xiàn)有物資和設備進行險情處理；（4）安環(huán)科安排人員把守出入路口，做好接應外援車輛和人員的準備。6.2.2人員緊急疏散、避險措施（1）疏散警戒組（保衛(wèi)組）接到人員緊急疏散、避險命令后，立即組織村民進行緊急疏散，并進行徹底清查，不漏掉一戶、一人，全部撤離到安全地帶避險；（2）指揮部人員緊急疏散、避險命令下達后，X區(qū)辦公人員、家屬區(qū)人員、分別向礦部高處避險，疏散路線如下：X工區(qū)辦公人員、工區(qū)宿舍區(qū)人員按指定路線撤離至安全地帶。6.2.3現(xiàn)場處置和傷員救護一級響應中，礦山醫(yī)院的醫(yī)護人員迅速根據(jù)傷亡情況進行救護，聯(lián)系電話：XXXXXX；各單位根據(jù)自身職責迅速展開急救與醫(yī)療、事故搶險、信息收集與應急決策，本單位人力及物力不能得到滿足，事故得不到有效控制，及時向應急救援指揮部求援。6.2.4社會救助當尾礦庫突發(fā)事件超出本礦山應急救援能力時，立即上報銅冠有色（池州）公司、市安全監(jiān)管局等有關救援部門。6.3響應結束（1）確定事故應急救援工作結束當尾礦庫的危險得到消除，經(jīng)過現(xiàn)場各專業(yè)應急小組人員檢查確認，由應急總指揮批準，宣布應急狀態(tài)結束，結束救援工作。（2）通知礦山相關部門、周邊地區(qū)及人員，危險已解除。由應急總指揮授權專人通知礦山相關部門、周邊地區(qū)及人員事故危險已解除，應急結束。（3）生產(chǎn)恢復救援結束后，生技科、安環(huán)科制定恢復生產(chǎn)、生活計劃，由指揮部組織實施，恢復生產(chǎn)。7應急物資與裝備保障7.1應急物資與裝備保障礦山儲備的應急物資和裝備見附件二應急物資裝備為應急救援專用常備物資，非特殊情況，不得動用，并定期檢查，隨時補充。7.2應急隊伍保障7.2.1礦應急救援指揮部總指揮由礦長擔任，副總指揮由黨委書記及各分管領導擔任，成員由各生產(chǎn)單位、各部門負責人組成，礦應急救援辦公室設在安全環(huán)?？?。7.2.2技術保障組技術保障組由礦山安全環(huán)保、采礦、地測、機電等技術及管理人員組成。7.2.3搶險救災組由生產(chǎn)車間領導、隊（段）長組成。7.2.4警戒疏散組由礦武?？迫藛T組成。7.2.5醫(yī)療組由礦醫(yī)院人員組