農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站建設(shè)項目可行性研究報告

1項目摘要1.1項目名稱及單位XX縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站建設(shè)項目項目主管部門：XX省農(nóng)業(yè)廳項目建設(shè)單位：XX縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合檢測站項目負(fù)責(zé)人：XX1.2項目建設(shè)性質(zhì)新建1.3項目建設(shè)地點XX縣XX大街XX小區(qū)縣勞動保障中心大樓1.4項目可行性研究報告編制依據(jù)（1）《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》；（2）《全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)規(guī)劃（2006-2010年）》；（3）《農(nóng)業(yè)部產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試機構(gòu)基本條件》；（4）《國務(wù)院關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》；（5）《農(nóng)業(yè)建筑學(xué)》《實驗室設(shè)計規(guī)范》；（6）XX省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于加強全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系建設(shè)的通知》（晉農(nóng)（質(zhì)檢）發(fā)[2003]1號）；（7）《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強建設(shè)項目管理的意見》（農(nóng)計發(fā)【2003】18號）；（8）《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》；（9）《投資項目可行性研究指南》（中國電力出版社）；（10）《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》第三版（中國計劃出版社）；（11）《XX省建設(shè)工程其他費用標(biāo)準(zhǔn)》（XX省建設(shè)廳）；（12）項目單位提供的有關(guān)資料。1.5項目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容項目由建安工程和儀器設(shè)備購置兩部分內(nèi)容組成。⑴建安工程新建各類檢測化驗室300平方米，其中氣譜室20平方米，液譜室20平方米，天平室15平方米，前處理室60平方米，樣品室20平方米，標(biāo)品室20平方米，試劑室15平方米，高溫室15平方米，制水室15平方米，原子熒光室15平方米，農(nóng)、獸殘速測室20平方米，紫外分光光度計室15平方米，資料檔案室20平方米，接樣室30平方米。⑵儀器設(shè)備購置項目購置液相色譜儀、氣相色譜儀、原子熒光光度計、紫外分光光度計、旋轉(zhuǎn)蒸發(fā)儀、高速勻漿機、渦旋震蕩儀器、氮吹儀、純水機等各類檢驗檢測儀器設(shè)備74臺（套、輛）。1.6項目總投資項目總投資300萬元，全部為固定資產(chǎn)投資。其中建安工程投資60萬元，儀器設(shè)備購置投資300萬元，工程建設(shè)其它費用21萬元，不可預(yù)見費用19萬元。1.7項目資金籌措項目總投資擬從二個渠道籌措；一是申請國家投資240萬元；二是地方配套60萬元。1.8項目建設(shè)期限建設(shè)期限1年。1.9項目效益分析農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測能力和水平顯著提高(1)．項目建成后，將大大增強該縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測的能力和水平。形成對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、儲運、銷售及產(chǎn)地環(huán)境等從“農(nóng)田到市場”進行全過程監(jiān)控檢測的能力。確保主要糧油產(chǎn)品、蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留量和污染物指標(biāo)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)要求，主要畜禽產(chǎn)品的農(nóng)藥、獸藥殘留量和污染物指標(biāo)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)要求。大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品的合格率和優(yōu)等品率;農(nóng)產(chǎn)品市場抽檢合格率由現(xiàn)在的70%提高到90%以上；主要糧油產(chǎn)品和畜禽產(chǎn)品的優(yōu)等品率提高到30%以上；蔬菜優(yōu)等品率提高到50%以上；水果的優(yōu)等品率提高到50%以上；農(nóng)業(yè)投入品的市場抽查合格率由現(xiàn)在的75%左右提高到95%以上。(2)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，農(nóng)民收入增加通過該項目的實施，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的品種、品質(zhì)及生產(chǎn)環(huán)境進行普查和檢驗檢測，進一步摸清當(dāng)?shù)貎?yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的品種、品質(zhì)狀況及適宜種植、養(yǎng)殖的資源條件，從而科學(xué)引導(dǎo)、因地制宜地調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢，擴大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，逐步培養(yǎng)地區(qū)的名牌產(chǎn)品和具有市場前景的農(nóng)產(chǎn)品，滿足不同層次的消費需要，從根本上優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)，形成區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)新格局。通過本項目的實施，有利于加大面向廣大農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測服務(wù)力度，推動安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的推廣和相關(guān)信息的提供與反饋，提高廣大農(nóng)民生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品的意識，減少農(nóng)用化學(xué)品投入，發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，增加農(nóng)民收入。(3)農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力顯著提高，出口進一步擴大通過該項目的實施，將進一步提高XX縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系的技術(shù)能力，推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)的多邊、雙邊認(rèn)證，加快與國際接軌的步伐；有利于推動生產(chǎn)企業(yè)按貿(mào)易國和國際標(biāo)準(zhǔn)要求的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全性狀指標(biāo)的要求組織生產(chǎn)，減少出口農(nóng)產(chǎn)品因質(zhì)量問題而造成的經(jīng)濟損失，提高企業(yè)競爭能力，創(chuàng)造出更好的經(jīng)濟效益。項目實施后，預(yù)計項目區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)量將增長30%，畜禽產(chǎn)品符合標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)量將增長15%，大大提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全可靠性，增強當(dāng)?shù)厮⑹卟?、畜產(chǎn)品等具有比較優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的國際市場競爭力，在一定程度上打破發(fā)達國家在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中設(shè)置的技術(shù)壁壘；同時有利于通過對進口農(nóng)產(chǎn)品科學(xué)的質(zhì)量檢測，在WTO規(guī)則允許的范圍內(nèi)，防止國外一些有害生物及不合格農(nóng)產(chǎn)品流入境內(nèi)市場，保證人民群眾及動植物的健康安全。