化學(xué)事故應(yīng)急演練

化學(xué)事故應(yīng)急演練應(yīng)急演練是針對(duì)情景事件，按照應(yīng)急預(yù)案而組織實(shí)施的預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、指揮與協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)處置與救援、評(píng)估總結(jié)等活動(dòng)。應(yīng)急演練工作應(yīng)符合以下要求：1.應(yīng)急演練工作必須遵守國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。2.應(yīng)急演練應(yīng)納入本單位應(yīng)急管理工作的整體規(guī)劃，按照規(guī)劃組織實(shí)施。3.應(yīng)急演練應(yīng)結(jié)合本單位安全生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)、有害因素、易發(fā)事故的特點(diǎn)，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案或特定應(yīng)急程序組織實(shí)施。4.根據(jù)需要合理確定應(yīng)急演練類型和規(guī)模。5.制定應(yīng)急演練過(guò)程中的安全保障方案和措施。6.應(yīng)急演練應(yīng)周密安排、結(jié)合實(shí)際、從難從嚴(yán)、注重過(guò)程、實(shí)事求是、科學(xué)評(píng)估。7.不得影響和妨礙生產(chǎn)系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)及安全。一、應(yīng)急演練的分類、目的按照應(yīng)急演練的內(nèi)容，可分為綜合演練和專項(xiàng)演練，按照演練的形式，可分為現(xiàn)場(chǎng)演練和桌面演練，按照演練的面對(duì)，可分為檢驗(yàn)性演練、研究性演練；應(yīng)急演練的目的：1.檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。2.磨合應(yīng)急機(jī)制，強(qiáng)化政府及其部門與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與救援隊(duì)伍、企業(yè)內(nèi)部不同部門和人員間的協(xié)調(diào)與配合。3.鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍，提高應(yīng)急人員在各種緊急情況下妥善處置突發(fā)事件的能力。4.教育廣大群眾，推廣和普及應(yīng)急知識(shí)，提高公眾的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)與自救、互救能力。5.檢驗(yàn)并提高應(yīng)急裝備和物資的儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)、管理水平、適用性和可靠性。6.研究特定突發(fā)事件的預(yù)防及應(yīng)急處置的有效方法與途徑。7.找出其他需要解決的問(wèn)題。（一）綜合演練1.綜合演練的含義綜合演練是指根據(jù)情景事件要求，按照應(yīng)急預(yù)案檢驗(yàn)包括預(yù)警。應(yīng)急響應(yīng)、指揮與協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)處置與救援、保障與恢復(fù)等應(yīng)急行動(dòng)和應(yīng)對(duì)措施的全部應(yīng)急功能的演練活動(dòng)。2.綜合演練的目的綜合演練的目的是檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性，應(yīng)急程序的可操作性，應(yīng)急處置與救援方案的適用性。應(yīng)急機(jī)制運(yùn)行的可靠性，相關(guān)人員應(yīng)急行動(dòng)的熟練程度，全面提高綜合應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。（二）專項(xiàng)演練1.專項(xiàng)演練的含義專項(xiàng)演練是指根據(jù)情景事件要素，按照應(yīng)急預(yù)案檢驗(yàn)?zāi)稠?xiàng)或數(shù)項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施或應(yīng)急行動(dòng)的部分應(yīng)急功能的演練活動(dòng)。2.專項(xiàng)演練的目的專項(xiàng)演練的目的是檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案單項(xiàng)或數(shù)個(gè)環(huán)節(jié)、層次應(yīng)急行動(dòng)或應(yīng)對(duì)措施的針對(duì)性、可操作性、適用性，重點(diǎn)提高應(yīng)急處置與救援能力。（三）現(xiàn)場(chǎng)演練1.