新固廢法解讀ppt

新固廢法解讀《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》2020年9月1日起施行010203由中華人民共和國第八屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議于1995年10月30日通過，現(xiàn)予公布，自1996年4月1日起施行。中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第十三次會議于2004年12月29日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》公布，自2005年4月1日起施行。中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議于2020年4月29日修訂通過，現(xiàn)予公布，自2020年9月1日起施行。成果形式固體廢物污染環(huán)境防治法《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境》是為了保護和改善生態(tài)環(huán)境，防治固體廢物污染環(huán)境，保障公眾健康，維護生態(tài)安全，推進生態(tài)文明建設，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，制定的法律。CONTENTS新固廢法的十大亮點應對疫情加強醫(yī)療廢物監(jiān)管1應對疫情加強醫(yī)療廢物監(jiān)管2加強生活垃圾分類管理3限制過度包裝和一次性塑料制品使用4推進建筑垃圾污染防治5完善危險廢物監(jiān)管制度6取消固廢防治設施驗收許可7明確生產(chǎn)者責任延伸制度8推行全方位保障措施9實施最嚴格法律責任10應對疫情加強醫(yī)療廢物監(jiān)管一是加強名錄管理。第九十條第一款規(guī)定，醫(yī)療廢物按照國家危險廢物名錄管理，縣級以上地方政府應當加強醫(yī)療廢物集中處置能力建設。當前，新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)中，及時處理醫(yī)療廢物是一個非常重要環(huán)節(jié)，作為疫情防控的最后一道關口，醫(yī)療廢物能否安全處置，關系著切斷病毒傳播途徑、防止二次污染的關鍵。根據(jù)疫情防控要求，新《固廢法》增加了對醫(yī)療廢物的監(jiān)管要求：四是完善應急保障機制。第九十一條規(guī)定，重大傳染病疫情等突發(fā)事件發(fā)生時，縣級以上政府應當統(tǒng)籌協(xié)調醫(yī)療廢物等危險廢物收集、貯存、運輸、處置等工作，保障所需的車輛、場地、處置設施和防護物資。衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、環(huán)境衛(wèi)生、交通運輸?shù)戎鞴懿块T應當協(xié)同配合，依法履行應急處置職責。二是明確監(jiān)管職責。第九十條第二款規(guī)定，縣級以上衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境等主管部門應當在各自職責范圍內(nèi)加強對醫(yī)療廢物收集、貯存、運輸、處置的監(jiān)督管理，防止危害公眾健康、污染環(huán)境。三是突出主體責任。第九十條第三款規(guī)定，醫(yī)療衛(wèi)生機構應當依法分類收集本單位產(chǎn)生的醫(yī)療廢物，交由醫(yī)療廢物集中處置單位處置。醫(yī)療廢物集中處置單位應當及時收集、運輸和處置醫(yī)療廢物。逐步實現(xiàn)固體廢物零進口2020年是禁止洋垃圾入境改革的收官之年，為進一步貫徹落實中央改革精神，為全面禁止“洋垃圾”入境改革提供法律保障，新《固廢法》第二十四條規(guī)定“國家逐步基本實現(xiàn)固體廢物零進口，由國務院生態(tài)環(huán)境主管部門會同國務院商務、發(fā)展改革、海關等主管部門組織實施?！?017年7月27日，國務院辦公廳發(fā)布了《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》，要求全面禁止洋垃圾入境，推進固體廢物進口管理制度改革。2019年全國固體廢物進口總量為1347.8萬噸，同比減少40.4%，禁止洋垃圾入境改革的各項舉措和成效，得到了社會各界普遍贊譽。加強生活垃圾分類管理新《固廢法》為加強生活垃圾分類管理提供了法治保障:一是在第一章總則的第六條中明確國家推行生活垃圾分類制度，并明確堅持政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、簡便易行的原則。二是在第四章專章規(guī)定生活垃圾分類管理機制，建立生活垃圾收費制度，推動分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的全程體系建設，并授權省、自治區(qū)、直轄市和設區(qū)的市、自治州可以結合實際，制定具體管理辦法。三是在第四十六條中明確將農(nóng)村生活垃圾納入管理范圍，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)一管理。45%68%75%限制過度包裝和一次性塑料制品使用過度包裝第六十八條五是規(guī)定電子商務、快遞、外賣等行業(yè)應當優(yōu)先采用可重復使用、易回收利用的包裝物，優(yōu)化物品包裝，減少包裝物的使用，并積極回收利用包裝物。商務、郵政等主管部門應當加強監(jiān)督管理。四是要求生產(chǎn)、銷售、進口依法被列入強制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物的企業(yè)，應當按照規(guī)定對該產(chǎn)品和包裝物進行回收。三是強調生產(chǎn)經(jīng)營者應當遵守限制商品過度包裝的強制性標準，避免過度包裝。市場監(jiān)督管理部門和有關部門應當加強對過度包裝的監(jiān)督管理。二是國務院標準化主管部門應根據(jù)國家經(jīng)濟和技術條件、固體廢物污染環(huán)境防治狀況以及產(chǎn)品的技術要求，組織制定有關標準，防止過度包裝造成環(huán)境污染。