(4)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到保護通過該項目的實施，將加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境以及生產(chǎn)過程的全面監(jiān)控，可以促進在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中合理地使用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、獸藥等農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)，降低使用頻率和數(shù)量，提高其使用效能和安全性，減少農(nóng)藥、獸藥等有毒有害物質(zhì)的殘留和對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染，有效控制地面水體的富氧化和防止農(nóng)業(yè)面源污染發(fā)生；有效控制工業(yè)污染和生活垃圾對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的破壞，保證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的水體、耕地及氣候條件符合農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的需要；根據(jù)質(zhì)量檢測和提供標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，改變農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)的發(fā)展模式，做到資源的開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護并重，走新形勢下我國經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。1.10運行費用本項目建成后，每年的運行費用主要由人員工資與化驗費用兩部分組成。項目單位屬于全額撥款事業(yè)單位，人員工資由財政預(yù)算撥款發(fā)放?；炠M用：主要包括化驗試劑、低值易耗品購置、水電費等，估算年費用為20萬元。由三個渠道解決，例行檢測費用由當(dāng)?shù)刎斦芸罱鉀Q，政府部門委托檢驗由委托部門撥款解決，企業(yè)委托檢驗采取收費方式解決。1.11主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)本項目主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)詳見表1-1。項目技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)匯總表1-1表．序號項目單位指標(biāo)一建設(shè)內(nèi)容1建安工程（新建化驗室）平方米3002新增儀器設(shè)備臺（套）65二總投資萬元4001建安工程萬元602儀器設(shè)備費萬元3003工程建設(shè)其他費用萬元214預(yù)備費萬元19三建設(shè)周期月122項目建設(shè)的提出、必要性和可行性2.1項目的提出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，是按照國家法律法規(guī)規(guī)定，依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，以先進的儀器設(shè)備為手段，以可靠的實驗環(huán)境為保障，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)（包括農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品）和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實施科學(xué)、公正的監(jiān)測、鑒定、評價的技術(shù)保障體系。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的主要技術(shù)支撐，是政府實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的重要手段，承擔(dān)著為政府提供技術(shù)決策、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)咨詢的重要職能，在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全水平方面發(fā)揮著關(guān)鍵和核心作用。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)，對于確保農(nóng)產(chǎn)品消費安全、促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易等方面具有十分重要的意義。我國從20世紀(jì)80年代末開始建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，目前已形成基本框架。但隨著我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新階段和加入WTO，現(xiàn)有體系不健全、檢測手段薄弱等問題日益突出。XX省呂梁市XX縣在這些方面的問題尤其突出，為適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的要求，進一步提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平和市場競爭力，特提出建設(shè)本項目。2.2XX省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系現(xiàn)狀2.2.1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系建設(shè)情況XX省從80年代中后期開始，相繼建立了農(nóng)藥、種子、土肥、飼料、獸藥等省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)檢測機構(gòu)，并相繼通過了省計量認(rèn)證和農(nóng)業(yè)部資格認(rèn)可；2004年省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測中心和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測中心立項建設(shè)，2005年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測中心通過國家計量認(rèn)證和農(nóng)業(yè)部審查認(rèn)可。經(jīng)過幾年的建設(shè)，省級農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測機構(gòu)已基本能夠開展農(nóng)藥、種子、土肥、飼料、獸藥、農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗檢測；檢測參數(shù)達300余個，基本能夠滿足農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量常規(guī)檢測項目要求。2004年以來，先后成立了11個市級農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心?？h級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站多數(shù)處于有機構(gòu)、有人員、有固定辦公場所，但化驗室現(xiàn)有條件不能滿足檢測檢驗工作需要，并且檢驗設(shè)備嚴(yán)重不足。雖然我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)已開始起步，但與兄弟省市相比，建設(shè)發(fā)展相對滯后，差距較大。目前省、市、縣三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系尚未形成，質(zhì)檢機構(gòu)的檢測條件、從業(yè)人員素質(zhì)、檢測儀器設(shè)備、檢測能力還不能滿足市場對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的需要。表現(xiàn)在重點行業(yè)和重點產(chǎn)品受．檢率低、覆蓋面小、市場準(zhǔn)入和追溯制度難以形成。2.2.2開展了重點行業(yè)和重點產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測工作自農(nóng)業(yè)部實施“無公害食品行動計劃”以來，XX省依托現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機構(gòu)，承擔(dān)了農(nóng)業(yè)部對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管任務(wù)，每年安排農(nóng)藥殘留監(jiān)測和飼料、獸藥質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗等農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量監(jiān)督檢查和普查工作。