現(xiàn)場(chǎng)演練的含義現(xiàn)場(chǎng)演練是指選擇（或模擬）生產(chǎn)建設(shè)某個(gè)工藝流程或場(chǎng)所，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置情景事件要素，并按照應(yīng)急預(yù)案組織實(shí)施預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、指揮與協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)處置與救援等應(yīng)急行動(dòng)和應(yīng)對(duì)措施的演練活動(dòng)。2.現(xiàn)場(chǎng)演練的目的現(xiàn)場(chǎng)演練的目的是檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、處置與救援、應(yīng)急保障等應(yīng)急行動(dòng)或應(yīng)對(duì)措施的針對(duì)性、時(shí)效性、協(xié)調(diào)性、可靠性，提高應(yīng)急人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的實(shí)戰(zhàn)能力。（四）桌面演練1.桌面演練的含義桌面演練是指設(shè)置情景事件要素，在室內(nèi)會(huì)議桌面（圖紙、沙盤、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)）上，按照應(yīng)急預(yù)案模擬實(shí)施預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、指揮與協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)處置與救援等應(yīng)急行動(dòng)和應(yīng)對(duì)措施的演練活動(dòng)。2.桌面演練的目的桌面演練的目的是檢驗(yàn)和提高應(yīng)急預(yù)案規(guī)定應(yīng)急機(jī)制的協(xié)調(diào)性、應(yīng)急程序的合理性、應(yīng)對(duì)措施的可靠性。（五）檢驗(yàn)性演練1.檢驗(yàn)性演練的含義檢驗(yàn)性演練是指不預(yù)先告知情景事件，由應(yīng)急演練的組織者隨機(jī)控制，參演人員根據(jù)演練設(shè)置的突發(fā)事件信息，按照應(yīng)急預(yù)案組織實(shí)施預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、指揮與協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)處置與救援等應(yīng)急行動(dòng)和應(yīng)對(duì)措施的演練活動(dòng)。2.檢驗(yàn)性演練的目的檢驗(yàn)性演練的目的是檢驗(yàn)負(fù)有應(yīng)急管理職責(zé)的相關(guān)人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的實(shí)戰(zhàn)能力，以及對(duì)應(yīng)急預(yù)案的熟練程度。（六）研究性演練1.研究性演練的含義研究性演練是指為驗(yàn)證突發(fā)事件發(fā)生的可能性、波及范圍、風(fēng)險(xiǎn)水平以及檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可操作性、實(shí)用性等而進(jìn)行的預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、指揮與協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)處置與救援等應(yīng)急行動(dòng)和應(yīng)對(duì)措施的演練活動(dòng)。2.研究性演練的目的研究性演練的目的是驗(yàn)證突發(fā)事件發(fā)生的可能性，波及范圍以及風(fēng)險(xiǎn)水平，找出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的危險(xiǎn)、有害因素、或者檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可操作性、實(shí)用性等。二、應(yīng)急演練的基本內(nèi)容應(yīng)急演練的基本內(nèi)容有：1.預(yù)警與通知。接警人員接到報(bào)警后，按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的時(shí)間、方式、方法和途徑，迅速向可能受到突發(fā)事件波及區(qū)域的相關(guān)部門和人員發(fā)出預(yù)警通知，同時(shí)報(bào)告上級(jí)主管部門或當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門、應(yīng)急機(jī)構(gòu)，以便采取相應(yīng)的應(yīng)急行動(dòng)。2.決策與指揮。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的響應(yīng)級(jí)別，建立統(tǒng)一的應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)和決策機(jī)構(gòu)，迅速有效地實(shí)施應(yīng)急指揮，合理高效地調(diào)配和使用應(yīng)急資源，控制事態(tài)發(fā)展。