奎文區(qū)XXX形勢(shì)分析研判報(bào)告

千里之行，始于足下。第2頁(yè)/共2頁(yè)精品文檔推薦奎文區(qū)XXX形勢(shì)分析研判報(bào)告奎文區(qū)上半年XXX形勢(shì)分析研判報(bào)告

市XXX局：

今年以來(lái)，奎文區(qū)仔細(xì)貫徹降實(shí)中央、省和市委市政府對(duì)于XXX工作的系列決策部署精神，緊緊環(huán)繞切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益、及時(shí)反映社情民意、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定這一目標(biāo)，著力在領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、及時(shí)就地解決信拜訪題、暢通XXX渠道、規(guī)范XXX秩序方面下功夫，促進(jìn)全區(qū)XXX形勢(shì)持續(xù)向好進(jìn)展。

一、上半年XXX總體事情

20XX年1月份以來(lái)，奎文區(qū)共發(fā)生XXX正常訪13起13人次，與去年同期相比下落35%，其中拆遷安置補(bǔ)償咨詢題案件4起，涉法涉訴案件3起，軍退人員安置案件3起，村集體資產(chǎn)治理1起，精神障礙咨詢題人員2起。

去省訪案件22起48人次，與去年同期相比上升30%，集體訪2起13人次，重復(fù)訪10起，涉法涉訴案件12起，征地拆遷、城鄉(xiāng)建設(shè)類咨詢題6起，其他類4起。

到市訪案件96起866人，與去年同期相比上升18.6%，其中集體訪45起687人次，重復(fù)訪32起，城鄉(xiāng)建設(shè)類35起643

人次，拆遷安置51起155人次，其他類12起68人次。

到區(qū)訪268起964人次，與去年同期相比走訪總量上升15%，其中集體訪33起545人次，個(gè)體訪235起419人次，重復(fù)訪76起187人次，城鄉(xiāng)建設(shè)65起245人次，拆遷安置57起167人次，涉法涉訴類84起168人次，其他類62起374人次。

二、上半年XXX突出特點(diǎn)

（一）重復(fù)投訴、集中投訴咨詢題突出。今年以來(lái)，到省走訪22起，重復(fù)訪10起，占到省走訪45.5%，到市走訪96起，重復(fù)訪32起，占到市走訪33.3%，到區(qū)走訪268起，重復(fù)訪76起，占到區(qū)走訪28.4%。網(wǎng)上投訴702起，其中綠城誠(chéng)園房產(chǎn)證辦理咨詢題集中投訴62起，齊榮紡織職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、工資咨詢題集中投訴56起，占網(wǎng)上投訴總量的16.8%。有的XXX人到區(qū)、市、省、XXX走訪的并且，反復(fù)給國(guó)家XXX寫(xiě)信并在網(wǎng)上、省長(zhǎng)信箱、人民網(wǎng)上投訴，延期交房、房產(chǎn)證辦理、拆遷安置、集體資產(chǎn)治理類XXX案件尤為突出。

（二）重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾突出。從群眾XXX事項(xiàng)的類不事情分析，延期交房、房產(chǎn)證辦理、物業(yè)治理、農(nóng)民工工資等城鄉(xiāng)建設(shè)類XXX事項(xiàng)占XXX總量26.7%，村集體資產(chǎn)治理、股東分紅和拆遷安置類XXX事項(xiàng)占XXX總量的30.5%，城鄉(xiāng)建設(shè)、征地拆遷安置、村務(wù)治理類信拜訪題矛盾突出。城鄉(xiāng)建設(shè)和拆遷安置、集體資產(chǎn)治理類XXX案件占XXX總量的57.2，并且重復(fù)上訪率高達(dá)