從2005年開始，全省開展了11個市級城市蔬菜中農(nóng)藥殘留、豬肉中“瘦肉精”和鮮奶中四環(huán)素類全年5次定點監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果及時發(fā)布報送省領(lǐng)導(dǎo)并反饋定點跟蹤監(jiān)測城市的主管市長，在禁用、限用農(nóng)藥的管理以及打擊違法生產(chǎn)、使用“瘦肉精”等方面發(fā)揮了重要作用。通過開展以上工作，加大了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法力度，促進了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高，維護了消費者的合法權(quán)益，得到了各級政府和廣大人民群眾的普遍認(rèn)同。2.2.3農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系的建設(shè)為有關(guān)農(nóng)業(yè)執(zhí)法提供了技術(shù)支撐我國頒布實施的有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的法有：《種子法》、《漁業(yè)法》、《種畜禽管理條例》、《農(nóng)藥管理條例》、《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》、《基本農(nóng)田保護條例》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等。農(nóng)業(yè)部頒布的有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的法規(guī)有：《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快綠色食品發(fā)展的意見》、《全面推進“無公害食品行動計劃”的實施意見》、《飼料和飼料添加劑管理條例》、《農(nóng)業(yè)部標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》等。近幾年來我省的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機構(gòu)通過對農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督抽查，為這些法律、法規(guī)實施提供技術(shù)支撐，為政府決策提供了大量的科學(xué)數(shù)據(jù)，進一步促進了農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高。2.3XX省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系存在的主要問題經(jīng)過多年的努力，我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)開始起步，并且開展了一些工作，取得了一定的成績。但總體而言，全省目前的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系還很不完善，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新階段的需要。我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系存在的主要問題是：2.3.1體系不健全一是質(zhì)檢機構(gòu)功能單一?，F(xiàn)有的省級質(zhì)檢中心多為專業(yè)檢測機構(gòu)，按行業(yè)、產(chǎn)品類別的單一功能建設(shè)而成，不能滿足質(zhì)量安全綜合檢驗檢測的需要。二是質(zhì)檢機構(gòu)體系不完善，省、市、縣三級尚未形成監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系的建設(shè)滯后，現(xiàn)有的省級檢測機構(gòu)與工作需求存在較大差距，特別是農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥、獸藥殘留等安全類質(zhì)檢機構(gòu)及畜禽類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)的數(shù)量和檢測能力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要；市級檢測機構(gòu)建設(shè)剛剛起步，尚未形成監(jiān)測能力；縣級尚無農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)，致使大多農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地產(chǎn)品得不到監(jiān)管，農(nóng)產(chǎn)品不能實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，挫傷了生產(chǎn)者規(guī)范生產(chǎn)的積極性。三是現(xiàn)有質(zhì)檢機構(gòu)力量分散。由于省級多數(shù)檢測機構(gòu)是按行業(yè)、產(chǎn)品或單一功能建設(shè)的，因此它們總體規(guī)模較小，裝備水平差，利用率低，難以滿足批量、快速、準(zhǔn)確和全過程監(jiān)測的需要。2.3.2檢測能力有限一是可檢項目少。我省農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機構(gòu)的檢測參數(shù)亟待拓展，檢測精度急待提高?，F(xiàn)有的檢測機構(gòu)僅是對行業(yè)內(nèi)重點產(chǎn)品、重點領(lǐng)域、重點項目進行監(jiān)測，還不能有效地對農(nóng)產(chǎn)品實施全過程、全項目監(jiān)管。二是部分出口農(nóng)產(chǎn)品要求檢測的項目由于我省沒有相應(yīng)的檢測方法和儀器設(shè)備而無法檢出；有的項目雖然能檢測，但由于我們的檢測方法與國外不接軌，儀器設(shè)備精度較差，導(dǎo)致結(jié)果偏差較大，難以滿足國際貿(mào)易的需要。三是部分儀器設(shè)備老化陳舊，專業(yè)化程度低，配套性差。四是實驗環(huán)境條件差，影響檢驗結(jié)果的可靠性。國際同類質(zhì)檢機構(gòu)的實驗室布局均是按照儀器設(shè)備的使用環(huán)境條件和檢測項目所要求的工作條件設(shè)計的，實驗室相對隔離，布局合理，防塵、通風(fēng)、保溫或恒溫效果好。而我省農(nóng)業(yè)檢測機構(gòu)基本上是在原單位科研實驗室的基礎(chǔ)上改造的，布局欠合理，面積較小，實驗室輔助設(shè)施落后，排污、通風(fēng)、溫濕度控制系統(tǒng)不健全。實驗室的環(huán)境條件達不到檢測方法標(biāo)．準(zhǔn)規(guī)定的要求，嚴(yán)重影響了檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性。五是檢測場所面積太小，直接影響檢測工作效率和檢測質(zhì)量。六是檢測經(jīng)費嚴(yán)重短缺，不能保障農(nóng)產(chǎn)品日常監(jiān)管運行的費用。2.3.3質(zhì)檢人員技術(shù)水平和整體素質(zhì)尚需進一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作集檢驗檢測、計量、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)以及法規(guī)、政策為一體，要求從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和較高的素質(zhì)。但由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是一門新興學(xué)科，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作起步相對較晚，高校的相應(yīng)專業(yè)設(shè)置也嚴(yán)重滯后。目前，我省統(tǒng)計在冊的140多名檢測人員中，具有高級技術(shù)職稱的人數(shù)雖然占30%多，但技術(shù)人員大部分由原農(nóng)業(yè)相關(guān)部門調(diào)入，缺乏對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、檢測、認(rèn)證、風(fēng)險評估等工作的深入了解，而部分新增年輕的專業(yè)人員缺少經(jīng)驗，專業(yè)不對口。掌握高、精、尖檢測專業(yè)技術(shù)的人才相對缺乏，致使部分大型儀器在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中還不能充分發(fā)揮作用。2.3.4農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測沒有形成制度化保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是政府的重要職能。通常由政府出資，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度，對農(nóng)產(chǎn)品實施從“產(chǎn)地到餐桌”的全過程監(jiān)控。而我省目前對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測的投入十分有限，市場準(zhǔn)入性檢測費用大都由農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者或經(jīng)營者支付，既影響了政府監(jiān)督職能的發(fā)揮，又增加了農(nóng)產(chǎn)品的成本。