3.應(yīng)急通訊。保證參與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援的各方，特別是上級(jí)與下級(jí)、內(nèi)部與外部相關(guān)人員通訊聯(lián)絡(luò)的暢通。4.應(yīng)急監(jiān)測(cè)。對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)及可能波及區(qū)域的氣象、有毒有害物質(zhì)等進(jìn)行有效監(jiān)控并進(jìn)行科學(xué)分析和評(píng)估，合理預(yù)測(cè)突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)及影響范圍，避免發(fā)生次生或衍生事故。5.警戒與管制。建立合理警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入應(yīng)急處置與救援現(xiàn)場(chǎng)，保障應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資運(yùn)輸和人群疏散等的交通暢通。6.疏散與安置。合理確定突發(fā)事件可能波及區(qū)域，及時(shí)、安全、有效的撤離、疏散、轉(zhuǎn)移、妥善安置相關(guān)人員。7.醫(yī)療與衛(wèi)生保障。調(diào)集醫(yī)療救護(hù)資源對(duì)受傷人員合理檢傷并分級(jí)，及時(shí)采取有效的香腸急救與醫(yī)療救護(hù)措施，做好衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和防疫工作。8.現(xiàn)場(chǎng)處置。應(yīng)急處置與救援過(guò)程中，按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定及相關(guān)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)采取的有效技術(shù)與安全保障措施。9.公眾引導(dǎo)。及時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，客觀、準(zhǔn)確地公布有關(guān)信息，通過(guò)新聞媒體與社會(huì)公眾建立良好的溝通。10.現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)。應(yīng)急處置與救援結(jié)束后，在確保安全的前提下，實(shí)施有效洗消、現(xiàn)場(chǎng)清理和基本設(shè)施恢復(fù)等工作。11.總結(jié)與評(píng)估。對(duì)應(yīng)急演練組織實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和應(yīng)急演練效果進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，以便不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急響應(yīng)能力和應(yīng)急裝備水平。12.其他。根據(jù)相關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)特點(diǎn)所包含的其他應(yīng)急功能。三、應(yīng)急演練活動(dòng)的籌備（一）綜合演練活動(dòng)的籌備1.籌備方案綜合演練活動(dòng)，特別是有多個(gè)部門聯(lián)合組織或者具有示范性的大型綜合演練活動(dòng)，為確保應(yīng)急演練活動(dòng)的安全、有序，達(dá)到預(yù)期效果，應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急演練活動(dòng)籌備方案?；I備方案通常包括成立組織機(jī)構(gòu)、演練策劃與編寫演練文件、確定演練人員、演練實(shí)施等方面的內(nèi)容。負(fù)責(zé)演練籌備的單位，可根據(jù)演練規(guī)模的大小，對(duì)籌備演練的組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)進(jìn)行合理調(diào)整，在確保響應(yīng)職責(zé)能夠得到有效落實(shí)的前提下，縮減或增加組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。2.組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)綜合演練活動(dòng)可以成立綜合演練活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)策劃組、執(zhí)行組、保障組、技術(shù)組、評(píng)估組等若干專業(yè)工作組。（1）領(lǐng)導(dǎo)小組。