78.6%。

（三）擇機(jī)上訪動(dòng)向明顯。個(gè)不群眾訴求過(guò)高，別切實(shí)際，在責(zé)任單位調(diào)查處理后達(dá)別到預(yù)期目的時(shí)，趁中央巡視組進(jìn)駐山東、省巡視組進(jìn)駐濰坊，到巡視組走訪、寫(xiě)信、電話訪數(shù)量明顯增多，想經(jīng)過(guò)越級(jí)上訪，創(chuàng)造妨礙，今年以來(lái)，到中央巡視組走訪、寫(xiě)信共42起68人次，到省巡視組走訪、寫(xiě)信共35起57人次。到巡視組上訪案件，多數(shù)前期已到區(qū)、市、省XXX局上訪或網(wǎng)上投訴，部分已三級(jí)終結(jié)。

三、要緊咨詢題和緣故分析

（一）越級(jí)訪數(shù)量還是突出。從到國(guó)家局、中央巡視組、省XXX局、市XXX局走訪事情分析，非常多咨詢題各級(jí)基層單位都已答復(fù)或?qū)儆谏娣ㄉ嬖V咨詢題，但還是到上級(jí)上訪，期望上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)可以重視，以為鬧一鬧總會(huì)解決。群眾越級(jí)上訪，一方面是群眾自身緣故，少數(shù)群眾思想觀念上有誤區(qū)。有的信“上”別信“下”，有咨詢題別找基層政府有關(guān)部門，以為惟獨(dú)找上面的大部門、大領(lǐng)導(dǎo)才干解決咨詢題；有的信“多”別信“少”，別論啥事，多邀幾個(gè)人、多找?guī)讉€(gè)部門和領(lǐng)導(dǎo)反映總不可能錯(cuò)，多多益善。受那個(gè)錯(cuò)誤觀念驅(qū)使，XXX人別斷地纏訪、鬧訪，甚至越級(jí)上訪，妨礙了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

另一方面是責(zé)任單位辦理程序別夠規(guī)范，作風(fēng)別扎實(shí)。一些街道和部門對(duì)群眾的初信初訪別夠重視，沒(méi)有嚴(yán)格按照《XXX條

例》的規(guī)定辦理，沒(méi)有深入調(diào)查，沒(méi)有與上訪人見(jiàn)面，部分XXX事項(xiàng)超過(guò)期限也別答復(fù)群眾，有點(diǎn)XXX事項(xiàng)盡管答復(fù)了，但答非所咨詢，避重就輕，回避矛盾，行文別夠規(guī)范，甚至有弄虛作假咨詢題，導(dǎo)致群眾重復(fù)上訪甚至是越級(jí)非訪。

（二）XXX受理把關(guān)別嚴(yán)格。XXX機(jī)構(gòu)受理把關(guān)別嚴(yán)，是一系列咨詢題的源頭。是否受理沒(méi)有原則沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，入口過(guò)寬，受理審查別嚴(yán)、受理范圍過(guò)寬，把依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請(qǐng)求納入到XXX渠道，違背了XXX條例第14條規(guī)定，迫于維穩(wěn)壓力毫無(wú)原則的大包大攬。XXX部門登記后，找別到責(zé)任單位，轉(zhuǎn)辦交辦困難；轉(zhuǎn)交責(zé)任單位后，超出單位職責(zé)范圍，咨詢題化解困難。XXX部門在登記轉(zhuǎn)送案件、及認(rèn)定涉法涉訴案件時(shí)責(zé)任心別強(qiáng)，例如家庭內(nèi)部糾紛、商業(yè)糾紛、刑事案件，全部轉(zhuǎn)送基層單位，并機(jī)械的要求基層出具立案或判決文書(shū)。

關(guān)于應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)訴訟、仲裁、復(fù)議等解決的矛盾糾紛，是否屬于涉訴涉訴存在爭(zhēng)議，否受屬于XXX部門受理范圍存在爭(zhēng)議，沒(méi)有明確標(biāo)準(zhǔn)，基層難以把握。一方面上級(jí)機(jī)關(guān)機(jī)械的要求涉法涉訴咨詢題必須有法院、仲裁等機(jī)構(gòu)立案、判決文書(shū)，有文書(shū)即涉法，無(wú)文書(shū)即XXX；另一方面XXX人“XXX別信法”，沒(méi)有形成法治思維，以為經(jīng)過(guò)法律訴訟途徑費(fèi)時(shí)費(fèi)勁成本高，程序比較復(fù)雜，別如經(jīng)過(guò)XXX渠道找上級(jí)、找領(lǐng)導(dǎo)來(lái)幫助解決。以上兩方面緣故