主要鮮活農(nóng)產(chǎn)品（蔬菜、水果、肉、蛋、奶）在全省尚未形成例行檢測制度，大多上市鮮活農(nóng)產(chǎn)品得不到有效監(jiān)管。2.4項目建設(shè)的必要性（1）項目的建設(shè)是建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系的重要舉措農(nóng)業(yè)部制定的《全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)規(guī)劃》（2006—2010年）指出：以全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為核心，以法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)為基礎(chǔ)，以資源優(yōu)化整合為前提，以配備現(xiàn)代化的檢測儀器設(shè)備為手段，以加強監(jiān)測技術(shù)人員隊伍建設(shè)為保證，充分依靠各級政府齊抓共管，全面提升檢驗檢測能力和水平，盡快建成一個布局合理、層次分明的既符合中國國情又與國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，從而規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易行為，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)并引導(dǎo)消費，保障農(nóng)產(chǎn)品的有效供給和消費安全，增強我國農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場上的競爭力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。因此本項目的建設(shè)是建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系的重要舉措。(2)項目的建設(shè)是保障農(nóng)產(chǎn)品消費安全和構(gòu)建和諧社會的必要條件隨著我國短缺經(jīng)濟的結(jié)束，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日益受到重視。近年來，肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料、飼料添加劑、動植物激素等的廣泛推廣和應(yīng)用，在促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增長的同時，也帶來了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的隱患。加之工業(yè)“三廢”和城市生活垃圾對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的污染，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留和其他有毒有害物質(zhì)超標(biāo)導(dǎo)致的農(nóng)產(chǎn)品污染和中毒事件時有發(fā)生，嚴(yán)重威脅了消費者的身體健康和生命安全，群體性事件時有發(fā)生。因此，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，對防止突發(fā)性或群發(fā)性食品安全事故發(fā)生，維護社會穩(wěn)定具有重要的意義。(3)建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系是推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的迫切需要農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是近年來農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主要任務(wù)。為推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，XX省正在推進實施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、規(guī)模健康養(yǎng)殖、高效園藝設(shè)施和農(nóng)產(chǎn)品加工四大工程。通過建立健全縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站，可以全面開展對農(nóng)產(chǎn)品品種和品質(zhì)的普查與篩選工作，監(jiān)測分析全省各地的生態(tài)條件和資源優(yōu)勢，引導(dǎo)全省各地科學(xué)地調(diào)整種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，指導(dǎo)農(nóng)民或農(nóng)業(yè)企業(yè)根據(jù)市場需要選擇適宜的農(nóng)作物種子種苗、畜禽品種和水產(chǎn)苗種，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，形成農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，培育和發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。通過對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)．地環(huán)境、投入品等的檢驗檢測也有利于摸清農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面存在的主要問題，從而指導(dǎo)農(nóng)民按標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn)，逐步提高該縣農(nóng)產(chǎn)品的整體質(zhì)量安全水平。（4）建立和完善縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站是與國際接軌和增強全省農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的必然要求隨著經(jīng)濟全球化進程的加快和我國加入WTO，我國農(nóng)產(chǎn)品將在國內(nèi)和國際兩個市場與國外同類產(chǎn)品進行競爭。為了保護國內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和本國農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率，世界許多國家紛紛利用WTO有關(guān)協(xié)議，特別是貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定（TBT）和衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定（SPS），抵制國外產(chǎn)品，保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。該縣生產(chǎn)的蔬菜、水果、水產(chǎn)品、肉類等勞動密集型產(chǎn)品，在價格上有一定的比較優(yōu)勢，是傳統(tǒng)的出口創(chuàng)匯產(chǎn)品。但近年來發(fā)達國家以質(zhì)量安全為由紛紛設(shè)置技術(shù)性壁壘，導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品出口屢屢受阻。尤其是在加入WTO之后，由于我們的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系不健全。在農(nóng)產(chǎn)品出口時，許多檢測項目在國內(nèi)檢不了，質(zhì)量安全狀況家底不清，到達貿(mào)易國口岸才查出問題，不但使出口企業(yè)蒙受損失，也使貿(mào)易國對我國整個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平產(chǎn)生懷疑。因此，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系是保障消費者安全的需要，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、提高我國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的需要。2.5項目建設(shè)的可行性（1）政策環(huán)境良好黨中央、國務(wù)院對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)十分重視。近年來多次強調(diào)要加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)，并將全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)，作為新農(nóng)村重點建設(shè)工程之一，列入了我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要。