綜合演練活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)演練活動(dòng)籌備期間和實(shí)施過(guò)程中的領(lǐng)導(dǎo)與指揮工作，負(fù)責(zé)任命綜合演練活動(dòng)總指揮與現(xiàn)場(chǎng)總指揮、組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)一般由應(yīng)急演練組織部門的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，具備調(diào)動(dòng)應(yīng)急演練籌備工作所需人力和物力的權(quán)力、總指揮、現(xiàn)場(chǎng)總指揮可由組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)兼任。（2）策劃組。負(fù)責(zé)制定綜合演練活動(dòng)工作方案，編制綜合演練實(shí)施方案，負(fù)責(zé)演練前、中、后的宣傳報(bào)道、編寫演練總結(jié)報(bào)告和后續(xù)改進(jìn)計(jì)劃。（3）執(zhí)行組。負(fù)責(zé)應(yīng)急演練活動(dòng)籌備及實(shí)施過(guò)程中與相關(guān)單位和工作組內(nèi)部的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)情景事件要素設(shè)置及應(yīng)急演練過(guò)程中的場(chǎng)景布置，負(fù)責(zé)調(diào)度參演人員、控制演練進(jìn)程。（4）保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急演練籌備及實(shí)施過(guò)程中安全保障方案的制定與執(zhí)行；負(fù)責(zé)所需物資的準(zhǔn)備，以及應(yīng)急演練結(jié)束后上述物資的清理歸庫(kù)，負(fù)責(zé)人力資源管理及經(jīng)費(fèi)的使用管理；負(fù)責(zé)應(yīng)急演練過(guò)程中的通信的暢通。（5）技術(shù)組。負(fù)責(zé)監(jiān)控演練現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境參數(shù)及其變化，制定應(yīng)急演練過(guò)程中應(yīng)急處置技術(shù)方案和安全措施，并保障其正確實(shí)施。（6）評(píng)估組。負(fù)責(zé)應(yīng)急演練的評(píng)估工作，撰寫應(yīng)急演練評(píng)估報(bào)告，提出具有針對(duì)性的改進(jìn)意見(jiàn)和建議。3.應(yīng)急演練的策劃（1）確定應(yīng)急演練要素。應(yīng)急演練策劃就是在應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，進(jìn)行應(yīng)急演練需求分析，明確應(yīng)急演練的目的和目標(biāo)，確定應(yīng)急演練范圍，對(duì)應(yīng)急演練的規(guī)模、參演單位和人員。情景事件及發(fā)生順序、響應(yīng)程序、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和方法等進(jìn)行的總體策劃。（2）分析應(yīng)急演練需求。在對(duì)現(xiàn)有應(yīng)急管理工作情況以及應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，確定當(dāng)前面臨的主要和次要風(fēng)險(xiǎn)、存在的問(wèn)題、需要訓(xùn)練的技能、需要檢驗(yàn)或測(cè)試的設(shè)施和裝備、需要檢驗(yàn)和加強(qiáng)的應(yīng)急功能和需要演練的機(jī)構(gòu)和人員。（3）明確應(yīng)急演練的目的。根據(jù)應(yīng)急演練需求分析確定應(yīng)急演練目的，明確需要檢驗(yàn)和改進(jìn)的應(yīng)急功能。（4）確定應(yīng)急演練目標(biāo)。根據(jù)應(yīng)急原料目的確定應(yīng)急演練目標(biāo)，提出應(yīng)急演練期望達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)或要求。（5）確定應(yīng)急演練規(guī)模。根據(jù)應(yīng)急演練目標(biāo)確定演練規(guī)模。演練規(guī)模通常包括：演練區(qū)域、參演人員以及涉及的應(yīng)急功能。（6）設(shè)置情景事件。一般情況下設(shè)置單一情景事件。有時(shí)，為增加難度，也可以設(shè)置符合情景事件。即在前一個(gè)情景事件應(yīng)急演練的過(guò)程中，誘發(fā)次生情景事件，以不斷提出新問(wèn)題考驗(yàn)演練人員，鍛煉參演人員的應(yīng)急反應(yīng)能力。在設(shè)置情景事件時(shí)，應(yīng)按照突發(fā)事件的內(nèi)在變化規(guī)律，設(shè)置情景事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、狀態(tài)特征、波及范圍以及變化趨勢(shì)等要素，并進(jìn)行情景描述。（7）應(yīng)急行動(dòng)與應(yīng)對(duì)措施。根據(jù)情景描述，對(duì)應(yīng)急演練過(guò)程中應(yīng)當(dāng)采取的預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、決策與指揮、處置與教授、保障與恢復(fù)、信息發(fā)布等應(yīng)急行動(dòng)與應(yīng)對(duì)措施應(yīng)預(yù)先設(shè)定和描述。