造成應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)訴訟解決的矛盾，處于含糊狀態(tài)，可受理可別受理。

（三）轉(zhuǎn)送交辦程序別規(guī)范。XXX機(jī)構(gòu)在交辦案件時(shí)，凡事都以屬地治理交給下一級(jí)，只強(qiáng)調(diào)屬地治理而忽略級(jí)不咨詢題，只強(qiáng)調(diào)屬地治理而忽略誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，沒(méi)有對(duì)信拜訪題舉行分析，抓別住咨詢題的核心和癥結(jié)，找別出咨詢題出在啥環(huán)節(jié)，找別準(zhǔn)責(zé)任部門，應(yīng)轉(zhuǎn)交本級(jí)政府部門的錯(cuò)誤轉(zhuǎn)交到街道，街道沒(méi)有職權(quán)，無(wú)法辦理，造成部門與部門之間、部門與街道之間推諉扯皮，信拜訪題久拖別決，既妨礙了辦事的效率，又傷害了群眾的利益。例如房地產(chǎn)規(guī)劃、建設(shè)咨詢題，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，哪一級(jí)審批哪一級(jí)監(jiān)管，應(yīng)由規(guī)劃局、住建局、國(guó)土局處理的，XXX部門在轉(zhuǎn)送案件時(shí)沒(méi)有分析研究，全部以屬地治理為借口，轉(zhuǎn)交到基層單位。

四、下步形勢(shì)分析預(yù)測(cè)和工作措施

下半年，我區(qū)“拆遷清零”工作進(jìn)入全面攻堅(jiān)時(shí)期，北海路街道胡西社區(qū)、北胡社區(qū)拆遷工作進(jìn)入收尾時(shí)期，廿里堡街道澗頭院社區(qū)、南苑社區(qū)，濰州路街道北王社區(qū)、東王社區(qū)拆遷工作全面展開(kāi)，土地征收和安置補(bǔ)償引發(fā)的信拜訪題增多，也許引發(fā)越級(jí)訪和集體訪。城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域，綠城誠(chéng)園房屋抵押無(wú)法備案咨詢題，盛海櫻華園延期交房咨詢題，金鑾花園房產(chǎn)證辦理咨詢題，和揚(yáng)晶立方延期交房違約金咨詢題，因政策和開(kāi)辟商自身緣故，短期內(nèi)難以解決，有也許引發(fā)業(yè)主串聯(lián)集體上訪。

針對(duì)我區(qū)存在的咨詢題和下半年XXX面臨的形勢(shì)，重點(diǎn)做好以下三方面工作：

（一）以咨詢題為導(dǎo)向，壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。進(jìn)一步堅(jiān)持黨政要緊領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的原則，做到職責(zé)明確，各負(fù)其責(zé)，建立完善的XXX工作責(zé)任體系和責(zé)任追究體系。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立居安思危意識(shí)，清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前XXX形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)履行好XXX工作“一崗雙責(zé)”；各街道、各部門要降實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和具體XXX工作人員，明肯定訪工作目標(biāo)任務(wù)，做到要緊領(lǐng)導(dǎo)親自研究部署，分管領(lǐng)導(dǎo)組織實(shí)施，工作人員具體抓降實(shí)。