2007年中央1號文件中明確提出要“加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和市場服務(wù)”，“加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測”，“啟動實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)規(guī)劃”等。2008年中央1號文件中提出要“加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作”，強調(diào)要“實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)規(guī)劃，依法開展質(zhì)量安全監(jiān)測和檢查”等。2009年中央一號文件中明確提出要“制定和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法配套規(guī)章制度，進一步探索更有效的食品安全監(jiān)管體制，實行嚴(yán)格的食品質(zhì)量安全追溯制度、召回制度、市場準(zhǔn)入和退出制度。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，加強檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證，擴大農(nóng)產(chǎn)品和食品例行監(jiān)測范圍?！秉h中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領(lǐng)導(dǎo)對加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)多次作出重要批示。農(nóng)業(yè)部2006年做了《全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)規(guī)劃》，并經(jīng)國家發(fā)改委批準(zhǔn)實施。（2）技術(shù)力量雄厚，項目建設(shè)技術(shù)依托可靠為了加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站建設(shè)項目順利實施，XX縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合檢測站已經(jīng)成立，人員已經(jīng)到位，技術(shù)力量滿足開展檢測工作的需要，有一定的經(jīng)費支持。通過本次建站將會徹底改變過去的落后面貌，有效地提高檢驗檢測工作的手段和能力。全面開展農(nóng)產(chǎn)品各項檢驗檢測業(yè)務(wù)，保質(zhì)保量的完成本區(qū)域檢驗檢測工作。因此，從人員、編制、經(jīng)費等方面分析，本項目建設(shè)的基礎(chǔ)條件已經(jīng)具備。3服務(wù)供求分析及預(yù)測隨著我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系建設(shè)的不斷推進，社會對安全無公害農(nóng)產(chǎn)品的需求不斷增大，特別是最近一個時期，無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)在全國蓬勃發(fā)展，國家也出臺了相應(yīng)的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，呈現(xiàn)出社會關(guān)心、支持做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的大好局面。2009年XX縣農(nóng)作物播種面積36.5萬畝，其中糧食播種面積31萬畝，產(chǎn)量35694噸；油料播種面積2.9萬畝，產(chǎn)量1666噸；蔬菜面積1.3萬畝，產(chǎn)量8576噸；瓜類0.45萬畝，34萬頭，雞飼養(yǎng)量4.86萬只，豬飼養(yǎng)量4.63頭，羊飼養(yǎng)量3000噸。牛飼養(yǎng)量4590產(chǎn)量萬只，肉、蛋、奶產(chǎn)量6500噸；紅棗面積28萬畝，產(chǎn)量14834噸，這此產(chǎn)品都需要縣級質(zhì)量安全檢驗檢測站的檢測，因此，建設(shè)XX縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合檢測站是農(nóng)業(yè)發(fā)展和提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的客觀需要，項目建設(shè)有著廣闊的市場前景，其監(jiān)督檢測任務(wù)也將十分艱巨。4項目承擔(dān)單位的基本情況XX縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合檢測站為新建站，于2010年9月3日XX縣機構(gòu)編制委員會辦公室以柳編辦發(fā)[2010]27號文件成立，隸屬于縣農(nóng)業(yè)局，全額事業(yè)單位，股級建制，核定編制10人，工作人員從農(nóng)業(yè)委員會事業(yè)站技術(shù)人員中調(diào)配，重點調(diào)配有技術(shù)職稱人員，其中高級農(nóng)藝師1人，農(nóng)藝師4人，助理農(nóng)藝師5人。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合檢測站現(xiàn)有資產(chǎn)總值20萬元，農(nóng)藥殘留速測儀1臺。XX縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合檢測站承擔(dān)的業(yè)務(wù)和職能主要為：承擔(dān)農(nóng)業(yè)行政主管部門下達的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗；負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地生產(chǎn)和農(nóng)資市場準(zhǔn)入檢測工作；負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查的抽樣和生產(chǎn)過程中的日常監(jiān)督；承擔(dān)全縣農(nóng)、畜、投入品（化肥、農(nóng)藥、飼料等）和生產(chǎn)環(huán)境的初級檢測任務(wù)；承擔(dān)上級業(yè)務(wù)部門的委托抽檢和抽樣送樣工作；承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面標(biāo)準(zhǔn)的宣傳執(zhí)行和技術(shù)培訓(xùn)；負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)工作，同時接受上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)。該站建成后人員穩(wěn)定，技術(shù)力量雄厚，測試方法先進，業(yè)務(wù)工作獨立，財務(wù)獨立核算，并能恪守“科學(xué)、公正、高效、服務(wù)”的質(zhì)量方針，全力為提高岢嵐縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平努力工作。因此項目單位完全有能力承擔(dān)本項目的建設(shè)和建成后的運營工作。XX縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站人員花名表表4-1姓名性別出生年月學(xué)歷職務(wù)名稱XX男1982-09本科站長農(nóng)藝師康立柱男1964-10本科高級農(nóng)藝師蔡澤平男1955-07?？妻r(nóng)藝師高小芳女1968-12中專農(nóng)藝師王海生男1974-02本科助農(nóng)賈彥生男1982-04本科助農(nóng)韓艷平女1981-03本科農(nóng)藝師張建剛男1982-04本科助農(nóng)康亞妮女1982-05碩士研究生助農(nóng)李利紅女1982-10碩士研究生助農(nóng)XX縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站現(xiàn)有設(shè)備一覽表表4-2設(shè)備名稱單位數(shù)量購買時間使用狀態(tài)農(nóng)藥殘留速測儀臺1年2008正常5項目地點選擇分析5.1地點選擇的原則⑴符合國家、地區(qū)和城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求。⑵節(jié)約和效益的原則。．⑶安全的原則。⑷實事求是的原則。⑸節(jié)約用地的原則。⑹以人為本，減少對生態(tài)和環(huán)境的影響。5.2地點選擇及建設(shè)條件根據(jù)選址原則項目建設(shè)地點擬選擇在XX縣XX大街XX小區(qū)B組團（勞保中心大樓頂層），本項目擬在新建的縣勞保中心大樓內(nèi)劃分300平方米作為縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合檢測站化驗室及辦公室。擬建地點水、電、暖等公用基礎(chǔ)設(shè)施按照縣勞動大樓建設(shè)設(shè)計要求，可滿足項目建設(shè)要求。項目建成后，生產(chǎn)生活用水由當(dāng)?shù)刈詠硭芫W(wǎng)提供；電力設(shè)施齊全，項目區(qū)供電網(wǎng)絡(luò)負(fù)荷100KVA，可滿足項目用電要求；供暖網(wǎng)絡(luò)完善，統(tǒng)一提供集中供熱。項目地點地處縣城中心，距離307國道400米，距離青銀高速公路1000米，交通通訊便利，程控電話、移動電話網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全縣，寬帶因特網(wǎng)絡(luò)已開通，可滿足項目建設(shè)和運行要求。