（8）注意事項(xiàng)：1）策劃人員應(yīng)熟悉本部門（單位）的工藝與流程、設(shè)備狀況、場(chǎng)地分布、周邊環(huán)境等實(shí)際情況。2）情景事件的時(shí)間應(yīng)使用北京時(shí)間、如因其他原因，應(yīng)在應(yīng)急演練前予以說(shuō)明。3）應(yīng)急演練中應(yīng)盡量使用當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀髼l件或環(huán)境參數(shù)。4）應(yīng)充分考慮應(yīng)急演練古城鎮(zhèn)發(fā)生真是事故的可能性，必須制定切實(shí)有效的保障措施，確保安全。4.編寫應(yīng)急演練文件（1）應(yīng)急演練方案。應(yīng)急演練方案是指導(dǎo)應(yīng)急演練實(shí)施的詳細(xì)工作文件，通常包括:1)應(yīng)急演練需求分析2)應(yīng)急演練的目的3)應(yīng)急演練的目標(biāo)及規(guī)模4)應(yīng)急演練的組織與管理5)情景事件與情景描述6)應(yīng)急行動(dòng)與應(yīng)對(duì)措施預(yù)先設(shè)定和描述7)各類參演人員的任務(wù)及職責(zé)（2）應(yīng)急演練評(píng)估指南和評(píng)估記錄。應(yīng)急演練評(píng)估指南是對(duì)評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估程序的說(shuō)明，通常包括：1)相關(guān)信息：應(yīng)急演練目的和目標(biāo)、情景描述，應(yīng)急行動(dòng)與應(yīng)對(duì)措施簡(jiǎn)介等。2)評(píng)估內(nèi)容：應(yīng)急演練準(zhǔn)備、應(yīng)急演練方案、應(yīng)急演練組織與實(shí)施、應(yīng)急演練效果等。3)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)：應(yīng)急演練目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的評(píng)判指標(biāo)，應(yīng)具有科學(xué)性和可操作性。4)評(píng)估程序：為保證評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性，針對(duì)評(píng)估過(guò)程作出的程序性規(guī)定。應(yīng)急演練評(píng)估記錄是根據(jù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)記錄評(píng)估內(nèi)容的照片、錄像、表格等，用于對(duì)應(yīng)急演練進(jìn)行評(píng)估總結(jié)。（3）應(yīng)急演練安全保障方案。應(yīng)急演練安全保障方案是防止在應(yīng)急演練過(guò)程中發(fā)生意外情況而制定的，通常包括：1)可能發(fā)生的意外情況。2)意外情況的應(yīng)急處置措施。3)應(yīng)急演練的安全設(shè)施與裝備。4)應(yīng)急演練非正常終止條件與程序。（4）應(yīng)急演練實(shí)施計(jì)劃和觀摩指南。對(duì)于重大示范性應(yīng)急演練，可以依據(jù)應(yīng)急演練方案把應(yīng)急演練的全過(guò)程寫成應(yīng)急演練實(shí)施計(jì)劃，詳細(xì)描述應(yīng)急演練時(shí)間、情景事件、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援及參與人員的指令與對(duì)白、視頻畫面與字幕、解說(shuō)詞等。根據(jù)需要、編制觀摩指南供觀摩人員理解應(yīng)急演練活動(dòng)內(nèi)容，包括應(yīng)急演練的主辦及承辦單位名稱、應(yīng)急演練時(shí)間、地點(diǎn)、情景描述、主要環(huán)節(jié)及演練內(nèi)容等。5.確定參與應(yīng)急演練活動(dòng)人員（1）控制人員。控制人員是指按照應(yīng)急演練方案，控制應(yīng)急演練進(jìn)程的人員，通常包括總指揮、現(xiàn)場(chǎng)總指揮以及專業(yè)工作人員。控制人員在應(yīng)急演練過(guò)程中的主要任務(wù)是：確保應(yīng)急演練方案的順利實(shí)施，以達(dá)到應(yīng)急演練的目標(biāo)，確保應(yīng)急演練活動(dòng)對(duì)于演練人員既具有確定性，又富有挑戰(zhàn)性，解答演練人員的疑問(wèn)，解決應(yīng)急演練過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。（2）演練人員。演練人員是指在應(yīng)急演練過(guò)程中，參與應(yīng)急行動(dòng)和應(yīng)對(duì)措施等具體任務(wù)的人員。演練人員承擔(dān)的主要任務(wù)是，按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，實(shí)施預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、決策與指揮、處置與救援、應(yīng)急保障、信息發(fā)布、環(huán)境監(jiān)控、警戒與管制、疏散與安置等任務(wù)，安全、有序完成應(yīng)急演練