一是國家鼓勵和引導消費者使用綠色包裝和減量包裝，產(chǎn)品和包裝物的設計、制造應當遵守國家有關清潔生產(chǎn)的規(guī)定。限制過度包裝和一次性塑料制品使用污染治理問題第六十九條三是規(guī)定國家鼓勵和引導減少使用、積極回收塑料袋等一次性塑料制品，推廣應用可循環(huán)、易回收、可降解的替代產(chǎn)品。二是要求商品零售場所開辦單位、電子商務平臺企業(yè)和快遞企業(yè)、外賣企業(yè)按照規(guī)定向商務、郵政等主管部門報告塑料袋等一次性塑料制品的使用、回收情況。一是明確國家依法禁止、限制生產(chǎn)、銷售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品。限制過度包裝和一次性塑料制品使用一是要求政府加強建筑垃圾污染環(huán)境的防治，建立分類處理制度，制定建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃。二是建立建筑垃圾回收利用體系。要求政府推動建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品應用。四是要求工程施工單位編制建筑垃圾處理方案并報備案。三是規(guī)定環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責建筑垃圾污染環(huán)境防治工作，建立建筑垃圾全過程管理制度，規(guī)范相關行為。五是規(guī)定建筑垃圾轉運、集中處置等設施建設用地保障和擅自傾倒、拋撒建筑垃圾的處罰等內(nèi)容。近年來，隨著城市建設快速發(fā)展，建筑行業(yè)迅猛壯大，在工作生活環(huán)境不斷改善的同時，建筑垃圾也不斷增加。未來，隨著加速推進城鎮(zhèn)化的進程，建筑垃圾總量會越來越多，建筑垃圾的資源化利用工作亟須推進。新《固廢法》加大推進建筑垃圾污染環(huán)境防治工作的力度，增加了以下規(guī)定：完善危險廢物監(jiān)管制度050403020101危廢跨省轉移管理強化危廢處置設施建設動態(tài)調整國家危險廢物名錄規(guī)范危險廢物貯存建立信息化監(jiān)管體系新《固廢法》回應社會公眾的關切，對危險廢物監(jiān)管制度進行了完善近年來，隨著我國工業(yè)的不斷發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)過程排放的危險廢物日益增多。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2017年全國200個大、中城市工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量為4010.1萬噸，2018年達到4643.0萬噸，同比增長15.78%。由于危險廢物帶來長期的環(huán)境污染和潛在的環(huán)境影響，社會公眾對危險廢物問題十分關注。取消固廢防治設施驗收許可深入貫徹落實“放管服”改革精神，根據(jù)《環(huán)境影響評價法》和《建設項目環(huán)境保護管理條例》的新要求，取消了對固體廢物污染防治設施驗收實施的行政許可，改為建設單位自主驗收。將原《固廢法》第十四條中“固體廢物污染環(huán)境防治設施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門驗收合格后，該建設項目方可投入生產(chǎn)或者使用”，修改為新《固廢法》第十八條第二款“建設單位應當依照有關法律法規(guī)的規(guī)定，對配套建設的固體廢物污染環(huán)境防治設施進行驗收，編制驗收報告，并向社會公開?！泵鞔_生產(chǎn)者責任延伸制度生產(chǎn)者責任延伸制度(ExtendedProducerResponsibility，簡稱EPR)，是指消費將生產(chǎn)者對其產(chǎn)品所承擔的環(huán)境責任從生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸到產(chǎn)品設計、流通、回收利用、廢物處置等全生命周期的制度。實施生產(chǎn)者責任延伸制度，是加快生態(tài)文明建設和綠色循環(huán)低碳發(fā)展的內(nèi)在要求，對推進供給側結構性改革和制造業(yè)轉型升級具有積極意義。新《固廢法》第六十六條規(guī)定，國家建立電器電子、鉛蓄電池、車用動力電池等產(chǎn)品的生產(chǎn)者責任延伸制度。電器電子、鉛蓄電池、車用動力電池等產(chǎn)品的生產(chǎn)者應當按照規(guī)定以自建或者委托等方式，建立與產(chǎn)品銷售量相匹配的廢舊產(chǎn)品回收體系，并向社會公開，實現(xiàn)有效回收。國家鼓勵產(chǎn)品的生產(chǎn)者開展生態(tài)設計，促進資源回收利用。推行全方位保障措施新《固廢法》專門增設“保障措施”一章，作為第七章，系統(tǒng)規(guī)定強制保險、資金安排、政策扶持、金融支持、稅收優(yōu)惠、綠色采購等保障措施。從用地、設施場所建設、經(jīng)濟技術政策和措施、從業(yè)人員培訓和指導、產(chǎn)業(yè)專業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展、污染防治技術進步、政府資金安排、環(huán)境污染責任保險、社會力量參與、稅收優(yōu)惠等方面全方位保障固體廢物污染環(huán)境防治工作。保障措施實施最嚴格法律責任新《固廢法》在法律責任這一章，從過去共21條，增加到現(xiàn)在共23條，增加了處罰種類，提高了罰款額度，對違法行為實行嚴懲重罰。例如，對擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒城鎮(zhèn)污水處理設施產(chǎn)生的污泥和處理后的污泥的，無許可證從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的，將境外的固體廢物輸入境內(nèi)的，以及經(jīng)中國過境轉移危險廢物的，最高都可罰到五百萬元，這在生態(tài)環(huán)境保護法律