項目地理位置見附圖1。6生產(chǎn)（操作、檢測）等工藝技術(shù)方案分析6.1檢驗方法和標(biāo)準(zhǔn)本項目建成后，所承擔(dān)檢測檢驗任務(wù)將主要依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)確立所采用的檢驗方法和標(biāo)準(zhǔn)，無國家標(biāo)準(zhǔn)的采用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。6.1.1國家標(biāo)準(zhǔn)(1)檢測總砷及無機砷、鉛、銅、鋅、鎘、錫、總汞、及有～機汞、氟，采用GB/T5009.10～18-2003。(2)檢測六六六、滴滴涕、有機磷、甲萘威農(nóng)藥殘留，采用GB/T5009.19～21-2003。(3)檢測黃曲霉素B1、B2、G1、G2、M1、雜色曲霉素，采用GB/T5009.22～25-2003。(4)檢測亞硝酸鹽與硝酸鹽、甲基托布津、多菌靈，采用GB/T5009.33、38-2003。(5)檢測糧食中二溴乙烷殘留和農(nóng)產(chǎn)品中維生素A和B1以及E、胡蘿卜素、核黃素、總抗壞血酸，采用GB/T5009.73、82～86-2003。(6)檢測蜂蜜中四環(huán)素族抗生素殘留、谷物和大豆中赭曲霉毒素A，采用GB/T5009.95～96-2003。(7)檢測辛硫磷、甲胺磷、乙酰甲胺磷、氨基甲酸酯類、百菌清、二氯苯醚菊脂、二溱磷、乙烯雌酚、水胺硫磷、氯氰菊脂、脫氧雪腐鐮刀菌烯醇、喹硫磷、殺蟲環(huán)、殺蟲雙、三環(huán)唑、土霉素、四環(huán)素、金霉菌素的殘留和T-2毒素，采用GB/T5009.102～118-2003。(9)檢測乙氧基喹、氟磺胺草醚、亞胺硫磷、莠去津、綠麥隆、禾草敵、滅幼脲、五氯硝基苯，采用GB/T5009.129～136-2003。(10)檢測吡氟禾草靈、雙甲脒、甲基異柳磷、有機磷和氨基甲酸酯、有機氯）和擬除蟲菊酯類除蟲脲、游離棉酚，采用GB/T5009.142～148-2003。（11）檢測稻瘟靈、單甲脒、丁草胺、滴丁酯、氟樂靈、噻螨酮、異丙甲草胺、2，4—滴殘、三氯殺螨醇、敵稗、惡草酮、噻嗪酮、展青霉素、甲基托布津、多菌靈、克倫特羅、野燕枯、烯唑醇?xì)埩粢约笆卟酥杏袡C磷和氨基甲酸酯類農(nóng)殘快速檢測，采用GB/T5009.155、160、164、165、172～177、180、184、185、188、192、199-2003。(12)檢測無公害蔬菜、無公害水果安全要求采用GB18406.1-2001、GB18406.2-2001。(13)檢測食品中污染物最大限量、食品中農(nóng)藥最大殘留量分別采用GB2762-2005、GB2763-2005。(14)獸藥檢測方法采用《中國獸藥典》2005年版一部、二部，《獸藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》2003年《進口獸藥質(zhì)量標(biāo)《獸藥地方標(biāo)準(zhǔn)上升國家標(biāo)準(zhǔn)》第一冊至第九冊，、《獸藥國家標(biāo)準(zhǔn)》版，準(zhǔn)》1999年版。6.1.2行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(1)植物性食品中馬拉硫磷、硫磷、甲基對硫磷、甲拌磷、久效磷、甲胺磷、樂果、倍硫磷、敵百蟲、氧化樂果、殺螟硫磷、二嗪磷、喹硫磷、水胺硫磷、辛硫磷等殘留量檢測采用NY/T761-2008。(2)植物性食品中三氯殺螨醇、溴氰菊酯、氯氰菊酯、氰戊菊酯、氯氟氰菊酯、甲氰菊酯、氟氯氰菊酯、三唑酮、三環(huán)唑、多菌靈、百菌清、五氯硝基苯、甲基毒死蜱等殘留量檢測采用NY/T761-2008。(3)飼料中地西泮的測定采用NY/T934－2005，鹽酸克侖特羅的測定采用NY438－2001，蘇丹紅染料的測定采用NY/T1258-2007標(biāo)準(zhǔn)。6.2檢測項目縣級質(zhì)檢站主要以開展本縣農(nóng)、畜產(chǎn)品的無公害檢測，具體檢測產(chǎn)品主要包括：肉、奶、蔬菜（食用菌）、小雜糧、油料、玉米、水產(chǎn)品等，并通過檢測指導(dǎo)地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。項目建成后，直接面向廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和農(nóng)產(chǎn)品消費者，重點承擔(dān)所轄區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場等方面的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常性檢測工作。并能完成國家、省規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品安全、衛(wèi)生等質(zhì)量檢測的所有項目。具體如下：蔬菜、糧食、肉、禽、蛋等農(nóng)產(chǎn)品的藥物殘留、重金屬等項目，蔬菜和水果中有機磷、有機氯、擬除蟲菊酯和氨基甲酸酯類農(nóng)藥多殘留的測定，農(nóng)產(chǎn)品中蘇丹紅、鉛的測定，畜禽肉中喏喃唑酮、己烯雌酚、萊克多巴胺、鹽酸克倫特羅、磺胺類、恩諾/環(huán)丙沙星等的測定，糧食、油料作物檢驗雜質(zhì)，不完善粒檢驗等。6.3工藝技術(shù)路線（流程）（一）農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測工藝技術(shù)路線（流程）農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測工藝技術(shù)路線（流程）詳見圖6-1。1、檢測業(yè)務(wù)來源）上級下達檢驗任務(wù)（12）有關(guān)單位委托檢驗（按異議處理受檢單位異議11、業(yè)務(wù)室發(fā)送檢驗報告（1）蓋檢驗報告專用章（2）檢驗報告正本發(fā)送、副本存檔、業(yè)務(wù)室受理業(yè)務(wù)21）如需要，制定方案（）填寫樣品檢驗委托單（23、業(yè)務(wù)室組織實施（1）如需要，組織樣準(zhǔn)備（2）通知檢測室準(zhǔn)備檢測10、檢驗報告三級審核（1）業(yè)務(wù)室編制檢驗報告初審、校核（2）業(yè)務(wù)室主任審核（3）技術(shù)負(fù)責(zé)人審批4、采樣人員采樣（如需要）（1）采樣現(xiàn)場調(diào)查（2）確定采樣地點3）采集樣品和現(xiàn)場檢測（（4）填寫采樣記錄（5）填寫樣品標(biāo)簽9、原始數(shù)據(jù)校核、審核（1）檢測人員提供原始記錄（2）數(shù)據(jù)校核（3）檢測室主任審核5、專人押送樣品（1）核查樣品、裝箱（2）填寫樣品清單8、檢測人員進行檢測（1）按規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)檢測樣品（2）提供檢測原始數(shù)據(jù)6、業(yè)務(wù)室驗收樣品（1）照單驗收樣品，交接簽字（2）樣品登記、編號、入庫）正樣縮分、預(yù)處理、制備（3）下達檢測任務(wù)書到檢測室（4）樣品保存5（7、檢測室接受檢測任務(wù)（1）落實檢測人員）領(lǐng)取檢測樣品2（圖6-1農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測工藝技術(shù)路線（流程）圖（二）畜產(chǎn)品樣品檢驗檢測工藝技術(shù)路線（流程）畜產(chǎn)品檢驗檢測工藝技術(shù)路線（流程）詳見圖6-2。辦公室加蓋《檢驗報告》任務(wù)來源專用章及單位印章，報告正）上級下達抽檢、統(tǒng)檢1副本按要求送下達任務(wù)部門2）有關(guān)單位委托檢驗或委托單位和存檔抽檢，統(tǒng)檢應(yīng)附加檢驗結(jié)果質(zhì)量分析報告。業(yè)務(wù)管理部門接受任務(wù)1）制定抽檢計劃，向中心（站）負(fù)責(zé)人報告、實施接受委托辦理手續(xù)2））合同評審3檢測質(zhì)量異議議規(guī)定處理理人員將有關(guān)報告副本及原始數(shù)據(jù)記錄存檔，保存按有關(guān)質(zhì)量異中心（站）技術(shù)負(fù)責(zé)人進行合同評審情況評審，授權(quán)簽字人簽發(fā)《檢業(yè)務(wù)管理部門人員按照規(guī)定組織現(xiàn)場抽樣，或驗收委托樣品辦公室檔案管5年業(yè)務(wù)管理部門負(fù)責(zé)人審核《檢驗報告》及編寫依據(jù)業(yè)務(wù)管理部門人員匯總檢測室提供的數(shù)據(jù)和結(jié)果，編寫《檢驗報告》副樣分類入庫，按規(guī)業(yè)務(wù)管理部門人員編號，對樣品進行登記、安排任務(wù)、下達任務(wù)通知單到檢測室業(yè)務(wù)管理部門樣品管理人員對樣品進行分樣和必要的預(yù)加工處理審核員對檢測結(jié)果和原始數(shù)據(jù)審核簽字報出定保存和處理檢測人員按規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)實施檢測，提供原始數(shù)相關(guān)檢測人員對原始數(shù)據(jù)和處理結(jié)果進行校核檢測室接受任務(wù)，確認(rèn)、領(lǐng)取樣品，落實檢測人員據(jù)和處理結(jié)果畜產(chǎn)品檢驗檢測工藝技術(shù)路線（流程）圖圖6-2項目建設(shè)指導(dǎo)思想、目標(biāo)及功能77.1項目建設(shè)指導(dǎo)思想以全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為核心，以法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)為基礎(chǔ)，以資源優(yōu)化整合為前提，以配備現(xiàn)代化的檢測儀器設(shè)備為手段，以加強監(jiān)測技術(shù)人員隊伍建設(shè)為保證，充分依靠各級政府齊抓共管，全面提升檢驗檢測能力和水平，盡快建成一個布局合理、層次分明的既符合中國國情又與國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全．