（二）理清部門職責(zé)，規(guī)范轉(zhuǎn)送機(jī)制。按照“屬地治理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，以“事要解決”為動(dòng)身點(diǎn)，找準(zhǔn)責(zé)任部門，壓實(shí)責(zé)任，是化解XXX案件的關(guān)鍵。一是要建立責(zé)任雙向倒查機(jī)制，關(guān)于因XXX部門懶政怠政轉(zhuǎn)送交辦錯(cuò)誤，導(dǎo)致XXX案件退回，辦理期限內(nèi)未化解，引發(fā)群眾越級(jí)上訪、重復(fù)上訪的，追究XXX機(jī)構(gòu)具體承辦人責(zé)任；對(duì)責(zé)任單位推諉扯皮、弄虛作假導(dǎo)致案件未按期辦理，引發(fā)群眾越級(jí)上訪、重復(fù)上訪的，追究責(zé)任單位分管領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦人責(zé)任。二是要形成疑難案件會(huì)商機(jī)制，關(guān)于咨詢題復(fù)雜、涉及單位多、職能交叉重疊難以區(qū)分責(zé)任的XXX案件，成立由區(qū)監(jiān)察委、區(qū)編辦、區(qū)XXX局和責(zé)任單位為小組的復(fù)雜案件協(xié)調(diào)小組，在充分研究XXX案件具體事情的

前提下，結(jié)合各單位職能，明確主辦單位和配合單位，限期解決。

（三）著力事要解決，強(qiáng)力化解積案。以城鄉(xiāng)建設(shè)、征地拆遷類、重復(fù)訪和越級(jí)訪XXX事項(xiàng)為重點(diǎn)，緊緊抓住關(guān)鍵少數(shù)，強(qiáng)力化解積案。一是明確責(zé)任，增添措施，對(duì)XXX訪、非訪和到省集訪以及到巡視組上訪案件作為重點(diǎn)，仔細(xì)梳理，指定包案領(lǐng)導(dǎo)，降實(shí)“五個(gè)一”措施。二是提高認(rèn)識(shí)，以人為本，嚴(yán)格依法按政策辦事，分類指導(dǎo)、多措并舉、綜合施策，確?；釾XX老戶和突出信拜訪題工作取得明顯成效。三是督查督辦，限時(shí)化解，對(duì)工作發(fā)展事情及時(shí)跟蹤督辦，切實(shí)加強(qiáng)硬考核，確保群眾信拜訪題有效解決，對(duì)別重視XXX工作、處置信拜訪題別力的單位和相關(guān)責(zé)任人，舉行責(zé)任追究。

五、典型案例和經(jīng)驗(yàn)做法。

因XXX事項(xiàng)受理范圍別具體,與司法機(jī)關(guān)、行政復(fù)議、仲裁機(jī)構(gòu)等部門在職能分工上存在重疊交叉，導(dǎo)致有點(diǎn)涉法涉訴信拜訪題處于“三別管”地帶。為此，由奎文區(qū)政法委牽頭，聯(lián)合區(qū)公安分局、檢察院、法院、法治服務(wù)局、人力資源和社會(huì)保障局等部門共同研究制定《奎文區(qū)涉法涉訴XXX案件轉(zhuǎn)送銜接方法》，明確各部門案件受理范圍，涉法涉訴XXX案件轉(zhuǎn)送流程，建立爭(zhēng)議案件協(xié)商制度，達(dá)到了“部門多協(xié)商，群眾少跑腿，部門先溝通，案件后轉(zhuǎn)送”的良好效果。一是建立轉(zhuǎn)送機(jī)制?！斗椒ā方⒘伺c司法機(jī)關(guān)、行政復(fù)議和仲裁機(jī)構(gòu)之間聯(lián)絡(luò)員制度，使XXX

事項(xiàng)能夠雙向轉(zhuǎn)送，加強(qiáng)了XXX部門與相關(guān)責(zé)任單位之間溝通，確?！叭罕娪械攸c(diǎn)評(píng)理，咨詢題有單位管轄”，有效防止了越級(jí)上拜訪題的發(fā)生。目前共轉(zhuǎn)送38件，案件辦結(jié)率100%。二是明確轉(zhuǎn)送事項(xiàng)。各責(zé)任部門依照《方法》，按照各自