檢驗檢測體系，從而規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易行為，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)并引導(dǎo)消費，保障農(nóng)產(chǎn)品的有效供給和消費安全，增強我國農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場上的競爭力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。7.2項目建設(shè)目標(biāo)以完善檢測手段為重點，全面提升檢測能力和水平，建設(shè)一個職能明確、專業(yè)齊全、運行高效，以解決食用農(nóng)產(chǎn)品安全問題為主的縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站。檢測站性質(zhì)為技術(shù)性、事業(yè)性、公益性和非營利性的機構(gòu)。機構(gòu)建成后通過完善的的制度管理對主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實施全過程監(jiān)管，有效改善和提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測水平及主要檢測指標(biāo)與國際接軌。以開展現(xiàn)場快速檢測、指導(dǎo)地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為目的，直接面向廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和農(nóng)產(chǎn)品消費者，重點承擔(dān)所轄區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場等方面的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常性檢測工作。項目建成后，項目單位新增檢測能力1000項次，新增檢測參數(shù)50個。7.3項目功能項目以對當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品進行無公害檢測為主要功能，重點是農(nóng)藥、獸藥殘留及重金屬殘留指標(biāo)，達到檢測項目能夠滿足種植業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求的全項指標(biāo)，動物產(chǎn)品實現(xiàn)檢測項目指標(biāo)的快速篩選。8項目建設(shè)內(nèi)容8.1項目建設(shè)內(nèi)容項目建設(shè)內(nèi)容由建安工程和儀器設(shè)備購置兩部分內(nèi)容組成。⑴建安工程新建各類檢測化驗室300平方米，其中氣譜室20平方米，液譜室20平方米，天平室15平方米，前處理室60平方米，樣品室20平方米，標(biāo)品室20平方米，試劑室15平方米，高溫室15平方米，制水室15平方米，原子熒光室15平方米，農(nóng)、獸殘速測室20平方米，紫外分光光度計室15平方米，資料檔案室20平方米，接樣室30平方米。項目建安工程內(nèi)容及造價估算詳見附表3。⑵儀器設(shè)備購置項目購置液相色譜儀、氣相色譜儀、原子熒光光度計、紫外分光光度計、旋轉(zhuǎn)蒸發(fā)儀、高速勻漿機、渦旋震蕩儀器、氮吹儀、純水機等各類檢驗檢測儀器設(shè)備74臺（套、輛）。。儀器設(shè)備購置清單詳見附表3。8.2建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)8.2.1設(shè)計說明⑴設(shè)計要求①檢驗檢測室應(yīng)自成一區(qū)，各功能區(qū)相對分開，并有明顯標(biāo)志；②功能分區(qū)明確、聯(lián)系方便、互不干擾；③外窗具有良好的密閉性及隔熱性；④門洞寬度不小于1米，高度不小于2.1米；⑤門扇設(shè)觀察窗；⑥門窗洞口加設(shè)防蟲和嚙齒動物進入的措施；⑦單面布房走道寬不小于1.3米；⑧建筑底層的門、窗采取安全防盜措施；⑨地面應(yīng)堅實耐磨、防水防滑、不起塵、不積塵；⑩墻面與墻面之間、墻面與地面之間、墻面與頂棚之間宜做成半徑不小于0.05米的半圓角；室內(nèi)應(yīng)減少突出的建筑構(gòu)配件及明露管道；⑵設(shè)計工程做法①樓地面：瓷磚樓地面。②內(nèi)墻面：混合砂漿抹面，噴涂乳膠漆內(nèi)墻涂料。③頂棚：混合砂漿抹面，噴涂乳膠漆涂料④外墻面：水泥砂漿抹面，噴涂外墻涂料。⑤門：做飾面板木門（帶觀察窗），帶鋁塑板門套。⑥窗：做塑鋼中空玻璃平開窗，玻璃空氣層厚度6mm，帶鋁塑板門套。8.2.2給排水設(shè)計說明⑴給水工程設(shè)計①水源：室內(nèi)生產(chǎn)、生活用水由市政給水管網(wǎng)提供，水質(zhì)、水量、水壓滿足設(shè)計要求。②生活、生產(chǎn)用水量：1.29m3/小時；③給水系統(tǒng)：在場區(qū)主干道設(shè)有給水管網(wǎng)，枝狀敷設(shè)；本工程采用生產(chǎn)、生活合用系統(tǒng)。根據(jù)化驗室工作需要在制水室設(shè)有純水機一臺，純凈水系統(tǒng)采用下行上給式，送至每個化驗盆。④熱水系統(tǒng)：在前處理室設(shè)有熱水器兩臺，供工作人員化驗、檢測用熱水。⑤給水構(gòu)筑物設(shè)計：給水管網(wǎng)上設(shè)有閥門井1座。⑥給水材料選用：a室內(nèi)給水管采用PP-R復(fù)合管材；場區(qū)給水管采用熱鍍鋅鋼管。b閥門≤DN50為截止閥，＞DN50為蝶閥；蹲式大便器、立式小便器沖洗采用自閉式?jīng)_洗閥。⑦保溫材料：敷設(shè)在地溝中的給水管采用巖棉管殼保溫，厚35mm，外包密紋玻璃絲布，并涂瀝青漆兩道。⑵排水工程改造設(shè)計①排水量：1.03m3/小時②排水系統(tǒng)：采用生產(chǎn)、生活污水合流制。③排水管管材：室內(nèi)排水管及排水出戶管管材采用PVC排水管，場區(qū)排水干管采用混凝土管，砂墊層枕基沿主要道路下敷設(shè)。⑶材料選型①化驗盆②洗滌盆③洗臉盆④蹲式大便器⑤立式小便器8.2.3采暖設(shè)計說明⑴熱源為室外供暖管道普通低溫?zé)崴苯右?；⑵室?nèi)供暖管道采用普通焊接鋼管；⑶由建筑專業(yè)提供的外墻保溫采用50毫米厚擠塑板。因此采暖熱負(fù)荷較小，采暖材料較為節(jié)省；⑷室內(nèi)采暖系統(tǒng)采用上供下回式；⑸室內(nèi)采暖系統(tǒng)控制采用系統(tǒng)入口各立管設(shè)調(diào)節(jié)控制閥；⑹室內(nèi)采暖系統(tǒng)在末端裝自動放氣閥；⑺室內(nèi)地溝管保溫采用玻璃棉管外纏玻璃布；.⑻采用內(nèi)腔無沙鑄鐵散熱器。電氣設(shè)計說明8.2.4．⑴供電設(shè)計①負(fù)荷等級：本工程為三級，部分功能室為二級，單體建筑的計算負(fù)荷為：36KW；②供電電源及電壓：單體建筑的電源引自就近的低壓線路380/220V三相四線制，以電纜直埋方式進入建筑物內(nèi)配電箱，二級負(fù)荷用電的實驗室選用UPS做備用電源;③本工程的電能計算方式由當(dāng)?shù)毓╇姴块T決定；④線路敷設(shè)：插座及空調(diào)回路：BV-500V3x4mm2導(dǎo)線穿PVC暗敷；⑤本建筑入戶電纜選用YJV22-4x16mm2,電纜穿墻加套管保護。⑵電氣節(jié)能為節(jié)約電能，農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測室燈具選用高反射率燈罩，光源選用高效節(jié)能熒光燈管，配用電子鎮(zhèn)流器，走道燈具選用電子節(jié)能光源，走道燈的控制采用聲、光控開關(guān)。⑶接地保護本工程接地系統(tǒng)采用TN-C-S型式（接地電阻小于4歐），利用結(jié)構(gòu)構(gòu)造柱內(nèi)主筋作為引下線，利用基礎(chǔ)鋼筋網(wǎng)做接地體，在電源入戶處做總等電位聯(lián)結(jié)，系統(tǒng)總開關(guān)選用帶漏電保護的斷電器，系統(tǒng)總進線電纜外皮要求可靠接地；②所有插座回路均設(shè)有漏電保護開關(guān)。8.2.5防火設(shè)計本項目檢驗檢測室建設(shè)中頂棚及內(nèi)墻面所使用的調(diào)和漆為難燃性材料；地面所使用的陶瓷地磚、PVC塑膠地板為不燃性材料和可燃燒性材料；輕質(zhì)內(nèi)隔墻所使用輕鋼龍骨石膏板為不燃性材料；通高透明隔墻所使用的塑鋼玻璃隔墻為不燃性材料；檢驗檢測室所布置的固定實驗臺（經(jīng)防火處理）為不燃性材料，均符合據(jù)《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范》（GB50222-95）表3.2.1的要求。8.3項目總體布局XX縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站建設(shè)工程布置于XX縣XX大街勞保中心大樓頂層。檢驗檢測各功能室進行新建，主要通過對水、電、氣的合理布置，試劑及樣品存放、設(shè)備布局、溫濕度控制、防火、防塵、防震、噪聲和電磁輻射控制、通風(fēng)排氣、照明、“三廢”處理和安全等設(shè)施進行系統(tǒng)設(shè)計，并根據(jù)不同檢測參數(shù)對環(huán)境的要求進行合理分區(qū)，使檢驗檢測站各功能室總體布局符合檢測工藝流程要求。項目平面布局圖見附圖2。9投資估算與資金籌措9.1投資估算依據(jù)9.1.1工程費用建筑及裝修工程按目前當(dāng)?shù)赝惤ㄖこ虒嶋H造價估算，儀器設(shè)備購置按廠方或供應(yīng)商報價加運雜費估算。9.1.2工程建設(shè)其它費用依XX省建設(shè)廳、XX省發(fā)展計劃委員會頒布的《XX省建設(shè)工程其他費用標(biāo)準(zhǔn)》及農(nóng)業(yè)部關(guān)于其他費用的取費標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合XX省實際收費情況估算。9.1.3不可預(yù)見費用不可預(yù)見費按工程費用和其他費用之和的5%估算。9.2項目總投資項目總投資400萬元，全部為固定資產(chǎn)投資。其中建安工程投資60萬元，儀器設(shè)備購置投資300萬元，工程建設(shè)其它費用21萬元，不可預(yù)見費用19萬元。固定資產(chǎn)投資估算見附表3。9.3資金籌措與投資使用計劃萬元。60萬元；二是地方配套240項目總投資擬從兩個渠道籌措；一是申請國家投資．項目計劃建設(shè)期1年，使用全部投資。投資使用計劃與資金籌措詳見附表3。10建設(shè)期限和實施進度安排項目建設(shè)期1年，前期準(zhǔn)備3個月，新建實驗室5個月，設(shè)備招標(biāo)、采購及安裝調(diào)試3個月，人員培訓(xùn)及竣工驗收1個月。實施進度建議見表10-1。項目實施進度表表10-1序月項目號1234567891011121項目前期準(zhǔn)備2新建實驗室3設(shè)備招標(biāo)采購及安裝4人員培訓(xùn)5竣工驗收11土地、規(guī)劃本項目主要是進行檢驗室的建設(shè)和檢測檢驗儀器設(shè)備的購置。項目建設(shè)地點位于XX縣XX大街勞保中心大樓頂層。縣政府從整合資源，合理利用土地，相關(guān)單位集中辦公的建設(shè)思路出發(fā)，確定縣總工會、縣勞動和保障局及其下屬單位等單位共同建設(shè)勞保中心大樓，土地使用及建設(shè)等相關(guān)手續(xù)已由縣勞動和保障局辦理。縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)對縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合檢測站建設(shè)十分重視,將縣質(zhì)檢站安排在縣勞保中心大樓頂層。因此，縣質(zhì)檢站建設(shè)不需要新增土地，能滿足項目建設(shè)要求。本項目建設(shè)用地已經(jīng)過當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門審批，用地性質(zhì)及用途符合城市總體規(guī)劃要求。（見附件6）12節(jié)能在項目的設(shè)計和建設(shè)過程中，均應(yīng)遵守合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范，達到國家現(xiàn)行規(guī)定節(jié)能50%（以上世紀(jì)80年代初建筑的能耗作為100%）的目的，首先需要對該建筑物的體形系數(shù)、窗墻比等進行適當(dāng)控制，選用利于節(jié)能的建筑造型和方案。其次在外圍護結(jié)構(gòu)的選材上使用輕質(zhì)隔熱材料，在外墻、地下室頂板和屋頂部分外貼聚苯乙烯保溫材料，最終根據(jù)節(jié)能分析和權(quán)衡判斷，選用最為經(jīng)濟可行的外維護結(jié)構(gòu)保溫措施。然后根據(jù)計算選用節(jié)能效果明顯的采暖運行方式、散熱裝置、空調(diào)和通風(fēng)設(shè)施。選用節(jié)能效果明顯的照明設(shè)施和配電控制裝置。最后根據(jù)實際情況制定有利于節(jié)約能耗的操作方法和運行方式，以降低日常能源消耗。在方案設(shè)計、施工圖設(shè)計和實際使用運行階段，都需要按照國家和地方節(jié)能規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，詳細(xì)計算，選用節(jié)能的構(gòu)造、設(shè)施和工藝，本著經(jīng)濟有效的原則達到降低能耗的目的。對達不到合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范的項目不得批準(zhǔn)建設(shè)。同時，項目所選工藝和設(shè)備均應(yīng)按照《中華人民共和國節(jié)約能源法》的要求，依據(jù)國家和行業(yè)有關(guān)節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范合理設(shè)計,選擇國家推薦的節(jié)能型設(shè)備，以提高能源利用效率。經(jīng)測算，本項目在運行過程中年消耗水約60噸，年耗電約3.6萬度，折合標(biāo)煤4.435噸。13環(huán)保設(shè)計依據(jù)13.1⑴環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)①《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-93）1類標(biāo)準(zhǔn)；②《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-1996）二級標(biāo)準(zhǔn)。⑵污染物排放標(biāo)準(zhǔn)①《建筑施工場界噪聲限值》（GB12523-90）標(biāo)準(zhǔn)（用于施工期噪聲排放）；②《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）中表4中的二級標(biāo)準(zhǔn)（用于污水排放）；③《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-90）I類標(biāo)準(zhǔn)（用于噪聲排放）；④《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）二級標(biāo)準(zhǔn)（用于粉塵排放）；13.2主要污染物及治理措施項目實施后，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站檢驗對象主要是農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)環(huán)境項目。可能產(chǎn)生的污染物和污染源主要分四類：一類是前處理產(chǎn)生的酸、堿廢液；二是處理樣品產(chǎn)生的廢棄有機溶劑；三是檢驗完的樣品物；四是生活污水。第一類酸、堿廢液稀釋到允許標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過污水處理系統(tǒng)處理后排入排污系統(tǒng)，不會對環(huán)境造成污染。第二類廢棄有機溶劑，經(jīng)收集送往環(huán)保部門指定處理地點實施集中處理。第三類廢棄樣品中，一般的土、灌溉水、農(nóng)產(chǎn)品對環(huán)境不產(chǎn)生污染，直接倒入當(dāng)?shù)乩占竞团盼巯到y(tǒng)即可，微生物等有害樣品經(jīng)消毒處理后，送往指定地點烘燒處理后，可解決污染問題。第四類生活污水經(jīng)過污水處理系統(tǒng)排入排污系統(tǒng)。14招標(biāo)方案14.1招標(biāo)范圍及金額本項目設(shè)備進行招標(biāo)，招標(biāo)金額300萬元，根據(jù)國家招標(biāo)取費標(biāo)準(zhǔn)，估算本項目招標(biāo)金額為4.3萬元。14.2招標(biāo)組織形式本項目招標(biāo)內(nèi)容委托有資質(zhì)的招標(biāo)公司進行招標(biāo)。項目儀器設(shè)備將委托XX省農(nóng)業(yè)物資供應(yīng)站進行招標(biāo)。14.3招標(biāo)方式本項目儀器設(shè)備采用公開招標(biāo)的方式進行。15項目組織管理與運行15.1項目組織管理項目組織管理本著規(guī)范管理，落實責(zé)任的原則，嚴(yán)格落實建設(shè)項目行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和項目法人責(zé)任制。由省農(nóng)業(yè)廳行業(yè)分管廳長負(fù)責(zé)本項目建設(shè)監(jiān)督管理工作，XX省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局局長作為該項目的監(jiān)管責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)對本項目建設(shè)全過程的監(jiān)督管理。項目負(fù)責(zé)人，對本項目申報、建設(shè)實施、資金管理及建成后的運行管理等全過程負(fù)總責(zé)。15.2項目建設(shè)管理項目建設(shè)過程中嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序，嚴(yán)格按照批復(fù)的實施方案組織項目實施，確保項目的建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)地點與實施方案一致。確需調(diào)整和變更的，必須報批準(zhǔn)部門審批，堅決杜絕擅自隨意更改實施方案內(nèi)容的做法。